21 Риски в процессе принятия государственных решений.
Сущность: риски присутствуют на всех стадиях принятия и реализации
государственных решений. Риски оказывают принципиально значимое
воздействие на характер управленческой деятельности государства. Характер
включения рисков в процесс разработки и реализации решений обусловлен
соотношением рисков и целей, структурой рисков и жизненном цикле в
процессе целеполагания.
Структура: Выделяют ряд структурно значимых компонентов риска:
1. вероятностные потери - отражающих теоретически возможные, но не всегда
ощущаемые угрозы государству, это показатель изначальной уязвимости
планирования, когда в реализацию его целей могут вмешаться принципиально
непросчитываемые факторы ;
2. угрозы - как потенциальное, но высоко вероятное состояние потерь отв
принципе известных и неразрывно связанных с данной сферой деятельности
факторов;
3. опасность - как актуализированная, проявленная угроза, создающая
практические негативные эффекты в практической сфере;
4. ущерб - как показатель конкретных последствий незапланированного
ущерба. Количественная и качественная оценка этих последствий является
основанием для корректировки решений.
Типология: Процессуальные риски, наличествующие в основном в процессе
диагностики проблем, реализации целей, наборе людских ресурсов,
определении методов работы с информацией и другими управленческими
действиями. В свою очередь они могут быть подразделены на риски оценки,
сбора материалов о проблеме и т.д.
Существуют «Мягкие» и «жесткие» риски. Первые характеризуют собой либо
вялотекущие конфликты, не создающие существенных и острых угроз, либо
продуцирующие угрозы и опасности низкой интенсивности, «жесткие» риски -
это те, которые возникают в базовых для государствах сферах.
С технократической точки зрения в процессе принятия государственных
решений выделяют чистый (возникающий в условиях форс-мажора) и деловой
(являющийся результатом непросчитываемости действий), средний (или
допустимый в пределах средних потерь) и критический (чрезмерный,
недопустимый, не позволяющий функционировать всему целому) и непреодолимый
(не зависящий от воли акторов, это - войны, стихийные события и проч.).
Высшей формой критических рисков выступают т.н. мега риски, помимо тяжести
потерь отражающие еще и сферу глобальных, международных взаимоотношений
государства. К этой же группе ориентирующих деятельность государства
решений нередко относят микро- и макрориски. Отражая характер
управленческой деятельности государства, принято выделять передовой
(связанный с преобразованиями в ведущем, т.н. метасекторе развития
государства), стандартный (по уровню прибыльности), архаический (связанный
с выживанием системы управления), социально ориентированные риски. К этой
же группе рисков относят риск нестандартных действий, профессиональный,
неэффективный (показатель неэффективных действий управляющих),
стратегический и тактический.
Очень часто риски классифицируют по сферам и направлениям действий:
политический, экономический, экологический, финансовый, военный, внешне- и
внутренне политический и проч.; а также ведущим факторам: индивидуальный,
коллективный, государственный.