Лицензирование
Виды лицензий. Природноресурсовая лицензия.
Применительно к области охраны окру-жающей природной среды и природопользования природноресурсовая лицензия — это разре-шение на ведение определенного вида деятельности по использованию природного ресурса. В этом документе сконцентрированы две функции: контроля за законностью, рациональностью деятельности по использованию природного ресурса, соблюдения экологических и санитарных норм и нормированного потребления соответству¬ющего природного ресурса. Таким образом, в области природо¬пользования решаются две взаимосвязанные задачи — охрани¬тельная и регуля-тивная.Лицензия на использование земель. Она выдается админис¬трацией района, города в виде зе-мельно-отводного акта на основе решения администрации о предоставлении земель опреде¬ленному субъекту или продаже земельного участка на основе договора купли-продажи по ре-зультатам конкурса, аукциона и т.д. Земельный акт об отводе выдается для использования зе-мель строго по их целевому назначению — ведения сельскохозяй¬свенного производства, кре-стьянского хозяйства, подсобного личного хозяйства, садоводства, огородничества, животно-водст¬ва, городского хозяйства, лесного хозяйства, водного хозяйства, строительства и эксплуа-тации зданий и сооружений, разведки и добычи полезных ископаемых, для организации особо охраня¬емых территорий и объектов.Лицензия на использование недр. Такие лицензии выдаются в соответствии с Законом РФ о недрах и Положением Верхов¬ного Совета РФ о порядке лицензирования пользования недра¬ми администрацией республики, области, края совместно с территориально-отраслевым органом Комитета по геологии и использованию недр РФ (Роскомнедра) на: геологическое изуче¬ние недр, разведку и добычу полезных ископаемых, строитель¬ство и эксплуатацию подземных со-оружений, захоронение вред¬ных веществ, сброс сточных вод, для образования особо охраня¬емых территорий.Лицензия на использование вод. Водный кодекс РСФСР различает общее и специальное водо-пользование, а также обособленное водопользование. На специальное водопользова¬ние и обо-собленное водопользование администрацией и органа¬ми Роскомвод России выдаются лицензии. Такие лицензии удостоверяют право водопользователя на пользование водным объектом в опре-деленных границах, в соответствии с указанной целью, на установленный срок при соблюдении требований и условий, предусмотренных в лицензии.Лицензия на использование лесов. Основы лесного законода¬тельства РФ предусматривают два вида лесопользования: ос¬новное и побочное. Основное — заготовка древесины и заготовка жи-вицы; побочное лесопользование включает такие виды поль¬зования, как сбор ягод, грибов, оре-хов и иных плодов, сенокоше¬ние, пастьба скота, заготовка лекарственного сырья, раскорчев¬ка пней, охота и рыболовство и т.д. Лесорубочный билет — это разновидность лицензии, приме¬няемой в лесном хозяйстве.
В нем указывается объем древеси¬ны, подлежащей вырубке, вид раз-решенной рубки, породы деревьев, место, сроки начала и завершения работы. Другой разновид-ностью лицензии являет¬ся лесной билет. Он выдается а заготовку живицы, а также на побоч-ные лесные пользования, на которые требуется специаль¬ное разрешение (заготовка лекарствен-ного сырья, сенокошение и пастьба скота, заготовка пней, промысловая заготовка грибов, ягод, плодов и иных ресурсов природы).Лицензия на использование животного мира. Закон РСФСР об охране и использовании жи-вотного мира определяет следу¬ющие виды пользования животным миром — охота, рыболовст¬во, использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных, пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, эстетических целях. Все они охватываются лицензированием. Лицензии на их пользование выдают органы охраны и использования животного мира. В частности, по диким животным — органы охоты, по рыбам — органы рыбнадзора.Лицензирование на использование атмосферного воздуха. Как экологический ресурс воздух используется при складиро¬вании газообразных отходов или выбросов вредных веществ и их примесей. Суть этой системы лицензирования выражается в: а) инвентаризация выбросов вред-ных веществ производствен¬ным объектом; б) установление суточного, годового лимита выбро-сов вред¬ных веществ в атмосферу для конкретного объекта; в) выдача разрешения на выброс, в котором указывается лимит выбросов вредных веществ, норма выбросов вредных веществ, срок действия. Лимиты и нормативы выбросов для объекта устанавливаются органами Минприроды. Их невыполнение или нарушение вле¬чет за собой административную или уголовную ответст-венность.
Применительно к области охраны окру-жающей природной среды и природопользования природноресурсовая лицензия — это разре-шение на ведение определенного вида деятельности по использованию природного ресурса. В этом документе сконцентрированы две функции: контроля за законностью, рациональностью деятельности по использованию природного ресурса, соблюдения экологических и санитарных норм и нормированного потребления соответству¬ющего природного ресурса. Таким образом, в области природо¬пользования решаются две взаимосвязанные задачи — охрани¬тельная и регуля-тивная.Лицензия на использование земель. Она выдается админис¬трацией района, города в виде зе-мельно-отводного акта на основе решения администрации о предоставлении земель опреде¬ленному субъекту или продаже земельного участка на основе договора купли-продажи по ре-зультатам конкурса, аукциона и т.д. Земельный акт об отводе выдается для использования зе-мель строго по их целевому назначению — ведения сельскохозяй¬свенного производства, кре-стьянского хозяйства, подсобного личного хозяйства, садоводства, огородничества, животно-водст¬ва, городского хозяйства, лесного хозяйства, водного хозяйства, строительства и эксплуа-тации зданий и сооружений, разведки и добычи полезных ископаемых, для организации особо охраня¬емых территорий и объектов.Лицензия на использование недр. Такие лицензии выдаются в соответствии с Законом РФ о недрах и Положением Верхов¬ного Совета РФ о порядке лицензирования пользования недра¬ми администрацией республики, области, края совместно с территориально-отраслевым органом Комитета по геологии и использованию недр РФ (Роскомнедра) на: геологическое изуче¬ние недр, разведку и добычу полезных ископаемых, строитель¬ство и эксплуатацию подземных со-оружений, захоронение вред¬ных веществ, сброс сточных вод, для образования особо охраня¬емых территорий.Лицензия на использование вод. Водный кодекс РСФСР различает общее и специальное водо-пользование, а также обособленное водопользование. На специальное водопользова¬ние и обо-собленное водопользование администрацией и органа¬ми Роскомвод России выдаются лицензии. Такие лицензии удостоверяют право водопользователя на пользование водным объектом в опре-деленных границах, в соответствии с указанной целью, на установленный срок при соблюдении требований и условий, предусмотренных в лицензии.Лицензия на использование лесов. Основы лесного законода¬тельства РФ предусматривают два вида лесопользования: ос¬новное и побочное. Основное — заготовка древесины и заготовка жи-вицы; побочное лесопользование включает такие виды поль¬зования, как сбор ягод, грибов, оре-хов и иных плодов, сенокоше¬ние, пастьба скота, заготовка лекарственного сырья, раскорчев¬ка пней, охота и рыболовство и т.д. Лесорубочный билет — это разновидность лицензии, приме¬няемой в лесном хозяйстве.
В нем указывается объем древеси¬ны, подлежащей вырубке, вид раз-решенной рубки, породы деревьев, место, сроки начала и завершения работы. Другой разновид-ностью лицензии являет¬ся лесной билет. Он выдается а заготовку живицы, а также на побоч-ные лесные пользования, на которые требуется специаль¬ное разрешение (заготовка лекарствен-ного сырья, сенокошение и пастьба скота, заготовка пней, промысловая заготовка грибов, ягод, плодов и иных ресурсов природы).Лицензия на использование животного мира. Закон РСФСР об охране и использовании жи-вотного мира определяет следу¬ющие виды пользования животным миром — охота, рыболовст¬во, использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных, пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, эстетических целях. Все они охватываются лицензированием. Лицензии на их пользование выдают органы охраны и использования животного мира. В частности, по диким животным — органы охоты, по рыбам — органы рыбнадзора.Лицензирование на использование атмосферного воздуха. Как экологический ресурс воздух используется при складиро¬вании газообразных отходов или выбросов вредных веществ и их примесей. Суть этой системы лицензирования выражается в: а) инвентаризация выбросов вред-ных веществ производствен¬ным объектом; б) установление суточного, годового лимита выбро-сов вред¬ных веществ в атмосферу для конкретного объекта; в) выдача разрешения на выброс, в котором указывается лимит выбросов вредных веществ, норма выбросов вредных веществ, срок действия. Лимиты и нормативы выбросов для объекта устанавливаются органами Минприроды. Их невыполнение или нарушение вле¬чет за собой административную или уголовную ответст-венность.