Конституционные, уставные суды субъектов РФ.
Нормами конституций и уставов субъектов РФ закрепляются основы и третьей ветви государственной властисудебной. Подавляющее большинство субъектов РФ закрепляют положения о судебной власти как о составной части государственной власти на своей территории наряду с законодательной и исполнительной. Эти положения входят в противоречие с Конституцией РФ, в которой указывается, что судебная система Российской Федерации должна устанавливаться Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Однако формулировка Конституции РФ об "иных федеральных судах" (ч. 3 ст. 128) порождает некоторую неясность, позволяющую при желании трактовать ее как возможность создавать на территории субъекта РФ собственную судебную систему, хотя и входящую в судебную систему Федерации. Кроме того, федеральный конституционный закон о судебной системе РФ долгое время не был принят. Главным образом этим следует объяснить закрепление в конституциях и уставах субъектов РФ судебной системы, соответствующей устаревшим законам Российской Федерации. Стремление иметь "свою" судебную систему отвечает также местническим интересам и преувеличенным представлениям определенных кругов о суверенном характере этих государственных образований.
Неурегулированность правового статуса судебных органов субъектов РФ приводила к тому, что конституционная норма (ч. 2 ст. 128) о назначении судей федеральных судов (кроме высших) Президентом РФ не соблюдалась. Но, с другой стороны, решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов субъектов РФ продолжали проверяться в кассационном и надзорном порядке Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Этим в определенной степени обеспечивалось единство судебной системы страны.
Среди конституционных (уставных) основ судебной власти субъектов РФ можно выделить три основные модели.
1. Система органов судебной власти устанавливается Российской Федерацией (Свердловская область) или строится в соответствии с Конституцией РФ (Тамбовская область, Республика Коми). Совершенно очевидно, что данная модель с самого начала исходила из интеграционного подхода и признания возможности проведения судебной реформы на основании Конституции РФ, т. е. преобразования местных судебных органов в федеральные.
2. Судебные органы данного субъекта РФ, образуя судебную систему субъекта РФ, в то же время являются частью судебной системы Российской Федерации (Республика Марий Эл и др.). Эта модель закрепляет статус судебной власти как государственной власти субъекта РФ, делая затруднительной возможность без изменения конституции трансформации их в федеральные суды.
3. Судебная система субъекта Федерации образуется без указания на ее связь с судебной системой РФ. Например, в Конституции Республики Башкортостан указывалось: "Судебную систему Республики Башкортостан представляют суды, образованные на основе настоящей Конституции... Организация, полномочия и порядок деятельности судов в Республике Башкортостан определяются законами Республики Башкортостан" (ст. 132); "Суды Республики Башкортостан независимы и подчиняются только закону и Конститу-ции Республики Башкортостан" (ст. 133). В Республике Татарстан Конституция закрепляет положение, согласно ко-торому "судебная власть осуществляется в целях защиты конституционного строя Республики Татарстан... Никто, кро-ме предусмотренных Конституцией Республики Татарстан судебных органов, не вправе брать на себя функции и пол-номочия судов" (ст. 135). Такая модель исходит из дезинтег-рации судебной системы страны и воздвигает серьезный барьер на пути создания федеральной судебной системы.
Конституции и уставы ряда субъектов РФ закрепляют создание конституционных или уставных судов как своих органов государственной власти, т. е. вне какой-либо связи с Конституционным Судом Российской Федерации, что соответ-ствует Конституции РФ и Федеральному конституционному закону.
7. Органы государственной власти в Республике Башкортостан.
Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Президент Республики Башкортостан, Кабинет Министров Республики Башкортостан, местные органы государственной власти в районах и городах Республики Башкортостан, суды Республики Башкортостан.
Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан является высшим представительным и единственным законодательным органом Республики Башкортостан.
Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит из двух Палат - Палаты Представителей и Законодательной Палаты. Порядок формирования Палаты Представителей и избрания депутатов Законодательной Палаты Государственного Собрания Республики Башкортостан определяется законом Республики Башкортостан.
Главой Республики Башкортостан является Президент Республики Башкортостан. Президент Республики Башкортостан выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина, соблюдения Конституции Республики Башкортостан и законов Республики Башкортостан, а также договоров и соглашений Республики Башкортостан в области международной деятельности, защищает суверенитет Республики Башкортостан, экономические и политические интересы Республики Башкортостан. Президент как глава Республики Башкортостан является ее высшим должностным лицом, представляющим Республику Башкортостан вне республики и в международных отношениях.
Кабинет Министров Республики Башкортостан - Правительство Республики Башкортостан является органом исполнительной власти Республики Башкортостан.