Дисциплинарная ответственность госслужащих
§ 2. Дисциплинарная ответственность
по административному праву
Дисциплинарная ответственность — это наложение дисцип-
линарных взысканий на основе правовых норм субъектами дис-
циплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых
коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонару-
шения.
Дисциплинарная ответственность — разновидность юриди-
ческой ответственности. В то же время дисциплинарная ответ-
ственность по административному праву является составной
частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличи-
тельные особенности:
1) применяется, как правило, за дисциплинарные проступ-
ки, но может наступить и за совершение иных правонарушений
(например, на основании ст. 2.5 КоАП РФ);
2) состоит в применении карательных санкций — дисципли-
нарных взысканий;
3) право на ее применение принадлежит субъектам линей-
ной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной
власти, в отношении линейно подчиненных руководителю чле-
нов коллектива;
4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответ-
ственности регулируются различными отраслями права. Но наи-
большее число лиц несут дисциплинарную ответственность по
трудовому и административному праву.
Как правило, рассматриваемая ответственность наступает за
дисциплинарный проступок. Это вредное, антиобщественное,
виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива
и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыва-
нием лица в данном коллективе. За совершение дисциплинар-
ного проступка на виновного может быть наложено дисципли-
нарное взыскание.Их виды устанавливаются нормативными актами. Цель их
использования — общая и частная превенция правонаруше-
ний — достигается как их содержанием, так и процедурой их
применения. Дисциплинарные взыскания ухудшают правовое
положение наказанного, на определенное время создают для
него состояние наказанности.
Поскольку дисциплинарные взыскания осуществляются в
рамках устойчивых коллективов, среди них много морально-пра-
вовых санкций (замечание, выговор), санкций, изменяющих,
прекращающих связи лица с коллективом (понижение в должно-
сти, увольнение, исключение). И действуют они, как правило,
лишь пока гражданин находится в коллективе (служит).
Набор дисциплинарных санкций различен для разных кате-
горий субъектов постоянных организационных связей. Так, для
студентов, аспирантов, слушателей подготовительных отделе-
ний вузов — это замечание, выговор, строгий выговор, исклю-
чение. А для лиц рядового и младшего начальствующего состава
МВД — это замечание, выговор, строгий выговор, предупреж-
дение о неполном служебном соответствии, понижение в долж-
ности, лишение поощрительного нагрудного знака, снижение в
специальном звании на одну ступень, увольнение из органов
внутренних дел.
Общей особенностью наложения дисциплинарных взыска-
ний на военнослужащих и служащих правоохранительных орга-
нов является то, что они могут быть наложены начальниками
(командирами) разных уровней. А разные командиры обладают
не одинаковым объемом дисциплинарной власти.
по административному праву
Дисциплинарная ответственность — это наложение дисцип-
линарных взысканий на основе правовых норм субъектами дис-
циплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых
коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонару-
шения.
Дисциплинарная ответственность — разновидность юриди-
ческой ответственности. В то же время дисциплинарная ответ-
ственность по административному праву является составной
частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличи-
тельные особенности:
1) применяется, как правило, за дисциплинарные проступ-
ки, но может наступить и за совершение иных правонарушений
(например, на основании ст. 2.5 КоАП РФ);
2) состоит в применении карательных санкций — дисципли-
нарных взысканий;
3) право на ее применение принадлежит субъектам линей-
ной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной
власти, в отношении линейно подчиненных руководителю чле-
нов коллектива;
4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответ-
ственности регулируются различными отраслями права. Но наи-
большее число лиц несут дисциплинарную ответственность по
трудовому и административному праву.
Как правило, рассматриваемая ответственность наступает за
дисциплинарный проступок. Это вредное, антиобщественное,
виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива
и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыва-
нием лица в данном коллективе. За совершение дисциплинар-
ного проступка на виновного может быть наложено дисципли-
нарное взыскание.Их виды устанавливаются нормативными актами. Цель их
использования — общая и частная превенция правонаруше-
ний — достигается как их содержанием, так и процедурой их
применения. Дисциплинарные взыскания ухудшают правовое
положение наказанного, на определенное время создают для
него состояние наказанности.
Поскольку дисциплинарные взыскания осуществляются в
рамках устойчивых коллективов, среди них много морально-пра-
вовых санкций (замечание, выговор), санкций, изменяющих,
прекращающих связи лица с коллективом (понижение в должно-
сти, увольнение, исключение). И действуют они, как правило,
лишь пока гражданин находится в коллективе (служит).
Набор дисциплинарных санкций различен для разных кате-
горий субъектов постоянных организационных связей. Так, для
студентов, аспирантов, слушателей подготовительных отделе-
ний вузов — это замечание, выговор, строгий выговор, исклю-
чение. А для лиц рядового и младшего начальствующего состава
МВД — это замечание, выговор, строгий выговор, предупреж-
дение о неполном служебном соответствии, понижение в долж-
ности, лишение поощрительного нагрудного знака, снижение в
специальном звании на одну ступень, увольнение из органов
внутренних дел.
Общей особенностью наложения дисциплинарных взыска-
ний на военнослужащих и служащих правоохранительных орга-
нов является то, что они могут быть наложены начальниками
(командирами) разных уровней. А разные командиры обладают
не одинаковым объемом дисциплинарной власти.