Задачи, принципы по делам об правонарушениях
Задачами производства по делам об административных право-
нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и свое-
временное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение
его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесен-
ного постановления, а также выявление причин и условий, спо-
собствовавших совершению административных правонарушений.
Всесторонность и полнота исследования обстоятельств дела
означает, что должны быть выяснены все факторы, имеющие
значение для правильного рассмотрения дела. В частности, не-
обходимо установить, имело ли место административное право-
нарушение, виновно ли лицо в его совершении, подлежит ли
оно административной ответственности, причинен ли имуще-
ственный ущерб, есть ли основания для прекращения дела.
Подлежат также выяснению обстоятельства, смягчающие или
отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, дру-
гие сведения, имеющие значение для дела.
Однако сущность задач производства по делам об админист-
ративных правонарушениях выражается не только во всесторон-
нем, полном, но и объективном выяснении обстоятельств каж-
дого дела. Принцип объективности является важнейшим прин-
ципом по делам этой категории.
Этот принцип выражается в обязанности государственных
органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять
производство по делам об административных правонарушени-
ях, выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастно-
сти и предвзятости к рассмотрению дела. Объективность несов-
местима с обвинительным уклоном, пренебрежением обстоя-
тельствами, свидетельствующими в пользу лица, привлекаемого
к административной ответственности, неравным отношением к
участникам производства по делу. Необходимость объективного
рассмотрения обстоятельств дела обусловливает внимательное,
уважительное отношение как к самим участникам производства,
так и к их ходатайствам и обращениям.
Принцип законности. Сущность этого принципа, закреп-
ленного в ст. 15 Конституции РФ, применительно к производ-
ству по делам об административных правонарушениях состоит в
том, что никто не может быть привлечен к административной
ответственности за совершение административного правонару-
шения иначе как на основаниях и в порядке, установленных
законом.
В этой связи важной задачей производства по делам об адми-
нистративных правонарушениях, сформулированной в ст. 24.1
КоАП РФ, является обеспечение исполнения вынесенного по
делу постановления. Неисполнение постановления о привлече-
нии к административной ответственности или исполнение его
не полностью снижает эффективность борьбы с административ-
ными правонарушениями, обусловливает неисполнение прин-
ципа законности.
Важной задачей производства по делам об административ-
ных правонарушениях является также превентивно-предупре-
дительная задача, направленная на выявление причин и условий,
способствующих совершению административных проступков.
Органы и должностные лица, выполняющие административно-
юрисдикционные функции, обязаны не только выявлять эти
причины и условия, но вносить в соответствующие организации, их должностным лицам представление о принятии мер по
устранению данных причин и условий.
Положение ст. 24.2 КоАП РФ, фактически закрепляющее
принцип возможности всем участникам производства по делам об
административных правонарушениях выступать на родном языке,
отражает требование ст. 19 Конституции РФ о полном равнопра-
вии всех граждан независимо от их национальности и языка.
На принципе гласности в деятельности всех государствен-
ных органов, включая административно-юрисдикционную сис-
тему, зиждется демократическая система российского общества.
Этот принцип, провозглашенный в ст. 123 Конституции РФ,
закрепил открытое слушание дел во всех судах, кроме случаев,
предусмотренных федеральным законом. Естественно, что этот
принцип нашел свое отражение и в производстве по делам об
административных правонарушениях.
нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и свое-
временное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение
его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесен-
ного постановления, а также выявление причин и условий, спо-
собствовавших совершению административных правонарушений.
Всесторонность и полнота исследования обстоятельств дела
означает, что должны быть выяснены все факторы, имеющие
значение для правильного рассмотрения дела. В частности, не-
обходимо установить, имело ли место административное право-
нарушение, виновно ли лицо в его совершении, подлежит ли
оно административной ответственности, причинен ли имуще-
ственный ущерб, есть ли основания для прекращения дела.
Подлежат также выяснению обстоятельства, смягчающие или
отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, дру-
гие сведения, имеющие значение для дела.
Однако сущность задач производства по делам об админист-
ративных правонарушениях выражается не только во всесторон-
нем, полном, но и объективном выяснении обстоятельств каж-
дого дела. Принцип объективности является важнейшим прин-
ципом по делам этой категории.
Этот принцип выражается в обязанности государственных
органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять
производство по делам об административных правонарушени-
ях, выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастно-
сти и предвзятости к рассмотрению дела. Объективность несов-
местима с обвинительным уклоном, пренебрежением обстоя-
тельствами, свидетельствующими в пользу лица, привлекаемого
к административной ответственности, неравным отношением к
участникам производства по делу. Необходимость объективного
рассмотрения обстоятельств дела обусловливает внимательное,
уважительное отношение как к самим участникам производства,
так и к их ходатайствам и обращениям.
Принцип законности. Сущность этого принципа, закреп-
ленного в ст. 15 Конституции РФ, применительно к производ-
ству по делам об административных правонарушениях состоит в
том, что никто не может быть привлечен к административной
ответственности за совершение административного правонару-
шения иначе как на основаниях и в порядке, установленных
законом.
В этой связи важной задачей производства по делам об адми-
нистративных правонарушениях, сформулированной в ст. 24.1
КоАП РФ, является обеспечение исполнения вынесенного по
делу постановления. Неисполнение постановления о привлече-
нии к административной ответственности или исполнение его
не полностью снижает эффективность борьбы с административ-
ными правонарушениями, обусловливает неисполнение прин-
ципа законности.
Важной задачей производства по делам об административ-
ных правонарушениях является также превентивно-предупре-
дительная задача, направленная на выявление причин и условий,
способствующих совершению административных проступков.
Органы и должностные лица, выполняющие административно-
юрисдикционные функции, обязаны не только выявлять эти
причины и условия, но вносить в соответствующие организации, их должностным лицам представление о принятии мер по
устранению данных причин и условий.
Положение ст. 24.2 КоАП РФ, фактически закрепляющее
принцип возможности всем участникам производства по делам об
административных правонарушениях выступать на родном языке,
отражает требование ст. 19 Конституции РФ о полном равнопра-
вии всех граждан независимо от их национальности и языка.
На принципе гласности в деятельности всех государствен-
ных органов, включая административно-юрисдикционную сис-
тему, зиждется демократическая система российского общества.
Этот принцип, провозглашенный в ст. 123 Конституции РФ,
закрепил открытое слушание дел во всех судах, кроме случаев,
предусмотренных федеральным законом. Естественно, что этот
принцип нашел свое отражение и в производстве по делам об
административных правонарушениях.