Общая хар-ка права собственности на природные ресурсы
23. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения
собственности, образуют право собственности в объективном смысле. Основы права
собственности на природные ресурсы определены Конституцией РФ. Под правом собственности на
природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности. Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения собственности. В содержание права собственности на природные ресурсы входят право¬мочия владения, пользования и распоряжения. Владения - закрепленную законом возможность фактичес¬кого обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним. пользования - это юридическая возможность извлекать из при¬родного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяй¬ственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей. распоряжения предполагает возможность в установленных зако¬ном пределах определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение. ГК: собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершать в отношении него любые действия, не противореча¬щие закону
Вместе с тем в сфере экологических отношений реализация указанных правомочий имеет существенные особенности, связанные как со специфи¬кой объектов собственности (природные ресурсы), так и с видами ее субъек¬тов (государство, организации, граждане). Природные ресурсы - особые объекты права собственности, которые не обладают изначальной стоимостью в силу своего естественного происхожде¬ния, они ограничены в пространственном отношении, а также имеют особое значение для обеспечения качества окружающей среды, являются основой устойчивого социально-экономического развития общества и благосостоя¬ния человека. Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природ¬ные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как осно¬ва жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9).Поэтому состояние и использование природных ресурсов и окружающей среды в целом - сфера не только и не столько частных, сколько публичных интересов, что предполагает вмешательство государства в регулирование от¬ношений собственности на природные ресурсы, установление законодатель¬ных ограничений для осуществления составляющих ее правомочий. Учитывая большую экологическую и социально-экономическую цен¬ность природных ресурсов, законодательство предусматривает, что владе¬ние, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допус¬кается законом, осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде (ст. 36 Конституции РФ, ст.209 Граж¬данского кодекса РФ).В силу рассмотренных причин законодательство предусматривает, что при осуществлении владения и пользования природными ресурсами субъек¬ты должны выполнять обязанности по их рациональной эксплуатации и вос¬производству, соблюдать экологические требования по их охране от загрязнения, истощения и уничтожения, по защите окружающей среды от вредно¬го влияния своей деятельности. Законом также установлены определенные ограничения в сфере распоря¬жения природными ресурсами, которые выражаются в определении его осо¬бого порядка и пределов, что обусловлено необходимостью сочетания эконо¬мических и экологических интересов общества. Например, правила регистрации сделок с землей, установление максимальных размеров земель¬ных участков и целевого характера их использования, ограничение оборота сельскохозяйственных земель и др. Большая часть природных ресурсов вооб¬ще изъята из гражданского оборота, поскольку они являются государственной собственностью (лесной и водный фонды, недра, животный мир и др.).Следует иметь в виду, что правовой режим некоторых видов природных ресурсов в связи с их естественными свойствами достаточно сложно или во¬обще невозможно рассматривать в рамках отношений собственности. Так, законом не регулируется право собственности на атмосферный воздух, а по поводу права собственности на водные объекты в Водном кодексе РФ гово¬рится, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объек¬там, так как сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерыв¬ного движения и водообмена (ст. 31).
собственности, образуют право собственности в объективном смысле. Основы права
собственности на природные ресурсы определены Конституцией РФ. Под правом собственности на
природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности. Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения собственности. В содержание права собственности на природные ресурсы входят право¬мочия владения, пользования и распоряжения. Владения - закрепленную законом возможность фактичес¬кого обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним. пользования - это юридическая возможность извлекать из при¬родного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяй¬ственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей. распоряжения предполагает возможность в установленных зако¬ном пределах определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение. ГК: собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершать в отношении него любые действия, не противореча¬щие закону
Вместе с тем в сфере экологических отношений реализация указанных правомочий имеет существенные особенности, связанные как со специфи¬кой объектов собственности (природные ресурсы), так и с видами ее субъек¬тов (государство, организации, граждане). Природные ресурсы - особые объекты права собственности, которые не обладают изначальной стоимостью в силу своего естественного происхожде¬ния, они ограничены в пространственном отношении, а также имеют особое значение для обеспечения качества окружающей среды, являются основой устойчивого социально-экономического развития общества и благосостоя¬ния человека. Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природ¬ные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как осно¬ва жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9).Поэтому состояние и использование природных ресурсов и окружающей среды в целом - сфера не только и не столько частных, сколько публичных интересов, что предполагает вмешательство государства в регулирование от¬ношений собственности на природные ресурсы, установление законодатель¬ных ограничений для осуществления составляющих ее правомочий. Учитывая большую экологическую и социально-экономическую цен¬ность природных ресурсов, законодательство предусматривает, что владе¬ние, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допус¬кается законом, осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде (ст. 36 Конституции РФ, ст.209 Граж¬данского кодекса РФ).В силу рассмотренных причин законодательство предусматривает, что при осуществлении владения и пользования природными ресурсами субъек¬ты должны выполнять обязанности по их рациональной эксплуатации и вос¬производству, соблюдать экологические требования по их охране от загрязнения, истощения и уничтожения, по защите окружающей среды от вредно¬го влияния своей деятельности. Законом также установлены определенные ограничения в сфере распоря¬жения природными ресурсами, которые выражаются в определении его осо¬бого порядка и пределов, что обусловлено необходимостью сочетания эконо¬мических и экологических интересов общества. Например, правила регистрации сделок с землей, установление максимальных размеров земель¬ных участков и целевого характера их использования, ограничение оборота сельскохозяйственных земель и др. Большая часть природных ресурсов вооб¬ще изъята из гражданского оборота, поскольку они являются государственной собственностью (лесной и водный фонды, недра, животный мир и др.).Следует иметь в виду, что правовой режим некоторых видов природных ресурсов в связи с их естественными свойствами достаточно сложно или во¬обще невозможно рассматривать в рамках отношений собственности. Так, законом не регулируется право собственности на атмосферный воздух, а по поводу права собственности на водные объекты в Водном кодексе РФ гово¬рится, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объек¬там, так как сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерыв¬ного движения и водообмена (ст. 31).