Особенности процесса управления городским хозяйством.
Вопросами управления городским хозяйством занимаются органы ме-стного самоуправления. “Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти” (Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”). Данное определение устанавливает следующие критерии отнесения органов власти к органам местного самоуправления:
1) наличие полномочий на решение вопросов местного значения;
2) отсутствие прав и обязанностей, свидетельствующих о вхождении в сис-тему органов государственной власти.
Под структурой управления можно понимать:
1) Взаимоотношения между органами местного самоуправления, как субъектами, осуществляющими властные полномочия, отнесенные к компе-тенции местного самоуправления, то есть структура власти соответствующе-го муниципального образования (распределение полномочий между испол-нительными и представительными органами местной власти).
2) Внутренняя структура каждого из органов местного самоуправления, действующих в соответствующем муниципальном образовании, то есть ко-митеты, комиссии, фракции, формируемые в представительном органе мест-ного самоуправления, а также структура его аппарата; отделы, управления и прочие подразделения местной администрации и т.д.
Говоря о внутренней структуре каждого из органов, управления следует учитывать что, любая управленческая деятельность подразумевает наличие ря-да обязательных элементов. Прежде всего, она сопряжена с этапностью ее осуществления и видами принимаемых управленческих решений. С точки зре-ния этапности можно выделить следующие этапы:
1. Аналитический этап – на этом этапе происходит анализ проблемы, вычленяются возможные пути ее решения.
2. Этап постановки задачи – здесь происходит вычленение приоритетов деятельности.
3. Этап принятия управленческого решения – на этом этапе определяется технология и алгоритм решения задачи, устанавливаются конечные и промежуточные результаты.
4. Этап исполнения решений – конкретная деятельность по реализации управленческого решения.
5. Этап оценки результатов – проводится анализ результатов деятельно-сти с точки зрения соответствия полученных результатов запланирован-ным, а сам этот этап предшествует очередному аналитическому этапу и новому циклу.
Соответственно, при построении структуры управления муниципальным образованием необходимо учитывать то обстоятельство, что все эти этапы должны быть структурно обеспечены в ходе управленческой деятельности. Кроме того, управленческие решения напрямую зависят от вида и характера принимаемых решений. Это значит, что каждое структурное подразделение должно четко осознавать пределы своей компетенции и специфику принимае-мых управленческих решений.