УИК РФ 1996 г. (общая характеристика).
30. УИК РФ 1996 г. (общая характеристика).
Уголовно-исполнительный кодекс РФ, принятый 18 декабря 1996 г., существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. последующим позициям:
1. Впервые УИК урегулировано исполнение всех видов наказании, которое так же по своей структуре соответствует классификации наказаний, принятой новым УК РФ.
2. Четко определен предмет правового регулирования и из него исключены институты и нормы, которые регулируют общественные отношения, не входящие в сферу исполнения наказания.
3. В УИК по-новому определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, впервые сформулирована система принципов этой отрасли законодательства, детально урегулирован как общий, так и специальный правовой статус осужденных применительно к различным видам наказаний.
4. Уголовно-исполнительный кодекс закрепил систему контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, всесторонне урегулировал контроль органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления, ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, общественный контроль.
5. Система исполнения отдельных видов наказании урегулирована по единой схеме:
порядок и условия исполнения конкретного вида наказания;
обязанности и права осужденных;
обязанности и права администрации учреждении и органов, исполняющих наказание;
применение средств исправления осужденных и меры обеспечения их реализации.
Такая четкая структура правового регулирования позволяет легко ориентироваться субъектам и участникам правоотношении правоприменительной деятельности.
Уголовно-исполнительный кодекс подразделяется на общую и особенную часть.
Общая часть уголовно-исполнительного кодекса.
Однородность общественных отношений, входящих в предмет уголовно-исполнительного права, позволяет выделить такие нормы уголовно-исполнительного права, которые применимы при регулировании любых отношений возникающих при исполнении (отбывании) наказания и применении мер уголовно-правового воздействия. Совокупность этих правовых норм состав¬ляет общую часть уголовно-исполнительного права. Значение общей части в УИК РФ трудно переоценить. Она отражает однород¬ность предмета отраслевого регулирования, служит объединяю¬щим началом для всех отраслевых норм, выражает общность их юридического содержания. Общая часть позволяет устранить раз¬нобой в правовом регулировании схожих по своей природе обще¬ственных отношений и обеспечить необходимое единство уголовно-исполнительного регулирования общественных отношений, возника¬ющих в уголовно-исполнительной сфере. В Общей части определяются цели и задачи данной отрасли, ее принципы, действие уголовно-исполнительного закона в пространстве и во времени, соотношение норм отечественного и международного права по вопросам исполнения уголовных наказаний. Здесь же достаточно подробно урегулированы вопросы правового положения осужденных, определены понятие исправления осужденных и его основные средства. Отдельно рассматривается система учреждений и органов государства, призванных исполнять наказания, и контроль за их деятельностью.
Особенная часть уголовно-исполнительного кодекса
Наряду с общими родовыми признаками общественные отношения, входящие в предмет уголовно-исполнительного права, характеризуются специфическими особенностям, предопределяющими внутреннюю структурную дифференциацию норм уголовно-исполнительного права по видам уголовных наказаний. Таким образом, особенная часть полностью посвящена регламентации порядка и условий исполнения (отбывания) конкретных видов уголовных наказаний.
Необходимо указать, что Конституция Российской Федерации, будучи основополагающим актом высшей юридической силы, предопределят и направляет положения Уголовно-исполнительного кодекса. Сказанное, прежде всего, выражается в том, что сам кодекс на основании пункта “о” ст. 71 Конституции РФ называется уже не Исправительно-трудовым, а уголовно-исполнительным, поскольку регулирует исполнение всех видов наказаний, а не только связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия (трудом, воспитательной работой, обучением и т.д.). В целом, УИК РФ, просто зиждется на положениях конституции, вот лишь некоторые примеры:
1. Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 43 УК РФ). Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина предусмотрены Конституцией. В ст. 55 Конституции устанавливаются пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.
2. Статья 3 УИК сконструирована исключительно на основе и в подтверждении нормы ч.4. статьи 15 Конституции РФ устанавливающей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым закрепляется приоритет действия международных норм перед национальными. УИК РФ в комментируемой статье и воспроизвел указанную норму Конституции РФ. К тому же наличие ее в уголовно - исполнительном законодательстве нашей страны являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.
3. Согласно, статье 6 УИК РФ – “Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации”, тем самым данное положение подтверждает, что согласно Конституции РФ исключительная компетенция принятия законодательства уголовно - исполнительного профиля принадлежит Российской Федерации.
4. Конституция Российской Федерации запрещает принудительный труд. Это положении Конституции имеет прямое отношение к организации труда осужденных в местах лишения свободы. Такое же отношение к исполнению уголовных наказаний имеет положение Конституции РФ о праве на образование, гарантированности, общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего специального образования, об обязательности общего основного образования. Право на отдых, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь, на возмещение вреда, гарантия свободы совести, свободы вероисповедания, закрепленные в Конституции Российской Федерации, также имеют прямое отношение к исполнению уголовных наказаний, к правовому положению осужденных, особенно осужденных к лишению свободы на определенный срок и пожизненно.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ, принятый 18 декабря 1996 г., существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. последующим позициям:
1. Впервые УИК урегулировано исполнение всех видов наказании, которое так же по своей структуре соответствует классификации наказаний, принятой новым УК РФ.
2. Четко определен предмет правового регулирования и из него исключены институты и нормы, которые регулируют общественные отношения, не входящие в сферу исполнения наказания.
3. В УИК по-новому определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, впервые сформулирована система принципов этой отрасли законодательства, детально урегулирован как общий, так и специальный правовой статус осужденных применительно к различным видам наказаний.
4. Уголовно-исполнительный кодекс закрепил систему контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, всесторонне урегулировал контроль органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления, ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, общественный контроль.
5. Система исполнения отдельных видов наказании урегулирована по единой схеме:
порядок и условия исполнения конкретного вида наказания;
обязанности и права осужденных;
обязанности и права администрации учреждении и органов, исполняющих наказание;
применение средств исправления осужденных и меры обеспечения их реализации.
Такая четкая структура правового регулирования позволяет легко ориентироваться субъектам и участникам правоотношении правоприменительной деятельности.
Уголовно-исполнительный кодекс подразделяется на общую и особенную часть.
Общая часть уголовно-исполнительного кодекса.
Однородность общественных отношений, входящих в предмет уголовно-исполнительного права, позволяет выделить такие нормы уголовно-исполнительного права, которые применимы при регулировании любых отношений возникающих при исполнении (отбывании) наказания и применении мер уголовно-правового воздействия. Совокупность этих правовых норм состав¬ляет общую часть уголовно-исполнительного права. Значение общей части в УИК РФ трудно переоценить. Она отражает однород¬ность предмета отраслевого регулирования, служит объединяю¬щим началом для всех отраслевых норм, выражает общность их юридического содержания. Общая часть позволяет устранить раз¬нобой в правовом регулировании схожих по своей природе обще¬ственных отношений и обеспечить необходимое единство уголовно-исполнительного регулирования общественных отношений, возника¬ющих в уголовно-исполнительной сфере. В Общей части определяются цели и задачи данной отрасли, ее принципы, действие уголовно-исполнительного закона в пространстве и во времени, соотношение норм отечественного и международного права по вопросам исполнения уголовных наказаний. Здесь же достаточно подробно урегулированы вопросы правового положения осужденных, определены понятие исправления осужденных и его основные средства. Отдельно рассматривается система учреждений и органов государства, призванных исполнять наказания, и контроль за их деятельностью.
Особенная часть уголовно-исполнительного кодекса
Наряду с общими родовыми признаками общественные отношения, входящие в предмет уголовно-исполнительного права, характеризуются специфическими особенностям, предопределяющими внутреннюю структурную дифференциацию норм уголовно-исполнительного права по видам уголовных наказаний. Таким образом, особенная часть полностью посвящена регламентации порядка и условий исполнения (отбывания) конкретных видов уголовных наказаний.
Необходимо указать, что Конституция Российской Федерации, будучи основополагающим актом высшей юридической силы, предопределят и направляет положения Уголовно-исполнительного кодекса. Сказанное, прежде всего, выражается в том, что сам кодекс на основании пункта “о” ст. 71 Конституции РФ называется уже не Исправительно-трудовым, а уголовно-исполнительным, поскольку регулирует исполнение всех видов наказаний, а не только связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия (трудом, воспитательной работой, обучением и т.д.). В целом, УИК РФ, просто зиждется на положениях конституции, вот лишь некоторые примеры:
1. Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 43 УК РФ). Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина предусмотрены Конституцией. В ст. 55 Конституции устанавливаются пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.
2. Статья 3 УИК сконструирована исключительно на основе и в подтверждении нормы ч.4. статьи 15 Конституции РФ устанавливающей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым закрепляется приоритет действия международных норм перед национальными. УИК РФ в комментируемой статье и воспроизвел указанную норму Конституции РФ. К тому же наличие ее в уголовно - исполнительном законодательстве нашей страны являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.
3. Согласно, статье 6 УИК РФ – “Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации”, тем самым данное положение подтверждает, что согласно Конституции РФ исключительная компетенция принятия законодательства уголовно - исполнительного профиля принадлежит Российской Федерации.
4. Конституция Российской Федерации запрещает принудительный труд. Это положении Конституции имеет прямое отношение к организации труда осужденных в местах лишения свободы. Такое же отношение к исполнению уголовных наказаний имеет положение Конституции РФ о праве на образование, гарантированности, общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего специального образования, об обязательности общего основного образования. Право на отдых, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь, на возмещение вреда, гарантия свободы совести, свободы вероисповедания, закрепленные в Конституции Российской Федерации, также имеют прямое отношение к исполнению уголовных наказаний, к правовому положению осужденных, особенно осужденных к лишению свободы на определенный срок и пожизненно.