Советские органы власти и центрального управления (октябрь 1917-июль
1918г.г.). Советская милиция и ВЧК
Накануне Октябрьской революции на местах существовали городские и земские
органы само управления. Советы рабочих и солдатских депутатов. Советы
крестьянских депутатов, комиссары Временного правительства, органы
сословного самоуправления. Процесс слома старого и создание советского
гос.аппарата на местах были взаимосвязанными и сравнительно
продолжительными. Руководство этим процессом осуществляли Всероссийские
съезды Советов, Петроградский ВРК, ВЦИК, НКВД и другие органы. Всероссийские
съезды Советов, Петроградский ВРК, ВЦИК, НКВД и другие органы.Уже П
Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов постановки о
переходе всей власти па местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов, закрепив тем самым принцип полновластия и единовластия Советов на
местах в решении местных дел. Съезд также постановил о ликвидации комиссаров
Временного правительства на местах. Таким образом, сразу же после победы
Октябрьского восстания начался процесс слома прежнего и создание нового
аппарата на местах. Советское гос-во дифференцированно подходило к
ликвидации земских и городских органов самоуправления. Там, где они активно
выступили против Советской власти, их упраздняли. Там же, где они лояльно
отнеслись к новой власти, их временно сохраняли, пока местные Советы не
создали своего аппарата. Процесс слома земских и городских органов
самоуправления начался в ноябре 1917 г. и завершился к августу 1918 г.
Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись все сословия и
сословные деления граждан и сословные организации и учреждения.Власть на
местах переходила к Советам. Так, за время с 25 октября 1917 г. по 11
февраля 1918 г. Советская власть была установлена в 90 губернских и других
крупных городах. Начался процесс слияния Советов рабочих и солдатских
депутатов с Советами крестьянских депутатов. Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917
г. было установлено право избирателей отзывать своих выборных, в том числе и
из местных Советов. В соответствии с постановлением НКВД от 28 октября 1917
г. местные Советы рабочих и солдатских депутатов получили право создавать
свои вооруженные формирования - отряды рабочей милиции, что, несомненно,
усиливало власть местных Советов, особенно на первых порах становления новей
власти.
Советская милиция и ВЧК (октябрь 1917-июль 1918г.г.).
Органы милиции возникли по инициативе НКВД в ходе проведения вооруженного
восстания в Петрограде. Милиция формировалась на основе принципа
добровольности,на работу принимались граждане РСФСР, достигшие 21 года,
имеющие рабочее или крестьянское социальное происхождение. Инструкцией
определялись основные задачи милиции: охрана общественного порядка, борьба с
уголовной преступностью, пресечение действий против власти, проведение в
жизнь законов Советской власти и т. д. Система милицейских органов
окончательно сложилась к июню 1920 г., когда было принято Положение о
рабоче-крестьянской милиции. В соответствии с ним на органы милиции
возлагались функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью,
проведению следственных действий и дознания по уголовным делам.Систему
органов милиции составляли:городская и уездная милиция;промышленная —
фабрично-заводская, лесная, горнопромышленная и т. п.;железнодорожная;
водная — речная, морская;розыскная милиция.Руководство системой органов
милиции осуществлял НКВД.
7 декабря 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с
контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Структура и состав ВЧК формировались
постепенно. Во главе аппарата ВЧК стоял ее председатель. На эту должность
был назначен Ф.Э. Дзержинский. ВЧК действовала как коллегиальный орган. При
председателе ВЧК состояла коллегия. В ВЧК были созданы след.отделы:
информационный, организационный,борьбы с контрреволюцией и саботажем,по
борьбе со спекуляцией,по борьбе с преступлениями по должности,тюремный и
хозяйственный. В конце июля 1918 г. были созданы железнодорожный отдел ВЧК и
соответствующие отделы губернских ЧК, а также ЧК на больших железнодорожных
станциях. Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные
силы.Правовая основа создания Красной Армии в 1918г.
15 января 1918 г. СНК принимает декрет "О рабоче-крестьянской Красной
Армии". Красная Армия создавалась на следующих основах: во-первых,
создавалась она на классовом принципе - "из наиболее сознательных
неорганизованных элементов трудящихся классов". Во-вторых, новая армия
комплектовалась на принципе добровольности. Для вступления в ряды Красной
Армии необходимы были рекомендации войсковых комитетов или общественных
демократических организаций. Принцип добровольности строительства новой
армии в тот период был вызван, во-первых» тем, что население еще не осознало
необходимости защиты Советской власти, воина народу надоела, солдаты рвались
домой; во-вторых, старый аппарат военного управления был ликвидирован, а
новый еще не был создан. Верховным руководящим органом рабоче-крестьянской
армии являлся СНК, а непосредственное руководство и управление армией было
сосредоточено в Комиссариате по военным дедам и созданной при нем
Всероссийской коллегия. 2января 1918 г. СНК принял декрет о создании рабоче-
крестьянского красного флота на тех же основах, что Красная Армия.
Конкретное руководство созданием новой армии возлагалось на созданную СНК
всероссийскую коллегию по формированию РККА. В армии вводился институт
военных комиссаров.Весной 1918 г. обстановка в стране обострилась, началась
иностранная военная интервенция. В этих условиях декретом ВПК от 22 апреля
1918 г. вводилась всеобщая воинская повинность. Был взяты на учет граждане в
возрасте от 18 до 40 лет, прошедшие курс обязательного военного обучения.
Конституции РСФСР, принятой 10 июля 1918 г., в ст. 19 закрепилась
обязанность всех граждан защищать социалистическое Отечество и
устанавливалась всеобщая воинская повинность. В постановлении V
Всероссийского съезда Советов "Об организации Красной Армии" от 10 июля 1918
г. отмечалось, что для создания централизованной, хорошо обученной и
снаряженной армии необходимо использование опыта, знаний многочисленных
военных специалистов из числа офицеров бывай армии. Они должны были быть
взяты на учет и "обязаны становится на те посты, какие им укажет Советская
власть". Нужно сказать, то еще в марте 1918 г. СНК узаконил привлечение
военных специалистов в Красную Армию. В первые месяцы в Красную Армию
вступило добровольно свыше 8 тыс. бывших офицеров и генералов.