Финансовую деятельность осущест¬вляют все без исключения государственные органы, так как вы¬полнение функций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов. В ней участвуют и органы местного самоуправления, поскольку для реализации их задач требуются финансовые ресурсы, регулирование финансовых отношений. Од¬нако в силу различия задач и правового положения тех или иных государственных и местных органов масштабы их финансовой де¬ятельности и степень участия в ней неодинаковы.
Представительные (законодательные) органы и органы испол¬нительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в области финансовой деятельности наряду с другими своими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входят общие финансовые вопросы, решение кото¬рых обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов, а также муниципальных образований. При этом к пол¬номочиям представительных органов относится прежде всего ут¬верждение бюджетов соответствующих уровней, установление на¬логов и сборов.
Согласно принципу разделения властей прерогативой предста¬вительных государственных органов власти является принятие за¬конов по вопросам финансов. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие зако¬нопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.
Органы исполнительной власти (Правительство РФ, прави¬тельства или администрации субъектов Федерации) принимают меры к их реализации, исполняют бюджет под контролем предста¬вительных органов.
При Правительстве РФ в целях обеспечения координации дей¬ствий федеральных органов исполнительной власти и Центрально¬го банка РФ по проведению единой финансовой и денежно-кредит¬ной политики, а также усиления контроля за валютными опера¬циями и состоянием денежного рынка действует Комиссия по во¬просам финансовой и денежно-кредитной политики; создан Эко¬номический совет. В структуре аппарата Правительства РФ име¬ется Департамент финансов и денежно-кредитного регулиро¬вания.
Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие ор¬ганов государственной власти, исходя из положений Конституции и федеральных законов определяет основные направления внут¬ренней и внешней политики государства, соответственно которой строится финансовая политика. С ежегодными посланиями о по¬ложении в стране, об основных направлениях внутренней и внеш¬ней политики Президент РФ обращается к Федеральному Собра¬нию (ч. 3 ст. 80, п. «е» ст. 84 Конституции РФ).
Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам фор¬мирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государствен¬ных фондов, финансирования государственных расходов феде¬рального уровня, денежно-кредитной политики, организации рас¬четов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Глав¬ное контрольное управление Президента РФ осуществляет финан¬совый контроль5.
В целях информационно-аналитического обеспечения Прези¬дента РФ в области экономических проблем в составе Администра¬ции Президента РФ образовано Экономическое управление Президента РФ. Его деятельность распространяется и на область обще¬государственных финансов, бюджета, межбюджетных отношений и др.