шпаргалка

Правомочия собственника природных ресурсов

[ Назад ]
В содержание права собственности на природные ресурсы входят право¬мочия
владе-ния, пользования и распоряжения.
Право владения означает закрепленную законом возможность
фактичес¬кого облада-ния природным объектом, хозяйственного господства над ним.
Право пользования - это юридическая возможность извлекать из при¬родного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяй¬ственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей.
Право распоряжения предполагает возможность в
установленных зако¬ном пределах определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение.
Согласно гражданскому законодательству собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершать в отно-шении него любые действия, не противореча¬щие закону (ст. 209 Гражданского кодекса РФ).
Вместе с тем в сфере экологических отношений реализация указанных правомочий имеет существенные особенности, связанные как со специфи¬кой объектов собственности (природные ресурсы), так и с видами ее субъек¬тов (государство, организации, граждане).
Природные ресурсы - особые объекты права собственности, которые не обладают из-начальной стоимостью в силу своего естественного происхожде¬ния, они ограничены в про-странственном отношении, а также имеют особое значение для обеспечения качества окру-жающей среды, являются основой устойчивого социально-экономического развития общест-ва и благосостоя¬ния человека. Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природ¬ные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как осно¬ва жизни и дея-тельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9).
Поэтому состояние и использование природных ресурсов и окружающей среды в це-лом - сфера не только и не столько частных, сколько публичных интересов, что предполагает вмешательство государства в регулирование от¬ношений собственности на природные ресур-сы, установление законодатель¬ных ограничений для осуществления составляющих ее пра-вомочий. Как от¬мечается в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому раз-витию, принятой на основе документов Конференции ООН по окружаю¬щей среде и разви-тию 1992 г., в современных условиях повышается роль го¬сударства-гаранта сохранности ок-ружающей среды и экологической безо¬пасности, действенность государственного управле-ния и контроля в области охраны природы*.
Учитывая большую экологическую и социально-экономическую цен¬ность природных ресурсов,
законодательство предусматривает, что владе¬ние, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допус¬кается законом, осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде (ст. 36 Конституции РФ, ст.209 Граж¬данского кодекса РФ).
В силу рассмотренных причин законодательство предусматривает, что при осуществ-лении владения и пользования природными ресурсами субъек¬ты должны выполнять обязан-ности по их рациональной эксплуатации и вос¬производству, соблюдать экологические тре-бования по их охране от загрязнения, истощения и уничтожения, по защите окружающей среды от вредно¬го влияния своей деятельности.
Законом также установлены определенные ограничения в сфере распоря¬жения при-родными ресурсами, которые выражаются в определении его осо¬бого порядка и пределов, что обусловлено необходимостью сочетания эконо¬мических и экологических интересов об-щества. Например, правила регистрации сделок с землей, установление максимальных раз-меров земель¬ных участков и целевого характера их использования, ограничение оборота сельскохозяйственных земель и др. Большая часть природных ресурсов вооб¬ще изъята из гражданского оборота, поскольку они являются государственной собственностью (лесной и водный фонды, недра, животный мир и др.).
Следует иметь в виду, что правовой режим некоторых видов природных ресурсов в связи с их естественными свойствами достаточно сложно или во¬обще невозможно рассмат-ривать в рамках отношений собственности. Так, законом не регулируется право собственно-сти на атмосферный воздух, а по поводу права собственности на водные объекты в Водном кодексе РФ гово¬рится, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объек¬там, так как сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерыв¬ного движения и водообмена (ст. 31).
Своеобразие положения государства как субъекта права собственности на природные ресурсы состоит в том, что его правомочия владения и поль¬зования находят свое реальное воплощение в хозяйственной и иной деятель¬ности предприятий, организаций и граждан, ко-торым государство передает природные ресурсы для использования. А правомочие распоря-жения осуще¬ствляется государством в основном через управленческие функции его ком¬петентных органов по определению правового режима природных ресурсов, их предоставле-нию и изъятию, контролю за использованием и охраной ок¬ружающей природной среды и др.
Особенности реализации юридическими лицами правомочий по владе¬нию, пользова-нию и распоряжению природными ресурсами обусловлены характером деятельности этих организаций и зависят от их правоспособно¬сти, определенной в уставах и других учреди-тельных документах.

КАТЕГОРИИ:

Network | английский | архитектура эвм | астрономия | аудит | биология | вычислительная математика | география | Гражданское право | демография | дискретная математика | законодательство | история | квантовая физика | компиляторы | КСЕ - Концепция современного естествознания | культурология | линейная алгебра | литература | математическая статистика | математический анализ | Международный стандарт финансовой отчетности МСФО | менеджмент | метрология | механика | немецкий | неорганическая химия | ОБЖ | общая физика | операционные системы | оптимизация в сапр | органическая химия | педагогика | политология | правоведение | прочие дисциплины | психология (методы) | радиоэлектроника | религия | русский | сертификация | сопромат | социология | теория вероятностей | управление в технических системах | физкультура | философия | фотография | французский | школьная математика | экология | экономика | экономика (словарь) | язык Assembler | язык Basic, VB | язык Pascal | язык Си, Си++ |