Вопрос 1: Предмет и источники МП:
ФЗ от 6.10.2003 г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"- базовый закон.
Местное самоуправление - самостоятельное под свою ответственность решение населения непосредственно, так и через органы МС, вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных вопросов. Советское государство не воспринимало МС и оно получило свое развитие с развитием демократии в нашей стране.
Муниципальное право-это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на МС непосредственно, а также через органы МС.
Предмет МП-совокупность общественных отношений, лежащих в основе организации и деятельности МС.
ИСТОЧНИКИ:
1. Международный уровень: Европейская хартия МСУ, принятая Советом Европы 15.10.1985 г., которая лежит в основе ФЗ от 6.10.2003 г.
2.Федеральный уровень: Конституция РФ (гл.8, 20 статей, существенный массив норм Конституции посвящен МС). Согласно ст.12 Конституции в РФ признается и гарантируется МС. МС в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МС не входят в систему государственной власти. Взаимодействие м/у органами государственной власти и органами МС через поддержку и контроль;
-Специальные законы: ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ФЗ от 2.03.2007 г. "О муниципальной службе".
-Иные законы комплексного характера (ГК РФ, КоАП, градостроительный кодекс, земельный кодекс и т.д.)
-Указы Президента РФ
-Постановления Правительства РФ
3.Региональный уровень:
-Конституции (уставы) субъектов РФ (Конституции только для республик). Конституция РБ от 24.12.1993 г. гл. 8 посвящена МС.
-Законы субъектов РФ: в РБ Закон от 18.03.2005 г. "О местном самоуправлении", Закон от 16.07.2007 г. "О муниципальной службе в РБ", Закон от 4.07.2007 г. "О местном референдуме", Кодекс о выборах в РБ от 6.12.2006 г. состоит из общей и особенной частей. Особенная часть состоит из положений, посвященных выборам в государственное собрание Курултай, и органов МС, Закон от 12.12.2006 г. "Об обращении граждан в РБ"
-Подзаконные акты субъектов
-Указы Президента РБ
-Постановления Правительства РБ
4.Локальные источники:
-уставы муниципальных образований, например устав городского округа город Уфа от 15.02.2005 г.