Финансовые правоотношения, их особенности и виды
Для достижения целей, поставленных государством в процес¬се финансовой деятельности, необходима правовая урегулированность значительной части возникающих при этом отноше¬ний. Урегулированные нормами финансового права, они стано¬вятся финансово-правовыми отношениями: возникают на осно¬ве норм финансового права, их участники находятся во взаим¬ной связи через субъективные юридические права и обязаннос¬ти, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.
Итак, финансовые правоотношения — это урегулирован¬ные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и исполь¬зованию государственных денежных фондов и доходов.
Финансовые правоотношения имеют свои особенности. Основ¬ная особенность, которая определяет и другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) де¬нежных фондов и доходов, то есть в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, так как возникают по поводу денежных средств, точнее — финансовых ресурсов государства. Такой объект правоотношений налицо, например, при возникновении их между государством и предприятиями в случаях внесения обязательных платежей в бюджет или, напро¬тив, при получении из него ассигнований.
Следующая особенность финансовых правоотношений состо¬ит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государ¬ство или его уполномоченный орган, органы местного самоуп¬равления. Это обусловлено тем, что само государство в интере¬сах общества осуществляет финансовую деятельность: органи¬зует поступление денежных средств в различные государствен¬ные денежные фонды, распределяет и использует их на соци¬ально-экономические программы и другие общественно необхо¬димые потребности.
В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными. Через мате¬риальные финансовые правоотношения реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и исполь¬зованию определенных финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распреде¬ления, расходования, перераспределения, изъятия и т. п. этих конкретно определенных финансовых средств. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итоге регулярно образуются и используются государственные денеж¬ные фонды.
В процессуальных финансовых правоотношениях выражает¬ся юридическая форма, в которой происходит получение госу¬дарством в свое распоряжение финансовых ресурсов, их рас¬пределение и использование. Поэтому процессуальные субъек¬тивные права и обязанности (полномочия) направлены на ис¬пользование определенной юридической формы и порядка фи¬нансовой деятельности. Например, на стадии составления про¬екта бюджета к ним относятся обязанность Правительства РФ представить в установленный срок Государственной Думе про¬ект федерального бюджета по определенному перечню показа¬телей.