Правове регулювання діяльності у сфері державного замовлення
Правове регулювання – Закон України «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб» від 22.12.1995, Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти , затверджене Постановою КМУ від 17 жовтня 2008р. №921.
Державне замовлення – засіб державного регулювання економіки шляхом регулювання обсягів продукції, які необхідні для задоволення державних потреб і розміщення контрактів на її закупівлю серед СПД.
Пріоритетні потреби – потреби у сферах:
Обороноздатності
Соціально-економічні проблеми
Формування і підтримання державних резервів
Забезпечення виконання державних цільових програм
Функціонування органів державної влади
Замовниками є: ВРУ, ЦОВВ, РМ АРК, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та інші установи – головні розпорядники бюджетних коштів.
Між замовниками та виконавцями укладається контракт. Замовники оплачують товари, роботи чи послуги за контрактами із коштів Державного бюджету або позабюджетних коштів. Обсяг таких коштів закріплюється у Законі України «Про державний бюджет України» та у Постанові КМУ щодо використання позабюджетних коштів. Окрім цього, КМУ також визначає перелік державних замовників, склад і обсяг замовлень.
Виконавцями є: СПД незалежно від форми власності і місця розташування
Процедура регулюється Положенням. Воно використовується тоді, коли вартість товарів чи послуг становить не менше 100000 грн., а робіт 300000грн, і іх оплата повністю або частково здійснюється за рахунок державних коштів. Використовуються такі процедури:
відкриті торги;
торги з обмеженою участю;
двоступеневі торги;
запит цінових пропозицій (котирувань);
закупівля в одного учасника
Основною процедурою є відкриті торги!
Застосування процедури торгів з обмеженою участю для
закупівлі товарів, робіт і послуг потребує погодження з
уповноваженим органом у встановленому ним порядку, крім випадку,
коли процедура торгів з обмеженою участю застосовується після
проведення попередньої кваліфікації учасників.
Застосування процедури закупівлі в одного учасника потребує
погодження з уповноваженим органом у встановленому ним порядку.
Зокрема процедура відкритих торгів спрощено виглядає так:
1.публікується оголошення в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»
2. замовник утворює тендерний комітет для проведення процедур закупівель (не менш як 5 осіб). Протягом 3 робочих днів замовник на вимогу СПД надає тендерну документацію, у якій зокрема містяться інструкція про підготовку тендерних пропозицій, перелік критеріїв, які висуваються до учасників та ін.інформація.
3.СПД подають тендерні пропозиції (право брати участь мають усі СПД). Строк для подання пропозицій – 30 днів з дня опублікування оголошення про тендер.
4. у день закінчення строку подання тендерних пропозицій відбувається їх розкриття
5. замовник визначає переможця торгів з числа учасників,
тендерні пропозиції яких не були відхилені, на підставі критеріїв
і методики оцінки тендерних пропозицій, зазначених у тендерній
документації.
Критеріями оцінки можуть бути, зокрема:
ціна;
строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
якість та функціональні характеристики, екологічна чистота;
післяпродажне обслуговування
інші критерії.
Загальний строк оцінки не повинен перевищувати 30 днів з дня розкриття тендерних пропозицій.