шпаргалка

13Особенности и принципы организации местного самоуправления в городах

[ Назад ]

федерального значения.

С одной стороны, Конституция РФ содержит нормы, устанавливающие положение

о том, что государственную власть в субъектах РФ (к которым Конституцией

РФ отнесены эти города федерального значения) осуществляют образуемые ими

органы государственной власти (п. 2 ст. 11 Конституции РФ). С другой

стороны, в Конституции РФ существуют нормы, согласно которым в городских

поселениях (в том числе Москве и Санкт-Петербурге) осуществляется местное

самоуправление (п. 1 ст. 131).

Первоначально Закон «О Счетной палате Российской Федерации» не учитывал

специфики городов-субъектов, закрепляя общие для всех видов муниципальных

образований принципы организации самоуправления. Позднее необходимость

решения проблем, связанных со спецификой городов федерального значения,

заставила законодателей внести изменения в Закон. Этими изменениями была

установлена дуалистическая (смешанная) модель, согласно которой

представительные и исполнительные органы городской власти являлись

одновременно органами государственной власти субъекта РФ и органами

городского (местного) самоуправления и обладали всеми законодательно

установленными полномочиями этих органов.

Такой подход к решению проблемы заимствован из западноевропейского опыта

организации власти в так называемых городах-государствах (Берлине, Вене,

Мюнхене, Париже и т. д.).

В настоящее время проблемы организации местного самоуправления в городах

федерального значения урегулированы ст. 79 Закона «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующим

образом:

1) местное самоуправление в городах федерального значения осуществляется

на внутригородских территориях, установление и изменение границ которых

осуществляется законами этих городов федерального значения с учетом мнения

населения соответствующих внутригородских территорий;

2) перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов

внутригородских муниципальных образований определяются законами городов

федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости

сохранения единства городского хозяйства. При этом установленные

федеральными законами источники доходов местных бюджетов, не отнесенные

законами городов федерального значения к источникам доходов бюджетов

внутригородских муниципальных образований, зачисляются в государственные

бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

3) состав муниципального имущества внутригородских муниципальных

образований определяется законами городов федерального значения в

соответствии со списком имущества, закрепленным в Законе «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.

1–3 ст. 50), и исходя из перечня вопросов местного значения,

установленного для этих внутригородских муниципальных образований законами

соответствующих городов федерального значения.

Таким образом, местное самоуправление осуществляется на внутригородских

территориях, следовательно, вопросы общегородского значения являются

вопросами государственного, а не местного значения. И только городские

органы вправе решать передавать или не передавать те или иные вопросы в

ведение внутригородских муниципалитетов.



КАТЕГОРИИ:

Network | английский | архитектура эвм | астрономия | аудит | биология | вычислительная математика | география | Гражданское право | демография | дискретная математика | законодательство | история | квантовая физика | компиляторы | КСЕ - Концепция современного естествознания | культурология | линейная алгебра | литература | математическая статистика | математический анализ | Международный стандарт финансовой отчетности МСФО | менеджмент | метрология | механика | немецкий | неорганическая химия | ОБЖ | общая физика | операционные системы | оптимизация в сапр | органическая химия | педагогика | политология | правоведение | прочие дисциплины | психология (методы) | радиоэлектроника | религия | русский | сертификация | сопромат | социология | теория вероятностей | управление в технических системах | физкультура | философия | фотография | французский | школьная математика | экология | экономика | экономика (словарь) | язык Assembler | язык Basic, VB | язык Pascal | язык Си, Си++ |