Государственный контроль и его виды
В системах социального управления контроль — важнейший
вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти полу-
чают информацию о фактическом положении дел, о выполне-
нии решений. Он используется для повышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежелатель-
ных последствий, оперативного регулирования процесса.
По времени осуществления различаются контроль предвари-
тельный (например, при лицензировании), текущий (в процес-
се деятельности) и последующий.
Используя разные критерии, необходимо различать контроль
сплошной и выборочный, фактический (инвентаризация, на-
пример) и документальный, внутриведомственный и межведом-
ственный. Проверки могут проводиться по месту нахождения
субъекта, осуществляющего контроль, и по месту нахождения
проверяемых лиц, материальных ресурсов, сооружений, при-
родных объектов.
Содержание контроля состоит из:
наблюдения за функционированием подконтрольных объек-
тов, получения объективной информации о выполнении ими
правил и поручений, их состоянии. Формы сбора информа-
ции — изучение данных учета, отчетов, проверки документов,
инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.;
анализа собранной информации, выявления тенденций, при-
чин, разработки прогнозов;
принятия мер по предотвращению нарушений законности и
дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случа-
ев, нецелесообразных действий и расходов и в том числе пресе-
чения противоправной деятельности в целях недопущения вред-
ных последствий, новых нарушений;
учета конкретных нарушений, определения их причин и ус-
ловий;
выявления виновных, привлечения их к ответственности.
В одних случаях контролирующие органы вправе сами решить
вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответ-
ственности виновных, в других — обязаны ставить вопросы
об этом перед компетентными органами, должностными ли-
цами.
В зависимости от объема контроля различают собственно кон-
троль, в процессе которого проверяются законность и целесооб-
разность деятельности, и надзор, который ограничивается только
проверкой законности. Надзор — это суженный контроль.
Внешний контроль за государственной администрацией осу-
ществляется извне всеми иными государственными органами:
Президентом, законодательными органами, судами, прокурату-
рой. В самой государственной администрации существуют раз-
ные организационно-правовые формы внутреннего контроля,
среди которых нужно различать осуществление соответствую-
щих полномочий субъектами линейной власти (органами об-
щей компетенции в отношении подведомственных им органов
и внутриведомственный контроль) и субъектами функциональ-
ной власти (финансовый контроль и другие виды надведом-
ственного контроля).
вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти полу-
чают информацию о фактическом положении дел, о выполне-
нии решений. Он используется для повышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежелатель-
ных последствий, оперативного регулирования процесса.
По времени осуществления различаются контроль предвари-
тельный (например, при лицензировании), текущий (в процес-
се деятельности) и последующий.
Используя разные критерии, необходимо различать контроль
сплошной и выборочный, фактический (инвентаризация, на-
пример) и документальный, внутриведомственный и межведом-
ственный. Проверки могут проводиться по месту нахождения
субъекта, осуществляющего контроль, и по месту нахождения
проверяемых лиц, материальных ресурсов, сооружений, при-
родных объектов.
Содержание контроля состоит из:
наблюдения за функционированием подконтрольных объек-
тов, получения объективной информации о выполнении ими
правил и поручений, их состоянии. Формы сбора информа-
ции — изучение данных учета, отчетов, проверки документов,
инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.;
анализа собранной информации, выявления тенденций, при-
чин, разработки прогнозов;
принятия мер по предотвращению нарушений законности и
дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случа-
ев, нецелесообразных действий и расходов и в том числе пресе-
чения противоправной деятельности в целях недопущения вред-
ных последствий, новых нарушений;
учета конкретных нарушений, определения их причин и ус-
ловий;
выявления виновных, привлечения их к ответственности.
В одних случаях контролирующие органы вправе сами решить
вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответ-
ственности виновных, в других — обязаны ставить вопросы
об этом перед компетентными органами, должностными ли-
цами.
В зависимости от объема контроля различают собственно кон-
троль, в процессе которого проверяются законность и целесооб-
разность деятельности, и надзор, который ограничивается только
проверкой законности. Надзор — это суженный контроль.
Внешний контроль за государственной администрацией осу-
ществляется извне всеми иными государственными органами:
Президентом, законодательными органами, судами, прокурату-
рой. В самой государственной администрации существуют раз-
ные организационно-правовые формы внутреннего контроля,
среди которых нужно различать осуществление соответствую-
щих полномочий субъектами линейной власти (органами об-
щей компетенции в отношении подведомственных им органов
и внутриведомственный контроль) и субъектами функциональ-
ной власти (финансовый контроль и другие виды надведом-
ственного контроля).