Дкб-9. Центральные банки и основы их деятельности
1. Цели и задачи организации ЦБ.
Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе, поэтому
основные цели их деят-ти — укрепл денежного обращения, защита и обеспечение
устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностр
валютам, развитие и укрепл банковской системы страны, обеспечение эффективного и
бесперебойного осуществления расчетов.
Традиционно перед центральным банком ставится несколько основных задач:
• Взаим-е с Правит-вом в проведении единой гос-й денежно-кред политики
• Монопольная эмиссия наличных денег
• Нормативное регулирование
• Осущ надзора за банковской деятельностью
• Ведение расчетов по поручен уполномоч органов исполнит власти и гос
внебюдж фондов
2. Организационная структура Центрального банка России.
Государственный банк России был учрежден в 1860 г. при Екатерине II, на базе
ассигнационного и заемного государственных банков.
Банк России подотчетен только Федеральному собранию. Председатель банка
назначается Гос думой сроком на 4 года по представлению Президента.
Банк России участвует в разработке экономической политики правительства.
Председатель Банка России участвует в заседаниях Правительства России.
Высший орган Банка России – Совет Директоров (12 чел, избираются на 4 года). Это
коллегиальный орган, он определяет осн направления деятельности банка и
управляет им. Организационную структуру представляют 26 структурных
подразделений (Департамент исслед-й и информации, Департамент наличн денежного
обращения, Департ лиценз-я деят-ти и фин оздоровления кред-х организаций, Департ
банковского регул-я и надзора, Департамент операций на фин рынках, Департ фин
мониторинга и вал-го контроля, Департамент платежного баланса)
Представляя собой, орган гос управления, ЦБ выступает и как коммерческий банк,
хотя получение прибыли не служит главной целью деят-ти ЦБ РФ.
50% прибыли Банка России после направления ее на увеличение ресурсов банка
перечисляется в доход федерального бюджета.
Банк России и его учреждения освобождаются от уплаты налогов, сборов, пошлин и
других платежей.
Основной источник ресурсов ЦБ – деньги в обращении и средства коммерческих
банков.
3. Функции и организационная структура Центральных банков зарубежных стран.
Будучи коммерческими, центральные банки были национализированы, и в настоящее
время капитал центральных банков полностью или частично принадлежит государству.
Например, Банк Японии – 55% капитала принадлежит государству, 45% частным лицам;
в Австрии 50% капитала принадлежит государству, а 50% - собственность физических
и юридических резидентов. В большинстве же случаев капитал центрального банка
полностью принадлежит государству (Банк Англии, Франции, Дании, России и др.).
Наиболее зависимыми от государственных органов являются центральные банки
Франции и Италии (здесь законод-но закреплено право правительства вмешиваться в
их деят-ть). В зак-вах Великобрит, Японии, Швеции, Нидерландов установлено право
гос. органов отменять решения ЦБ, а также инструктировать его. Наиболее
независимы центр. Банки Германии и Швеции.
Степень независимости центрального банка от исполнит власти в разных странах
неодинакова. Считается, что наибольшей независимостью в проведении денежно-
кредитной политики обладает центральный банк Германии Бундесбанк, чья независ-ть
предусмотрена в Законе о Бундесбанке (1957 г.). Бундесбанк обязан поддерживать
эконом политику правит-ва, однако не зависит от его указаний. Бундесбанк обязан
выступать в кач-ве советника правит-ва по важнейш вопросам денежно-кредитной
политики. В то же время члены правительства имеют право участвовать в работе
Центрального совета Бундесбанка - его коллективного руководящего органа. Они не
имеют права голоса, однако могут предлагать вопросы для обсуждения на Совете и
вносить предложения; по их требованию решение Совета может быть отложено на 2
недели. Президент Бундесбанка может быть вызван на заседания федерального
правительства.
Довольно высокой степенью независимости от исполнительной власти располагает ФРС
США - ее решения не подлежат ратификации со стороны президента или
правительственных структур. Вместе с тем ФРС несет ответственность перед
Конгрессом США за проводимую ею денежно-кредитную политику. Все назначения в
Совет управляющих ФРС, включая назначения председателя и вице-председателя из
числа членов Совета, осуществляются президентом с согласия сената.
Одним из наименее независимых центральных банков является Банк Англии.
Взаимоотношения между ним и государством регулируются Законом о Банке Англии
(1946 г.), на основании которого Банк стал государственным, Казначейство имеет
право существенно влиять на деятельность Банка Англии. В области денежно-
кредитной политики Банк Англии наделен только консультативной функцией. В задачу
руководящего органа-Правления Банка Англии - входит координация вопросов
денежно-кредитной политики с министерством финансов (Казначейством), глава
которого формально ответственен за принятие решений в этой сфере и подотчетен
парламенту.
Т.о., в странах, для кот-х традиционно характерны централизм и сильная
политическая власть, центральный банк обычно юридически более зависим от правит-
ва.
В федеративных же государствах центральный банк пользуется гораздо большей
самостоят-ю. Кроме того, в федеративных гос-вах четко прослеживается стремление
должным образом представить интересы регионов в руководящих органах ЦБ.