22 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА (ЭКОНОМИКИ)
Государственное регулирование рынка — это деятельность государственных
органов по выполнению следующих двух основных функций:
обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма;
воздействие на экономику в областях, где рыночные механизмы
несостоятельны. Государственное вмешательство в функционирование
рыночной экономики реализуется через государственное регулирование
экономики.
Государственное регулирование экономики — это воздействие государства
на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную
конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования
рыночного механизма.
По объекту воздействия государственное регулирование экономики
включает регулирование ресурсов, производства, финансов.
Оно реализуется путем проведения экономической политики.
Экономическая политика — система мер, совокупность действий
по управлению экономикой, включающая определенный набор
элементов, основными из которых являются антициклическая политика,
отраслевая политика, антимонопольная политика, организация
денежной системы, социальная защищенность населения,
удовлетворение спроса на услуги и товары коллективного пользования,
борьба с безработицей и др.
Наиболее общая функция государства в процессе регулирования
экономики — обеспечение условий для смягчения воздействия
на экономику механизма циклического развития. С этой целью государство
проводит антициклическую политику, включающую комплекс
законодательных актов, административных мер воздействия
на спрос и предложение населения и субъектов хозяйственной де-
ятельности для вывода экономики из кризисного состояния, а также
сдерживание стадии экономического бума. Стержень реализации
антициклической политики — государственный бюджет.
Монополией государства является организация денежного обращения.
Изменяя количество денег, обращающихся на национальном
рынке, государство влияет на условия функционирования денежной
системы.
Важная роль в данном вопросе отводится Банку России, который
располагает обширным набором инструментов (учетные ставки,
операции с ценными бумагами, резервы, административные
ограничения) для активного воздействия на состояние денежного
рынка.
В то же время государство, выступающее гарантом прав человека,
призвано заботиться о социальной защищенности населения, временно
испытывающего экономические затруднения, и обездоленных
слоев общества. Основной инструментарий этого процесса —
налоговое законодательство, а государственные органы — налоговая
инспекция и налоговая полиция. Кроме того, государством созданы
специальные органы, такие, как Фонд социального страхования,
Комитет по социальной политике и др.
Рыночные механизмы не реализуют автоматически право на труд
для каждого члена общества. Существующая на рынке труда безработица
ставит перед государством задачу регулирования этого рынка
с целью поддержания определенного уровня занятости, материального
обеспечения людей, утративших рабочие места. Решающую
роль здесь играет трудовое законодательство и контролирующие его
исполнение государственные организации.
Государство играет главенствующую роль в удовлетворении спроса
на услуги и товары коллективного пользования: национальную ______оборону,
государственное управление, единую энергетическую систему,
национальные сети коммуникаций, охрану общественного порядка,
вакцинацию и т.д. Кроме того, оно поддерживает те области
человеческой деятельности, которые не могут в полном объеме
функционировать на коммерческой основе: наука, образование,
культура, здравоохранение и т.д.
Обеспечивая нормальное функционирование национальных рынков,
государство проводит соответствующую внешнеторговую политику,
контроль за международной миграцией капиталов и рабочей
силы, воздействует на валютные курсы, управляет платежными
балансами и т.д.
Система рыночных отношений предъявляет к государственному
регулированию ряд требований. Первоочередным является недопустимость
любых действий государства, деформирующих или разрывающих
внутренние взаимосвязи элементов рынка. Следует избегать
установления административного контроля со стороны государства
над ценами и натурального распределения имеющихся ре-