Формы деятельности таможенных органов
1. Понятие форм деятельности таможенных органов.
2. Виды форм деятельности таможенных органов.
3. Характеристика правовых форм деятельности таможенных органов.
4. Характеристика не правовых форм деятельности таможенных органов.
1. Под формой деятельности таможенных органов понимается объективированное
выражение действий по выполнению возложенных на них функций. Формы призваны
обеспечивать рациональное и эффективное выполнение таможенными органами их задач
и функций. Многообразие задач и функций таможенных органов обуславливает
многообразие форм их деятельности. При этом для осуществления своих функций
таможенные органы вправе использовать только те формы, которые предусмотрены
соответствующими правовыми актами. Несоблюдение обязательной формы влечет
недействительность или оспорим ость действий таможенных органов.
2. Вид конкретной формы определяется характером действия таможенного органа по
осуществлению таможенной деятельности. Выбор соответствующей формы производится
таможенным органом самостоятельно с учетом конкретной обстановки. В одних
случаях такие действия влекут за собой юридические последствия, а в других нет.
В соответствии с этим различаются правовые и не правовые формы деятельности
таможенных органов.
3.Правовыми формами деятельности таможенных органов являются действия таможенных
органов, влекущие наступления правовых последствий ( например издание приказа,
выдача или отзыв лицензии или квалификационного аттестата ). Посредством этих
форм юридически организуется осуществление задач и функции таможенных органов,
происходит непосредственная реализация таможенного дела, управление нижестоящими
органами, подведомственными предприятиями, организациями, учреждениями. В них
выражается государственно- властный, исполнительный, подзаконный характер
полномочий таможенных органов.
Правовые формы деятельности таможенных органов различаются по содержанию,
целенаправленности, способу выражения. С точки зрения содержания, правовые формы
еятельности таможенных органов подразделяются на правотворческую,
правоприменительную.
Правотворческая деятельность состоит в выработке правил, регулирующих отношения
по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Правотворческая деятельность включает в себя: решение о разработке нормативного
акта; подготовка текста проекта; согласование проекта; обсуждение проекта на
коллегии; подпись нормативного акта председателем; государственная регистрация
принятого нормативного акта; опубликование принятого нормативного акта.
Правоприменительная деятельность таможенных органов заключается в действиях по
применению соответствующей таможенно- правовой нормы к конкретному, имеющему
юридическое значение факту с целью принятия индивидуального акта.
Регулятивная форма используется в таможенной деятельности для разрешения
конкретных дел управленческого характера ( например, назначение на должность и
освобождение от должности), для реализации прав и законных интересов участников
таможенных отношений.
Посредством правоохранительной формы осуществляется охрана урегулированных
таможенно- правовыми нормами общественных отношений в сфере таможенной
деятельности, обеспечивается их неприкосновенность. Эта форма находит свое
выражение в осуществлении таможенного оформления, таможенного и валютного
контроля, а также в применении мер ответственности за нарушение таможенных
правил.
Вешние правовые формы таможенной деятельности используются для выполнения
возложенных на таможенные органы задач и функций, составляющих сущность и
содержание их деятельности.
Внутренние правовые формы используются для решения вопросов внутри
организационной деятельности.
4. Не правовые формы деятельности таможенных органов, как и правовые связанны с
компетенцией таможенных органов и должны соответствовать целям и задачам
таможенной деятельности. К не правовым формам относятся формы выражения
организационных и материально- технических действий.
Организационные действия таможенных органов выражаются в анализе и оценке
оперативной и криминогенной обстановки в таможенных органах, анализе и
обобщения материалов проводимых в таможенных органах служебных расследований,
рекомендации по вопросам правовой деятельности таможенных органов.
Материально- технические действия таможенных органов имеют вспомогательное
значение. Однако именно с их помощью материально обеспечивается фактическое
осуществление всех форм таможенной деятельности.