Социальная политика государства.
Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через
госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей
дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода
переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.
Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи
малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее
время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений
в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего
спроса.
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в
странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума
(ставки оплаты труда за 1 час работы).
В России с 1991 года также действует периодически пересматриваемый минимальный
размер оплаты труда (МРОТ).
Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы,
пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е.
увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.
Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе
соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий через
коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный
подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до
близкой к нулю компенсации самых высоких.
В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату
работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех
остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер
минимальной заработной платы.
Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных
доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в
социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и
натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной
экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие
негативные последствия ее развития.
Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на
получение социальной помощи, используются показатели, определяющие уровень
(порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью
прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и
физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм
удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные
и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг,
выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения
потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого
уровня жизни (при этом предполагается, что бедные имеют более или менее
нормальные жилищные условия). Физиологический минимум рассчитан на
удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг,
причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви
и других непродовольственных товаров).