Сущность и виды административных процессов
Существ три точки зрения на админ процесс:
1)под адм процессом понимается вся управлен деятельность органов гос. Власти
2) адм процесс включ в себя рассмотрение и разрешение индивид-о-конкретных дел в сфере управления
3)это производство по делам об адм проавонарушений(очень узко)
Проблема адм процесса до сих пор в нашей стране полностью не решена(как в теорет-ом, так и в законодательном или ином юрид варианте)
В первой точке зрения адин процесс трактуется в кач-ве самой госуд-о-управленческой деятельности. Действит, законодательство на сегод день не содержит доброкачеств юридической основы для такого широкого понимания адм процесса. Речь может идти только о разл рода процедурах Многие авторы в кач-ве адм пр выделяют:
1)разрешительную систему(Полномочия ОИВ по ходатайству соотв сторон разрешает или отказывает на соверш опред действий
2)регистрационные процедуры(регистр предприятий, норм-прав актов)
3)лицензирование отдельн видов деятельн-ти
Проф Сорокин В.П. проанализировал вопросы адм процесс, явл основоположником управлен концепции адм процесса в 1968, а затем в 2002 г. отстаивал. Адм проц – 1)имеет ярко выраженную управленческ-правовую природу;2)явл юр формой осущ испол власти;3)осущ-ся гл образом ОИВ, это качество может быть присще и деят-ти ОМС;4)А.п. – это юрид деятельн, т.к. обеспечивает реализацию матер норм права;5)Адм проц создет адм-процесс отношения
Т.о. адм процесс тесно связан с гос и муниц управлением
Такой широкий подход понимания адм проц раздел-ся многими учеными(поддерживает Бахрах)
Бахрах выделяет в структуре адм проц
1)адм-правотвор процесс;2)адм-правонаделит процесс;3)адм-юрисдикционный процесс