Научный потенциал США: элементы и проблемы их воспроизводства. Инструменты федеральной научно-технической политики в США.
1. США обладает самым крупным в мире научно-техническим потенциалом, который является в современных условиях решающим фактором развития экономики и конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Ежегодные ассигнования на НИОКР в США превышают подобные расходы Британии, Германии, Франции и Японии вместе взятые.
По – прежнему более половины государственных ассигнований на НИОКР направляются на работы военного направления, и в этом отношении положение США гораздо более отягощенное, чем у таких конкурентов, как Япония и ЕС, расходующих преобладающую часть средств на работы гражданского назначения.
Огромную роль в обеспечении высокой результативности НИОКР в США играет и такой не поддающийся стоимостной оценке фактор, как накопленный опыт организации и управления НИОКР, тесное взаимодействие этой сферы со всеми другими областями экономической жизни, позитивное отношение предпринимателей к активному использованию передовых достижений науки и техники в качестве главных конкурентных преимуществ в стране и за рубежом.
Американские корпорации прочно удерживают первенство в мире по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производства полупроводников и новейших мощных интегральных схем, производство лазерной техники, средство связи, биотехнологии. На долю США приходится свыше 50 % крупных нововведений, генерируемых в развитых странах.
США продолжают оставаться крупнейшим производителем продукции высоких технологий или наукоемкой продукции: их доля в мировом производстве этой продукции составляла в начале 90-х гг. 36 %, Японии – 29 %, ФРГ – 9,4 %, ЕС в составе 12 стран – 29 %.
2. Ядро научно-технического потенциала США составляют кадры высококвалифицированных ученых и инженеров, занятых проведением научных исследований и разработок. Мощный научно-технический потенциал страны и общий высокий уровень образованности и профессиональной подготовки американцев служит фактором силы для американский корпораций в их конкурентной борьбе с соперниками на отечественном и мировом рынках.
3. Исторически инициатором тех или иных новаций национальной НТП была исполнительная власть США. Однако сейчас центральную и все возрастающую роль в формировании государственной политики играет Конгресс США. Конгресс обладает законодательным правом и может принимать государственные программы без согласования с администрацией президента.
На федеральном уровне за фомирование и реализацию НТП отвечают прежде всего:
- Управление по научно-технологической политике администрации президента (УНТП),
- комитеты по науке обеих палат конгресса,
- Исследовательская служба конгресса (более 700 чел.),
- Бюджетное управление конгресса.
В правительстве США не существует единого органа или министерства по науке и технологиям. Единственное федеральное ведомство, работа которого полностью посвящена развитию науки и технологий, — это Национальный научный фонд США (ННФ). ННФ финансирует программы фундаментальных исследований в университетах, кооперационных и бесприбыльных исследовательских центрах, в малом бизнесе.
Значительная часть законотворческой и бюджетной политики в сфере науки и технологий осуществляется президентом США и органами его Исполнительного управления: УНТП и Административно-бюджетным управлением (АБУ).
По – прежнему более половины государственных ассигнований на НИОКР направляются на работы военного направления, и в этом отношении положение США гораздо более отягощенное, чем у таких конкурентов, как Япония и ЕС, расходующих преобладающую часть средств на работы гражданского назначения.
Огромную роль в обеспечении высокой результативности НИОКР в США играет и такой не поддающийся стоимостной оценке фактор, как накопленный опыт организации и управления НИОКР, тесное взаимодействие этой сферы со всеми другими областями экономической жизни, позитивное отношение предпринимателей к активному использованию передовых достижений науки и техники в качестве главных конкурентных преимуществ в стране и за рубежом.
Американские корпорации прочно удерживают первенство в мире по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производства полупроводников и новейших мощных интегральных схем, производство лазерной техники, средство связи, биотехнологии. На долю США приходится свыше 50 % крупных нововведений, генерируемых в развитых странах.
США продолжают оставаться крупнейшим производителем продукции высоких технологий или наукоемкой продукции: их доля в мировом производстве этой продукции составляла в начале 90-х гг. 36 %, Японии – 29 %, ФРГ – 9,4 %, ЕС в составе 12 стран – 29 %.
2. Ядро научно-технического потенциала США составляют кадры высококвалифицированных ученых и инженеров, занятых проведением научных исследований и разработок. Мощный научно-технический потенциал страны и общий высокий уровень образованности и профессиональной подготовки американцев служит фактором силы для американский корпораций в их конкурентной борьбе с соперниками на отечественном и мировом рынках.
3. Исторически инициатором тех или иных новаций национальной НТП была исполнительная власть США. Однако сейчас центральную и все возрастающую роль в формировании государственной политики играет Конгресс США. Конгресс обладает законодательным правом и может принимать государственные программы без согласования с администрацией президента.
На федеральном уровне за фомирование и реализацию НТП отвечают прежде всего:
- Управление по научно-технологической политике администрации президента (УНТП),
- комитеты по науке обеих палат конгресса,
- Исследовательская служба конгресса (более 700 чел.),
- Бюджетное управление конгресса.
В правительстве США не существует единого органа или министерства по науке и технологиям. Единственное федеральное ведомство, работа которого полностью посвящена развитию науки и технологий, — это Национальный научный фонд США (ННФ). ННФ финансирует программы фундаментальных исследований в университетах, кооперационных и бесприбыльных исследовательских центрах, в малом бизнесе.
Значительная часть законотворческой и бюджетной политики в сфере науки и технологий осуществляется президентом США и органами его Исполнительного управления: УНТП и Административно-бюджетным управлением (АБУ).