шпаргалка

3 вопрос

[ Назад ]



Лекция:



Права человека и уста ООН:

1945г.-принят устав ООН (зафиксир. обязанность сотрудничества в сфере прав человека)



- Одна из главных целей ООН: осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социальн., культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развития уважения к правам без различия расы, пола, языка и религии, устав предусматривает, что ООН должна быть центром для согласования действий государств в достижении целей поддержания международного мира и безопасности развития дружествен. отношений и осуществления международного сотрудничества государств с различным гос. строем.



-Устав устанавливает осн. принципы и нормы поведения гос-в на мировой арене и подчеркивает, что гос-ва должны строго соблюдать принципы не применения силы и угрозы силы мирного разрешения международн. споров, невмешательства во внутр. дела, добросовестное выполнение международн. обязательств.



-Осн. положения устава ООН, касающиеся прав человека, составили международно правовую базу развития целой системы норм этой сферы, международн. сотрудничества по правам человека.



В целом это сотрудничество включает в себя несколько направлений:

- создание рекомендаций по вопросу конкретных прав человека и основных свобод, подлижащих уважению и соблюдению всеми государствами.

-заключение международн. договоров по правам человека в соотв. с которыми гос-во становиться юридически обязанными признать, предоставить и обеспечить зафиксир. договором права и свободы.

-разработка норм по человеческому измерению в рамках СБСЕ(ОБСЕ)

-создание международн. механизмов обеспечивающих выполнение государственных принятых обязательств.

-реализация договоров.

-международное правовое регулирование и обеспечение коллективных прав народов.



Устав ООН возлагает на гос-ва обязательства соблюдать права и свободы не содержал их перечень.



Книга:

3. Становление права как отрасли:

Право прав человека.

Уже в Греции и Риме были права граждан. Но «права человека» - не для всех, только для граждан. Сейчас естественное право отвергает рабство.

Роль Христианства. Есть законы Гос-ва и Божьи, при вступлении их в спор приоритет отдаётся моральному закону.

Каждая новая ступень развития – новые права.

1215 – «Великая Хартия Вольностей», Британия, 49 статей. Новый поворот:

- неприкосновенность имущества

- право на свободу въезда/выезда из страны

- определялась возможность в виде лишения свободы только по приговору суда



1776 – «Декларация Независимости», США.

- все люди созданы равными

- жизнь, свобода. Стремление к счастью

Для достижения этого учреждалось правительство, так, правительственные полномочия выходят из управляемых.



1779 – «Билль о Правах», Британия.

Развивал и дополнял идею святости закона. Влияние парламента на Королеву, идея ограничения власти монарха. Незаконны любые налоговые сборы без решения парламента. Это – первая идея о разделении властей!



Естественные права – данные от рождения – право на жизнь, на свободу. 17-18 век формирования школы.

Это – доминирующие права, ни один государственный закон не может противоречить естественному праву (смертная казнь – не противоречие).



1789 – «Декларация прав человека и гражданина», Франция.

Часть Конституции Франции закрепляет цели Революции – люди рождены свободными и равными в правах, свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению.



1791 – Билль о правах???? –

+ свобода слова и печати

+ свобода вероисповедания

+ право на мирное собрание и обращение к правительству с петициями

+ неприкосновенность жилища, имущества, личности





Устав ООН и принцип уважения и соблюдения прав человека



Устав ООН явился первым в истории международных отношениях договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

Прежде права человека считались внутренним делом каждого государства-участника международных отношений.

Когда создавалась Организация Объединенных Наций, в первой же строке преамбулы Устава ООН было закреплено, что "Мы народы Объединенных Наций в полной решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны…стремимся вновь утвердить веру в основные права и свободы человека". Т.е. основная задача Устава ООН -предотвратить войну, пресечь нарушения мира, вновь утвердить веру в основные права и свободы человека, которые утратились в ходе Второй Мировой.

США, СССР, Китай, Великобритания при окончательной доработке Устава ООН внесли предложение зафиксировать в Уставе ООН ссылку на то, что государство будет строить свои отношения на основе принципа уважения и соблюдения основных прав и свобод человека. Более конкретно этот вопрос формулируется в ст.55 Устава ООН, которая возлагает на государства обязанность содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола и религии. Положения, относящиеся к правам и свободам человека, также содержатся в главах Устава ООН, посвященных международной системе опеки по отношению к несамоуправляющимся, т.е. колониальным территориям. Во всех этих главах содержатся обязательства государств содействовать соблюдению прав и свобод человека.

Статья 1 Устава ООН содержит цели Устава, а ст.2 говорит о принципах Организации Объединенных Наций.

Цели ООН называется улаживания отношений между государствами мирными средствами, развитие дружественных отношений, осуществление международного сотрудничества в развитии уважения к правам человека. Эти положения были сформулированы, как цели ООН, однако сегодня они - основные принципы.

После принятия Устава началось толкование всех принципов и норм. Каждое государство стремилось зафиксировать в Уставе ООН те принципы и нормы, те положения, которые отражали бы Конституцию страны, ее внутренне законодательство. Когда обсуждались вопросы, относящиеся к правам человека в Уставе ООН, СССР выступал за то, чтобы в ст.1, которая говорит об уважении к правам и свободам человека, зафиксировать специальный перечень прав и свобод: право на труд, право на образование (социально-экономические права), запад - гражданские и политические (свобода слова, право на свободное выражения своего мнения) Приняли без уточнений.

Советский Союз также категорически возражал против включения в Устав ООН, во Всеобщую Декларацию прав человека, в Пакты о правах человека право каждого человека на частную собственность. СССР говорил, что частная собственность является основой эксплуатации.

По вопросам, относящимся к правам и свободам человека, после принятия Устава ООН развернулась широкая дискуссия. Устав ООН говорит об уважении и соблюдении прав и свобод человека. Устав ООН возлагает юридическое обязательство на государство соблюдать основные права и свободы человека. Но как только дело касалось Советского Союза, то СССР говорил, что Устав ООН не обязывает государство, а содержит рекомендательные нормы в отношении прав человека.

Поэтому, после того, как был принят Устав ООН, возникла необходимость в разработке международных соглашений, которые закрепляли бы тот обязательный перечень основных прав и свобод человека, который подлежит всеобщему соблюдению. Была разработана Всеобщая Декларация в виде резолюции Генеральной Ассамблеи, а затем Пакты о правах человека. Пакты о правах человека в договорном порядке фиксировали тот обязательный перечень прав, который должен соблюдаться каждым государством, ратифицирующим Пакты о правах человека.











Права человека и Устав ООН+ обзор межд. Докум-тов.

Создание ООН.

В 1944 году руководство Великобритании и США встретились в Вашингтоне на вилле Думбартон-Окс с руководством СССР (а позднее и Китая) для того, чтобы сформулировать «предложения по учреждению всеобщей международной организации». Первоначальный план, предложенный Госдепартаментом США, включал международный билль о правах, который государства-члены были согласны принять. Предложение подразумевало, что структура организации будет включать средства по обеспечению защиты прав человека.

Однако, когда делегация США достигла Думбартон-Окс, она решила включить в план только общее утверждение о правах человека. Даже такой подход встретил сопротивление со стороны Великобритании и СССР. В конечном итоге США убедили Великобританию и СССР включить краткое утверждение, демонстрирующее поддержку прав человека в проекте устава ООН. Устав, подготовленный на Конференции от 7 октября 1944 года, упоминал права человека только один раз, закрепляя, что «Организация должна способствовать разрешению международных экономических, социальных и других гуманитарных проблем и содействовать продвижению уважения к правам человека и фундаментальным свободам».

После конференции на вилле Думбартон-Окс многочисленные неправительственные организации начали лоббировать появление сильного и четкого закрепления в уставе ООН прав человека. Несколько еврейских групп отстаивало необходимость наличия в уставе четких ссылок на защиту прав человека. Они также предлагали, чтобы или Совет Безопасности или Экономический и Социальный Совет был наделен полномочиями издавать инструкции по защите прав человека и совершать действия, направленные на принуждение к подчинению данным инструкциям (см. выше по тексту: Робинсон, ст.32). Коалиция из 22 неправительственных организаций, включая Национальный совет женщин, Национальный Совет Ассоциации Молодых Христиан ( YWCA ), Американскую Федерацию Труда - Конгресс Производственных Профсоюзов ( AFL - CIO ) и Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения ( NAASP ), аналогичным образом оказали давление на ООН с целью принятия им на себя активной роли в противостоянии нарушениям прав человека. Они предлагали, чтобы каждое государство-член ООН пообещало постепенно обеспечить своему населению права, включая право на жизнь, личную свободу, свободу вероисповедания. В послании об обязанностях государств уважать своих собственных граждан, Американский Еврейский Комитет заявил:

Никакой предлог касательно суверенитета больше не должен использоваться государством для оправдания его действий, связанных с лишением людей фундаментальных прав на том основании, что это является внутренним делом государства. Теперь делом международной озабоченности является уничтожение нарушений основных прав человека.

(Американский Еврейский Комитет от 13 июня 1945 года)

Несмотря на первоначальные трудности, представители правительств Северной и Южной Америки прибыли весной 1945 года в Сан-Франциско на Конференцию ООН с очевидным намерением воплотить в жизнь будущее, как его видел президент Рузвельт и внести в устав ООН пункты, посвященные правам человека.

Организация Объединенных Наций и многосторонняя защита прав человека

Устав ООН установил, что права человека являются международным делом. ООН закрепил данные права в Международном Билле о правах и начал процесс кодификации прав человека.

Кодификация

Преамбула У. ООН закрепляет положение, что «Народы Объединенных Наций» преисполнены решимости «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций».

Устав был создан в 1945 году с целью сохранения международного мира и безопасности; развития дружеских отношений между нациями на основе принципа равных прав и самоопределения; достижения международного сотрудничества в разрешении международных проблем в экономической, социальной и гуманитарной сферах. Ст 1 Устава- «осуществлять международное сотрудничество... в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Статья 55 требует, чтобы ООН содействовало «...условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». В соответствии со статьей 56, все члены Организации обязуются «предпринимать совместные и самостоятельные действия... для достижения целей, указанных в статье 55».

В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую Декларацию Прав Человека, четко сформулировавшую важность прав человека, находившихся в опасности во время 40-х годов: право на жизнь, свободу и безопасность личности; свободу волеизъявления, мирных собраний, ассоциаций, религиозных убеждений и движений; защиту от рабства, необоснованного задержания и ареста без справедливого суда, вторжения в личную жизнь. Всеобщая Декларация также содержит гарантии соблюдения экономических, социальных и культурных прав. К сожалению, однако, реальное действие Декларации было ограничено наличием большого количества исключений и не включением гарантий соблюдения и принуждения.

Вслед за принятием ВД, Комиссия ООН подготовила Международный Билль о правах человека, который включает в себя Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Эти три документа приняты Генеральной Ассамблеей в 1966 году и вступили в силу в 1976 году. Международный Билль о правах человека содержит в себе наиболее авторитетное и ясное предписание обязательств по правам человека, которые гарантируют государства, объединённые в ООН.

Два пакта отличаются между собой тем, что один направлен на защиту гражданских и политических прав, а второй - экономических, социальных и культурных прав. Гражданские и политические права, такие как свобода волеизъявления, право на защиту от пыток и необоснованных арестов могут быть внедрены в государствах немедленно. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства должны применять меры «в максимальных пределах имеющихся ресурсов... чтобы обеспечить постепенно полное осуществление... прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер». Иными словами, правительства, которые ратифицировали Пакты, обязаны немедленно прекратить пытки своих граждан, но они не обязаны немедленно накормить их, одеть и предоставить им жилье. Эти более поздние обязательства должны быть, по общему правилу, выполнены постепенно, в той мере, в какой позволяют ресурсы (Но! Ст. 15 (3) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах требует немедленного внедрения).

В добавление к Международному Биллю о правах человека ООН подготовила, распространила и в настоящий момент помогает внедрить более чем 80 международных договоров, деклараций и иных правовых актов по защите прав человека, которые имеют отношение к геноциду, расовой дискриминации, дискриминации женщин, правам инвалидов, праву на развитие, правам детей. Таким образом, права человека стали наиболее кодифицированной отраслью международного права.

Конституции большинства стран, созданных после формирования ООН, включили ссылки на права человека, которые защищаются Всеобщей Декларацией Прав человека и упомянутым Биллем о Правах Человека.

Органы по защите прав человека, предусмотренные уставом ООН.

Защита прав человека осуществляется многочисленными органами, входящими в структуру ООН и шестью экспертными комиссиями, созданными согласно специализированным договорам, посвященным правам человека. Большинство органов, созданных в соответствии с уставом ООН, состоят из представителей государств и именно их мы рассмотрим первыми.

Согласно уставу ООН деятельность по защите прав человека осуществляется, главным образом, Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей, Экономическим и Социальным Советом, Комиссией по правам человека, Подкомиссией по поощрению и защите прав человека, Комиссией по статусу женщин и Комиссией по предупреждению преступлений и уголовному правосудию.

Совет Безопасности является главным органом ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет состоит из 15 членов, включая пять постоянных членов (Китай, Франция, Россия, Великобритания и США) и десять непостоянных членов, избираемых каждые два года Генеральной Ассамблеей. Согласно главе 7 устава, Совет Безопасности вносит рекомендации или решает, какие меры должны быть предприняты для восстановления международного мира и безопасности. Меры Совета Безопасности могут включать гуманитарную помощь, экономические санкции и военную интервенцию.

Во время холодной войны Совет рассмотрел пять случаев на предмет того, можно ли квалифицировать определенные нарушения прав человека как угрозу миру для того, чтобы оправдать меры, предусмотренные главой 7 Устава ООН. Более того, в течение периода времени с 1948 по 1987 годы Совет Безопасности организовал 13 миротворческих операций. В период между 1988 и 1999 годами таких операций было проведено почти в три раза больше. В этот период Совет Безопасности организовал 36 миротворческих организаций.

Международный Суд, который заменил Постоянный Суд Международного правосудия, является судебным органом ООН. Суд заседает во Дворце Мира в Гааге, Нидерланды. В него входят 15 судей, которые избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности сроком на 9 лет (по одной трети каждый год). Устав ООН обеспечивает одновременно состязательную и совещательную процедуры. Состязательная процедура распространяется только на ситуации, когда государства-участники упоминали о ней и в тех случаях, когда договора и конвенции могут обеспечить вынесение решения Международным судом.Статья 38 Устава Международного суда определяет источники закона, которые применяются Судом для вынесения решения. В их число входят международные конвенции, обычаи, общие принципы права. Решения Международного суда являются обязательными только для непосредственных сторон и только относительно конкретного дела.

Вскоре после своего учреждения Международный Суд принял свое первое решение в отношении прав человека. Суд указал, что поправки к Конвенции по геноциду могут быть приняты только в тех случаях, когда они соответствуют целям и задачам Конвенции. Суд отметил, что «принципы [связанные с правами человека] лежащие в основе Конвенции, являются принципами, признанными всеми цивилизованными нациями и являются обязательными для государств, даже если такие обязательства не возложены на них самой Конвенцией». В рекомендации от 1970 года Международный Суд указал, что продолжительное присутствие Южной Африки в Намибии является нарушением международного права, потому что правительство Южной Африки «дало заверение в том, что на территории, обладающей международным статусом, оно будет твердо придерживаться и уважать права человека и фундаментальные свободы всех людей, независимо от расовых различий. В 1998 году Международный Суд единодушно указал на меры, которые необходимо принять правительству США для обеспечения того, чтобы узник -гражданин Парагвая Анджел Франциско Бред не был «казнен в ожидании окончательного решения суда, на том основании, что Бред не был уведомлен о его праве связаться с представителями консульства сразу после того, как он был арестован за убийство». Правительство США и Верховный Суд проигнорировали это требование, и Бред был казнен. Вновь в 1999 году Международный Суд постановил принять заявление Германии о том, чтобы обратиться к правительству США с просьбой «принять всевозможные меры в их распоряжении» для обеспечения того, чтобы двое граждан Германии не были казнены в Аризоне, в то время как Суд рассматривает последствия неспособности властей Аризоны по соблюдению требования уведомления консульской службы в соответствии с Венской Конвенцией о консульских сношениях. Международный Суд поддержал привилегии и иммунитеты должностного лица ООН по защите прав человека, которому государство препятствовало в посещении Подкомиссии по Предупреждению Дискриминации и Защите Меньшинств. В другом деле Суд установил, что Специальный Докладчик Комиссии по правам человека ООН, ответственный за предоставление докладов по независимости судей и юристов, обладает иммунитетом против возбуждения юридического процесса за клевету, за слова, сказанные им во время интервью, в отношении ситуации в его собственной стране. Международный Суд не дал исчерпывающего анализа вопросов, связанных с правами человека в своей рекомендации по угрозе или использованию ядерного оружия. В настоящий момент Суд рассматривает дело по жалобе Боснии и Хорватии в отношении Югославии за нарушение Конвенции по геноциду; жалобу Югославии, которая обвиняет НАТО в совершении геноцида и других нарушений международного права во время бомбардирования территории Косово; жалобу относительно международного вооруженного конфликта в Демократической Республике Конго.

Генеральная Ассамблея является наиболее авторитетным источником международных деклараций и конвенций. Вопросы, связанные с правами человека обычно обсуждаются в Третьем Комитете Ассамблеи. Генеральная Ассамблея также является наиболее представительным органом ООН по принятию решений, где все члены ООН имеют право голосовать. Более того, Генеральная Ассамблея избирает десять непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС), регулярно изучает рекомендации ЭКОСОС и получает отчёты от нескольких органов по защите прав человека.

Генеральная Ассамблея обычно заседает с сентября по декабрь и рассматривает резолюции по нескольким сотням случаев. Генеральная Ассамблея рассматривает вопросы, связанные с правами человека несколькими путями. Например, она приняла резолюцию, провозглашающую 1995 год годом межнациональной терпимости, десятилетие ООН по образованию в сфере прав человека, десятилетие ООН против расизма, создала пост Верховного комиссара ООН по правам человека , приняла Декларацию о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Кроме того, Генеральная Ассамблея сфокусировалась на таких вопросах как права детей, право на самоопределение, вопросах, связанных с расизмом и религиозной нетерпимости.

Несмотря на длительное противоречие между предусмотренным статьей 2(7) Устава ООН запретом на вмешательство во внутреннюю юрисдикцию государств и предусмотренной статьями 1, 55 и 56 устава необходимостью защиты прав человека, внимание Генеральной Ассамблеи на ситуацию, связанную с правами человека в конкретных странах постепенно возрастало. Это противоречие было устранено в середине 1970-х годов, когда Генеральная Ассамблея и Комиссия по правам человека пришли к согласию, что необходимо учредить рабочую группу для расследования нарушений прав человека в Чили. Вслед за этим практически все правительства приняли предложение о том, что права человека представляют вопрос международного значения, и что расследования ООН и резолюции не являются вмешательством во внутренние дела государств. В реальности государства-нарушители часто сами подрывают собственные позиции посредством поддержки осуждающих резолюций в отношении иных государств-нарушителей. С середины 1970-х годов Генеральная Ассамблея и иные органы ООН стали более часто выражать свое мнение и предпринимать акции в отношении ситуаций в определенных государствах, включая Афганистан, Камбоджи, Кубу, Эль-Сальвадор, Эстонию и Литву, Гаити, Ирак, Иран, Косово, Бирму, Руанду, Сомали, Судан и бывшую Югославию.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) является международным органом, который действует под властью Генеральной Ассамблеи. Он состоит из 54 членов, избираемых Ассамблеей на срок 3 года. Совет обычно собирается на сессию сроком три недели каждый год поочередно в Женеве и Нью-Йорке. ЭКОСОС получает и обычно одобряет рекомендации Комиссии по правам человека и комиссии по статусу женщин. На Совет также возложены обязанности по наблюдению за соблюдением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах посредством Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам . Более того, он распространил такие связанные с правами человека стандарты, как Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и Принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней.

Комиссия по правам человека состоит из 53 стран-членов, избираемых Экономическим и Социальным Советом сроком на три года, собирается каждой весной в Женеве на шесть недель. Комиссия является наиболее важным органом ООН, специально созданным для защиты прав человека. Она может организовывать миссии для изучения и поиска фактов, подготавливать конвенции и декларации для утверждения вышестоящими органами, обсуждать конкретные нарушения прав человека в ходе публичных или частных сессий, инициировать предложения по улучшению процедур ООН по защите прав человека.

Подкомиссия по Содействию и Защите Прав человека (с 1946 по 1999 годы известная как Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств ) является необычной, поскольку она состоит из 26 лиц, избираемых Комиссией на срок 4 года и являющихся отдельными должностными лицами, а не представителями государств. Подкомиссия рассматривает информацию, касающуюся нарушений прав человека и докладывает Комиссии ООН по правам человека. Подкомиссия часто является источником резолюций и идей, которые рассматриваются и принимаются Комиссией. При участии офиса Верховного комиссара ООН по правам человека , члены Подкомиссии подготавливают исследования проблем, связанных с тематикой прав человека. Кроме того, в сессиях Подкомиссии активно участвуют представители неправительственных организаций.

Комиссия по статусу женщин была учреждена Экономическим и социальным советом в 1946 году. Первоначально комиссия создавалась как подкомиссия. Однако хватило всего одного года, чтобы понять ее важность и реорганизовать в полноправную комиссию. Комиссия состоит из представителей 45 государств-членов ООН, избранных Советом на срок четыре года. Ее функциями являются подготовка для Совета рекомендаций и отчётов по реализации прав женщин в политической, экономической, гражданской, социальной и образовательной сферах. Комиссия также может подготавливать рекомендации для Совета по таким проблемам, связанным с правами женщин, которые требуют незамедлительного внимания. Комиссия обладает процедурой для получения конфиденциальных сообщений о нарушении прав человека, но эта процедура не является хорошо известной, не очень часто применяется и не является в настоящее время особенно эффективной. Целями Комиссии являются практическое внедрение в жизнь принципа равенства прав мужчины и женщины, разработка предложений, способствующих эффективности ее рекомендаций, принятие собственных резолюций и решений. К каждой сессии Комиссии по статусу женщин предоставляют свои отчеты Межамериканская комиссия по делам женщин и Комиссия по статусу Арабских женщин.

Существует много органов ООН, чья компетенция касается защиты прав человека. Например, в 1993 году Генеральная Ассамблея проголосовала за создание должности Верховного Комиссара ООН по правам человека. Его офис, осуществляющий свои полномочия под управлением Генерального секретаря, обладает главной ответственностью за деятельность ООН, связанную с правами человека, включая надзор за органами ООН по защите прав человека, продвижение и способствование всеобщей ратификации и внедрения международных стандартов, поддержание деятельности органов ООН по правам человека.

Другие органы ООН- Международную организацию труда (МОТ), как наиболее старую межправительственную организацию.Свобода ассоциаций, свобода от принудительного труда, права коренных народов). Комитет по свободе ассоциаций МОТ вынес решение по жалобе профсоюзов о посягательстве на их права, ее комитет экспертов периодически изучает отчеты государств в отношении стандартов, установленных договорами. МОТ также вносит вклад в обсуждения, проходящие в других органах, таких как Комитет по правам человека. Организация ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО) опубликовала несколько договоров, имеющих отношение к правам человека (например, касающихся дискриминации в образовании). ЮНЕСКО учредила Комитет по Конвенциям и Детский Фонд ООН ( UNICEF ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) также имеют программы, направленные на защиту прав человека в сфере их деятельности. Даже международные финансовые институты, такие как Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк принимают решения с последствиями, касающимися прав человека; политика Всемирного Банка в одной из своих сфер деятельности может иметь последствия, имеющие отношения к правам человека, например политика в отношении принудительных переселений и коренного населения. Влияние на права человека торгового регулирования, осуществляемого Всемирной торговой организацией, является предметом горячих споров.

1. ООН и международные нормы по правам человека.

Договоры составляют главный источник международных прав человека. Устав ООН является наиболее важным договором, который одновременно содержит зачатки норм, защищающих права человека. Статья 103 Устава закрепляет верховенство устава ООН: «В том случае, когда обязательства Членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу».

a . Права человека в соответствии с уставом ООН

Устав определяет обеспечение и поощрение уважения к правам человека в качестве одной из главных целей ООН:

Статья 55: С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружеских отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, Организация Объединенных Наций содействует:

а) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

b ) Разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования;

c ) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Статья 56: Все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в статье 55.

b . Международный Билль о правах человека

Генеральная Ассамблея ООН обозначила обязательства стран-участников в Международном билле о правах человека, который состоит из:

• Всеобщей Декларации Прав Человека

• Международного Пакта о Гражданских и Политических правах

• Международного Пакта об Экономических, Социальных и Культурных правах

• Факультативного протокола к Международному пакту о Гражданских и Политических правах

Всеобщая Декларация Прав Человека не является договором и обсуждается ниже, в подразделе 1 d . Международный Пакт о Гражданских и Политических правах учреждает минимальный международный стандарт поведения для всех стран-участников, гарантируя право на самоопределение; юридическую защиту; равенство; жизнь; личную свободу; свободу передвижений; честный, публичный и быстрый процесс по уголовным обвинениям; право на частную жизнь; свободу волеизъявления, мыслей, совести и религии; мирных собраний; свободу объединений (включая право на объединение в профсоюзы); право на семью; участие в публичных делах. Одновременно Пакт запрещает пытки, «жестокие, бесчеловечные или унижающие наказания»; рабство; произвольный арест; двойное наказание; заключение под стражу за долги.

Иные договоры ООН

Кроме Устава ООН и Международного Билля о правах человека, наиболее важными договорами ООН, ратифицированными достаточным количеством государств для вступления в силу, являются по порядку даты вступления в силу:

• Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него

• Конвенция о статусе беженцев

• Протокол, касающийся статуса беженцев

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации

в отношении женщин

• Конвенция о правах ребенка

• Второй Факультативный протокол к Международному Пакту о Гражданских и Политических Правах, направленный на отмену смертной казни.

Подготовленные договоры считаются международным законодательством. Наиболее авторитетным сводом норм, касающихся интерпретации договоров, является Венская Конвенция о праве международных договоров, вступившая в силу 27 января 1980 года. Венская Конвенция перечисляет термины, используемые для толкования договоров. Главными источниками толкования договора являются его условия, соглашения и иные документы, подготовленные в связи с подписанием договора, последующие соглашения между сторонами, последующая практика по применению договора, нормы международного права, имеющие отношение к сторонам и любые особые мнения, выраженные сторонами договора. Статья 32 Венской Конвенции предусматривает, что дополнительными средствами толкования являются подготовительные материалы , которые являются аналогом законодательной истории для законов.

В соответствии с шестью основными договорами по правам человека было создано шесть комитетов для обеспечения их авторитетного толкования. Этими комитетами являются: Комитет по правам человека (в соответствии с Международным Пактом о Гражданских и Политических правах); Комитет по Экономическим, Социальным и Культурным правам; Комитет по ликвидации расовой дискриминации; Комитет по ликвидации дискриминации против женщин, Комитет против пыток; Комитет по правам ребенка. Данные комитеты регулярно изучают отчеты государств-участников на предмет соблюдения соответствующего договора, и большинство из них издает общие комментарии и рекомендации, отражающие результаты этих изучений. Кроме того, комитеты обеспечивают официальное толкование договоров. Договорные органы также издают заключения в отношении отчета каждого государства, которые содержат полезные разъяснения и предложения по улучшению ситуации с соблюдением договора сторонами. Более того, четыре договорных органа - Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток и Комитет по ликвидации дискриминации против женщин могут получать сообщения с жалобами на нарушение этих договоров и принимать решения, которые интерпретируют условия договора, применяют их и рекомендуют устранить нарушения.

d . Правовые акты, связанные с ООН

В добавление к договорам, ООН распространило несколько десятков деклараций, кодексов, правил, инструкций, резолюций, и других средств, дающих толкование обязательств членов-участников в отношении прав человека в соответствии со ст. 55 и 56 Устава ООН. Организация Объединенных Наций может также применить международное право обычаев. Всеобщая Декларация Прав Человека является наиболее значимым из средств по защите прав человека, обеспечивает официальное всеобъемлющее и своевременное толкование обязательств по обеспечению прав человека, предусмотренных Уставом ООН и также включает в себя положения, являющиеся отражением международного обычного права. Всеобщая Декларация также является основой для работы предусмотренных Уставом ООН органов. Среди иных важнейших средств по защите прав человека необходимо назвать:

• Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными.

• Декларация о правах инвалидов

• Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.

• Декларация о праве на развитие

• Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме.

• Принципы эффективного предупреждения и расследования незаконных, произвольных и суммарных казней.

• Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений

• Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам

• Декларация об искоренении насилия в отношении женщин

• Венская Декларация и Программа действий

• Пекинская Декларация и Программа действий

2. Иные международные договоры и документы

ООН не является единственной глобальной организацией, которая принимает или способствует принятию международных стандартов по правам человека. Другие органы включают в себя Международную организацию труда (МОТ), Организацию ООН по Образованию, Науке и Культуре (ЮНЕСКО) а также Международный Комитет Красного Креста.

Наиболее старая межправительственная организация, МОТ опубликовала 176 рекомендаций и 176 конвенций, включая несколько договоров, имеющих отношение к правам человека. Например, МОТ опубликовала следующие конвенции:

• О принудительном и обязательном труде

• О свободе ассоциации и защите права на организацию

• О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров

• О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности

• Об упразднении принудительного труда

• О дискриминации в области труда и занятости

• О содействии коллективным договорам

• О безопасности и гигиене труда и производственной среде

• О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни

• О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда

Эти договоры преимущественно подлежат толкованию со стороны Комитета МОТ по свободе ассоциаций, который разрешает жалобы со стороны профсоюзов о посягательствах на их права, а также Экспертным комитетом МОТ, который изучает периодические отчеты государств о соблюдении стандартов, установленных договорами МОТ.

Принципиальными многосторонними договорами, нормативными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевских конвенции 1949 года – они были ратифицированы большим количеством государств, чем любая другая конвенция, за исключением Устава ООН и Конвенции о правах ребенка. Этими четырьмя Женевскими конвенциями являются:

• Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях

• Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооружённых сил на море

• Женевская Конвенция об обращении с военнопленными

• Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны

Два Женевских протокола от 1977 года расширяют и специализируют меры защиты, предусмотренные Женевскими конвенциями для ситуаций, связанных с международными вооружёнными конфликтами и конфликтами немеждународного характера:

• Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 1)

• Дополнительный протокол к Женевским Конвенциям от 12 августа года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол 2)

Многие положения вышеперечисленных Женевских конвенций, двух протоколов и Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов являются широко признанными как обычное международное гуманитарное право, применимое ко всем странам. Гуманитарное право особенно применяется в чрезвычайных ситуациях - во время которых разрешено ограничение международных прав человека.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и другие региональные договоры о базисных правах и свободах человека.

Европейская система

Среди региональных структур по защите прав человека наиболее развитой является Европейская система. В 1950 году Совет Европы распространил Европейскую Конвенцию по защите прав и основных свобод человека , которая вступила в силу в 1953 году. После вступления в силу протокола ?11 от 1 ноября 1998 года и переходного периода разрешения незаконченных судебных дел, выполнение Европейской конвенции стало обеспечиваться единым постоянным органом – Европейским Судом по правам человека (до этого действовали два органа на непостоянной основе – Европейская Комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека). Государства, подписавшие конвенцию, могут направлять в Суд заявления о нарушении прав иным государством. Кроме того, много заявлений поступает в Суд от отдельных лиц. Для того чтобы расширить сферу применения прав человека, обеспечиваемых Европейской Конвенцией, Совет Европы распространил 12 протоколов, которые закрепляют новые права или изменяют систему их применения. Европейская система по защите прав человека включает в себя внушительную совокупность правовых норм и в настоящее время достигнута высокая степень исполнения ее решений.

В добавление к Европейской Конвенции существует несколько иных Европейских договоров по правам человека, включая Европейскую социальную хартию , Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии и Европейскую конвенцию по предотвращению пыток и негуманного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания . Кроме того, существует несколько иных институтов, связанных с правами человека. Среди них Европейская комиссия по предотвращению пыток, Европейский суд в Брюсселе и Европарламент. В Совет Европы входит больше членов, чем в Европейский Союз (на момент написания книги в Совет Европы входило 40 государств, в том числе многие государства из Центральной и Восточной Европы, по сравнению с 15, входящими в Европейский Союз). Предусмотренные Европейской Конвенцией основные стандарты, связанные с правами человека, являются общепризнанной базой для работы обоих этих организаций.

Общий обзор. Международные договоры о правах человека с точки зрения предмета правового регулирования делятся на 4 вида:



КАТЕГОРИИ:

Network | английский | архитектура эвм | астрономия | аудит | биология | вычислительная математика | география | Гражданское право | демография | дискретная математика | законодательство | история | квантовая физика | компиляторы | КСЕ - Концепция современного естествознания | культурология | линейная алгебра | литература | математическая статистика | математический анализ | Международный стандарт финансовой отчетности МСФО | менеджмент | метрология | механика | немецкий | неорганическая химия | ОБЖ | общая физика | операционные системы | оптимизация в сапр | органическая химия | педагогика | политология | правоведение | прочие дисциплины | психология (методы) | радиоэлектроника | религия | русский | сертификация | сопромат | социология | теория вероятностей | управление в технических системах | физкультура | философия | фотография | французский | школьная математика | экология | экономика | экономика (словарь) | язык Assembler | язык Basic, VB | язык Pascal | язык Си, Си++ |