7Социальная политика в России: правовые основы, направления,
распределение функций между федеральным, региональным, местным уровнями.
Социальная политика — одно из важнейших направлений, составная часть
внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное
воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении,
политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через
государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она
обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении
социальных проблем.
Суть социальной политики: теоретическую и правовую основу социальной
политики составляет положение Конституции РФ, принятой в декабре 1993 год,
где в 7 статье записано, что Российская Федерация — социальное
государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это
положение Основного Закона РФ перекликается с положением Хартии прав
человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней записано,
что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу,
здоровье, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его
семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности,
вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к
существованию по независящим от него обстоятельствам. Реализация этих прав
человека определяет содержание социальной политики.+
Целью социальной политики является повышение благосостояния населения,
обеспечение высокого уровня и качества жизни характеризующихся следующими
показателями: доход как материальный источник существования, занятость,
здоровье, жилье, образование, культура, экология.
Система социальной защиты населения государством на федеральном уровне
включает четыре главных направления:
· государственная социальная помощь на основе предоставления социальных
пособий, льгот и компенсаций;
· пенсионное обеспечение;
· социальное обслуживание;
· социальная защита отдельных категорий населения (ветеранов войны,
инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
“чернобыльцев” и некоторые другие категории).
На региональный уровень переданы полномочия по установлению некоторых
льгот.
На муниципальный уровень передан целый ряд расходных обязательств в
образовании, в области культуры, здравоохранении, социальной защите.