Толкование Конституции РФ. Правовая охрана Конституции РФ.
Конституция России 1993 г., ввела институт толкования Конституции. Здесь речь идет об официальном толковании, имеющем юридическую силу и обязательном для всех правоприменяющих субъектов. Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции.
Действующая Конституция России закрепила функцию толкования Конституции за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Это обусловлено тем, что Конституция была принята путем референдума непосредственно народом, и поэтому ее толкование должно осуществляться особым образом — путем квалификационной юридической экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет судебную власть путем конституционного судопроизводства.
Конституция четко определила, по чьей инициативе Конституционный Суд может давать толкование Конституции. Конституционный Суд уже рассматривал дела о толковании положений Конституции Российской Федерации 1993 г. Так, по запросам палат Федерального Собрания он рассмотрел дела о толковании содержащегося в Конституции России понятия «общее число депутатов» и ч. 4 ст. 105 и ст. 106 Конституции Российской Федерации.
По первому делу Конституционный Суд постановил трактовать понятие «общее число» депутатов Государственной Думы как конституционно определенный состав в 450 депутатов.
По второму делу постановление Конституционного Суда определило, что предусмотренный в ст. 105 14-дневный срок одобрения Советом Федерации закона, применительно к законам, указанным в ст. 106 Конституции, должен пониматься как предельный срок начала рассмотрения закона, а рассматриваться он может столько времени, сколько Совет Федерации сочтет необходимым.
Правовая Охрана Конституции - комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности В более широком смысле под ПоК понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм В специальном же значении ПоК предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный Чаще всего к нему относят главу государства, суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля (судебного и внесудебного характера) В конституционной практике РФ сложились следующие правовые формы (способы) охраны Конституции: 1) охрана Конституции Президентом РФ Во-первых, как гарант федеральной Конституции Президент РФ наделен прерогативами по защите конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, осуществлению мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти Во-вторых, предусмотренное Конституцией (ч 2 ст 85) право Президента РФ приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (ч 2 ст 85) предоставляет ему возможность не только непосредственно контролировать состояние конституционной законности, но и активно влиять на него; 2) осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции Суды наделены правом не применять те правовые нормы, которые, по убеждению суда, не соответствуют Конституции РФ (в этом случае суд обязан обратиться в установленном порядке в Конституционный Суд по поводу признания такой нормы неконституционной); 3) деятельность иных государственных органов, прежде всего органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ; 4) деятельность федерального Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля в РФ Кроме того, ПоК осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч 2 ст 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; предусмотренного Конституцией (ч 4 ст 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в РФ; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий; установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией РФ права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др