Билет 10. Теория политических партий (Острогорский, Михельс)
Партия – объединенные части активных граждан для коллективного участия в процессе осуществления и распределения государственной власти, это гражданские институты, действующие во власти. Есть наука партология (изучает партии). Партии в современном понимании начали формироваться в 18-ом веке в Великобритании и США. На начальных этапах от¬ношение к ним было негативным. Появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формировавшейся новой государственности.
Признаки партии сформулировали Лапаломбара и Вебер в «Политические партии и политическое развитие»:
- это организация, т. е. достаточно устойчивое во времени объединение людей
- наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.
- существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления (последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени).
- обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.
Функции: формирование общественного мнения (электоральная), политическое рекрутирование (отбирают кандидатов на выборы), связующее звено между избирателями и депутатами, создают среду, в которой действуют депутаты-парламентарии, артикуляция (представительство) интересов.
Моисей Острогорский (1854-1921) – российский политолог, ученый, юрист, социолог. Острогорский указывал на то, что основная часть членов партии становится объектом манипулирования со стороны партийной элиты («кокуса»).
Основное произведение - «Демократия и политические партии», 1912.
Обобщил опыт функционирования партийных систем США и Великобритании (представительные демократии). считал он, на место партий с жесткой организацией должны быть поставлены свободные общественные ассоциации, ставящие более конкретные и выполнимые задачи, причем участие в одной из них не должно исключать участие в другой, так, чтобы два человека, оказавшиеся противниками по одному вопросу, стали затем союзниками по другому. Острогорский первым установил связь таких параметров современного развития как переход к массовому обществу и возможность манипуляции волей избирателей, взаимоотношение масс и политических партий, бюрократизация и формализация самих этих партий в условиях жесткой конкуренции в ходе борьбы за власть.
Роберт Михельс (1876-1936) – немецкий социолог, ученик Гаэтано Моска и Макса Вебера.Его теория. «Социология политической партии в условиях современной демократии» 1911.Автор «железного закона олигархии». Любая форма социальной организации, вне зависимости от её первоначальной демократичности либо автократичности, неизбежно вырождается во власть немногих избранных — олигархию – концентрацию власти в руках обеспеченного меньшинства, преследующего свои интересы.Государство по своей природе олигархично. Государство может быть лишь организацией меньшинства, стремящегося навязать остальной части общества «правовой порядок», порожденный отношениями господства и эксплуатации и никогда не может быть порождением большинства, не говоря уж о том, чтобы быть его представителем. Всякий правитель постепенно начинает искать выгоду для себя, забывая о всеобщем благе.Считал, что только марксизм способен дать отпор всем остальным идеологиям, т.к. у Маркса государство сращивается с правящим классом (диктатурой пролетариата).Пришел к выводу, что представительная демократия невозможна вообще. «Демократия представляет собой наихудший» буржуазный порядок.
Стал поддерживать Муссолини и фашизм, считая олигархическое управление не только не порочным, но даже благотворным для общества в целом.