шпаргалка

Предметы ведения РФ. Совместное ведение РФ и ее субъектов.

[ Назад ]



Проблема определения предметов ведения, компетенции центральных органов любого федеративного государства наиболее сложна. Как правило, это предмет длительных споров, согласований центра с субъектами федерации. Центральные органы федерального государства не могут обладать всеми полномочиями по управлению страной, они обязаны делиться этими полномочиями с субъектами федерации. В этом плане теория конституционного права выработала определенные модели, с помощью которых решаются эти проблемы:

1) исключительная компетенция федерации;

2) совместная компетенция органов власти федерации и ее субъектов;

3) компетенция субъектов федерации. При разработке Конституции РФ указанная модель была воплощена в ст. 71, 72 и 73.

Предметы ведения Российской Федерации, определенные в ст. 71 Конституции, можно разделить на несколько сфер (областей).

В области государственного строительства к предметам ведения Российской Федерации относятся:



принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;



федеративное устройство и территория Российской Федерации;

установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

формирование федеральных органов государственной власти;

установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного и национального развития Российской Федерации;

федеральная государственная служба.

В области прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств в ведении Российской Федерации находятся:

регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

гражданство в Российской Федерации;

регулирование и защита прав национальных меньшинств.

В области экономического и социально-культурного развития к ведению Российской Федерации относятся:

федеральная государственная собственность и управление ею;

определение основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального, культурного развития Российской Федерации;

установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы;

федеральные фонды регионального развития;

федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

В области внешней политики и обороны ведению Российской Федерации подлежат:



внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

В области правового развития и правоохранительных органов в ведении Российской Федерации находятся:

судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

правовое регулирование интеллектуальной собственности;

федеральное коллизионное право.

В области метеорологии, статистики и учета к ведению Российской Федерации относятся:

метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;

геодезия и картография; наименования географических объектов;

официальный статистический и бухгалтерский учет.

Российская Федерация устанавливает государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

В пределах ведения Российской Федерации федеральные органы государственной власти не вправе передавать, делегировать осуществление части своих полномочий органам государственной власти субъектов федерации. Это, по существу, исключительные полномочия, вопросы исключительного ведения Российской Федерации.

По предметам исключительного ведения принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76).

Помимо положений ст. 71 в Конституции содержатся и другие прямые или косвенные указания на предметы ведения Российской Федерации. Это регулирование вопросов, связанных с запретом установления препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74), регламентация вопросов денежной эмиссии и денежного обращения, налоговой политики (ст. 75), участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях (ст. 79).

































КАТЕГОРИИ:

Network | английский | архитектура эвм | астрономия | аудит | биология | вычислительная математика | география | Гражданское право | демография | дискретная математика | законодательство | история | квантовая физика | компиляторы | КСЕ - Концепция современного естествознания | культурология | линейная алгебра | литература | математическая статистика | математический анализ | Международный стандарт финансовой отчетности МСФО | менеджмент | метрология | механика | немецкий | неорганическая химия | ОБЖ | общая физика | операционные системы | оптимизация в сапр | органическая химия | педагогика | политология | правоведение | прочие дисциплины | психология (методы) | радиоэлектроника | религия | русский | сертификация | сопромат | социология | теория вероятностей | управление в технических системах | физкультура | философия | фотография | французский | школьная математика | экология | экономика | экономика (словарь) | язык Assembler | язык Basic, VB | язык Pascal | язык Си, Си++ |