Ответственность за нарушение лесного зак-ва
Нарушение установленных законом правил и норм по рациональному использованию и охране лесов влечет за собой юридическую ответствен¬ность - уголовную, административ-ную, гражданско-правовую и иную.
Новый Лесной кодекс РФ не содержит перечня лесонарушений. Его нор¬мы, посвя-щенные ответственности, имеют отсылочный характер: в соответст¬вии со ст. 110 и 111 лица, виновные в нарушениях лесного законодательства, несут ответственность в порядке, уста-новленном законодательством РФ.
Административная ответственность за лесонарушения предусмотрена Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (ст. 61-76).
Административному взысканию в виде штрафа подвергаются лица, ви¬новные в:
- нарушении установленного порядка использования лесосечного фон¬да, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы;
- незаконной порубке и повреждении деревьев и кустарников;
- осуществлении лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или в лесном билете;
- нарушении правил восстановления и улучшения лесов;
- самовольном сенокошении и пастьбе скота, самовольном сборе дико¬растущих пло-дов, орехов, ягод, грибов;
- незаконном использовании земель лесного фонда;
- засорении лесов бытовыми отходами и отбросами;
- вводе в эксплуатацию производственных объектов без устройств, пре¬дотвращающих вредное влияние на леса;
- повреждение леса сточными водами, химическими веществами, вред¬ными выброса-ми, отходами и отбросами;
- уничтожении полезной для леса фауны;
- нарушении требований пожарной безопасности и др.
Административная ответственность установлена также за нарушение права государ-ственной собственности на леса - самовольную переуступку права лесопользования, совер-шение других незаконных сделок (ст. 48 КоАП РСФСР).
Штрафы за эти правонарушения налагаются должностными лицами фе¬дерального ор-гана управления лесным хозяйством и его территориальных органов.
Уголовная ответственность наступает по нормам Уголовного кодекса РФ, который содержит несколько составов экологических преступлений в сфере использования и охраны лесов:
- незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан (ст. 260);
- уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного об¬ращения с ог-нем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261);
- уничтожение или повреждение лесов путем поджога, иным общеопас¬ным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отхода¬ми, выбросами или отбросами (ч. 2 ст. 261).
Таким образом, за отдельные виды правонарушений может наступить уголовная или административная ответственность, что определяется в зави¬симости от размера ущерба, при-чиненного лесонарушением или другими признаками, предусмотренными законом.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике приме-нения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 № 14 в случае незакон¬ной порубки разграничение экологического преступле-ния и административ¬ного правонарушения проводится по предмету: состав преступления, преду¬смотренный ч. 1 ст. 260 УК РФ, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках ле¬сов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к поруб¬ке, если эти деяния совершены в значительном раз-мере (п. 13).
Наряду с административной и уголовной ответственностью к правонару¬шителям применяется гражданско-правовая (материальная) ответствен¬ность.
Сделки с участками лесного фонда - купля-продажа, дарение, залог, са¬мовольный об-мен участков лесного фонда - признаются недействительны¬ми со всеми юридическими по-следствиями, предусмотренными граждан¬ским законодательством применительно к недей-ствительным сделкам (ст. 167-169 Гражданского кодекса РФ).
Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фон-ду и не входящим в лесной фонд лесам (ст. 111 ЛК РФ). Разме¬ры и порядок возмещения ущерба определяются специальными норматив¬ными актами, в частности, Постановлением Правительства РФ «Об утверж¬дении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах РФ и такс для исчисления размера взы¬сканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного за¬конодательства, в лесах Российской Федерации» от 5 февраля 1992 № 67.
В виде неустойки гражданско-правовая ответственность применяется за нарушение правил заготовки и вывозки древесины, живицы, второстепен¬ных лесных ресурсов, а в виде такс - при незаконной порубке, уничтожении или повреждении деревьев, кустарников, дру-гих лесных культур, наруше¬нии правил осуществления побочных пользований. Такса пред-ставляет со¬бой условную денежную сумму за единицу незаконно добытой продукции, по-врежденных или уничтоженных лесных культур. Размер ее зависит от группы лесов, возрас-та, породы деревьев и кустарников.
Древесина и иная незаконно добытая продукция, заготовленные без со¬ответствующих разрешительных документов, подлежат изъятию в установ¬ленном законом порядке и переда-че органам местного самоуправления. При невозможности изъятия незаконно добытой про-дукции взыскивается ее сто¬имость.
Новый Лесной кодекс РФ не содержит перечня лесонарушений. Его нор¬мы, посвя-щенные ответственности, имеют отсылочный характер: в соответст¬вии со ст. 110 и 111 лица, виновные в нарушениях лесного законодательства, несут ответственность в порядке, уста-новленном законодательством РФ.
Административная ответственность за лесонарушения предусмотрена Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (ст. 61-76).
Административному взысканию в виде штрафа подвергаются лица, ви¬новные в:
- нарушении установленного порядка использования лесосечного фон¬да, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы;
- незаконной порубке и повреждении деревьев и кустарников;
- осуществлении лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или в лесном билете;
- нарушении правил восстановления и улучшения лесов;
- самовольном сенокошении и пастьбе скота, самовольном сборе дико¬растущих пло-дов, орехов, ягод, грибов;
- незаконном использовании земель лесного фонда;
- засорении лесов бытовыми отходами и отбросами;
- вводе в эксплуатацию производственных объектов без устройств, пре¬дотвращающих вредное влияние на леса;
- повреждение леса сточными водами, химическими веществами, вред¬ными выброса-ми, отходами и отбросами;
- уничтожении полезной для леса фауны;
- нарушении требований пожарной безопасности и др.
Административная ответственность установлена также за нарушение права государ-ственной собственности на леса - самовольную переуступку права лесопользования, совер-шение других незаконных сделок (ст. 48 КоАП РСФСР).
Штрафы за эти правонарушения налагаются должностными лицами фе¬дерального ор-гана управления лесным хозяйством и его территориальных органов.
Уголовная ответственность наступает по нормам Уголовного кодекса РФ, который содержит несколько составов экологических преступлений в сфере использования и охраны лесов:
- незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан (ст. 260);
- уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного об¬ращения с ог-нем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261);
- уничтожение или повреждение лесов путем поджога, иным общеопас¬ным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отхода¬ми, выбросами или отбросами (ч. 2 ст. 261).
Таким образом, за отдельные виды правонарушений может наступить уголовная или административная ответственность, что определяется в зави¬симости от размера ущерба, при-чиненного лесонарушением или другими признаками, предусмотренными законом.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике приме-нения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 № 14 в случае незакон¬ной порубки разграничение экологического преступле-ния и административ¬ного правонарушения проводится по предмету: состав преступления, преду¬смотренный ч. 1 ст. 260 УК РФ, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках ле¬сов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к поруб¬ке, если эти деяния совершены в значительном раз-мере (п. 13).
Наряду с административной и уголовной ответственностью к правонару¬шителям применяется гражданско-правовая (материальная) ответствен¬ность.
Сделки с участками лесного фонда - купля-продажа, дарение, залог, са¬мовольный об-мен участков лесного фонда - признаются недействительны¬ми со всеми юридическими по-следствиями, предусмотренными граждан¬ским законодательством применительно к недей-ствительным сделкам (ст. 167-169 Гражданского кодекса РФ).
Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фон-ду и не входящим в лесной фонд лесам (ст. 111 ЛК РФ). Разме¬ры и порядок возмещения ущерба определяются специальными норматив¬ными актами, в частности, Постановлением Правительства РФ «Об утверж¬дении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах РФ и такс для исчисления размера взы¬сканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного за¬конодательства, в лесах Российской Федерации» от 5 февраля 1992 № 67.
В виде неустойки гражданско-правовая ответственность применяется за нарушение правил заготовки и вывозки древесины, живицы, второстепен¬ных лесных ресурсов, а в виде такс - при незаконной порубке, уничтожении или повреждении деревьев, кустарников, дру-гих лесных культур, наруше¬нии правил осуществления побочных пользований. Такса пред-ставляет со¬бой условную денежную сумму за единицу незаконно добытой продукции, по-врежденных или уничтоженных лесных культур. Размер ее зависит от группы лесов, возрас-та, породы деревьев и кустарников.
Древесина и иная незаконно добытая продукция, заготовленные без со¬ответствующих разрешительных документов, подлежат изъятию в установ¬ленном законом порядке и переда-че органам местного самоуправления. При невозможности изъятия незаконно добытой про-дукции взыскивается ее сто¬имость.