Эт-9.Бюджетный дефицит и государственный долг.
Бюджетный дефицит, его причины
Под бюджетным дефицитом понимается превышение расходов государственного
бюджета над его доходами. Обратное явление - профицит бюджета - означает
превышение доходов бюджета над расходами. Объем обязательств по осуществлению
расходов, которые принимает на себя государство, очень велик. Эти обязательства
накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение
других является непопулярной мерой и затрагивает интересы влиятельных структур.
Некоторые расходы носят чрезвычайный характер и могут внезапно увеличиваться.
Концепция ежегодно балансируемого бюджета; концепция бюджета, балансируемого на
циклической основе; концепция функциональных финансов.
Концепция ежегодного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо
от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны
доходам. Это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета
(налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения
сбалансированности бюджета должно снижать государственные расходы
(государственные закупки и трансферты). Концепция государственного бюджета ,
балансируемого на циклической основе заключается в том, что иметь
сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был
сбалансирован в целом в течение экономического цикла. Наибольшее распространение
получила концепция функциональных финансов, согласно которой целью государства
должна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики (Кейнс:
инструменты государственного бюджета (государственные закупки, налоги и
трансферты) должны использоваться в качестве антициклических регуляторов,
стабилизирующих экономику на разных фазах цикла).
Государственный долг. Гос-ый долг представляет собой совокупность долговых
обязательств исполнительных органов власти перед физическими и юридическими
лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными
субъектами международного права. Долговые обязательства государства могут быть
как явными, так и неявными. К явным (или безусловным) обязательствам относятся
привлеченные займы, кредиты и ссуды. Они подлежат четкому планированию, имеют
известный график обслуживания и погашения. Неявные (условные) обязательства
образуются в процессе исполнения бюджета в виде задолженности по выплате
зарплаты работникам бюджетной сферы или по оплате государственных заказов.
Внутренний и внешний долг
Внешний государственный долг — это долг иностранным государствам, организациям и
отдельным лицам. Внутренний долг – это долг государства своему населению.
Долговые обязательства могут иметь форму: кредитов, полученных правительством;
государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени
правительства; других долговых обязательств. Долговые обязательства могут быть
краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными
(от 5 до 30 лет). Погашаются долги в установленные сроки, которые не могут
превышать 30 лет. Внутренние долговые обязательства можно условно разбить на
рыночные, существующие в форме эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные,
возникшие по итогам исполнения федерального бюджета и выпущенные в счет
финансирования образовавшейся задолженности.
Экономические последствия нарастания государственного долга.
Переложение налогового бремени на будущие поколения. Перераспределение доходов
среди населения. Вытеснение (сокращение) частных инвестиций в силу выпуска
государственных ценных бумаг. Рост процентных ставок. Ограничение
финансирования социальных статей расходов. Рост процентных ставок.
Способы покрытия бюджетного дефицита.
1) выпуск госзаймов, 2) ужесточение налогообложения, 3) эмиссия денег, или
«сеньораж», т.е. печатание денег, 4) внешние займы, 5) посредством займов у
населения и у фирм.