11Регулирование занятости в регионе
В 1991 г. был принят закон "О занятости населения в Российской Федерации",
который определил государственные гарантии реализации права на труд и на
защиту от безработицы.
Государственные гарантии для безработных включают:
• бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по
направлению службы занятости;
• компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой
регион по рекомендации службы занятости;
• выплату пособия по безработице;
• возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных
работах и др.
Полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например,
демографическая политика осуществляется властями федерального уровня.
Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей
политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На
региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются
программы жилищного, транспортного и производственного строительства и
другие.
На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры
поддержки фермерства, малого бизнеса.
Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим
образом:
• развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую
очередь временно незанятого);
• совершенствование информационного обеспечения (включая
компьютеризацию);
• обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами
центров занятости;
• целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения
работающих;
• повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной
поддержки безработных;
• поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев,
граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин,
молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;
• организация общественных и временных работ.
Борьба с безработицей — один из элементов системы общественного
(социального) страхования. По Закону о занятости, был создан
Государственный фонд занятости населенияРФ, который является внебюджетным
федеральным фондом. Средства фонда — федеральная собственность и
управляются Государственной службой занятости населения. Средства фонда
формируются за счет обязательных взносов работодателей и работающих
граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения
средств на депозитах Центрального банка и др. и направляются на социальную
защиту населения от безработицы.