Роль общественных объединений в осуществлении ядерной и радиационной безопасности.
24 – роль ОО в осущ-ии ЯРБ
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Различают следующие виды общественных объединений:
Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или общему собранию.
Суть членства заключается в документальном оформлении участия в организации (заявления, членские билеты и пр.), наличии определенных прав (избирать и быть избранными в руководящие органы), обязанностей (уплачивать взносы и т.п.) и ответственности за несоблюдение устава организации вплоть до исключения из ее рядов. Этим общественные организации и партии отличаются от других видов общественных объединений, основанных на участии.
Участники - это физические и юридические лица (общественные объединения), выражающие поддержку целям объединения или его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия.
Общественное движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественное полезные цели.
Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг.
Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Фе деральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями)
Глава VI. Права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности
Статья 22. Право граждан на радиационную безопасность
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.
См. комментарии к статье 22 настоящего Федерального закона
Статья 23. Право граждан и общественных объединений на получение информации
Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.
См. комментарии к статье 23 настоящего Федерального закона
Статья 24. Предоставление доступа на территорию организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения
Представители общественных объединений имеют право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.
См. комментарии к статье 24 настоящего Федерального закона
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 25 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 25. Социальная поддержка граждан, проживающих на территориях, прилегающих к организациям, осуществляющим деятельность с использованием источников ионизирующего излучения
Граждане, проживающие на территориях, прилегающих к организациям, которые осуществляют деятельность с использованием источников ионизирующего излучения и в которых существует возможность превышения установленных настоящим Федеральным законом основных пределов доз, имеют право на социальную поддержку. Порядок предоставления социальной поддержки устанавливается законом.
См. комментарии к статье 25 настоящего Федерального закона
Статья 26. Право граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, обусловленного облучением ионизирующим излучением, а также в результате радиационной аварии, и на возмещение причиненных им убытков
1. Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и(или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных настоящим Федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
См. комментарии к статье 26 настоящего Федерального закона
Статья 27. Обязанности граждан в области обеспечения радиационной безопасности
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны:
соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;
проводить или принимать участие в реализации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;
выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности.
Международный Социально-Экологический Союз (МСоЭС) и Центр Экологической Политики России (ЦЭПР).
Программа «ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
[ ENGLISH ]
Обеспечение ядерной и радиационной безопасности населения и природы находятся в числе самых актуальных экологических проблем большинства стран бывшего Советского Союза.
Огромные территории России, Белоруссии, Казахстана, Украины и ряда других стран СНГ опасно загрязнены в результате ядерно-радиационных аварий и катастроф, производства и испытаний ядерного оружия, проведения промышленных ядерных взрывов. Обостряется ситуация с разборкой стареющих атомных станций и выведенных из строя более 150 атомных подводных лодок, утилизацией ядерных компонентов сокращаемого ядерного оружия.
Государственная политика в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности не обеспечивает в должной степени защиту экологических прав населения. Ведомственные интересы зачастую оказываются выше интересов общества. Несовершенное законодательство и неисполнение принятых законов усугубляет ситуацию.
Исходя из того, что роль неправительственных организаций в решении проблем ядерной и радиационной безопасности и обеспечению национальных интересов в этой области оказывается исключительно важной, 6-я Конференция Социально Экологического Союза (СоЭС) (Казахстан, Темиртау, сентябрь 1997 г.) приняла решение о создании Программы СоЭС по ядерной и радиационной безопасности. В дальнейшем деятельность Программы была поддержана Центром экологической политики России (ЦЭПР).
Целью Программы является объединение усилий всех заинтересованных организаций и лиц, в решении проблем обеспечения ядерной и радиационной безопасности населения и окружающей среды.
Достижение поставленной цели осуществляется путем:
• создания сети общественных организаций и групп, обеспокоенных радиоактивным загрязнением среды, организацией связи и обмена опытом членов сети с использованием всех возможных средств;
• распространения посредством электронных и печатных изданий и иных средств правдивой и оперативной информации о деятельности ядерного комплекса СНГ, повлекшей или могущей повлечь радиоактивное загрязнение окружающей среды, нарушениях прав граждан на здоровую окружающую среду, информации о мировом опыте, тенденциях и последствиях в развитии ядерных комплексов зарубежных стран;
• участия в процессе принятия решений по вопросам деятельности структур, ответственных за ядерную и радиационную безопасность (посредством обращений в структуры исполнительной власти и суды, организации и проведении общественных экологических экспертиз и участия в проведении государственных экологических экспертиз и т.п.);
• инициирование принятия законов, более строгих норм и правил, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность (инициировании и участия в соответствующих парламентских слушаниях, работа с партиями, представленными в законодательных органах и отдельными депутатами, подготовка проектов законов) и общественного контроля за исполнением законодательства по ядерной и радиационной безопасности;
• проведения конференций, семинаров, круглых столов и других дискуссий и встреч, а также пресс-конференций и других акций по вопросам ядерной и радиационной безопасности;
• взаимодействия с другими общественными (массовыми и профессиональными), благотворительными, научными, религиозными и другими организациями разных стран, решающими задачи обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
• взаимодействие со средствами массовой информации.
Общее руководство Программой осуществляется Советом, состоящим из представителей общественных организаций связанных с решением проблем ядерной и радиационной безопасности и специалистов в этой области.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Различают следующие виды общественных объединений:
Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или общему собранию.
Суть членства заключается в документальном оформлении участия в организации (заявления, членские билеты и пр.), наличии определенных прав (избирать и быть избранными в руководящие органы), обязанностей (уплачивать взносы и т.п.) и ответственности за несоблюдение устава организации вплоть до исключения из ее рядов. Этим общественные организации и партии отличаются от других видов общественных объединений, основанных на участии.
Участники - это физические и юридические лица (общественные объединения), выражающие поддержку целям объединения или его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия.
Общественное движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественное полезные цели.
Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг.
Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Фе деральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями)
Глава VI. Права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности
Статья 22. Право граждан на радиационную безопасность
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.
См. комментарии к статье 22 настоящего Федерального закона
Статья 23. Право граждан и общественных объединений на получение информации
Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.
См. комментарии к статье 23 настоящего Федерального закона
Статья 24. Предоставление доступа на территорию организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения
Представители общественных объединений имеют право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.
См. комментарии к статье 24 настоящего Федерального закона
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 25 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 25. Социальная поддержка граждан, проживающих на территориях, прилегающих к организациям, осуществляющим деятельность с использованием источников ионизирующего излучения
Граждане, проживающие на территориях, прилегающих к организациям, которые осуществляют деятельность с использованием источников ионизирующего излучения и в которых существует возможность превышения установленных настоящим Федеральным законом основных пределов доз, имеют право на социальную поддержку. Порядок предоставления социальной поддержки устанавливается законом.
См. комментарии к статье 25 настоящего Федерального закона
Статья 26. Право граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, обусловленного облучением ионизирующим излучением, а также в результате радиационной аварии, и на возмещение причиненных им убытков
1. Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и(или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных настоящим Федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
См. комментарии к статье 26 настоящего Федерального закона
Статья 27. Обязанности граждан в области обеспечения радиационной безопасности
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны:
соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;
проводить или принимать участие в реализации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;
выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности.
Международный Социально-Экологический Союз (МСоЭС) и Центр Экологической Политики России (ЦЭПР).
Программа «ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
[ ENGLISH ]
Обеспечение ядерной и радиационной безопасности населения и природы находятся в числе самых актуальных экологических проблем большинства стран бывшего Советского Союза.
Огромные территории России, Белоруссии, Казахстана, Украины и ряда других стран СНГ опасно загрязнены в результате ядерно-радиационных аварий и катастроф, производства и испытаний ядерного оружия, проведения промышленных ядерных взрывов. Обостряется ситуация с разборкой стареющих атомных станций и выведенных из строя более 150 атомных подводных лодок, утилизацией ядерных компонентов сокращаемого ядерного оружия.
Государственная политика в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности не обеспечивает в должной степени защиту экологических прав населения. Ведомственные интересы зачастую оказываются выше интересов общества. Несовершенное законодательство и неисполнение принятых законов усугубляет ситуацию.
Исходя из того, что роль неправительственных организаций в решении проблем ядерной и радиационной безопасности и обеспечению национальных интересов в этой области оказывается исключительно важной, 6-я Конференция Социально Экологического Союза (СоЭС) (Казахстан, Темиртау, сентябрь 1997 г.) приняла решение о создании Программы СоЭС по ядерной и радиационной безопасности. В дальнейшем деятельность Программы была поддержана Центром экологической политики России (ЦЭПР).
Целью Программы является объединение усилий всех заинтересованных организаций и лиц, в решении проблем обеспечения ядерной и радиационной безопасности населения и окружающей среды.
Достижение поставленной цели осуществляется путем:
• создания сети общественных организаций и групп, обеспокоенных радиоактивным загрязнением среды, организацией связи и обмена опытом членов сети с использованием всех возможных средств;
• распространения посредством электронных и печатных изданий и иных средств правдивой и оперативной информации о деятельности ядерного комплекса СНГ, повлекшей или могущей повлечь радиоактивное загрязнение окружающей среды, нарушениях прав граждан на здоровую окружающую среду, информации о мировом опыте, тенденциях и последствиях в развитии ядерных комплексов зарубежных стран;
• участия в процессе принятия решений по вопросам деятельности структур, ответственных за ядерную и радиационную безопасность (посредством обращений в структуры исполнительной власти и суды, организации и проведении общественных экологических экспертиз и участия в проведении государственных экологических экспертиз и т.п.);
• инициирование принятия законов, более строгих норм и правил, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность (инициировании и участия в соответствующих парламентских слушаниях, работа с партиями, представленными в законодательных органах и отдельными депутатами, подготовка проектов законов) и общественного контроля за исполнением законодательства по ядерной и радиационной безопасности;
• проведения конференций, семинаров, круглых столов и других дискуссий и встреч, а также пресс-конференций и других акций по вопросам ядерной и радиационной безопасности;
• взаимодействия с другими общественными (массовыми и профессиональными), благотворительными, научными, религиозными и другими организациями разных стран, решающими задачи обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
• взаимодействие со средствами массовой информации.
Общее руководство Программой осуществляется Советом, состоящим из представителей общественных организаций связанных с решением проблем ядерной и радиационной безопасности и специалистов в этой области.