Вопрос №65.Государственный долг, его роль в функционировании национальной
экономики.
Государственный долг – неизбежное порождение дефицита бюджета, причины которого
связаны со спадом производства, с ростом отдельных издержек, необеспеченной
эмиссией денег, возрастанием затрат по финансированию военно-промышленного
комплекса, ростом объемов теневой экономики, непроизводственных расходов,
потерь, хищений и т. д.
Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний.
Внутренний – представляет собой величину задолженности своим гражданам и
предприятиям. Он существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых
обязательств.
Внешний – задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Это
наиболее тяжелый долг, поскольку по нему государство связано рядом целевых
обязательств, с одной стороны, а с другой – в его уплату приходится
рассчитываться ценными товарами и платить высокие проценты. В некоторых
развивающихся странах ежегодные обязательства выплат по займам превышают все
поступления от внешнеэкономической деятельности.
В целом же последствия государственного долга приводят к существенному
сокращению возможностей роста потребления для населения данной страны, а также
увеличению налогов для оплаты растущего долга и связанных с ним процентов.
При наличии значительного долга происходит перераспределение доходов различных
слоев населения, а также утечка национального капитала за рубеж.
С появлением долга появляется обязанность управлять им. Под этим понимается
совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы
государственного долга, а также по привлечению новых заемных средств. Погашение
государственного долга и процентов по нему производится путем либо
рефинансирования (выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться по
облигациям старых займов), либо конверсии и консолидации.
Конверсия – изменение условий займа и размеров выплачиваемых процентов по нему
или превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции.
В этом случае иностранным кредиторам предлагается приобрести недвижимость,
участвовать в совместном вложении капитала, приватизации государственной
собственности.
Частные национальные фирмы страны-кредитора выкупают у своего государства или
банка обязательства страны-должника и с обоюдного согласия используют их для
приобретения собственности.
Последствием такой конверсии является увеличение иностранного капитала в
национальной экономике без поступления в страну финансовых ресурсов.
Консолидация – изменение условий займа, связанное с изменением сроков погашения,
когда краткосрочные обязательства консолидируются в долгосрочные и
среднесрочные. Такая консолидация возможна только при взаимном согласии
правительства заемщика и кредитора.
Обременительность государственного долга и навязывание условий при его
формировании приводят к тому, что в современных условиях страны стараются
перейти от политики дефицитного финансирования к бездефицитным бюджетам.
Новая бюджетная политика находит выражение прежде всего в:
• изменениях в доходной части государственных бюджетов;
• стимулировании инвестиционной деятельности;
• расширения налоговой базы за счет роста доходов и рентабельности
национальной экономики.