шпаргалка

Понятие и предмет административного права, его место в системе отраслей права. Административно- правовой статус граждан РФ, Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства.

[ Назад ]

В правовой системе Российской Федерации административное право представляет собой относительно самостоятельное подразделение, образуемое правовыми нормами, регулирующими качественно специфические общественные отношения. Совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и функционирования исполнительной власти, составляет предмет административного права. Эта группа пр авоотноше- ний непосредственно связана с государственно-управленческой деятельностью, а потому и обобщенно именуется управленческими. Исторически административное право вначале находилось в составе государственного права, и лишь примерно к середине XIX в. оно оформилось в самостоятельную отрасль. Как наука административное право выделилось из науки об управлении. Став самостоятельной отраслью в системе российского права, административное право подразделяется на административно-правовые институты, представ­ляющие собой обособленные комплексы правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений конкретного вида. В числе примеров таких институтов можно назвать институты административно-правового статуса, административной ответственности, административного процесса, административно-правового режима.



Предметную сущность административного права составляют: функционирование исполнительной власти, осуществляющей государственное управление, виды административно-правовых норм, источники и система этой отрасли права, их взаимосвязи и развитие, правовое положение субъектов и объектов государственного управления, правовые формы и методы управления, административная ответственность и способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти, административная юрисдикция государственных органов, отраслевое, межотраслевое и территориальное управление. В предмет административно-правового регулирования входят не все управленческие отношения. Например, отношения по управлению негосударственными формированиями — в частных предприятиях и т. п. — не имеют административно-правового характера, а потому не подпадают под его регулирование. В то же время нормы административного права оказывают свое регулирующее воздействие на деятельность негосударственных формирований, что особенно заметно в случаях, когда последние взаимодействуют с государственными органами и их должностными лицами. С другой стороны, не все отношения с участием органов исполнительной власти подвергаются административно-правовому регулированию, а значит, не все из них включаются в предмет административного права. Например, приобретая имущество, тот или иной государственный орган фактически совершает имущественную сделку в соответствии с нормами гражданского права. Заключение .подобных сделок, т. е. участие в гражданско- правовых отношениях, разумеется, не входит в содержание действий по реализации исполнительной власти.



Административное право охватывает очень широкий круг общественных отношений и может в определенных ситуациях распространять свое регулирование и на те сферы общественных отношений, которые составляют предмет иных отраслей права. Даже в гражданском праве, хотя и в малом количестве, присутствуют нормы, которые можно охарактеризовать как административно-правовые. Предмет административного права не охватывает абсолютно все общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления. Полнота их регулирования обеспечивается взаимодействием административного права с другими отраслями российского права, как в публичной, так и в частной сферах общественных отношений. Прежде всего, с конституционным правом, которое закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы формирования государственных органов, взаимоотношения с другими субъектами государственной власти, действующими в соответствии с конституционными принципами единства власти и ее разделения, федерализма, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, права и свободы граждан, часть которых реализуется в государственном управлении. В конституционных нормах и положениях административное право берет свое начало, детализирует и конкретизирует их, определяя правовую реализацию прав и свобод граждан, компе­тенцию различных звеньев системы исполнительной власти, формы и методы государственной управленческой деятельности и т. п.

Проблемы «обществоличность», «государствогражданин» относятся к числу тех, к которым на протяжении всей истории развития общества было приковано пристальное внимание. Не случайно по

этому в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 года закреплено, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Важное место в системе российского законодательства, закрепляющего правовое положение граждан Российской Федерации (далее: граждан РФ) в государственном управлении, принадлежит административному законодательству.

Право граждан на участие в государственном управлении — это субъективное право, реализуемое по их волеизъявлению и отражаю щее как личные интересы граждан, так и государственные интересы,

т. е. стремление государства и всего общества обеспечить неуклонное

повышение активности всех и каждого.

Правовой статус личности относится к категории наиболее общих понятий теории государства и права, представляя собой единый для всех граждан правовой статус. Административноправовой статус является разновидностью правового статуса граждан и в юридической литературе конструируется поразному. Одни авторы в структуру (содержание) административно правового статуса включают «предоставление гражданам прав, свобод и возложение на них обязанностей в сфере управления, а также установление ответственности другие — «права, обязанности ти граждан перед государством», и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интере

сов» .





























КАТЕГОРИИ:

Network | английский | архитектура эвм | астрономия | аудит | биология | вычислительная математика | география | Гражданское право | демография | дискретная математика | законодательство | история | квантовая физика | компиляторы | КСЕ - Концепция современного естествознания | культурология | линейная алгебра | литература | математическая статистика | математический анализ | Международный стандарт финансовой отчетности МСФО | менеджмент | метрология | механика | немецкий | неорганическая химия | ОБЖ | общая физика | операционные системы | оптимизация в сапр | органическая химия | педагогика | политология | правоведение | прочие дисциплины | психология (методы) | радиоэлектроника | религия | русский | сертификация | сопромат | социология | теория вероятностей | управление в технических системах | физкультура | философия | фотография | французский | школьная математика | экология | экономика | экономика (словарь) | язык Assembler | язык Basic, VB | язык Pascal | язык Си, Си++ |