Общий надзор прокуратуры как способ обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного и муниципального управления.
В соотв с ФЗ от 17.01.92 «О прокуратуре» с изм и доп от 18 окт 1995 на органы прок-ры возложено осущ-ие от имени РФ надзора за исполнением действ-х на ее территории зак-в, обеспечение их верховенства, единства и укрепления закон-ти, защита прав и свобод чел-ка и гр-на, интересов общ-ва и гос-ва. Пр-ра явл единственным органом, кот-й осущ-т надзорные ф-ии. По мимо надз ф-ий выполняет правозащитные ф-ии. Одной из отраслей явл общий надзор. Термин явл-ся условным.
Предмет общего надзора прокуратуры: надзор за исп-м законов фед-ми орг-ми исп власти, исключая прав-во рф. За исп-м з-ов орг-в гос. Власти, субъектов федерации, орг. МСУ, орг-ми управления, а также руковод-во коммерческих, а также некоммерческих организаций. Т. о. об-та общенадз деят-ти явл большое кол-во об-ов. Не поднадзорно: ФС, президент, прав-во и граждане.
В предмет общего надзора также входят: надзор за законностью издаваемых прав. Актов, перечисл объектами надзорной деят-ти.
Прокуратура наделена рядом полномочий, позволяющих своевременно реагировать на нарушение закон-ти. Полном-я прок-ра закр-ы в ст. 22,27,33 з-на «о прокуратуре РФ»: про-р вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещение об-ов надзора, проверять исп-е законов, требовать от рук-й и иных д. л. прдоставления необх-х материалов, документов, право вызывать лиц для дачи объяснений, связанныъ с вопросами нарушения законов.
В целях обесп законности в сфере упр-я органы прок-ры вправе проводить проверки исполн з-ов, проверки издаваемых прав актов.
Обнаружив нарушение з-а прокурор реагирует след образом:
1)вносит протест на противоречащий з-ну прав акт;
протест приносится либо в орган, издавший акт, либо в суд. Предлагет рук-лю либо сразу устранить нарушения, либо приносит протест.
В протесте прокурор излагает треб-я об отмене прав акта, принесение протеста не приост-т действие опротестованного акта, кроме случаев, предусм законодателем (случаи,Связ с нарушением прав граждан)
Протест подлежит обязательному рассм-ю не позднее, чем в 10 дневный срок с момента его поступления.
При искл обст-х, треб-х немедленного устр-я нарушения зак-ти прокурор вправе установить более короткий срок рассм протеста. Ответ прокурору на протест дается в пись форме. 2)Представление приносится на факты нарушения з-на, причины и усл-я им способствующие. Вносится в орган, который уполномочен принять меры по устранению фактов наруш-я законности.
Предст-е подлежит безотлагательному рассмотрению. В месячный срок дб приняты меры по устранению нарушений законности. Об этом также сообщ прокурору в пись форме.
3)Предостережение о недопустимости нарушения з-на. Данная форма реагир-я была введена 10 февр 1991 г. Это офиц предупреждение о недопустимости наруш з-на.
Не требует ответа.
4)Постановление о возбуждении произ-ва об адм правонарушении.
Первые 3 формы реагир-я не связаны непоср-о с отв-ю. Они выносятся на нарушени зак-на,а постановление выносится в связи с правонарущением.
В нар. З-а нет состава правонарушения. Т.о. Прокурора превратили в субъект адм юстиции.