Линейные и аппаратные полномочия. Типы административного аппарата.
Типы полномочий
Линейные – полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным.
Они предоставляют руководителю узаконенную власть для направления своих прямых подчиненных на достижение поставленных целей, а также права принимать определенные решения и действовать в определенных вопросах без согласия с другими руководителями в пределах, установленных организацией, законом или обычаем.
Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации. Результирующая иерархия – цепь команд – характерная для всех формальных иерархических организаций, за исключением самих мелких, а также сетевых, матричных и т.д.
Аппаратные (штабные) – полномочия предлагать руководству возможные варианты действий в определенной сфере без права прямого руководства подчиненными.
Штаб впервые появился в армии А.Македонского.Офицеры – плановики рекомендовали стратегии старшим офицерам линейной организации, но не имели полномочий командовать людьми.
В условиях стремительного развития технологий и внешней среды организации стали создавать различные типы административных аппаратов (штабов) и вариантов штабных полномочий.
Типы административного аппарата в зависимости от функции, которую выполняет административный аппарат, выделяют:
- консультативный аппарат (специалисты, консультирующие руководство, в их области знаний – е.д., права, специальные технологии, работы с персоналом),
- обслуживающий аппарат (выполнение услуг, предоставление руководству информации, необходимой для принятия эффективных решений – отдел кадров (и консультативный аппарат, и обслуживающий аппарат), отдел PR, маркетинга, планирования, МТС, юридический),
- личный аппарат (исполнение того, что требует руководитель – секретарь, помощник – не имеют полномочий и действуют по поручению руководителя) (но могут обладать большой властью).