ОСНОВАНИЯ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.
При изучении настоящей темы студенты должны учитывать, что участие прокурора в гражданском процессе регулируется не только нормами ГПК, но и нормами Закона РФ от 17 января 1992 г. ?О прокуратуре Российской Федерации?.
Прокурор не имеет права принимать реше-ния по гражданскому делу. В связи с этим он включен лишь в состав лиц, участвующих в деле. Однако поскольку он участвует в деле в целях охраны государственных или обще-ственных отношений либо прав и законных интересов граждан, постольку он обладает рядом полномочий, которыми не обладают участвующие в деле лица (ст. 30 ГПК). В частности, прокурор вправе знакомиться с материалами любого дела в суде и прино-сить протесты на судебные решения незави-симо от участия в деле.
Прокурор участвует в процессе как по соб-ственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно предусмотрено законом или его необходимость признана судом (ст. 41 ГПК).
Студентам следует знать примерный пере-чень случаев обязательного участия проку-рора по закону. В частности, оно предусмот-рено по жалобам на неправильности в спи-сках избирателей, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, при рассмотрении протеста в порядке надзора (ст. 234, 255, 261, 328 ГПК) и в других слу-чаях.
Студентам необходимо уяснить содержание форм участия прокурора в гражданском процессе и особенностей его процессуально-го положения.
Законодательство предусматривает две фор-мы участия прокурора в любой стадии про-цесса:
? возбуждение производства;
? вступление в процесс, начавшийся по ини-циативе других лиц, для дачи заключения по делу.
При предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому прокурор не вправе распоряжаться материальным пра-вом. В частности, прокурор не может заклю-чить мировое соглашение. Именно поэтому отказ прокурора от иска ? это акт распоря-жения только своими процессуальными правами.
Порядок вступления прокурора в граждан-ский процесс и объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от стадии, в которой он принимает участие. Поэтому студенты при изучении содержания отдель-ных стадий процесса должны обращать вни-мание на правовое регулирование участия в них прокурора.