Предмет и структура политологии.

Политология ? интегральная наука о политике, е? взаимоотношения с личностью и обществом.
2 Группы наук:
1 ? Науки, изучающие непосредственно политику:
Полит философия, Теория полит институтов, Полит история, теория м/у народной политики.
2 ? Изучает связь политики со всеми остальными сферами жизнедея-тельности общества:
Полит социология, Полит психология, Полит антропология, Полит Астрология.
Выделяют 2 уровня исследования:
1. Теоретический уровень, на котором политика анализируется как целое явление, выводы применимы для многочисленных ситуа-ций.
2. Прикладная политология ? выработка конкретной ситуации с целью определения мер.
2 вопрос. Сущность и основные принципы правового государства.
Правовое государство ? это такой тип гос, в котором функционирует режим конституционного правления, сущ непротивореч правовая система и эффект судебная власть, а так же развит соц контроль политики и власти. Признаки:
1.. верховенство законов, выражающих волю народа
2.. суверенитет народа
3.. гарантия осн прав и свобод граждан. Осн гарантия ? наличие частной собственности
4.. разделение властей
5.. иерархия юриспруденции.
Условия правового гос:
1.. наличие гражданского общества .
с 60-х годов возникает новый тип правового гос ? это социальное гос. Оно стремится обеспечить каждому гражданину достойное существованиеи одинаковые жизненные шансы для самореализации. Основа ? индивид. Соц гос выполняет след функции:
1.. перераспределяет доход в пользу менее обеспеч
2.. реализует политику занятости и охраны прав
3.. соц сирахование, поддерж семью и материнство
4.. доступны для всех образование, культуру, здравоохранение.


Возникновение и развитие политической науки.

Этапы становления:
1) Религиозно-мифологическая трактовка (власть от бога).
2) Философско-этическая трактовка политики (поиск модели пра-вильного гос-ва).
3) Научно-рациональный. Связан с эпохой возрождения. (Монкиа-велли) Он рассматривал политику как практическую деятель-ность и выработал конкретные рекомендации полит руково-дства: ?Государь должен быть Львом и лисицей?.
Гоббс исследовал причину возникновения гос-ва, как политиче-ского института, причина этого: Война всех против всех, выход из войны ? заключение договора, в результате установление сильной абсолютной власти. Монтескье рассматривал зависи-мость политики от географических факторов. Кант обосновал идею правового гос-ва (Любое гос-во должно быть само подза-конно)
4) Выделение полит науки в самостоятельную научную дисципли-ну. Связывают с именем Лей Бера, который в 1857 г. начал чи-тать курс пол науки в Колумбийском универе. В 1903 в США была учреждена ассоциация политических наук. В 1947 при ООН была создана ассоциация полит науки.


Функции и методы политологии

Ф:
1. Описательная
2. Аналитическая ? выявление законов действующих в пол
3. Прогнозтическая
4. Институциональная ? выработка тез решений, действий, техно-логий, кот помогут достичь поставленной цели.
5. Воспитательная
6. Идеологическая


Роль политического образования в современном мире

Задачи:
1. Научить человека адекватно ориентироваться в политической обстановке.
2. Научить защищать и предоставлять свои интересы.
3. Научить уважать интересы и права других граждан, сдерживать проявление эгоизма и нетерпимости полит действий.

Принципы:
1) Деидеологизация ? отказ от доминирующей идеологии
2) Департизация ? т.е. отказ от руководства образования одной ведущей партии, допуск к образованию оппозиционным партиям
3) Добровольность ? всобода выбора убеждений.


Конституция Украи-ны о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина.


Все люди вольны и равны в своей чести и правах. Права и свобо-ды ч-ка неотъемлемые и нерушимы. Права и свободы гарантируют-ся и не могут быть от-менены. При принятии новых з-нов или внесе-нии изменений к действ. з-нам не допус-кается сужение смысла и объема действ. прав и свобод. Каждый ч-к имеет право на свобод-ное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы др. людей, а также имеют обязанности перед общ-вом, в кот. обес-печивается свободное и всестороннее развитие его личности. Не может быть привилегий или ограничений по при-знакам расы, цвета кожи, политич., рели-гиозных и др. убежде-ний, пола, этнич. и соц. происхождения, иму-щественного положе-ния, местопроживания, по языковым или дру-гим признакам. Рав-ва прав женщины и муж-чины обеспечивается предоставлением жен-щинам равных с муж-чинами возможностям в общ.-политич. и культурной деят-ти., в получении образования и т.д. Гражданин не может быть лишен гражданства и права изменить гражданство. Гражданин У не может быть выгнан за преде-лы У или выдан др. гос-ву. У гарантирует заботу и защиту своим гражданам, кот. пребы-вают вне ее. Иностран-цам и особам без граж-данства может быть предоставлен приют в порядке, установлен-ном з-ном. Право на жизнь, на защиту своей жизни и здоровья от посяганий, на уважение его чести. Каждому гарантируется тайность переписки, телефон. разговоров и т.д., не-прикосновенность жи-лища. Никто не может терпеть вмешательства в его личную семейную жизнь. Свобода веро-исповедания, свобода слова, свобода объеди-нений в полит. партии и организации. Право принимать участие в упр-ии гос. делами (референдум), право быть избранными в стр-ры власти. Право на защиту частной и интеллектуальной собств., предпринимат. дея-ти, право на обра-зование, охрана здоро-вья, труда, отдыха, право знать свои права и обязанности и т.п.


Формы непосредст-венной демократии в Украине.


Демократия - ( от древ-негреческого DEMOS - народ и CRUTOS - власть ) -народовластие - это одна из основных форм устройства лю-бой организации , ос-нованной на равно-правном участии ее членов в управлении и принятии в ней реше-ний по большинству; идеал общественного устройства : свобода, равенство, уважение человеческого досто-инства, солидарность и т.д.; социальное и по-литическое движение за народовластие. С момента возникнове-ния демократия связана с государством, а зна-чит с принуждением, и в лучшем случае явля-ется властью большин-ства над меньшинст-вом, а чаще всего фор-мой правления хорошо организованного при-вилегированного меньшинства, в боль-шей или меньшей сте-пени подконтрольного народу. Демократиче-ский режим - характе-ризуется высокой сте-пенью политической свободы человека, ре-альным осуществлени-ем его прав, позво-ляющим ему оказывать влияние на государст-венное управление обществом. Политиче-ская элита, как прави-ло, довольно узка, но она опирается на ши-рокую социальную базу. Характерные чер-ты демократического режима: Суверенитет народа: именно народ выбирает своих пред-ставителей власти и может периодически сменять их. Выборы должны быть честны-ми, соревновательны-ми, регулярно прово-димыми. Под ?сорев-новательными? пони-мается наличие раз-личных групп или ин-дивидуумов, свобод-ных выставлять свою кандидатуру. Выборы не будут соревнова-тельными, если одни группы ( или индиви-дуумы) имеют возмож-ность участвовать, а другие е? лишены. Вы-боры считаются чест-ными, если нет махи-наций и есть специаль-ные механизм честной игры. Выборы бывают нечестными, если бю-рократическая машина принадлежит одной партии, даже если эта партия относится тер-пимо к другим партиям во время выборов. Ис-пользуя монополию на средства массовой ин-формации, стоящая у власти партия может влиять на обществен-ное мнение до такой степени, что выборы нельзя уже назвать честными. Периодиче-ская выборность ос-новных органов госу-дарства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. Для развития демокра-тии недостаточно регу-лярно проводить выбо-ры, необходимо, чтобы она опиралась на вы-борное правительство. В Латинской Америке, например, выборы про-водятся часто, но мно-гие латиноамерикан-ские страны находятся вне демократии, т.к. наиболее распростра-ненный способ смеще-ния президента - воен-ный переворот, а не выборы. Поэтому, не-обходимое условие демократического го-сударства - лица, осу-ществляющие верхов-ную власть, избирают-ся, причем избираются на определенный, ог-раниченный срок, сме-на правительства должна происходить в результате выборов, а не по желанию некоего генерала. Демократия защищает права от-дельных личностей и меньшинства. Мнение большинства, выра-женное демократиче-ским путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не не-достаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства со-ставляют один из ос-новных принципов демократического го-сударства. Если же в отношении меньшин-ства применяются дис-криминационные меры, режим становится не-демократическим, не-зависимо от частоты и честности выборов и смены законно избран-ного правительства. Равенство прав граж-дан на участие в управ-лении государством: свобода создания поли-тических партий и дру-гих объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурент-ной борьбе за занятие руководящих должно-стей в государстве. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно вы-полняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную. При прямой демократии все граждане сами непо-средственно участвуют в подготовке, обсужде-нии и принятии реше-ний. Такая система может иметь практиче-ский смысл только при относительно неболь-шом числе людей, на-пример, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопро-сов и принятия реше-ния путем консенсуса или большинством голосов. Первая демо-кратия в мире в Древ-них Афинах осуществ-ляла прямую демокра-тию с помощью собра-ний, в которых участ-вовало 5-6 тысяч чело-век. Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитар-ная демократия. Разли-чие между ней и пря-мой демократией со-стоит в том, что прямая демократия предпола-гает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса вла-ствования ( в подготов-ке, принятии политиче-ских решений и в кон-троле за их осуществ-лением), а при плебис-цитарной демократии возможности полити-ческого влияния граж-дан сравнительно огра-ничены, например, референдумы. Гражда-нам посредством голо-сования предоставляет-ся одобрить или от-вергнуть тот или иной проект закона ил дру-гого решения, который обычно готовится пре-зидентом, правительст-вом , партией или ини-циативной группой. Возможности участия основной массы насе-ления в подготовке таких проектов очень невелики. Третьей, наиболее распростра-ненной в современном обществе, формой по-литического участия является представи-тельная демократия. Е? суть - граждане изби-рают в органы власти своих представителей, которые призваны вы-ражать их интересы в принятии политиче-ских решений, в приня-тии законов и проведе-нии в жизнь социаль-ных и других про-грамм. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразны-ми, но каковы бы они не были, выборные лица в представитель-ной демократии зани-мают свои посты от имени народа и подот-четны народу во всех своих действиях. Де-мократические госу-дарства различны, но все они имеют общие объединяющие черты: Народовластие - т.е. признание народа ис-точником власти, суве-реном ( от франц. SOUVERAIN - носи-тель верховной власти в государстве ); Прави-тельство основано на согласии управляемых; Гарантии основных прав человека; Свобод-ные и честные выборы; Равенство перед зако-ном; Справедливое судопроизводство; Конституционное ог-раничение правитель-ства; Социальный, эко-номический, идеологи-ческий и политический плюрализм; Ценности сотрудничества и ком-промисса.




Структура и функ-ции, исполнительной власти в Украине.


В состав КМ У входят премьер-министр Ук-раины, 1-ый вице-премьер-министр У, 3 вице-премьер-министра, министры. Ф-ции КМ У: 1) Обеспечивает гос. сувер. и экном. само-стоят. У, осущ. внутр. и внешн. политики, ис-полнен. Конституции и з-нов У, актов прези-дента У, права и свобо-ды граждан. 2) Обеспечив. проведе-ние финанс., ценовой, инвестиц. и налоговой политики; политики в сферах труда и занято-сти нас., соц. защиты, образования, науки и культуры, охраны при-роды и т.д. 3) Разраб. и осущ. гос. программы эк-кого, научно-техн. и соц. развития У. 4) Обеспечив. равные условия развит. всех форм собств.; осущ. упр-ие объектами гос. собственности, в соотв. с з-нами. 5) Разраб. проект з-на о гос. бюд-жете У и обеспечив. его выполнение. 6) Осущ. обороноспо-собн. и нац. безопасн. У, гражд. порядок. Ф-ции местных гос. ад-министраций.




Особенности мест-ного самоуправления в Украине.


Особенности осущ. МС в городах Киев и Сева-стополь опр-ся отд. з-нами Украины. МС осущ. территориальной организацией в поряд-ке, установленном з-ном, как непосредст-венно, так и ч/з органы МС (сельские, посел-ковые, городские Сове-ты и их исполнит орга-ны). Органами МС, кот. представляют об-щие интересы террито-риальн. организац. сел, поселков и городов явл. районные и обл. Советы. ? орг-ции упр-ия районами в городах относится к компетен-ции гор. Советов. Сельские, поселковые гор. Советы могут раз-решать по инициативе жителей создавать до-мовые, уличные, квар-тальные и др. органы самоорганизации насе-ления и наделять их частью собств. компе-тенции, финансов, имущ-ва. В состав Со-ветов разных уровней входят депутаты, кот. избираются жителями данной местности. Территориал. орг-ции на основе демократич. выборов путем тайного голосования выбирают сроком на 4 года голо-ву Советов разных уровней. Материальн. и финанс. основой МС явл. движимое и не-движим. имущество, доходы местных бюд-жетов, др. ср-ва, земля, природные ресурсы. Гос-во финансово под-держивает МС. Обла-стные и районные Со-веты утвержд. про-граммы соц.-экономич. и культурного развития данной области. Орга-нам МС могут предос-тавляться з-ном отд. полномочия органов исполнит. власти. Ор-ганы МС в пределах полномочий, опр. з-ном, принимают реше-ния, кот явл. обязат. к исполнению на соотв. территории. Решения органов МС по поводу их несоотв. Конститу-ции или з-нам Украины тормозятся в установл. з-ном порядке с од-новр. обращением в суд.




Конституция Украи-ны о разделении полити-ческой власти.


Важный элемент пра-вового гос-ва помимо госп-ва права - разде-ление властей (РВ). Теория РВ лежит в основе западных кон-цепций правового гос-ва.С помощью РВ. пра-вов. гос-во орг-ся и функц-ет правовым способом.Принципы РВ: РВ между самими органами гос-ва. Ни одному из органов не принадл. вся гос. власть в ее полном объеме. Запрещается осущ. ф-ции, принад-лежащие другому ор-гану. Но РВ не абсо-лютно. Это действую-щий мех-м, достигаю-щий единства на осно-ве согласования и спе-циальных правовых процедур, предусмотр. в том числе и на случай конфликта и экстрем. ситуаций.Какая-то власть при этом долж-на все-таки выйти на 1 место, занять верховн. полож. С точки зрения логики правового гос-ва такой властью обла-дает законод. власть, т.к. она формирует правовые масштабы и юридические нормы об-ной и гос. жизни, основные направления внутр. и внешн. п-ки. Единственным пред-ставительным и зако-нодат. органом У явл. парламент. Он явл. п-ки устойчивым, посто-янно действующим органом, формируется на основе всеобщих и прямых выборов. По-рядок выборов уста-навл. з-ном Обладая исключит. правом при-нятия и изменения з-нов, парламент опреде-ляет на основе конст. рамки, в которых дей-ствует и законодат., исполнит., и суд. вла-сти.Ср-вами воздейств. парламента на испол-нит. власть является утверждение и кон-троль за исполнен. бюджета, участие в назнач. главы, кон-троль за деят. спец. служб и внешней раз-ведки. Суд. с-ма право-судия - третья необх. ветвь власти в меха-низме РВ. Это арбитр, решающий споры о праве. В правовом гос-ве правосудие осущ. только судом. В этом - важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой гос-ности в целом. Суд не должен подменять собой зако-нодателя или исполни-теля. Но не законода-тель, ни исполнитель не должны присваивать себе функции суда. Суд независим от разл. ор-ганов и лиц. Поэтому судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Они увольн. в отставку по достиж. 70-летн. возраста. Судьи долж-ны назначаться выше-стоящ. органами вла-сти. С-му общих судов возглавляет Верховный Суд ? высш. орган суд. власти в сфере граж-данского, уголовного и административного судопроизв-ва. Он мо-жет осущ. надзор за суд. деят. судов облас-тей, окружных судов. Полномочия, организа-ция и порядок деят-ти Верх. Суда устанавл. законом.




Основные тенденции развития партий и пар-тийной системы в Ук-раине.


Проблемы: 1) Партийная система в У носит взрывной хар-р формирования. 2) Большое кол-во пар-тий (100). 3) Мн-во партий с близкими или одинаковыми полит. платформами. 4) П организац. слабы, за-частую не имеют чет-ких программ. 5) Наличие популизма. 6) ПП формируются под конкретн. полит. лидера. 7) Партийные Л воспринимают по-лит. дея-ть как плац-дарм для проникновен. в органы гос. власти. 8) Отсутствие тех слоев населения, кот поддер-живали бы партию, а партия выражала бы их интересы (отсутствие среднего класса). 9) Неопределенность путей развития. 10) Непарламентское происхожд. партий (в бол-ве случаев).




Политическое про-гнозирование: понятие, сущность. Функции и методы.


Прогнозирование в политике ? объяснение возможных состояний, изменений полит. сис-темы, ее институтов, других полит. явлений в опр. границах соц. времени и пространст-ва. ПП ? результат про-гностич. дея-ти, его содержание ? вероят-ностное суждение о будущем состоянии данной полит. системы, ее эл-тов с указанием опр. сроков, их изме-нением. Стр-ра ПП: проектирование и управление, способы подготовки и выработ-ки полит. решений. Условия достоверно-сти ПП: объективные закономерные тенден-ции изменения полит. системы; принципы и нормы функционир. данной ПС; временной фактор; геополитич. и демографич. факторы; цели прогностич. дея-ти. Происходящие и ожидаемые изменения системы след. рассмат-ривать как в опр. мере заданные ее ценностно-нормативной основой.




Международные конфликты: понятие, сущность, типы и спосо-бы разрешения.


Возникающие общие проблемы, в том числе и проблемы урегулиро-вания взаимоотноше-ний, связанные с безо-пасностью сущ-ия, с НТП, с экологией, эк-ой стимулируют разви-тие политич. объеди-нений и союзов. глав-ные противоречия ? между центрами меж-дунар. власти и ее но-сителями.




Международные отношения: понятие, сущность и типология.


МПО ? механизм арти-куляции и агрегации гос. интересов и фор-мирован. междунар., являющихся надгос. стимулами и регулято-рами междунар. поли-тики. МПО складыва-ется по поводу гос. и межгос., региональных и глобальных (миро-вых) интересов и про-блем. Междунар. власть легитимна, если она опирается на при-знанные сообществом нормы и институты. Институты междунар. власти ? объединенные правительственные, неправит., общ-нно-полит. организации, способные по своему междунар. статусу принимать обязат. для всех членов сообщест-ва решения (Совет безопасности ООН) или решения рекомен-дательные (постанов-ления сессий ассамблеи ООН и др.). Междунар. власть ограничена в своих возможностях. Фактор власти в меж-дунар. процессе допол-няется взаимным со-гласием, консенсусом при принятии жизнен-но-важных для его субъекта проблем.




Международная политика, понятие, сущ-ность, уровни и основные принципы.


Международная поли-тика (МП) ? целенап-рвленные действия в интересах соверш. их субъетов и хар-р воз-никающих на этой ос-нове взаимоотношений. Междунар. полит. про-цесс ? совокупность разнокачеств. видов полит активности меж-дунар. субъектов и их взаимоотношен., мно-гообразие конкретн. изменений в междунар. полит. жизни. Субъек-ты МП: социальные (народы, нации, клас-сы) и институциональ-ные (гос. сообщества и их институты). Уровни субъектов МП: 1) гос-ва; 2) межгос. объеди-нения (НАТО, ОВД ? организац. Варшавско-го договора, ЕС, орга-низац. африканского единства, ООН, ЮНЕСКО).




Политическая модернизация: понятие, сущность и этапы.

Полит. развитие как процесс может осущ-ся путем реформирования (модернизация). Сущ-ность ПМ: преобразо-вание эл-тов полит. системы в рамках со-хранен. ее основ, опре-деленная перестройка функций и стр-р одгого и того же типа власт-ных отошений. ПМ ? естественный процесс самообновления систе-мы. Черты ПМ: сис-темность и постепен-ность кач. изменений полит. институтов, их функций; целенаправ-ленный, управляемый процесс. Стр-ра ПМ: изменения полит. ре-жимов, образцов полит. поведения, тех или иных норм, идеологи-ческих ценностей, ори-ентаций и полит. языка. ПМ противопоставля-ется радикализму, ори-ентированному на де-структивную критику, разрушительство, ис-ключающую какую бы то ни было позитив-ность. Необходимость ПМ ? напор обострив-шихся противоречий. ПМ ? уступка со сто-роны господств. соц. сил негосподствую-щим. ПМ неоднознач-на: 1) предполагает дв-ие вперед, расширяет права и свободы масс. 2) явл. предохранит. реакцией, сохраняю-щей господствующ. систему от нападения. Факторы ПМ: обост-рение полит. противо-речий в рез-те устаре-лости тех или иных эл-тов и ф-ций системы власт; возникновение кризисных ситуаций; стремление ведущих соц. групп к преобра-зован. полит. отноше-ний и институтов; формир. в полит. соз-нании господств. групп и широких масс, ори-ентация на изменение полит. стр-р. Этапы ПМ в странах СНГ: 1) 1985-1991 ? провоз-глашение полит. рук-вом страны полики перестройки с помо-щью гласности и демо-кратии. 2) август 1991-октябрь 1993 ? начала слома сущест. полит системы, ускоренный переход к новой систе-ме соц.-эконгомич. отношений. 3) современный этап ? декабрь 1993 ? оформ-ление и развертывание новой (постсоветской) полит. системы (Кон-ституция, демократич. выборы и т.д.)




Политическое развитие. Определение понятия, сущность и критерии.

Проблема полит. раз-вития (ПР) ? тесно связана с анализом полит. процесса в его глобал. понимании. Особенности ПР: 1) не явл. необратимым (по-лит. процессы, происх. в бывших соц. странах Вост. Европы). 2) хар-ся своими критериями (уровень институцио-нализации и полит. культуры). 3) при на-лич. общих критериев, не может быть едино-образным в различ. общ-ых системах и странах.




Политическое сознание: определение понятия, сущность, структура и уровни.

Полит культура в ключ. в кач-ве своего неотъ-емлемого эл-та полит. сознание (ПС). ПС возник. с появлен. гос-ва и полит. системы общ-ва. ПС ? сфера общ-ого сознания, об-разуемая совокупно-стью соц. чувств, пред-ставлений, взглядов, отражающих реальные полит. отношений и вместе с тем составл-щих их неотъемлемую сторону. Типы созна-ния: индивидуальное, общ-нное, коллектив-ное, специализирован-ное (идеологическое), массовое. Коллектив-ные, общ-нные чувства, представления и взгля-ды не сущ-ют вне ин-дивидуал. сознания. Они реализуються в индивидуальн. помыс-лах, видениях, полит. реальности, в фактич. деят-ти отд. граждан. Индивидуал. полит. чувства и воззрения обретают социал. зву-чание, если они одухо-творяются общ-нно значимым смыслом, отражают интересы соц. групп. Содержа-ние, формы и типы ПС опр-ся господствующ. полит. системами. ПС ? органич. часть поли-тич. деят-ти. Черты ПС: 1) Конкретно-историч. хар-р (напр., полит. понятие свобо-ды ? общечеловеч. достижение, а не исти-на какого-то одного класса). 2) Динамичность, из-менчивость, что связа-но со спецификой по-лит. бытия. 3) Массовость ? наибо-лее быстро реагирует на все возникающие в общ-ве соц.-экономич. противоречия и кон-фликты, связана с те-кущ. процессами соц.-политич. практики. Типы полит. воспри-ятия: 1) Когнитивный ? познание системы, ее правил функц-ия, про-блем и противоречий. 2) Эмоциональный ? отражение полит. ре-альности в виде поло-жит. или отрицат. эмо-ций, чувств. 3) Оценочный ? сужде-ния и мнения относит. целей полит. действий, из результатов и по-следствий. В составе обыденного сознания сосуществ. эл-ты исти-ны ? здравого рассудка и полит. иллюзии, зна-ния опыта и верования. Обыденное сознан. носит поверхностный хар-р. Явл-ия оцениваю по внешним признакам с т.зр. повседн. нужд и ближайших интересов. ПС каждого народа формируется и фун-кионир. под влиянием свойственного им мен-талитета. Менталь-ность ? нечто общее, глубинный, трудно-фиксир. источник мышления, идеологии и веры, чувств и эмо-ций ? доидеологич. основа полит. мышле-ния. Характеризует оттенки общ-ого мыш-ления (религия, атеизм, нац. бюрократия и т.д.). Воспринимается от предшеств. поколений. Идеология ? ценност-ная система, выра-жающая отношения к существующим об-нным порядкам, обос-новывающая политич. идеалы, принципы, нормы, цели, образцы поведения (соц-ая справедливость, свобо-да, права ч-ка, демо-кратия. солидарность).




Концепция ?чистых? типов политической культуры Г. Алмонда и С. Вербы и е? роль в анализе политической жизни общества.

Г. Алмонд (А) и С.Верба (В) выдел. 3 идеальн. "чистых" типа ПК: 1) Патриархальная ? ориентация на местные ценности (ценности клана, племени, рода) и может проявл. в форме местного патриотизма, семейственности, кор-рупции. Индивид ма-ловосприимчив к гло-бальной ПК, не выпол-няет конкретных п-ких ролей (напр., избирате-ля). Дан. тип культуры хар-рен для молодых независ. гос-тв, в к-рых ПК оказывается на-слоением местных суб-культур. 2) Подданническая ? пассивное и отстран?н-ное отношение инди-вида к полит. с-ме. Он ориентир. на традиции, хотя политич. сознате-лен. Подчиняясь вла-сти, индивид ожидает от не? разл. благ (соц-ных пособий, гарантий и т. д.) и опасается е? диктата. 3) Культура участия ? полит. ак-тивность, вовлеч?н-ность и рациональ-ность. Граждане стре-мятся активно воз-действ. на ПК, направ-лять е? деят-ть с помо-щью законных ср-в влияния (выборов, де-монстраций и т.д.). Однако идеальн. типы полит. ориентации в чистом виде на практи-ке не встречаются, они существуют, не вытес-няя друг друга. Напр., для ПК Великобр. XX века хар-но сочетание подданничества, оли-цетворяемого ин-том монархии, и ориентац. на участие. Согласно концепции А и В, ПК зап. стран предст. особ. вид смешан. культуры, к-рую они наз. культу-рой гражданственно-сти (КГ) ? рациональ-но-акт. поведение гра-ждан, кот. соотв. де-мокр. ПС. Содерж. идеального типа КГ А и В раскрыли через набор качеств, к-рыми обладал е? носитель: 1) общая положит. оценка значения деят-ти нац. прав-ва для него лично и глубокое сознание этого факта; 2) высокий ур-нь инте-реса к деят-ти прав-ва и хорош. осведомл. в этой области; 3) чувство гордости за полит. ин-ты своей нации; 4)ожидание того, что ему будет оказано равное и вни-мат. отнош. со стороны офиц. лиц; 5) желание обсуждать ?? п-ки пуб-лично или в кругу дру-зей и знакомых; 6) от-крытое и лояльное про-явл. оппозиц. настрое-ний; 7) чувство удовл. в связи с проведением общенац. п-ких меро-приятий, напр. кампа-ний по выборам; 8) компетентность сужде-ний по поводу правит. п-ки и развитое чувство обязанности оказывать воздействие на эту п-ку лично или совместно с кем-нибудь из сограж-дан; 9) компетентность в исп-нии правовых установлений в целях успешного противо-действия актам произ-вола; 10) вера в то, что демократия участия является необх. и жела-тельной с-мой гос. управл. Однако рез-ты собственных эмпирич. исследов. А и В пока-зали утопичн. их пред-полож. о всеобщем участии граждан в по-литике, поэтому и их выводы о культуре гражданственности сущ-но корректируют-ся. "В идеальной куль-туре гражданственно-сти замечали они,- ак-тивность и вовлечение граждан должны урав-новешиваться некото-рой дозой пассивности и неучастия".




Политическая культура: определение понятия, сущность и структура.

Полит культ. (ПК) - неотъемлемая часть общенац. культуры. Это полит опыт челов-ва, соц общностей, больших и малых соц групп, получ. в ходе историч. развития. Су-ществуя в опр. формах, этот опыт оказ.. воз-действ. на формир. полит сознания людей и выражается в их по-лит ориентац. и уста-новках, кот, в свою очередь, определяют полит повед. людей. ПК ? часть дух. куль-туры, связанная с общ. ? полит. ин-тами и процессами. Ф-ции ПК. 1) Познавательная ? формирован. у граждан необходимых общ-полит знаний, взглядов, убеждений и полит компетентно-сти.2) Интегративная ? достижен. на базе общеприн. полит-культ ценностей согласия в рамках сущ. полит с-мы и избранного об-вом полит строя.3) Коммуникативная ? связь между уча-стниками полит про-цесса как ?по гориз.?, так и ?по верт. ? в со-ответствии с иерархией полит с-мы.4) Обеспечения соц прогресса ? ПК создает условия для эффект. развития полит с-мы и об-ва в це-лом.5) Нормативно-регулятивная ? фор-мир. и закрепл. в об-ном сознании необх. полит ценностей, уста-новок, целей, мотивов и норм по-вед..6) Воспитательная ? формир. личность, гражд. Полит субкуль-туры (СК). ПК об-ва не может быть абсол. од-нор. Разнообр. интере-сов разл. общностей порождает разные ПК - СК, кот существуют во всех странах. Типы СК: региональные, социо-эк-кие, этнолингвисти-ческие, религиозные, возрастные.Типы ПК. 1) По степени согла-сов. во взаимодействии ПСК: а) интегрированная (однородная); б) фрагментарная (раз-нородная).2) По базо-вым ценно-стям:а) культура высо-кой гражданственности (баз. цен. ? ч-к с его потребн. и интерес.); б) элитарная (баз. по-лит цен. - власть, вла-стные стр-ры, гос-во, элиты). ? ч-к выступ. как средство для дос-тиж. цели, кот ставит полит элита; в) архаическая (цен. - интересы этноса, к кот они принадлежат (род, племя, нация). здесь индивид не осознает себя как личность и не отделяет себя от этнич. общно-сти.3) Ориентация об-ва на те или иные регу-лятивн. мех-мы в рам-ках полит с-мы (рынок, гос-во): а) рыночная; б) бюрократическая. Структура ПК:. ри-туалы, полит. тради-ции, установки людей, идеи, символы, убеж-дения.ПК реализуется через полит. поведение людей.Символ ? это художественный образ идей национального единства и вели-чия.Гимн ? это музы-кальный эквивалент девиза, герба, флага. Ритуал ? вид политиче-ской религии общества (инаугурация прези-дента).




Политический лидер: понятие, сущность, функции и типы.


Полит. лидер (ПЛ) ? лидер, ведущий, руко-водящий. Лидеры бы-вают формальные и неформальные. Сверх-человек ? ч-к, кот. иг-норирует христ. мо-раль. Лидер по Плато-ну ? государь. Лидер-ство ? влияние, авто-ритет, контроль одних над другими. Условия: такое влияние должно быть постоянным, рас-простран. на всю орг-цию (общ-ва), полит. лидера выделяет гла-венствующ роль. Лидер явл. субъектом (по своим особым кач-вам он становиться во главе дв-ий, наделяется вла-стными полномочиями) и объектом (в решении полит ?-ов он всегда испытывает влияние др. полит. сил, должен быть готов к компро-миссу). Функции ПЛ (по Такеру): 1) диагностическая ? Л анализирует, опр-ет ситуацию, ставит ей диагноз. 2) предписывающая ? Л разрабатыв. напрвлен. действий для решения проблемы. 3) мобилизующая ? Л добивается поддержки своего плана, организ. его выполнение. Типы ПЛ: 1) Н. Макиавелли: ?Все лидеры делятся на лис и львов?: а) лиса ? умение избегать капка-нов, скрывать свои истинные цели, лави-ровать; б) лев ? прямо-линейность, силовые методы, основной принцип ? уничтожить противника в откр. бою. 2) Авторитарные ? наличие у чел-ка без-раздельн. власти над людьми. 3) Демократическое ? учет интересов всех членов орг-ции в их участии в упрвл-ии. 4) М. Вебер: а) традиционный ? вождь племени, мо-нарх; б) легитимный ? президент, премьер-министр, депутат; в) харизматический ? божья благодать, по-явл. когда страна пере-живает острый кри-зис.5) По методам и способам деят-ти: а) великий гос. Л ? действует на перелом-ном этапе развит. общ-ва, рукодствуется не личными, а общенац. инересами (Петр I, А. Линкольн). б) политик-практик ? решает повседневные проблемы (Лужков); в) гражданский Л ? не занимает гос. пост, но оказывает большое влияние на общ-во (А.Д. Сахаров); г) Л-демогог ? использует любые ср-ва (чел-ие слабости, предрассуд-ки) в своих интересах, много обещает. 6) По масштабам: общенац., Л класса, местный.




Политическая адаптация личности, е? сущность, содержание и роль в становлении гражданина.

Значит. влияние на фор-мир. п-ких взглядов лич-ности, на становлен. ее как субъекта п-кой деят-ти оказывает социальная среда. Здесь лежат пред-пос. того, сформир. ли у личности демокр. убеж-дения и ориентация или она будет отдавать пред-почт. авторитарн. и др. недемокр. идеям и прак-тике. Большую роль игра-ет образование. Известно ленинское высказывание о том, что неграмотный человек стоит вне п-ки. Существ. фактором по-лит. воспитания явл. при-мер поведения пропаган-дируемой особы. Пример-максимум ? ч-к полит. активен, хорошо подго-товлен, посвящ. полит. деят-ти значит. часть своего времени. Пример-минимум ? чел-к, не осо-бо интересующ. полити-кой, не ориенируется в основных ?-ах этой сфе-ры. Большая роль толпы ? исключительно быстрый переход к непосредств. участию в полит. жизни.




Политическая социализация личности: е? определение, функции и типы.

Полит. социализация (ПС) ? процесс станов-ления ч-ка как полит. личности. Типы ПС: 1) гармонический ? между личностью и полит. инс-тутами сущ. полное взаимопони-ман., доверие, уважен. и т.д. 2) гегемонистский. 3) плюралистический ? рац. отношение к по-лит. ценностям. 4) конфликтный. Фор-мирован. полит. инте-ресов ? составл. часть ПС ч-ка. ПС преду-сматрив. формир. опр. политпозиции индиви-да (эмоциональное отношение к полит. явлениям и процессам: убеждения по отноше-нию к полит. явлениям, системе полит. ценно-стей; склонность к по-лит. деят-ти). Станов-ление ч-ка как субъекта полит. процесса начи-нается в семье, про-долж. в группе сверст-ников, в полит. и не-формал. орг-циях. Имеет место личный полит. опыт. Если дей-ствия инструментов ПС сходятся с воспитанием в семье ? процесс гар-моничен. Есть спец. институты: школа, молодеж. орг-ция, по-лит. партия.




Человек как субъект и объект политической деятельности.


Чел-к становится полит. существом благодаря след обстоятельств.: 1) Отделен. умственного труда от физич. и выде-лен. управленч. деят-ти в особую отр-ль жизнедеят-ти людей. 2) Соц.-классовое разделен. общ-ва (богатые и бедные). 3) Возникновен. част. соб-ти, р-чной эк-ки. Ч-к ? личность ? гражданин. Типы ролей: рядовой член общ-ва; гражданин, состоящ. в ощ-ых орг-иях и каким-то образом влияющ. на политику; гражданин, состоящ в полит. стр-ре; общ-ый деятель; профполитик; полит. лидер. Личность может выступать в зав-ти от типа ПС и ПР.




Политический режим: понятие, сущность, критерии и типы.

Полит. режим (ПР) ? способы и методы по-лит. власти. Стр-ра ПР: 1) Порядок форми-рования представит. органов. 2) Взаимоотношен. законодат. и исполнит. властей. 3) Правовой статус, права и обязан-ности, граждан. 4) Соотношение допус-тимого и запрщенного в общ-ве. 5) Порядок формирован. карател. и правоохр. органов. 6) Порядок функцио-нир. полит. партий. ПР зависит: 1) От соотно-шен. ПС общ-ва от личности полит. лиде-ра, от историч. и куль-турных традиций. 2) От полит. культуры общ-ва. Типы ПР: 1) Тоталитаризм (це-лый, целостный) ? ПС стремящ. к полному контролю над всем общ-вом. Гераклит (5 в. до н.э.) ? обладая разу-мом можно управлять всеми вещами. Др. Китай (7-4 вв. до н.э.) ? философы отмечают необх-ть сильноцен-трализ. гос-ва, кот. регулирует с помощью жестких з-нов всю жизнь общ-ва, в т.ч. и личную жизнь граждан. Детальнее всего пишет Платон (5 в. до н.э.): черты ? подчин. чел-ка гос-ву, гос. собст. на землю, дома, обобще-ствлен. жен и детей, насаждение единомыс-лия, очищение гос-ва от неугодных лиц пу-тем уничтожен. или изгнан., един., обязат. религия, запрет выезда за границу, монополия власти на СМИ, раз-растание аппарата вла-сти, проникновение его во все сферы. Разно-видн. тоталитаризма: коммунизм, фашизм, нац. социализм. Авто-ритаризм ? неограни-ченная власть одного чел-ка (группы лиц), недопускающая, но сохраняющая незави-симость личности и общ-ва во внеполитич. сферах (СССР 50-60-е годы, 1959 г. Ф. Кастро, Куба; Ю. Корея, Чили, Аргенти-на). Черты: 1) диктаторская власть правящ. элиты. 2) опора на силу. 3) демократия здесь носит огранич. хар-р. 4) отказ от принципа раздел. властей. 5) милитаризац. гос аппар. Демократия ? власть народа. Черты: 1) развите форм непо-средств. и посредств. демократии. 2) общест. самоупр. 3) диалог между общ-стью и властями. 4) изуч. общ. мнения и учет его. 5) равные прямые вы-боры органов влсати, тайное голосование. 6) плюрализм. 7) развитое гражд. общ-во, разделен. властей, мир. внешн. политика. Абс. демократии и абс. авторитаризма не бы-вает. Чистая демокра-тия ? анархия, чистый авторитаризм ? тотали-таризм.




Межнациональные конфликты. Причины возникновения и пути разрешения.


Идеологич. концепции ? как одна из причин возникновения межнац. конфликтов (МК). 1) Национализм ? идея превосходства одной нации над другой, при-ритет нац. ценностей перед личностными. 2) Шовинизм ? нац. исключительность. Получил название от фамилии франц. солда-та Шовена (1812 г.). В Германии, в период нацизма ? идея превос-ходства арийской на-ции. 3) Сегрегация ? ?разделять? ? крайняя форма этнич. дискри-минации, кот. огранич. права и свободы нац. общности путем созда-ния спец учереждений, выделения спец. наук (19 в. в США ? гетто для негров; в годы II мир. войны ? гетто для евреев). 4) Геноцид ? уничтожение или пре-следование людей по принципу общности их происхождения (1915 г. ? геноцид Турции про-тив армян; геноцид фаш. Германии, 70-е годы ? Камбоджа; Ста-лин ? переселение на-родов). 5) Интернационализм ? идеология в сфере нац. отношен., суть ? ин-тернациональное ста-вится выше нац-ого. Принчины этнонац. конфликтов: 1) Национализм как реакционная идеоло-гия, очень часто выра-жается на бытовом уровне. 2) Стремление поставить в привилеги-рованное положение коренной этнос, что ведет к ущемлен. по-ложение прав нац. меньшинств, эмигра-ции населен. 3) Многие республики, объявив о своем суверенитете, очень болезненно от-носятся к объявлению суверенитета в своих автономиях. 4) Обострились терри-ториальн. споры о межреспублик. грани-цах. 5) Незнание нац. меньнинствами языка коренной нации. 6) Массовые разочаро-вания в экономич. и соц-ых процессах. Югославия и Нагорный Карабах ? на протяжен. неск. лет, несмотря на усилия различ. между-нар. организаций (ООН и т.д.), военные дейст-вия в этих регионах продолжаются, нац. проблемы сплетаются со многими сферами жизни. Канада ? 1994, проблема в Квебеке, т.к. в сентябре того года на выборах побе-дила квебекская пар-тия, выступающ. с про-граммой отделения Квебека от Канады и кот., в случае неусту-пок федеральн. вла-стей, предусматрив. провести референдум. Курды ? нация, не имеющая своей терри-тории (их 20 млн.), они расселены в Турции, Иране, Ираке, не име-ют своей государст-венности. Уровни ЭК: 1) между энич. группа-ми одинак. соц. право-вого статуса (эмигрант-ские группы в разл. странах). 2) Между господств. и подчинен-ными этнич. общно-стями. Пути разреше-ния ЭК: 1) Теория внутренней колониза-ции. Автор ? Гентер. Выделял зав-ть нац. и соц.-полит. проблем. В многонац. гос-ве всегда сущ-ет отставание ок-раин (?внутренних колоний?) от центра. Менее развит. группы вступают в борьбу за свои права => нац. конфликт. 2) Теория политизации этнично-сти. Автор ? Родшиль. В националистич. дв-иях нет никаких клас-совых и эк-ких исто-ков. Суть всех нац конфликтов ? полити-зация этничности, все нац. лидеры стремяться перевести нац. требо-вания и проблемы в политич. и идеологич. категории, пугая насе-ление тем, что в про-тивном случае их нац. самобытность будет в опасности.




Национальное самосознание: содержание, характер и причины роста.

Одна из главных со-временных тенденций ? рост нац. самосозна-ния (НС). НС ? осозна-ние своей нац. принад-леж. на основе пред-ставлений о типичных ее чертах, территорий, языке, историч. и ду-ховных ценностях, религиозн. взглядах и т.д. Уровни НС: 1) Массовые (обыден-ное) самосознание ? преобладают эмоцио-нальные (чувственные) проявления НС. 2) Аналитический уро-вень ? осознанные от-ношение к своей исто-рии, настоящему и будущему, представле-ние о нац. интересах, забота об историч. судьбах нации. Факто-ры роста НС: 1) Возрастание интере-са к истории своего народа. На Украине изданы работы Гру-шевского, Яворницкого ?История запорожских казаков?, Субтельного ?Украина. История? и др. авторов, кот. рань-ше явл. врагами наро-да. 2) Возрождение нац. традиций, симво-лики. 3) Формирован. более полных пред-ставлен. о нац. культу-ре.




Общественные организации и движения. Их сущность, формы и роль в политической жизни общества.

Общественные движения (ОД) ? формы объедине-ния людей, хар-щие их совместные стремления к осущ. общих целей, ели у них появл. стр-ра, то они перерастают в общ-нные организации (ОО) ? вне-гос. формы общ-нной связи, основанные на общности интересов и принципов. Особенности сущ-ия ОД: 1) ПС могут сущ-ть самостоят.. 2) Если ОД достигло своей цели, оно распада-ется. 3) Если цели слиш-ком сложны или объем-ны, ОД перерастает в партию. 4) ПП могут образовывать ОД, если им удается привлечь широ-кие массы населения для борьбы за ту или иную полит. идею. Типы ОД: 1) По отношению к суш-ему строю: консерватив-ные, реформаторские, революционные. 2) По идеологической основе: либер.-демокр., социали-стич., консервативн. 3) По нац. признаку: нац.-осободительные, за само-управление наций, за культурную и национал. автономию. 4) По демо-кратич. признаку: моло-дежные, студенческие, женские. 5) По степени организац.: стихийные, разрозненные, сла-бо/высокорганизованные. 6) По масштабам: между-народные, региональные, локальные, общегос-нные. 7) По методам и способам действия: ори-ентированные на насиль-ственные действия, ле-гальные, нелегальные, пацифисты. 8) В зав-ти от связи с ПС: институцио-нализированные (фор-мальные), неформальные. 9) По сферам деят-ти: эк-кие, соц-ые, нац-ые, рели-гиозные, научные. 10) По соц. составу: студенче-ские, профессиональные. 11) По способу орг-ции: клубы, ассоциации, объе-динения, фонды, союзы. Задачи: 1) Выражение и реализация групповых интересов. 2) Обеспечение участия членов различ. групп в управлении общ-нными делами. Функ-ции: 1) Концентрация интересов широких слоев населен. 2) Выдвижение целей и спсобов их достиже-ния. 3) Создание круп-ной полит. силы, со-средеточенной на ре-шении конкр. задач. 4) Руководство массо-выми выступлениями, орг-ция ненасильст-венных (насильств.) выступлений. 5) Коммуникативная ? с помощью нее члены общ-ва, групп и инте-ресов доводят до све-дения власти нереали-зованные соц. потреб-ности. В рез-те этого ОД могут быть и груп-пами давления.




Партийная система. Понятие, функции и ти-пы.


В завис. от полож. ПП в полит. с-ме, взаимо-действия между ними, типа самих ПП склады-вается партийная сис-тема (ПС) ? сов-ть всех ПП, действующ. в дан. стране, их взаимо-отнош. друг с другом. Итальянский п-лог Дж. Сартори предла-гает 7-ступенч. клас-сиф.: с-ма с 1 партией; с-ма с партией, осу-ществл. гегемонию; система с преоблада-ющ. партией; двухпарт. с-ма; с-ма ограничен. плюрализма; система крайнего плюрализма; система атомизирова-ния. Классиф. Сартори целесообразно допол-нить 2парт. модифи-цир. с-мой. Она сущ. в Германии, где ведущие партии ХДС/ХСС и СДПГ могут сформир. прав-во, только всту-пив в блок со Свобод-ными демократами. По полит. весу: мажори-тарная (абсолютное больш-во мест в пар-ламенте и право на провед. собств. курса), ПС с мажорит. призва-нием (партии, реально спос. победить на след. выборах), ПС с доми-нир. партией (относит. больш-тво на выборах), миноритарн. ПС (пар-тии, получивш. на вы-борах мин. кол-во го-лосов). Функции ПС: 1) В конституциях де-мокр. гос-в опр-ся главные цели и условия деят-ти полит. партий, их роль в системе функц-ия власти. 2) В условиях авторитарно-го и тоталитарного режимов роль ПС сво-диться к орудию под-держки режима и она зачастую превращается в ядро репрессивной гос. машины.




Политическая партия. Понятие, сущность, роль в политической жизни общества.

Неотъемлемой частью п-кой с-мы совр. дем. об-ва явл. п-кие партии (ПП). Наличие множ.а партий в гос-ве явл. одним из главных при-знаков гражд. общ-ва и демократич. устр-ва. Термин ПП возн. во 2 пол. 17 в. П-лог Дю-верже считает, что ПП прошли в своем разви-тии 3 стадии: аристо-кратич. кружки, ари-стократич. клубы, совр. мас. партии. Признаки ПП (по Лапаломбара и Вейнеру): 1) Длит. во времени действующие объедин. людей, не завис. от лидера, в от-лич. от других, кот. зависят от рук-лей. 2) Сущ-ие устойч. ме-стных организаций, поддерживающ., проч-ные связи с нац. рук-вом. 3) Основная цель ? завоев. и осущ. власти посредст. победы на выборах, работы в пар-ламенте и прав-ве, в отличие от ГИ, кот. стремятся воздейств. на власть, оставаясь вне ее сферы. 4) Обеспечен. народной поддержки, начиная от голосов., и кончая активным член-ством в партии. ПП ? это орг-ное объедин. граждан с общими соц. интересами и п-ким пониманием о форме гос. устр-ва, общ-нном и экономич. строе с целью достиж.я и кон-троля власти путем парлам. выборов. Функции ПП: 1) Идеологическая ? представл. интересов соц. групп, определе-ние целей, заданий, принципов, способов их достиж. 2) Избирательная ? привлеч. граждан к выборам, агитация за своего кандид. или парт. список. 3) Прав-венная ? участие в формир. орг-ов гос. власти с целью влиян. на политич. решения. 4) Кадровая ? формир. полит. элит и выдвиж. новых полит. лидеров.




Группы интересов: определение понятия, сущность, функции и типология.


Группы интересов (ГИ) ? это добровольн. объ-единен. граждан, форм-ся с целью выраж.я и отстаиван. своих п-ки значим. интересов во взаимоотнош. с гос-вом и другими полит. ин-тами. Наличие разл. ГИ ? первый шаг к фор-мир. партий. Основа-нием для осущ. могут быть такие потребно-сти: эк-кие, соц-ные, культ-ные, этнич-кие, религ., идеолог.. Ф-ции ГИ: 1) Артикулирование ? преобразован. эмоций, чувств, ожиданий гра-ждан в опр. полит.. требования. 2) Агрегирование ? согласован. частных потребн., установление между ними опр. ие-рархии и выработка на этой основе общегруп. целей. Средства реали-зации этих 2-ух ф-ций: забастовки, лоббирова-ние. 3) Информирование ? донесение до органов власти сведений о той или иной проблеме в обществ. жизни. 4) Формир. политич. элит, властных струк-тур общ-ва и базы для создлания политич. партий. Хар-ные осо-бен. ГИ: 1) Не ставят целью завоеван. поли-тич. власти в гос-ве, а отстаив. интересы сво-их членов, оказывая влиян. на властн. стр-ры. 2) Не ставят целью расшир. соц-ной базы, а орг-ся для защиты частн. интересов. Типы ГИ: 1) По хар-ру проис-хожден. и степени орг-ти: а) атомические ? стихийно возникает и также распадается; б) институциональные ? формальные объед. с четко выраж. стр-рой, ф-циями и проф.. кад-ровым аппаратом. 2) По структре: а) ассоциативные ? высокий ур-нь специа-лиз. и орг-ти, официал. хар-р создания и доб-ровольность объедин., наличие устава; б) неассоциативные ? после достиж. цели ? распад., оказывают слабое влиян. на власть. 3) По сферам жизнедеят-сти: эк-кие (союзы пром-ков, потр-лей), п-кие (дв-ния за мир), культурные (союз музыкантов, художни-ков), сфера досуга и отдыха, соц-ные (инва-лиды, афганцы).




Формы и типы государства.

Формы гос-ва ? это способ орг-ции и осу-ществл. гос-ной власти на тер-рии данной страны. Формы гос-нного устр-ва: 1) По формам правления: а)монархии (конститу-ционная, абсолютная) ?верховн. власть в гос-ве осущ. одним лицом и переда?тся по на-следству. Различают монархии абсолютного типа, при кот. монарх не ограничен консти-туцией, и конституци-онные монархии, когда власть и полномочия монарха ограничива-ются конституцией; б) республики: парла-ментская ? парламент формир. прав-во, кот. несет перед ним отв-ть за свою деят-ть; прези-дентская ? глава гос-ва (президент) непо-средств. или с после-дующим утверждением в верхней палате пар-ламента формир. прав-во, к-рым руководит сам; парламентско-президентская ? (пар-ламент и президент в той или иной пропор-ции делят свой кон-троль и свою отв-ть по отношению к прав-ву) ? форма гос. правле-ния, при кот. верховная гос. власть осуществл. выборными органами, избираемыми нас-ем на опр. срок. 2) По тер-иальной орг-ации: а) унитарные (цельные, единые гос-ва, части к-рых не обладают при-знаками гос. суверени-тета ? Украина, Фран-ция); б) федеративные (союзные гос-тва, части к-рых в той или иной мере обладают призна-ками гос-ности и обла-дают суверенитетом ? Россия); в) конфедерации (сою-зы гос-в, образ. для опр. гос. целей. Конфе-дер. ? непрочное гос-ное образование. Они существуют недолго, после чего распадают-ся, или превращ. в фе-дер. гос-ва ? Зап. Евр.). 3) По полит режиму: а) демократические ? гос. власть осуществл. с соблюдением осн. прав и свобод ч-ка; пределы и объ?мы вла-сти каждого из органов определены законом, властные органы, име-ют мандат, к-рым обеспечиваются ле-гальные возможности для свободного выяв-ления и учета интере-сов разл. соц. групп, утверждают верх-во права в об-ве, независ. правосудие; б) недемократические ? гос. власть осу-ществл. огранич. кру-гом властв-щих орга-нов и лиц пут?м исп-ния управленч. админ. аппарата, вооруж. сил и принудит. учреждений.




Правовое и социальное государство: сущность, основополагающие принципы и пути формирования.

Правовое гос-во (ПГ) ?гос-во должно подч. праву, т.е.преобладан. общечел-ких ценностей над классовыми. При-нятие нашим об-вом формулы ПГ означает переворот в представ-лении о соотношен. гос-ва и права. Призна-ки ПГ: госп-во права над гос-вом, верхов-во закона во всех областях об-ной жизни, разделе-ние властей, плюра-лизм мнений, глас-ность, высокая роль суда ( вт.ч. конститу-ционного), взаимная отв-сть гражд. и гос-ва. Госп-во права предпо-лагает сочетание 2 ас-пек-тов:1) институционно-правового ( в форме правовой орг-ции сис-темы гос. вла-сти)2) нормативно-правового ( в виде верх-тва правового закона)Право (по Р.З.Лившицу) ? норма-тивно закрепленная и реализованная спра-ведливость. Иначе за-кон и законность могут выродиться во вспомо-гательные средства орг-ции, поддержания и оправдания антипра-вовых порядков. Право обретает свои свойства особого институцион-ного образования по-средством, источника (формы) права. ? гос-венно-правовых актов. Право как явление ци-вилизации и культуры формируется и в соот-ветствии с принципами демократии, ограничи-вает гос. власть, уста-навливает порядок деятельности гос. орга-нов, упорядочивает эту власть через отрабо-танные процессуаль-ные и процедурные формы. Права и свобо-ды личности: 1) Соц-но-эк-кие: право на т-д, отдых, образов., охрану здоровья. Обеспечение этих прав позволяет личности удовлетв. самые насущные матер. и дух. потребн., создать достойные для челове-ка условия для сущ.2) Политические: право избирать и быть избр. в высшие и мест-ные органы гос. власти, право объединяться в общ.-п-кие орг-ции, право на проведен. митингов и демонстр., право участв. в управл. гос.и об-вен. делами и др. Осуществл. этих прав способств. фор-мир. ч-ка, как общ.- п-кого деятеля, создать предпосылки для его п-кого участия, развития общ.-п-кой активно-сти.3) Личные права: право на неприкосн. личности, жилища, право на тайну пере-писки, телеф. перего-воров и др. Осущ. их способ. создан. усл. для свободного развития того мин. личных благ, без кот. нормальная чел-кая жизнь невоз-можна. Соц. гос-во (СГ) предполагает наличие в общ-ве условий для норм., цивилизован. ждизни. Основная ф-ция СГ ? обеспечение общ-нного блага, общ-нной корысти. СГ ? правильное, гумани-стическое гос-во людей и для людей. Критерий правильности ? степень развития чел-ких кон-тактов, кач-ва общения людей. Процесс ста-новления СГ раскрыл Боббио в работе ?Бу-дущая демократия?. Он изобразил наличие потребностей у различ. соев населения. и необ-ходимость их реализа-ции. Противник СГ Вебер ? ПГ основыва-ется на свободе инди-видов, СГ ? на уравни-ловке. ПГ и СГ исклю-чают друг друга. В реальной жизни сущ-ет связь между ПГ и СГ. Соц. демократия ? сложная общ-нная сис-тема, связывающая воедино гражд. общ-во с характерными ему эл-тами самоуправления с ПГ, в кот. обеспечива-ется широкое предста-вительство народу в управлении делами общ-ву. Функции СГ ? ликвидация соц. пусто-ты, преодоление отчу-ждения людей от вла-сти.




Структура и основные функции государства.

Структура гос-ва: 1) Парламент ? прав-ный орган, избир. насе-лением. 2) Единоличный глава гос-ва (президент, ко-роль, император). 3) Исполнит.-распорядит. органы (прав-тво и его подраз-деления). 4) Судебная система (Конституц. суд, местн. суд, Верх. суд). 5) Надзорно-контрольные органы (прокурат., налог. инсп., налог. полиция). 6) Нац. безопасность (МВД, СБУ). 7) Система карат. и защит. ин-ститутов (тюрьма и армия). Функции гос-ва: 1) Внутренние: охрана сущ. ПС, соц.-полит. стр-ры об-ва, порядка и законности, защита прав ч-ка; хозяйств. организац., об-но-экономич.; социальная; культурно-воспитат.. 2) Внешние: оборона страны; защита интере-сов на межд арене. Ф-ции гос-тва осуществл. в опред. формах и оп-ред. методами. Формы осуществл. ф-кций хар-ет связь гос-ва с пра-вом, как одним из осн. ср-в ? властвование. Методы осуществл. ф-ций гос-тва ? те ср-ва, с помощью кот. реша-ются задачи гос-ва. Гос-вен. ф-ции реали-зуются с помощью гос-вен. аппарата.




Основные концепции происхождения государ-ства.


Предпос. (факторы) возникновения гос-ва: 1) Экономическая ? переход от присваива-ющ. хоз-ва к произво-дящ., торговля. 2) Экологический ? связан с условиями ОС, кот. предполагает раз-витие опр. вида хоз. деят-ти (скотоводство, земледелие, виногра-дарство). 3) Демографическая ? опр-ет плотность, чис-ленность нас., переход от миграционного к оседлому образу жиз-ни. 4) Психологич. ? связана с особен. нац. хар-ра. 5) Внешние факторы ? внешн. угроза общ-ву, опас-ность войны, война. В совр. п-гии распростр. след. теории гос-ва: 1) Нормативная ? гос-во как совок-ть норм, кот. регулируют поли-тич. отнош.. 2) Институциональная ? гос-во ? воплощен. власти, ин-т власти, имеет сложн. стр-ру. 3) Социологическая (Аристотель) ? гос-во ? соц.-дифференцир. общ-во. Аристотель сформулир. идею иде-ального гос-ва, кот опирается на средний класс и назвал его По-литией. 4) Теологическая ? гос-во даровано людям богами. 5) Патриархальная ? гос-нную власть как опекунск., отеческ., считает, что гос-во возникло в рез-те слия-ния родов в племена, а племен ? в большие общности. 6) Договорная (Гоббс, Локк) ? гос-во ?рез-ат соглаш. (договора) между правителем и подч.. Этот договор заключается с целью сохр. порядка и орг-ции об-ной жизни. 7) Теория завоевания (XIX век) ? гос-во об-разовано с помощью завоеваний одних групп другими. 8) Психологическая ? часть насел. должна властвовать, а другая часть ? подчиняться в силу своих психич. особенностей. 9) Соц.-экономическая (Пла-тон, Маркс). Платон видел ин-т гос-ва в раздел. труда, в обо-собл. деят-ти по рук-ву общ-вом. Маркс счи-тал, что гос-во возник. в результате развития права, социальной и имущ. дифференциац., об-ного раздел. труда, раздела общ-ва на классы. Он говорил, что гос-во ? это сила, кот. обеспечивает по-литич. госп-во эконо-мич.-госп-щему классу. 10) Теория ?ночного сторожа?. Это теор. либерализма. Либер. считали, что гос-во должно только обес-печ. порядок в общ-ве, безопасн. граждан. 11) Теория ?обруча?. Гос-во стягивает во-едино своих граждан, как обруч стягивает доски бочки.




Понятие государст-ва, его сущность и исто-рические типы.


Гос-во ? основной ин-т ПС об-ва, создаваемый для орг-ции и управл. жизнью опр. населения на опр. тер-рии с по-мощью гос. власти, имеющей обязатель-ный хар-р для всех его граждан. Гос-во - это п-кая общность, состав-ляющими элементами к-рой явл. тер-рия, на-селение и власть. 1) Тер-рия - про-странств. основа гос-ва. Физич. основа ? одно из условий, делающих возможным существо-вание гос-ва. В конеч-ном сч?те без тер-рии гос-ва не существует, хотя она может изме-няться во времени. Тер-рия гос-в включ. зем-лю, недра, воздушное пространство и тер-риальн. воды; она не может быть сведена к т.н. тв?рдой земле. 2) Насел., т.е. чел-ское сооб-во, проживающ. на его тер-рии и подч. его власти. Нац. созна-ние предполагает ото-ждествление себя с общими культурными ценностями, а также наличие эмоцион. со-лидарных связей между лицами, принадлежащ. к одной нации. Насел. гос-ва может сост. из одного народа или быть многонац.. 3) Власть ? отношения госп-ва и подч., суще-ствующ. между п-кой Э и остальной частью об-ва. Итак, гос-во - это п-кая целостность, обра-зуем. нац-ной или мно-гонац-ной общностью, закрепл?н. на опр. тер-рии, где поддерж. юрид. порядок, уста-новлен. элитой, к-рая монополизирует инсти-туционализованную власть, обладая закон-ным правом примене-ния принуждения. В совр. п-гии сущ. 2 тен-денц. в понимании гос-ва: 1) отличается поло-жит. отношением гос-ва, признанием его пользы для общ-ва. 2) Взгляды на гос-во как на деспотич., угне-тающ. силу, кот. огра-нич. свободу и содей-ствует рабству. Напр., Т. Мор определял гос-во как заговор богатых против бедных. Другие п-ги отмечали, что гос-во есть зло, узурпация права на личное мне-ние , на индивидуаль-ное чел-кое сознание. Сен-Симон ? франц. утопист, критич. оцен. гос-во, в нем невежест-во, лень, страсть к ра-зорит. удовольств. со-ставляет удел главарей об-ва, а трудовые люди подч. им и исп-тся ими. К. Маркс ? считал гос-во аппаратом насилия, кот. создается эксплуа-таторским, эк-ки гос-подствующ. классом для сохран.я своего госп-ва. Анархисты ? считали необх. ликви-дац. гос-ва (М. Богунец) и переход к безгос. общ-ву сразу после социал. рев-ции. В отлич. от них, Маркс, а затем и Ленин счита-ли необх. сохран. гос-ва после соц. рев-ции в форме диктатуры про-летариата. Соц.-демократы ? выступа-ли против слома старой гос. машины, считали возможным исп-ть в целях всего об-ва. М. Вебер различал след. истор. типы гос-ва: 1) Монархия (власть по наследству) ? абсо-лют. (не огранич. пар-ламентом и констит.) и конституционная. 2) Республика (власть избирается) ? парлам., презид..




Критерии типологии и сравнительный анализ основных типов полити-ческой системы.


В политологической литературе существуют различные подходы к определению типов политических систем. Рассмотрим семь ос-новных типов ПС в обобщенном виде: 1) Рабовладельческая, феодальная, капитали-стическая, социалисти-ческая система с капи-талистической или социалистической ори-ентацией, основой ти-пологизации являются общественно-экономические форма-ции, авторами концеп-ций являются Маркс, Энгельс, Ленин. 2) Демократическая, авторитарная, тотали-тарная, основой типо-логизации выступает степень демократично-сти власти и наличие механизмов разреше-ния противоречий, автором является Ро-берт Даль. 3) Англо-американская, Евро-пейская континенталь-ная, доиндустриальная, тоталитарная, основой типологизации являет-ся политическая куль-тура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд. 4) Административно-командная, соревнова-тельная, социоприми-рительная, основой типологизации высту-пают способы управле-ния обществом, автор В. Е. Чиркин. 5) Эта-кратическая, демокра-тическая, где основой типологизации являет-ся место и роль госу-дарства в политической системе, авторы: В. В. Радаев, О. Н. Шкартан. 6) Французский поли-толог Блондель выде-лял: либерально-демократическую, ав-торитарную (коммуни-стическую), консерва-тивную, традицион-ную, популистскую. 7) Выделяют по степе-ни нестабильности: гибкие (негибкие), им-перские (характерна обширная территори-альная основа, сильно централизованная власть, разнородный культурный, этно-национальный состав). 8) По способности к изменениям выделяют: консервативную и спо-собную к адаптации. ПС образована благо-даря отношениями власти и подчинения, элитами и массами. Происходит борьба за власть между элитой и теми, кто в них хочет войти. Происходит борьба между консер-вативными, реформа-торскими формациями. Типологизация ПС несет на себе методо-логическую и приклад-ную нагрузку. Так, первая теория утвер-ждает, что ПС сущест-вуют и функционируют лишь в рамках классо-вого общества, а с от-миранием классов те-ряют полит. хар-р. Ес-ли вторая часть этой теории сегодня полно-стью отвергается, то первая остается в силе. Однако предпочтение классовому подходу, при анализе современ-ной ПС, существенно ограничивает пред-ставления о ней в це-лом, так как в ПС, на-ряду с классовыми признаками и чертами, отражаются также межклассовые, обще-социальные, нацио-нальные, групповые и общечеловеческие. Наибольшей популяр-ностью в современных условиях пользуется концепция Р. Даля: ПС чаще всего характери-зуются как демократи-ческие, авторитарные, тоталитарные. Не ме-нее важное значение имеет типологизация политических систем Г. Алмонда. Вз-ие раз-личных типов ПС осу-ществляется более плодотворно, если при их характеристике учи-тываются особенности многообразных куль-тур. Это открывает дополнительные кана-лы для эффективного сотрудничества и парт-нерства между различ. ПС. Вряд ли можно подвести черту под имеющимися теориями типологизации полити-ческих систем. Вполне могут появиться новые основания для выявле-ния различий между ними, в соответствии с изменяющимися усло-виями их возникнове-ния и функционирова-ния.




Политическая сис-тема как механизм вла-сти. Д. Истон.


Истон (США): ?Полит. система?, ?Системный анализ полит. жизни?. Впервые в политич. науке применил сис-темн. анализ для изу-чен. полит. жизни, в соотв. с кот система сост. из ряда различ. эл-тов, эл-ты связаны разными завис-тями, кот. все вместе сост. ее стр-ру. Система имеет свои границы. 1) Вход в систему ? воздейств. внешней среды на по-лит. систему в форме требований или под-держки. 2) Конверсия (преобразование) соц. требований в полит. решения, кот. явл. ре-акцией правительства на требования. 3) Выход ? принятие решений и их реализа-ция в форме практич. акций. 4) Решения пра-вит-ва влияют на внешн. среду ч/з об-ратную связь. Полит система ? открытая система, кот. получает постоянные импульсы от окруж. среды. И раскрывает влияние разных факторов на ПС, влияние ПС на них. Среду, кот. влияет на ПС и разделяет на 1) Внутриобщественные системы (экономиче-ская, культурная, соц., психологич.); 2) Внеобщественная (междунар. торговая система, междунар. сообщества). Если сис-тема не использует методов разрушит. влияния среды, если это влияние настолько деструктивна, что власть не может вы-полнять свои решения, то полит. система рас-падается. Реагируя на вызовы среды., ПС одновременно под-держ. в общ-ве смен-ность и стабильность. ?Сохранение посредст-вом смены? явл. дейст-венным методом ста-билизации ПС.




Цели, задачи и функ-ции политической систе-мы.


Полит. система - Функции ПС: 1) Управленческая. Полит. управление общ-вом, всеми сфера-ми жизни. Она прояв-ляется в определении стратегических целей и перспектив обществен-ного развития, в выра-ботке и реализации полит курса. 2) Регулятивная. Вы-работка з-нов, норм поведения людей в общ-ве. Она направле-на на упорядочение и регламентацию полит. поведения и полит. отношений в государ-стве. 3) Интеграционная. Сплочение всех слоев общ-ва вокруг общих задач. Она преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамиче-ской стабильности об-щества в целом и со-ставляющих его сис-тем. 4) Мобилизационная. Приведение в действие всех ресурсов. 5) Информационная. Ознакомление населе-ния с задачами общ-ва, с действительностью. 6) Прогностическая. Определение возмож-ностей и перспектив развития. Т.о., ПС ? это сложное образование, система особого рода, имеющая как территори-альную, так и этническую базу. Она состоит из сил, процессов, институтов общества, которые гене-рируют "входящие" эф-фективные импульсы требований и поддержки, а также сопутствующие им политическое сотруд-ничество или противоре-чия, которые вовлекаются в разрешение конфликтов и в последующую разра-ботку авторитетных п- ких решений. Цели, зада-чи: 1) Основа ? опр. со-общество людей. 2) Специфич. признаки, вытекающ. из природы политики и власти. 3) Идеология, отражаю-щая социальн. интересы больших соц. групп, оп-ределяющая облик систе-мы. 4) Явл. орудием осу-ществл. власти. 5) Организация больших соц. групп в сфере власти и управления.




Политическая сис-тема общества. Е? при-ятие, сущность и струк-тура.


П-кая с-ма об-ва (ПСО) возни. вместе с появл. чел-ого общ-ва и не-обх-тью посредств. власти обеспечить управление общ-вом. Если в родоплем. общ-ве власть держалась на авторитете вождя, то по мере развит. полит. общ-ва понадобились спец. учреждения и рычаги упр-ия. ПС ? единый централиз.-управл. полит. властью организм; выражение интересов госп-щих классов; политич. ин-т, кот. осущ. власть. Сущность ПС: 1) Полит. системе при-надл. верх-во в общ-ве, т.к. ч/з ПС осущ. власть, принимаются решения, обязательные для всех. 2) Обусловлена и др. сферами жизни, т.к. ПС ? надстройка над эко-номич. Базой. 3) ПС зависит от активности масс, т.к. последнее активно на нее воз-действ. в ходе избир. кампании, референд.в и т.д. 4) Хар-рен широ-кий спектр методов, использ. для осу-ществл. своих задач, (разъяснит., пропаган-дистский, принудит., насильств.). Структу-ра ПС: гос. органы, полит. и неполитич. орг., весь мех-м уча-стия граждан в полит. жизни, прав-ва, партии, профсоюзы, СМИ, творч. союзы, об-ные дв., политич. правовые нормы, кот. регулиру-ют полит. отнош. в общ-ве (традиции, за-коны, полит. отноше-ния, полит сознание, полит культура). Ядром явл. гос-во. Полит. отношения ? это от-нош. между соц. общн., между общн. и гос-вом. В составе ПС об-ва ф-ционир. в тесной взаи-мосвяз. 4 крупные под-сис-мы: институцио-нальная, регулирующ., коммуникативн. и по-литико-идеологич.. Институциональная подс-ема включ. полит. ин-ты и формы полит. правления (респ-ка, монархия), полит. ре-жимы (демокр., тотал., авторит. и др.), органы зак-ной, исп-ной и су-дебной власти, полит. партии и дв., много-числ. общ. орг., избир. с-му и др. Этой подс-ме принадл. ключ. роль в полит. с-еме. Именно здесь создается норма-тивно-правовая, опре-деляющ. условия, воз-можности и границы функционир. всей ПС. Регулирующая подс-ма базир. на принятых в об-ве политико-правовых нормах, от-раженных в конст. страны и других з-нодат. актах, регулиру-ет формир. и деят-ть полит ин-тов и функ-ционир. ПС об-ва в целом. Исходной ба-зой, на которую опира-ется данная с-ма, явля-ются не только полити-ко-правов. нормы, но и нац., историч. сложив-шиеся обычаи и тради-ции, господств. в об-ве полит. взгляды, убеж-дения, принципы, воз-действующ. на ПС об-щества. Коммуника-тивная подс-ма пред-ставл. собой совок-ть отнош., возникающ. в процессе функционир. ПС общества. Это пре-жде всего отношения по поводу управл. об-вом. Субъект. этих отнош. явл. полит ин-ты и орг-ции, полит лидеры, представит. полит элиты, граждане. Это также отношения, связан. с борьбой за полит власть: ее завое-вание, удержание, реа-лизацию. Политико-идеологич.я подс-ма вкл. полит концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе созда-ния и развития общ.-полит ин-тов, полит.-правовых норм, совер-шенствования полит отнош. и всей ПС.




Легитимность поли-тической власти. Взаи-мосвязь легитимности и эффективности.


Легитимность власти (ЛВ) - это общ-нное призн., доверие и под-держка, кот оказывают ей об-во, народ. В нау-ку понятие ?ЛВ? впер-вые было введено М. Вебером. Он выделил 3 осн. источника закон-ности, правомерности полит власти:1) в соот-ветствии с традицией (монар-хия);2) харизматический тип (в связи с огром-ной популярностью и культом личности по-лит деяте-ля);3) рационально-правовой (легитимная)- эта власть признается народом потому, что она опирается на ра-циональные, призна-ваемые им законы. Критерии эффектив-ности власти: 1) Стоимость правле-ния ? чем меньше средств на поддержа-ние власти, тем она более эффективна. 2) Уровень согласия в общ-ве ? чем больше оправдываются ожида-ния людей от власти, тем она более эффек-тивна. 3) Уровень про-гресса эк-ки ? эффек-тивная власть способна обеспечить прогресс общ-ва и эк-ки. 4) Гражданский мир в общ-ве ? эффективн. власть обеспечив. нац. и соц. согласие, не до-пускает столкновения и гражд. войну. 5) Принятие власти людьми ? главный кри-терий, опр-ся участием людей в выборах, оп-росом общ-нного мне-ния (рейтинг полит. лидеров), спокойстви-ем в общ-ве, кот. на-руш. забастовками, митингами, распростр. листовок и т.д. В Ук-раине кризис власти проявляется в низком авторитете местных органов власчти, про-тивостоянию местных советов и органов ис-полнит. власти.




Принципы организа-ции и функционирования власти..


Силой власти, ее авто-ритета осуществл. наи-более значим. полит. акции как демократич., так и антинародн. хар-ра, обостряются или слабеют соц. напряж., конфликтн. ситуации. Массов., групповые и индивид. политич. вы-ступл. также направл. против власти. Эконо-мич., соц. и культурн. проблемы связаны с состоянием власти, уровнем ее организац., политич. программами и реальным поведени-ем людей, наделенных властью. Власть сущ. в любом общ-ве как по-рождение разных инте-ресов, несоответствия уровней развития раз-лич. соц. структур. Власть превращется в особый вид общ-нных отнош. ? отнош. вла-сти. Первоисточн. явл. реальное превосх. од-ной части явления над другой. В общей мето-дологич. с-ме проис-хожд. и функционир. власти ? теоретич. ссылка про сущность того, что власть ? сна-чала назревание (ут-верждение) реальных отношений властвова-ния и подчинения, а затем их властное оформление. В роли носит. власти могут выступать как кон-кретные соц. силы, так и интересы, кот не имеют четкого соц. адреса, но оказываются достаточно выразит. в политич. процессе, отсюда в сущности власти ее происхожд. и ф-ционир.




Понятие ресурсов власти, их сущность и типологизация.


Полит власть ф-ционирует через сис-тему социальных ин-ститутов, воплощаю-щих в себе техниче-ские, человеческие, организационные, ин-формационные и др. факторы. Осуществле-ние власти означает использование орг-ций установленных норм, санкций для достиже-ния общих целей и ценностей. Ресурсы (все то, что может быть использовано для влияния) ПВ: экономи-ческие ? нужны и для завоевания власти, и для реализации ее це-лей, и для ее поддер-жания; силовые ? вы-полняют ф-цию обес-печ. обороны страны, охраны внутр. порядка, обеспеч. безопасности полит власти, недопу-щение каких-либо по-ползновений на власть в целях ее свержения; социальные ? социаль-ная п-ка в больш. совр. зап. странах строится т.о., что в сохранении существующ. полит власти заинтересовано большинство насел.: здесь широкая система страхования, высокий ур-нь пенсион. обес-печ., широко развита система благотворит. орг-ций и т д.; инфор-мационные ? СМИ; военные, идеологиче-ские, нравственные, аморальные, интерес людей, страх человека и т.д.




Субъекты политиче-ской власти. Политиче-ская и государственная власти.


Субъекты: гос-во, з-нодательные и испол-нительные органы, судебная система. Гос. власть. Макиавелли (М) обосновал суть и соц. природу полит. власти как гос-нной (Г). Главный предмет анализа ? реальная способность прави-тельства повелевать подданным ? это и есть власть. Цель гос-ва, политики ? увеличение власти любыми сред-вами. Орудие власти ? право, основа власти, хорошие з-ны и хорош. войско. Власть (В) ? сила, способная обуз-дать страсти людей и воспитать в них граж-дан. М полагал, ГВ не должна нах-ся в руках того или иного класса, а должна обнимать все те общ. эл-ты, из кот. слагается гос-во. Гоббс: ГВ ? лицо или собра-ние, воле кот. подчи-няються все прочие. В ? соединение воли гра-ждан в един. волю. Она безгранична, абсолют-на при любых ее фор-мах. В держит людей в страхе, направл. их действия к общему благу. В ? сила. Кто не обладает силой, тот не обладает властью. Гоббс объяснил ее не-обходимость соц. при-чинами, хотя и связы-вал это с желанием избавиться от царив-шей войны всех против всех. Политическая власть (ПВ) ? реальн. способность опр. клас-са (большой соц. груп-пы) а также представ-ляющих их организа-ций и индивидов прро-водить свою волю по отношению к др. груп-пам, индивидам, осу-ществл. общие интере-сы и цели насильствен-ными и ненасильствен-ными ср-вами. Призна-ки ПВ: 1) Она законо-мерно зарождается и утверждается в общ-ве как необх. форма вы-ражения общ-нных отношений между большими соц. группа-ми и общ-нными орг-циями, отстаивающими их интересы. 2) ПВ как общ-нное отношение содержит противоречие между субъектом и объектом власти. Про-тиворечие вытекает из асимметричности вла-стного отношения (преимуществ ? статус, влияние, авторитет, информированность и т.д. 3) Власть ? потен-циал, возможность, осуществл. в действии, во взамоотношении субъектов, зависящ. от условий. ее нельзя при-своить. Утверждать и закреплять опр-нные ценности и нормы, опр-щей статус лиц, кот. обладают доступом к принятию общезначи-мых решений. 4) ПВ производна от общ-нной системы (соц. стр-ры), значит от общ-нных, экономич. отно-шений. 5) ПВ связана с принужд. Но ее нельзя сравнивать с принужд. и физич. насилием. 6) ПВ сущ-ет и функц-ет в различ. видах: гос-нная, партийная, ре-гиональная, междуна-родная и т.д. Главная ? гос. власть.




Основные трактовки и подходы к определению природы власти (теоло-гическая, бихевиорист-ская, структурно-функциональная, кон-фликтная).


В политологии не-сколько подходов к пониманию природы власти. 1) Биологический. Власть берет свое на-чало в биологич. при-роде чел-ка. Она не только есть в чел-ких отношениях, но на-блюдается и в среде животных. 2) Социальный (по Марксу). Власть ис-ключит социальн. яв-ление, кот. хар-но только для чел-ких отношений. Власть ? угнетение чел-ка, наси-лие класса. 3) Власть ? это социальн. явление по своей форме, однако в ее основе лежит борьба за сущ-ие. Кон-цепции власти: 1) Волевая. В ? это способность навязы-вать свою волю дру-гим. 2) Силовая. Суще-ственная во власти ? сила. 3) Функциональная. В ? это функция коллекти-ва или системы по ру-ководству людьми для налаживания совмест-ной деятельности. В ? это форма соц. отноше-ний, характеризующаяся способностью влиять на поведение людей с по-мощью организационно-правовых, экономиче-ских, идеологических механизмов, с помощью традиций, авторитета, норм и насилия.




Понятие, сущность и функции политической власти.


Понятие власть (В) трак-туется неоднозначно. Напр., англ. п-ги под В понимают силу и автори-тет, взятые вместе. В наших словарях ? это способность и возмож-ность осущ. свою волю, оказывать воздействие на поведение людей с по-мощью какого-либо сред-ства (сила авторитета, насилие, право). Глубо-кий анализ понятия В дает совр. польский поли-толог Ежи Вятр: 1) Бихе-виористское. Согласно этому, власть ? это осо-бый тип поведения, осно-ванный на возможности влиять на людей. 2) В ? это достижение опр. це-лей, получение намечен-ных результатов. 3) В ? это возможность исполь-зовать опр. средства (на-силие). 4) В ? это особого рода отношения между управляющими и управ-ляемыми. 5) В ? это влия-ние, оказываемое на дру-гих. 6) Возможность при-нятия решений, кот. регу-лируют распределение благ. Марксистское по-нимание: В ? это господ-ство одних над другими, подчинение организован-ной силе. Макс Вебер: В ? это способность отдать приказ и вызвать повино-вение. Сердцевина власти ? это отношения господ-ства и подчинения. В ? это форма соц. отноше-ний, характеризующаяся способностью влиять на поведение людей с по-мощью организационно-правовых, экономиче-ских, идеологических механизмов, с помощью традиций, авторитета, норм и насилия. Функции власти: 1) Сохранение целостности общ-ва, пре-дотвращение кризисов (разрешение). 2) Поддержание порядка, стабильности, социал. равновесия. 3) Регулирование ключе-вых общ-ых отношений, управление общ-ыми процессами.




Понятие, субъекты и объекты политической жизни общества.


Жизнь ? способ сущест-вован. белковых тел; по-становка и разрешен. противоречий. Об-во ? процесс жизнедеят-ти людей, связи в отношени-ях между людьми в про-цессе их жизнедеят-ти. Политическая жизнь общества ? часть обще-ства, связанная с конкрет-ной исторической дея-тельностью людей, на-правленной на формиро-вание и осуществление политической власти в обществе. Субъект ? активное жизненное на-чало, определенная суб-станция исторического процесса. Субъекты по-литики ? этнические и социальные общности, созданные ими учрежде-ния, нацеленные на пре-образование политиче-ской и других сфер жиз-недеятельности человека и общества. Они бывают: 1) первичные ? личности, группы людей, классы, нации; 2) вторичные ? государство, политиче-ские партии, профсоюзы, красный крест и т.д. Объ-ект ? это, на что нацелена дея-ть субстанции (актив-ного жизненного начала). Объекты политики ? это явл. полит. сферы в их разнообразных связях и отношениях, на кот. наце-лена деят-ть субъектов политики. Объектами политики становяться: междунар. полит. систе-ма, мировой полит. поря-док, отношения, связи между полит. системами различ. стран мира. Субъ-екты и объекты политики явл. противоположностя-ми, кот в конкр. историч. Ситуации могут меняться местами. В системе субъ-ектов и объектов сущ-ет опр. иерархия. Главным субъектом политики явл. чел-к как гражданин ? носитель опр. прав и обя-занностей.




Теория ?железного закона олигархии? Р. Михельса.


Р. Михельс (М) (1876-1936), настаивая на огромном значении организации, отмечая, что она п-ки необх. для преодол. дезорг-ции сил, с другой стороны утвержд., что всякая орг-ция (г-во, проф-союзы или п-кая пар-тия) ведет к возникно-вению олигархии и подрыву демократии. ?Железный з-н олигар-хии?(ЖЗО). Суть з-на : в любой орг-ции неиз-бежно устанавливается госп-во рук-щей вер-хушки, власть немно-гих избранных. ?Кто говорит организация, тот говорит олигар-хия?. По началу по отношению к своим вождям масса членов партии является все-сильной. В последую-щем, в связи с услож-нен. задач и требовани-ем обширных специ-альных знаний и ора-торского таланта, счи-тается более неприем-лемым передоверять делегирование, для эффективн. исп-ния которого необходимы личные задатки. Это ведет к тому, что соз-дается каста проф. п-ков. Для тех, кто соби-рается стать проф. п-ками, вводятся особые льготы, распростра-няющиеся на всю се-мью. Демократия обычно развивается в олигархию по следую-щим причинам: 1) техническим; напр., большая орг-ция делает невозм. участие всех членов в решении кон-кретных вопросов. 2) психологическим; ?апатия масс, их по-требность в рук-ве имеет в качестве своего дополнения естествен-ную алчность власти у лидеров. ?По мнению М, демократия пред-ставляет собой наи-худший порядок. Мар-ксистская теория, по М, отождествляет гос-во с госп-ющим классом, но даже новое безклассо-вое об-во нуждается в Э, т.к. для управл. не-обх. широкий слой чиновн.. Управление гигантским капиталом дает столько же власти, что и при обладании собственным. Здесь возникает опасность того, что властвующий захочет передать часть этих средств по на-следству. Так возника-ет диктатура, к-рая по существу не отличается от диктатуры группы олиг-ов. Понятие дик-татуры противополож-но понятию демокра-тии. Так социальная рев-ция превращ. в демагогич. олиг-ию, выступающ. под по-кровом равенства. Т.о. М доказывает , что существован. демокра-тии в принципе невоз-можно и ?ЖЗО? ? за-кономерность развития любой орг-ции.




Теория ?круговорота элит? В. Парето.


Парето (П) больше, чем Моска использ. поня-тие элиты (Э), он также вводит понятие ?п-кой элиты? (ПЭ). ?История ? это кладбище элит.? Как и Моска, он утвер-ждает , что Э образу-ются в разных сферах об-ва. Существ. эле-мент социальной сис-темы составляет неод-нородн. по составу, к-рая определяется изна-чальным неравенством индивидов. Тем, кто имеет ?высший показа-тель своей области деят-ти, мы даем на-звание Э?. Э ? это из-бран. часть насел., ос-тальная его часть лишь ?приспосабливается к полученным от нее стимулам?. Сама Э подраздел. на 2 части: одна прямо или косв. принимает участие в управл. об-вом (?пра-вящая Э?) , а другая не участвует в управл. и вращается в художеств. или научн. сферах (?неуправляющая Э?). Представители неэлиты могут подниматься вверх и пополнять ря-ды ПЭ, члены к-рой, в свою очередь, могут деградировать и опус-каться в массы. Проис-ходит циркуляция, или круговорот элит (КЭ) ? процесс взаимодейст-вия между членами гетерогенного об-ва, который представляет-ся П в виде пирамиды с Э на ее вершине. Про-движение людей на-верх обусловлено ком-бинацией различных черт и способно-стей:1) инстинкт ком-бинации, 2) стремл. к постоянству агрегатов, 3) потребность в де-монстрации собств. чувств, 4) инстинкт общительности, 5) инстинкт целостно-сти индивида, 6) инстинкт сексуаль-ности. Элиту характе-ризует высокая степень самообладания и рас-четливости, в то время как массы обычно за-путываются в сетях эмоций и предрассуд-ков, и этим оправдыва-ется разделение об-ва на 2 части. П указывает на 2 главн. кач-ва управляющих : умение убеждать и умение применять силу там, где это необходимо. Эти способности явл. взаимоисключающими, и именно это П считает причиной взлетов и падений правящ. клас-сов. Мех-мом обновле-ния Э в мирное время, явл. социальная мо-бильность. Чем более открыт правящий класс, тем он крепче, тем более он способен сохранить свое госп-во. Чем более он замкнут, тем сильнее тенденция к упадку. Если цирку-ляция элит происходит чересчур медленно, наступает эпоха рев-ции, смысл к-рой сост. в обновл. состава ПЭ. Циклы подъема и упад-ка, возвышения и паде-ния Э явл. необх. и неизбежн. Чередова-ния, колебания, смена Э явл. законами сущ-ния чел-кого об-ва. Каждой Э соответству-ет опред. стиль правле-ния. Инстинкт комби-нации обуславл. ис-пользование убеждения и обмана, использова-ние введения масс в заблужд. Такие прави-тели наз. ?лисами?. Инстинкт постоянства агрегатов обуславл. Противоположн. кач-ва правителей: они агрес-сивны, авторитарны, склонны к применен. Насилия - это (?львы?), фабрикуют идеалы, светские и религиоз-ные, и их цели прости-раются далеко вперед. Идеал - смешение Э львов и Э лис. Чередо-ван. экономич. и п-ких циклов связано с цик-лами дух. произв-ва (интеллектуального, религиозного, художе-ственного и т.д.). Здесь происходит ритмиче-ская смена веры и скептицизма, в основе к-рой лежат ?остатки? 1 и 2 классов.




Теория ?политиче-ского класса? Г. Моска.


Макевиалистская шко-ла (Г.Моска (М), В.Парето). любому обществу присуща элитарность. М явл. одним из ученых, кот. пытались объяснить причины разделения властей. Его основные работы:1884 ? ?Теория управления и парла-ментское правление. Историческое и социа-логическое исследова-ние.?1896 ? ?Основы п-кой науки. М считал, что во всех гос-вах есть два класса людей: класс правящий (?п-кий класс?(ПК)), кот. берет на себя гос. ф-ции, обладает монопо-лией власти и явл. ма-лочисл., и управляемый класс, кот. контролиру-ется первым в закон-ной, произвольной или насильственной фор-мах. Реальная власть всегда в руках ?ПК?, меньшинство явл. бо-лее организованным: оно сформировано так, что его индивиды от-личаются от масс управляемых качества-ми, которые обеспечи-вают им материальное, интеллектуальное и даже моральное пре-восходство. На ранних стадиях развития, каче-ством, кот. удерживает людей на вершине вла-сти, была воинская доблесть, в современ-ном же обществе больше почитается богатство. Также могут играть роль происхож-дение, место в церков-ной иерархии, искусст-во управления и лич-ные свойства индиви-дов. Правящ. класс обладает почти исклю-чительным правом на соб-ть и землю. Все правящие классы стре-мятся стать наследст-венными (?сила инер-ции?), то есть богатст-во и воинская доблесть поддерж. моральными традициями, воспита-нием, привычками. Процесс закрепления и обновления ПК может происходить 2 спосо-бами: передачей власти сверху вниз (автори-тарный) и снизу вверх (либеральный). Устой-чивость в общ-ве отно-сительна: 1) возможна смена ПК изнутри, 2) талантливые люди из массы завоевывают себе место в ПК, 3) благодаря отношениям с иноземцами возмож-но проникновение разл. идей (так же как и при рев-циях). Для устой-чивого сущ. ПК гос-ву надо усовершенств. те кач-ва, кот. привели его к власти, и проповедо-вать консерватизм. Пришедший к власти ПК пытается придать ей законность, т.е. соз-дает моральную и юрид. базу, на к-рую в общ-ве опирается гос-во ?ПК?. Совок-ть средств и методов, с помощью кот.ПК ма-нипулирует сознанием людей, М называет ?п-ой формулой? В каж-дом общ-ве можно проследить дем. и ари-стокр. тенденции. Типы п-ских организаций: 1) феодальный ? все управленч., эконом., судебно-адм. и воен-ные ф-ции исполняют-ся одними и теми же индивидами. 2) бюрократический ? в нем редко все управ-ленческие функции сосредоточены в одном лице (группе), т.к. соз-дается ин-т чиновниче-ства. Основных формы правл.: абсолютная (преобладает одна единственная п-кая сила, концепция и т.д.Это чаще всего про-является в форме дес-потизма, здесь слива-ются элементы демо-кратии и аристократии) и смешанная (проявля-ется в разл. формах, лучшей из которых является ? относитель-но совершенная п-кая организация?. Здесь власть находится в руках большого числа людей , причем харак-терно сильное разделе-ние функций). Одной из своих задач М ста-вил выработку ?науч-ной политики? для правящ. элиты. Имея в руках такой инстру-мент, господств. класс будет формир. не на имуществ. основе , а на основе ума, способн. и образован.. Осуществ-ление этой меритокра-тической утопии долж-но произойти в дале-ком будущем. Подобно Парето, М считает, что без обновления элиты невозможна социаль-ная стабильность, ко-торая явл. основой об-ва. Всякая элита имеет тенденц. к превраще-нию в закрытую, чтобы избежать этого, необ-ходимо наличие сво-бодных дискуссий, которые вынуждают ПК в необходимой степени обновляться. Постоянный обмен между старыми и но-выми ПК ? залог здо-ровья об-ва.




М. Вебер о власти, управлении и политики.


М .Вебер (В) о пробле-мах легитимации по-литической власти.По В, политика ? самост. рук-во. Гос-тво же В называет ?монополией легитимного насилия? (единств. источн. права на это насилие явл. само гос-во), из чего следует, что п-ка обя-зат. подразумевает принуждение. Чтобы гос-во существовало, люди должны подчи-няться авторитету. Сущ. 3 внутренних оправдания господства людей над людьми: 1) авторитет ?вечного вчерашнего?, традиций и нравов;2) авторитет компетентно-сти;3) авторитет лично-го дара, ?харизмы?. Для ч-ка, обладающего харизмой, управление -?призвание в его выс-шем выражении?. Ха-ризм. лидер призван рук-ть, люди подч. ему не из страха, обычая или установления, а из веры. Такие ?вожди? как явления характер-ны в основном для Запада. Любое господ-ство, как предприятие, требующее постоянно-го управления, нужда-ется, также, в установ-ке подчинения масс носителям легитимного насилия и средствах, дающих возможность применить это насилие, т.е. неких ин-тах при лидере, носящих ха-рактер штабов. Поли-тики, по мнению В, делятся на 1) политиков по слу-чаю (напр., все гражда-не гос-ва во время го-лосов.);2) проф. п-ков, к-рые делятся на тех, кто живет для п-ки, и тех, кто занимается п-кой, чтобы про-жить;3) п-ков ?по со-вместительству? (напр., члены советов, ф-щих по требованию. Проф. п-ки начали возникать много веков назад, когда князья боролись с сословиями, состоя-щими у них на службе. В этой борьбе князья опирались на полити-чески пригодные слои насел.: служителей церкви, ученых-гуманитариев, при-дворную знать, буржуа, рантье, юристов и ад-вокатов. Если гос-вом руководят проф. п-ки, в эконом. смысле живу-щие для нее, то мы имеем дело с ?плуто-кратическим? рекрути-рованием п-ких рук-щих слоев, то есть с тем типом господства, когда рук-щие посты занимают люди эконо-мической верхушки. Обратной связи здесь нет. На Западе с древн. времен типом п-кого вождя явл. демагог. В настоящее время к де-магогам добавились еще и журналисты, хотя общество считает последних своего рода ?париями?, а также парт. чиновники. С появлением п-ких пар-тий стало возможным существование ?про-слойки претендентов? на п-кую власть. Хотя структуры партий и различны, вожди со-ставляют себе свиту посредством свободной вербовки, и эта свита является его орудием для избрания на пост через контакты с мас-сами избирателей. Вся п-кая власть строго регламентирована, считает В, важную роль играет соц. кон-троль за индивидом. Обязанности и права в любой челов. общности равны. Его методоло-гия познания п-ки ? пример консерв. обос-нования господства одних классов над дру-гими. Согласно его мировоззр. установке, все ценности культуры Запада лежат в христи-анстве, что объясняет тот факт, что для него политическая культура Европы есть культура традиционного харизм. госп-ва. По этой же причине он положи-тельно относится к демократии, т.к. перед Богом все равны. Вебе-ровская концепция легитимности сводится к обоснованию непро-тиворечивости обязан-ностей и прав с помо-щью веры (убеждения) и, следовательно, бло-кирует реальные прти-воречия поведения индивидов. При ха-ризм. госп-ве победа приводит к увелич. личной власти. При легитим. госп-ве побе-да означает возмож-ность влиять на зако-нодат. процессы. Но правление может счи-таться правовым, если законодат. процесс под контролем политиков. Спецификой современ-ного гос-ва явл. то, что легитим. физич. наси-лие в нем монополизи-ровано, вещественные средства объединены в руках руководителей государства, сословные функционеры экспро-приированы, и на их место пришел союз гос-ва.




Социально-политические концепции К. Маркса и Ф. Энгельса.


Маркс (М). Научн. по-нимание м-кой концеп-ции ? реализация его действит., а не мифоло-гизир., теоретико мето-дологич. арсенала и одновременно критич. переосмысл. его в со-отв. с историч. опытом и достижен. п-логич. мысли. Центральная идея м-зма ? обоснова-ние соц.-экономич. напрвленности поли-тич. сферы жизни общ-ва. Она конкретизир. в полож. о классовой природе гос-ва, поли-тич. власти партий. В одной из своих ранних работ ?К критике геге-левской философии права? М подчерк. зависим. гос-ва от гра-ждан. общ-ва ? реаль-ная социал. жизнь лю-дей. политич. гос-во ? абстракция от гражд. общ-ва (классов, со-словий, форм орг-ции семьи, мат.-жизн. от-ношен.). политич. жизнь ? абстракция от гражд. жизни. Гос-во ? полит. бытие гражд. общ-ва. Доминир. идея м-зма ? обоснов. и рас-крытие классово-экономич. основы по-лит. власти, ее ин-тов. Полит. власть ? порож-ден. экономич. власти; класс к кот. эконом. власть, неизбежно за-воюет и политич. власть. Политика со-пряжена с общими интересами классов и внутриклассов. групп. Политич. дв-ие ? дв-ие класса, стремящегося осущ. свои интересы в общей форме. Соц.-классов., классво-экономич. подход в анализе п-ки ? основа м-кого метода. Он не разделялся многими полит. мыслителями: современниками М, не явл. общепризнан. и в настоящ. время. М-зм дает исходную теорию анализа глобального общ.-полит. процесса.




Социально-политические взгляды Г. Плеханова и В. Ленина.


Ленин о пролетарской партии. Маркс: ?без партии нет развития, без размежевания нет прогресса?. Эту идею продолжил Ленин (Л). По мнению Л, деятель-ность партии должна состоять в содействии классовой борьбе рабо-чих, причем ее задача состоит не в том, чтобы ?сочинять из головы какие-либо модные средства помощи рабо-чим, а в том, чтобы примкнуть к движению рабочих, внести в него свет, помочь рабочим в этой борьбе (развить классовое самосозна-ние рабочих, содейст-вовать их организации, указать настоящую цель борьбы, разъяс-нить, в чем состоит эксплуатация труда капиталом и т.д). На-растание подъема ра-бочего дв-ния и явная близость рев. требова-ли создания единой централиз. партии ра-бочего класса, способ-ной руководить рабо-чим дв-нием. Были значительные трудно-сти: местные комитеты, группы и кружки были весьма разобщены. Л считал, что партия должна состоять из двух частей: а) узкий круг квалиф. проф. рев-ров (людей, свободных от всех других занятий, кроме парт. работы и обладающих необх. мин. теор. знаний; б) широкая сеть периф. парторганизаций и многочисл. массы чле-нов партии. Конечной целью партии явл. свержение кап-зма и установл. соц-зма, в то время как ближайшая цель ? свержение ца-ризма и установление дем. порядков. Важ-нейшим средством свержения царизма и завоевания дем. респ-ки Л считал победо-носное восстание наро-да. Чтобы подвести к нему массы, надо соз-дать такие лозунги и призывы к мас., кото-рые могли бы развязать их рев. инициативу. По мнению Л: 1) ни одно рев. дв-ние не может быть устойчивым без прочной орг-ции руко-водителей. 2) чем шире масса, стихийно вовле-каемая в борьбу, тем больше необходимость в такой орг-ции и тем прочнее должна быть эта орг-ция.3) такая орг-ция должна состо-ять в основном из проф. рев-ров.4) в са-модержавной стране, чем уже будет такая орг-ция, тем труднее ее будет выловить.5) если такая орг-ция не будет раскрыта, то состав привлеченных масс будет огромен. Партия должна быть передо-вым сознательным отрядом раб. Класса, но она должна быть орга-низованной и уметь руководить всеми ос-тальными отрядами раб. класса, осуществ-ляя связь передового отряда раб.о класса с массами.Не должно быть деления на ?из-бранных? и ?неизбран-ных?, для всех членов должна проводиться единая п-ка (дисципли-на), для чего необхо-дим централизм. Так-тика и стратегия полит. борьбы: именно проле-тариат должен быть руков. звеном в бурж.-дем. рев. Сама же рев. имеет 2 возможных исхода: дем. республи-ка или некая карикату-ра на конституц. мо-нархию. Для победы надо, чтобы пролетари-ат имел союзника в лице крестьянства и чтобы противостоящий класс относительно рук-ва рев-ей был от-теснен с соответст-вующих постов. Также необходимо повсеме-стное вооруж. рабочих. Плеханов ? посвят. больш-во своих трудов историко-философ. и социолог. аспектам понимания истории. Научн. материалистич. взгляд на историю должен исключ. субъ-ективизм в теории и на практике, в п-ке. Его позиц. подверг. долгие годы критике со сторо-ны официал. большев. идеологии, а сам он понижен был ею до ранга лишь пропаган-диста марксист. тео-рии.




Политические идеи славянофилов и западни-ков.


Пораж. декабристов показало, что прежде чем браться за корен-ное переустр-во Рос-сии, необходимо по-нять, что она из себя предст. ? каково ее место в мир. истории, какие силы направл. ее развитие. Центрами идейной жизни в 1830-40-х гг становятся не тайные об-ва, а свет-ские салоны, журналы, универ-кие кафедры. К концу 1830-х гг в об-ве уже проявляют себя несколько цельных течений мысли ? за-падническое, славяно-фильское, радикальное, ? которые предлагают свои концепции исто-рического развития России. С точки зрения славянофилов (С) (Хо-мяков, братья Киреев-ские, братья Аксаковы, Самарин, Кошелев), Рос. долгое время шла совершенно иным пу-тем, нежели Запад. Евр.. История послед-ней определялась борь-бой эгоистических личностей, враждебных друг другу сословий, деспотизмом на крови построенных гос-в. В основе же русской ис-тории была община, все члены которой бы-ли связаны общими интер.. Православная религия еще больше укрепляла изначальную способн. рус. ч-ка жертвовать своими интерес. ради общих, оказывать помощь тем, кто слабее, терпеливо выносить все тяготы жизни. Гос. власть, призв. извне (С были решит. сторон. нор-маннск. теории), опе-кала рус. народ, защи-щала его от внешних врагов, поддерж. необх. порядок, но не вмеш. в дух., частн., местную жизнь. Власть носила самодержав. хар-р, но при этом чутко при-слуш. к мнению наро-да, поддерживая с ним пост. контакт ч/з Зем-ские соборы. В рез-те реформ Петра это гар-монич. устр-тво Руси было разрушено. По мнению С, именно Петр I ввел крепостн. право, разделившее рус. народ на господ и рабов. Господам он к тому же попытался привить зап.евр. нравы, обычаи, культуру, окончательно оторвав их тем самым от на-родн. массы, сохр. в себе все то лучшее, что было на Руси ? народ-ные традиции и вер-ность православию. Именно при Петре гос-во приобрело деспотич. характер, совершено перестав считаться с народом, превратив его в строит. материал для создания грандиозной империи. С призыв. восстанов. старорус. устои об-ной и гос. жизни. Необх.о возрод. дух. единство народа, а для этого следует от-менить крепостн. пра-во, непреодолимой преградой отделяющ. крестьян от остальн. слоев насел.. Затем, сохраняя самодерж. строй, нужно изжить его деспотич. хар-р, наладить утрачен. связь м-ду гос-вом и наро-дом. Этой цели С на-деялись достигнуть введением самой ши-рокой гласности; меч-тали они также и о возрожд. Земских со-боров. Создавая разл. концепц. развития Рос., выдвиг. взаимоисклю-чающ. идеи, предста-вители разл. теч. оппо-зицион. об-ной мысли 30-х ? 40-х гг. дейст-вов., одном направл.. Отмена крепостн. пра-ва и переустр-во деспо-тич. гос. строя ?первостеп. задачи, с решения к-рых должен был начинаться выход Рос. из затяжн. кризиса. С этих позиц. предста-вит. ? образованного меньшинства? и вели свою деят-ть. Она но-сила сугубо легальн. хар-р, но зато была широка, многообразна и вызвала в об-ве резо-нанс не менее сильный, чем дв-ние декабр., постеп. внушая мысль о пагубности само-держ.-крепостнич. строя, о необх. пере-мен. Рез-ты этой, по словам Герцена, ?тихой работы? сказались позже, в эпоху реформ, к-рые стали возможны только благодаря ши-рокой об-ной под-держ..Возражали С западники (З) (Герцен, Грановский, Боткин). Они утвержд., что та-кие идеи не реалист., т.к. Рос. уже с петров. времен необратимо привязана к Зап. Но если даже эти идеи были и безумны, то в Рос. всегда ценилось ?безумство храбрых?. Спор С. с З XIX в. раз-реш. в пользу З. При-чем проиграли не толь-ко С (в сер. века), про-играли и народники (к концу века): Рос. по-шла тогда по зап., т.е. капитал.. пути развит. Однако этот приговор был неокончат.. Рос.й эксперимент, основ. на зап.евр. модели про-гресса, потерпел тяже-лое, жестокое пораж.. Сегодня приходиться лишь поражаться про-зорливости тех рус. мыслит. (Достоевский, Соловьев), кот. отказ. видеть существ. разли-чие между соц-мом и бурж-стью, кот. соц-сты объявили перма-нент. гражд. войну, стоивш. народу десятки млн. жизней. Такова была цена победы на-учн. идей З над нена-уч., утопич. идеей их оппон..




Н. Макиавелли о вла-сти и политике.


Н. Макиавелли (XV?XVI вв.). Основное про-изведение ?Государь?. Здесь он определил политическую науку как науку о государст-ве. Он ввел в научный оборот термин ?госу-дарство? в его совре-менном значении. Главное в исследова-нии Макиавелли ? гос. власть, анализ ее завое-вания, отправления, сохранения, приумно-жения и утраты. Это ?клиническое? иссле-дование власти, ее ана-томии, патологии. Ма-киавелли, как отмеча-ется в историко-политической литера-туре, сделал рывок в методологии исследо-вания политики. Он, во-первых, разграничил анализ объективных факторов и норматив-ных принципов, ?суж-дений о реальности и суждении о ценно-стях?; во-вторых, отде-лил политическое на-учное знание от теоло-гии. Словом, Макиа-велли, в противопо-ложность средневеко-вой схоластике, иссле-довал не абстрактные идеи, не субъективные логические конструк-ции, а живую полити-ческую реальность. На этой основе Макиавел-ли высказал мысль о законах общественно-политической жизни, имея в виду прояв-ляющиеся при анализе фактов устойчивые взаимосвязи и сущест-венные последователь-ности. Наибольшую славу принес подход к определению средств достижения цели. ?Цель оправдывает средства?. ?Государь, чтобы достичь успеха, должен идти на все. Государи стоят выше законов, морали.? Т.е. Макиавелли впервые отделяет политику от морали. Наилучший способ удержать под контролем завоеванное гос-во ? его разрушить, особенно, если гос-во было ранее республи-кой. ?Тем, кто приоб-рел власть путем зло-деяний, надо покон-чить со своими поли-тическими противни-ками сразу.?




Социально-политические взгляды Платона и Аристотеля.


Впервые полит. мысль возникает в древности. Первые мыслители отмечали, что гос-во, власть имеют божест-венное происхождение, т.е. дано людям от Бо-га, они священны и не подлежат никаким из-менениям. Платон (427-347до н.э.). Ос-новной его труд ?Госу-дарство?, где он дает описание ?идеального? гос-ва, где нет частной собственности, бедно-сти, богатства, семьи, личных прав граждан. Вся жизнь людей должна быть очень жестко регламентиро-вана. Важная его мысль: 1) идеальное правление ? правление лучших на основе справедливых з-нов; политика ? это искус-ство, для кот. необхо-димо знание и умение управлять людьми; 2) идея господства закона в об-ве: ?Я вижу близ-кую гибель гос-ва, где нет зако-на?.Аристотель (IV в. до н.э.). ?Политика ? это наука о высшем благе гос-ва и челове-ка?. Резко критиковал Платона (хотя и был его учеником) за то, что тот отбирал у лю-дей гражд. права. Счи-тал, что у граждан должны быть з-ны и права на частн. собст-венность, семью, воз-можность каждого уча-ствовать в управлении гос-вом. Он анализиру-ет формы гос-ого уст-ройства. Он говорит, что эти формы гос-ва определяются числом властвующих (один, несколько, большинст-во). Различает ?пра-вильные? и ?непра-вильные? формы гос-ва. Цель правильных форм: благо всего гос-ва: 1) монархия; 2) власть лучших и знающих ? аристокра-тия; 3) полития ? прав-ление большинства в интересах большинст-ва. Цель неправильн.: личная выгода прави-теля: 1) тирания; 2) демократия; 3) олигар-хия (?кучка богатых?).




Задачи, методы и функции политологии.


Задачи п-и. Главной целью политологии как научной дисциплины явл изучение структу-ры и функционирова-ния полит системы общества. Реализация этой цели осуществля-ется посредством ре-шения ряда задач. Главными из них явл: 1) исследование общих и специфических усло-вий возникновения и развития полит. систе-мы общ-ва в целом и сост. его полит. инсти-тутов, полит. отноше-ний, полит. процессов; 2) создание и совер-шенствование меха-низма, позволяющего находить оптимальную корректировку полит системы в целом и ее основных элементов; 3) анализ причин возник-новения кризисных ситуаций в развитии полит системы и путей их урегулирования; 4) аргументированное объяснение происхо-дящих полит процес-сов, причин их возник-новения, роли в разви-тии общества; 5) выра-ботка практических рекомендаций по соз-данию условий ста-бильного развития по-лит системы общества. Функции п-и (П) как науки:1. Познаватель-ная.2. Мировоззренческая. П учит правильно оценивать полит. собы-тия, определяет нормы цивилизованного по-лит. поведе-ния.3. Прогностическая. Опр-ет пути развития полит. процессов, раз-рабатывает различ. варианты полит. пове-дения.4. Прикладная. Использование полит. колизенций в реальной жизни. Методы П как нау-ки:1. Диалектический. Политолог рассматри-вает полит. события и явления в их взаимо-связи и в процессе их разви-тия.2. Сравнительный. Рассмотрение различ-ных взглядов людей, идей, систем с целью их сопоставления и поиска сходст-ва.3. Бихевиористский. Исследование полит. явлений на основе ана-лиза поведения лично-стей, партий, общ-ых организа-ций.4. Деятельностный. Изучение полит. процессов ч/з конкрет-ную деятельность лю-дей.5. Исследовательский. Включает целый набор приемов и средств: а) социологи-ческие исследования; б) имперические; в) анкетирование; г) ис-пользование статисти-ческих данных; д) со-циально-политические эксперимен-ты.6. Системный. Предполагает учет целостности мира, изу-чение целого и частей.




Предмет и объект политологии, е? струк-тура и категории.


Отдельные представле-ния о политической жизни общ-ва появи-лись в глубокой древ-ности. В период воз-никновения этих взгля-дов такие представле-ния носили божест-венный хар-р. В I тыс. появл. первые катего-рии (определения).В средние века (вплоть до 15 века) идет ста-новление науки о поли-тике. Основоположни-ки: Николо Макиавел-ли (итал. философ). Он впервые систематизи-ровал отдельные поли-тические взгляды, оп-ределил политику как точную науку, кот. способна дать точные знания, может предска-зать события, развитие политич. процессов. В XIX веке политология вводится в преподава-тельский курс (1857: США, Колумбия). Це-лью этого было дать студентам знания о политике, научить их разбираться в полити-ческих процессах. В Европе политологию начали преподавать во II пол. XIX в. В СССР политологию препода-вали со II пол. 80-х годов XX в. Объектом политологии является: политика, ее природа, содержание, основные эл-ты, общие законо-мерности. Предметом истории политологии явл: политика, но в ее: систематическом и историческом измере-ниях. Политика ? са-мост. мир, отличный от других сфер общ-нной жизни. Политология занимается исследова-нием особенностей субъектов политики, специфики их дейст-вий, связанных с фор-мированием и реализа-цией общих потребно-стей и интересов, пре-жде всего, больших соц. групп. Предмет политологии включает выявление условий, орудий, компонентов, пределов полит. дейст-вия полит. поведения, полит. жизни. Структу-ра политологии: мето-дология и методы изу-чения политики, знание о сущности и содержа-нии политики как спе-цифической сферы деят-ти и общ-нных отношений, субъектах политики, движущих силах и мотивах их действий, обоснование целей, задач и сущно-сти полит. власти; уче-ние о полит. системах, закономерностях и принципах их функ-ционирования и разви-тия; теория полит. соз-нания и полит. культу-ры.




Структура и функ-ции политики.


Структура П:1. Политический интерес. 2. Политическое созна-ние. 3. Политическое действие. 4. Политическое отно-шение. 5. Политические ин-ституты (гос-во, пар-тии). П-ка также вклю-чает отношения между социальными общно-стями и выражающими их интересы организа-циями, связанные с властью и управлением общественными дела-ми. Функции П:1. Сохранение цело-стности и стабильности в общ-ве. 2. Руководство и управление политич. процессами. 3. Выражение властно-значимых интересов различных соц-ных групп.4. Реализация активности чел-ка, политич. социализация личности.




Понятие политики, многообразие е? опреде-лений..


В обществознании издав-на признается (это идет еще от Макиавелли), что п-ка ? самостоятельная область деятельности людей с собственными принципами и законами. Однако понимание п-ки остается и поныне разно-речивым, многообраз-ным, что объясняется сложностью и много-гранностью самой п-ской реальности. Изначально исторически понятие п-ки связывалось с гос-вом, гос. устройством, властью и управлением общест-венными делами с помо-щью публичных власт-ных институтов и опреде-ленных норм. Само поня-тие ?п-ка? восходит к древнегреческому слову ?polis?, т.е. город, гос-во или обществ. устр-во. П- ка включает отношения между социальными общностями и выражаю-щими их интересы орга-низациями, связанные с властью и управлением общественными дела-ми.1) Первое определение политики дают мыслите-ли Древней Греции Пла-тон и Аристотель. Поли-тика это: а) гос-во, а сфера политического; б) это сфера гос. отношений (т.е. это общение между людьми по поводу гос. управления); в) это взаи-модействие гос-ва и гра-жданского общест-ва.2) Классовый подход (теория К. Маркса). По-литика ? это классовая борьба. Она связана с разрешением неприми-римых противоречий между классами, имею-щими разные экономиче-ские интере-сы.3) Бихевиористское (от англ. ?бихей? ? ?поведе-ние?). Политика ? это поведение политических лидеров в их общ-ве за политич. власть.4) Политика в чел-ком измерении. В центр политики ставится чело-век с его проблемами, запросами, правами. По-литика осуществляется с учетом всех факто-ров.5) Американский политолог Дауз дает след определение политики. Политика ? это сфера жизнедеятельности, свя-занная с отношениями между классами, нациями и др. социальными груп-пами; ядром этих отно-шений явл. борьба за завоевание, удержание и использование политиче-ской власти.6) В соврем. лит-ре научное понятие п-ки чаще всего означает деятельность социальных групп и иных сообществ, представляющих их гос. и общественных организа-ций по осуществлению общих интересов и кол-лективных целей.




КОЛОНИЯ


страна или территория, не имеющая политической самостоятельности, находящаяся под властью иностранного государства ? метрополии. Более мягкая форма зависимости от метрополии ? протекторат, устанавливаемая в результате неравноправного договора.


МЕТРОПОЛИЯ




см. Колония.


МОНАРХИЯ


форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит монарху (королю, князю, султану, шаху, эмиру) и передается по наследству. Монархия может быть абсолютной, когда власть монарха почти не ограничена (Бруней, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия и др.) или конституционной, когда верховная власть ограничена конституцией. В современном мире наиболее распространены конституционные монархии (Бельгия, Великобритания, Испания, Дания, Норвегия, Марокко, Япония и др.). Теократическая монархия, когда монарх ? глава церкви (Ватикан).


ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА МИРА


карта земного шара, на которой показаны государства, столицы, крупные города и т. д. В широком смысле ? это свод сведений о государственной принадлежности территорий, предмет изучения политической географии. Процесс формирования П. к. м. насчитывает несколько тысячелетий. Выделяют несколько периодов. Древний (до V в. н. э.) связан с развитием и крушением первых государств на Земле ? Древнего Египта, Карфагена, Древней Греции, Древнего Рима и др. В средневековый (V?XV вв.) крупные массивы суши (в частности, Европа) были полностью поделены между различными государствами. Новый период (с рубежа XV?XVI вв. до окончания первой мировой войны) соответствует началу европейской колониальной экспансии и распространения международных хозяйственных связей на весь мир. Новейший период (с 1917 г. до наших дней) делится на три этапа: 1-й характеризуется появлением СССР, изменениями границ в Европе, расширением колониальных владений Великобритании, Франции, Бельгии и Японии; 2-й связывают с распадом колониальных империй в Азии, Африке, Латинской Америке и Океании и началом социалистического эксперимента в ряде стран Европы и Азии; 3-й этап характеризуется объединением Германии, провозглашением независимости республиками бывшего СССР и Югославии.


РЕСПУБЛИКА


форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями ? парламентами. Свыше 3/4 всех стран мира имеют Р. (Франция, Польша, Мексика, Аргентина, Китай, Египет, США и др.).


УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО


форма административно-территориального устройства, при которой в стране существует единая законодательная и исполнительная власть (Италия, Болгария, Республика Корея, Алжир, Колумбия).


ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО


форма адми. нистративно-территориального устройства, при которой наряду с едиными (федеративными) законами и органами власти существуют также отдельные территориальные единицы (республики, провинции, земли, штаты и др.), имеющие собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Всего в мире насчитывалось в 1993 г. 21 федеративное государство: ФРГ, Швейцарская Конфедерация, Федеративная Республика Нигерия, США, Федеративная Республика Бразилия.


АНАРХИЗМ


теория о неограниченной свободе и равенстве людей. Отцом данной теории называют П.-Ж. Прудона, хотя зарождение она получила у Ж.-Ж. Руссо. В России М.А. Бакунин и П.А. Кропоткин выступали против всякого принуждения и дисциплины. Основными принципами данной теории явились положения о ликвидации классов, уравнивании в правах всех людей, отсутствии правительства, замене частной собственности на владение, означающие, что каждый будет располагать неким имуществом, которое нельзя передавать или уступать кому-либо. На практике анархизм не привел к осуществлению заложенных в его основу принципов, положений.


Политическая культура России.

Рассмотрение этого вопроса связано с выявлением особенностей современной политической культуры. При этом надо иметь в виду, что в России веками ориентировались по преимуществу на нормы общинного коллективизма, воплощавшие приоритет семьи, общины, сословия, государства перед целями и ценностями отдельной личности.

Наследством авторитарно-бюрократического строя стали слабо развитая индивидуальность, низкий статус личных притязаний на власть и политическое участие. Важно понять, что заидеологизированность мышления большинства граждан России, определяющая непримиримость к людям с нетрадиционными воззрениями, общекультурная неразвитость гражданских позиций являлись препятствием освоении опыта демократического развития других стран. В идеологизированном обществе политики выражали лишь один интерес - интерес государства. Участие в: политике, возможно, было только на стороне государства, только в борьбе за его интересы. Любое несогласие подавлялось, в политике царила государственная монополия. Это привело к закреплению в политике принципа "кто не с нами - тот против нас".

Российскому общественному сознанию традиционно присущ этатизм (от лат. etat - государство) - вера в государство, доминирование государства, при котором общество занимает подчиненное положение по отношению к государству.

В современный период важным условием демократического развития российского общества является освоение гражданами опыта демократической политической культуры. Вместе с тем процесс этот длительный, проходящий через этап фрагментарной модели политической культуры. Политическая культура современной России пока противоречива. Длительное отучение народа от собственности и самостоятельности создает крайнюю неустойчивость общественных отношений, обусловливает падкость на обещания, повышенную восприимчивость к демагогии. Проблема заключается в том, сможет ли Россия добиться цивилизованных отношений между человеком и государством, при которых граждане смогли бы влиять на политику властей, а государство было бы не бюрократической корпорацией, а проводником и защитником общего блага, совокупность институтов, обеспечивающих обществу благоприятные возможности.


Избирательные системы.


Избирательная система - это совок правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление гос представительных органов полит власти. В каждой стране избирательная система формируется на основе зак-ва, кот детализирует основные положения относительно данной системы, зафиксированные в конституции страны.

Существуют два основных типа изб систем: мажоритарная и пропорциональная.

Мажоритарная характер тем, что избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Существуют изб системы, требующие абсолютного большинства (50% + 1 голос и более). Мажорит система относит большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает голосов больше, чем каждый из его соперников.

Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Существуют два вида пропорциональных систем:

-пропорциональная система на общегос уровне. В этом случае изб голосуют за полит партии в масштабах всей страны. Изб округа не выделяются;

-система, основывающаяся на многомандатных округах. В этом случае депутатские мандаты распределяются на основе влияния полит партий в изб округах.


Природа политических партий и их функции.


Термин ?партия? в переводе с латинского означает ?часть?, ?группа?. Он получил распространение еще в Древнем мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII?XIX вв.).

Политическая партия ? это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики.

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (профсоюзов, крестьянских объединений и других общественных организаций), которые, хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Политическая партия, будучи наиболее последовательным выразителем устремлений определенного класса, слоев общества представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организационно, имеющих целью завоевать, удержать и использовать государственную власть для реализации своих основных интересов.

Функции политических партий:

-выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

-активизация и интеграция определенной части людей;

-борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);

-подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

-разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

-политическое воспитание общества в целом или его части;

-подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Структуру политических партий составляют партийный аппарат, рядовые члены (партийная масса). Социальную базу составляют сторонники партии.


Партийные системы.


В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть.

В зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. Данные взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении государством.

Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов ? уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально-классовых сил и т.п. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего конституция и избирательные законы.

Типы партийных систем:

1)в зависимости от характера политического режима выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы;

2)в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: однопартийные (в которых обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе), двухпартийные (в которых обеспечивается одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента) и многопартийные (в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т.е. состоящими из представителей двух или нескольких партий);

3)в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4)в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;

5)в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные.


Типология политических партий.


Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. Естественно, они весьма многообразны.

Классифицикацию политических партий обычно проводят по следующим критериям:

1)по социальной направленности программы и деятельности:

социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные и т.п.

2)по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

3)по методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

4)по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

5)по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (последние по юридическому статусу могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);

6)по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

7)по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами; демократические и антидемократические;

8)по характеру членства: кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру);

9)по организационной структуре: парламентские (где в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов) и т.п.

Данная классификация, как, впрочем, и любая иная, далеко не завершена и довольно условна. Можно перечислить еще немало критериев, в зависимости от которых партии подразделяются на те или иные виды. К тому же одна и та же партия может быть рассмотрена с различных позиций, классифицирована по разным основаниям.


Типы политических культур.


Политическая культура формируется под воздействием многочисленных факторов, что предопределяет и многообразие ее видов, моделей.

Тип политической культуры определяется по следующим основаниям:

1)в зависимости от уровня общности: общая (наиболее устойчивые, типичные признаки, характеризующие политическое сознание и политическое поведение основной массы населения) и субкультура (совокупность политических ориентации и моделей политического поведения, присущая определенным социальным группам и регионам);

2)в зависимости от степени согласованности во взаимодействии политических субкультур в той или иной стране: интегрированная (характеризуемая тенденцией к единству в представлениях граждан относительно функционирования и возможностей политической системы, низким уровнем конфликтности и политического насилия, преобладанием юридических процедур в разрешении политических коллизий, высоким уровнем материального благосостояния, развитой системой социальной защиты населения, многочисленным средним классом) и фрагментарная (характеризуемая отсутствием согласия граждан относительно политического устройства общества, расхождениями в вопросах понимания власти, социальной разобщенностью, отсутствием доверия между различными группами, высокой степенью социальной напряженности ц конфликтности, нестабильностью правительств, применением насилия как главного метода осуществления государственной власти);

3)в зависимости от отношения к, власти: господствующая и контркультура;

4)в зависимости от отношения к прогрессу: замкнутая (нацеленная на восстановление по образцу, установленному традициями) и открытая (ориентированная на изменения, легко усваивающая новые ценности);

5)в зависимости от степени ориентации людей на участие в политической жизни, в обеспечении функционирования политической системы: патриархальная (для которой характерно отсутствие интереса граждан к политической жизни), подданническая (где сильна ориентация на политические институты и невысок уровень индивидуальной активности граждан) и активистская (свидетельствующая о заинтересованности граждан в политическом участии и о проявлении ими активности в этом);

6)в зависимости от стилей политического поведения: рыночная (где политика понимается как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистская (которая демонстрирует главенствующую роль государственных институтов в организации политической жизни и определении условий политического участия индивида);

7)в зависимости от вида политического режима: демократическая и антидемократическая;

8)в зависимости от классового подхода: аграрная, пролетарская, мелкобуржуазная, буржуазная и т.п.;

9)в зависимости от связи с религией: божественно-традиционная (признающая священную природу власти, неизменность конкретной системы политических отношений и ее политических норм) и светская (характеризуемая прагматизмом, эмпиризмом);

10)в зависимости от базовых ценностей, на которые ориентируется та или иная общность в политической деятельности: общесоциальная (в рамках которой базовой ценностью выступает человек с его потребностями и интересами) и элитарная (главной ценностью здесь выступает сама власть, человек же, общество рассматриваются как средства для достижения данной цели).


28-2.Многопартийность в России.


Многопартийная система в России сложилась в 1905-1908 гг. В 1916 г. насчитывалось 244 политических парши, В условиях административно-командной системы в России сложилась безальтернативная однопартийная система. В настоящее время в Российской Федерации в условиях перехода к гражданскому обществу и демократическому государству формируется многопартийность. В 1988-1991 гг. шел процесс организационного становления политических партий, выработки политических программ. Принятие в октябре 1990 г. закона "Об общественных объединениях" стимулировало формирование партий. В основной своей массе новые партии возникали как антитоталитарные и выдвигали задачи формирования правового государства, многопартийной системы, многоукладной экономики, организованного народовластия (конституционной демократии).

После утраты КПСС монополии на политическую власть, ликвидации административно-командной системы в ходе реформ происходила перегруппировка политических сил, формирование новых политических блоков и объединений. Выборы в Федеральное Собрание в декабре 1993 г., декабре 1995 г. стимулировали дальнейший процесс оформления и размежевания политических партий и блоков. По итогам очередных выборов в Государственную Думу в декабре 1999 г. в нижнюю палату российского парламента прошли следующие политические партии и движения: КПРФ, "Единство", "Отечество - Вся Россия", "Союз правых сил", "Блок Жириновского", "Яблоко".

В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений, фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил. Скорее, наоборот, процесс такого размежевания становится все более сложным и запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются очертания и облик ранее существовавших.

Можно предположить, что в судьбе будущей российской многопартийной системы проявятся следующие мировые тенденции. Во-первых, упрощение партийной системы. Через блокирование на выборах постепенно создаются условия для перерастания многопартийности в двухпартийное. Во-вторых, прежнее значение партий даже в избирательных кампаниях уменьшается. Сокращается число ?твердых? сторонников какой-либо партии. Все большую роль играет не партийная принадлежность, а восприятие кандидата.

Основные социальные ожидания масс, адресованные российским политическим партиям, можно сформулировать следующим образом. Это потребность в стабилизации общественно-политической ситуации и удержание ее в рамках конституционно-правового развития, в нормализации процессов построения гражданского общества, преодоление сползания в корпоративизм (одна из форм авторитаризма) регионального, местнического, ведомственного и иного толка, ослабление криминального давления на власть, в обеспечении трансформации частных, групповых интересов зарождающегося гражданского общества в общие интересы государства.


Формы государственного устройства и правления.


ФГУ является административная и национально-территорияльная организационная структура государства. По этому признаку государства могут быть унитарными, федеративными, конфедеративными, империями.

По формам правления государства делятся на:

монархии (власть по наследству) (конституционная, абсолютная);

республики (власть избирается) (парламентская, президентская).

В соответствии с национально-территориальной организацией гос-ва подразделяются на:

Унитарные- характеризуется единством территорий, конституции, гражданства, высших органов власти, судебной системы, армии, правоохранительных органов Китай, япония, англия, франция, италия, индия;

Федеративные-союзное гос-во, состоящее из госуд образований с определенным внутренним суверинитетом на своей территориии, собственными органами исполнительной и законодательной власти.;

Конфедерации- это постоянный союз независимых гос-в на добровольной основе, для достижения общих политич, экономических, оборонит целейГосударства сохраняют свою независимость, имеют собственные высшие органы власти. СНГ, ЕС

Империи ? своеобразные гос образования, для которых характерно обширная территория, многонациональность при государствообразующей нации, сильная централизованная власть.

Форма государственного правления ? это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Верховной государственной властью являются глава государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.

В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого ? ?единовластие?) ? это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства ? монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).

Признаки монархии:

-власть передается по наследству;

-осуществляется бессрочно;

-не зависит от воли населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных ? Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и т.п.).

Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Республика (от латинского ? ?государственные, общественные дела?) ? это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

-выборность власти;

-срочность;

-зависимость от воли избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) ? парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) ? совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент ? распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского ? ?запрет?) на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства ? и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.


Политическая культура общества.


Политическая культура ? это система исторически сложившихся, относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Политическая культура ? составная часть общей культуры человечества, включающая в себя те элементы духовной сферы, которые связаны с уровнем и характером общезначимых политических знаний, оценок и действий граждан, обусловленных политическим опытом предшествующих поколений и воспроизводством их в ходе текущей политической жизни. Вот почему на основании уровня политической культуры общества можно судить об уровне его политической зрелости.

Характерные черты политической культуры;

1)является продуктом естественно-исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества;

2)фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи между элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического опыта;

3)имеет всеобъемлющий характер, пронизывая собой политическую жизнь конкретной страны;

4)обеспечивает целостность и интегрированность политической сферы;

5)координирует политическими методами жизнедеятельность общества в целом, сочетает интересы различных социальных групп, классов, государства и личности;

6)предлагает определенные образцы поведения, нормы взаимоотношений власти и граждан;

7)характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения.

Элементы структуры политической культуры:

-политическое сознание, включающее в себя как идеологические компоненты (политические знания, ценности, убеждения, способы политического мышления), так и психологические (политические чувства, эмоции, переживания, ориентации, настроения);

-политическое поведение (политические установки, типы, формы, стили, образцы общественно-политической деятельности);

-политический опыт (политические традиции, обычаи, политическая память общества и т.д.). Функции политической культуры:

1)познавательная (формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность);

2)интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политаческого строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей);

3)коммуникативная (позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт);

4)регулятивная (закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения);

5)воспитательная (дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации).


Особенности политического процесса в России.


В процессе радикальных реформ произошел распад авторитарно-бюрократического строя, советской политической системы, осуществляется переход к плюралистической демократии.

Необходимо отметить, что демократический политический процесс в России развивается неравномерно. Общество учится демократии. Но обучение демократии - достаточно длительный исторический процесс. Демократия - не каприз, не общественное излишество, а неизбежная историческая необходимость. Важно понять, что демократический режим не сводится к различного рода правам и свободам. Посттоталитарный политический режим имеет свои особенности и формируется в весьма сложных условиях, сложившихся в России.

Политическая система российского общества на современном этапе характеризуется переходным состоянием от тоталитаризма к демократии. Механизм эволюционной трансформации российской политической системы включает в себя смену концентрации власти ^принципом разделения властей, однопартийной системы ~ многопартийной, политического и идеологического монополизма - политическим плюрализмом, превращение подданного государства в самостоятельного независимого гражданина.

Демократизация российской общественной жизни ведет к устранению монополии центрального аппарата на власть, преодолению отчуждения социальных общностей, личностей от политической власти, всех элементов политической системы Российской Федерации. Политическая власть становится не внешним - формальным атрибутом, а внутренней потребностью человека. Изменяется соотношение государства и личности. Государство призвано гарантировать свободу, демократическую жизнь человека, существовать для него. Главным элементом демократической политической системы является человек как политический субъект. Интерес человека - это основной политический капитал? и политический рынок обязан его учитывать.

Поскольку демократической политической системы у нас в прошлом не было, то и прямой представительной демократии также не существовало. Возможности и способности масс к непосредственному участию в управлении, регулированию общественно-политического процесса, выражению воли и формированию общегражданского, общегосударственного интереса подавлялись, делались формальными, показными. Представитель народа в депутатском корпусе оказывался несвободным от аппарата исполнительных органов, несамостоятельным, лишенным права проводить волю избравших его людей. Отдельные попытки внедрения в политическую систему механизмов демократии - гласности, открытости - были потом локализованы в руках узкой группы лиц. Одним из важнейших путей реформирования политической системы является разрешение данного противоречия демократическими способами, позволяющими поставить личность в центр политической системы.

Формирование новой демократической стабильности, и эффективной политической системы - длительный и весьма сложный процесс. Требуется время для того, чтобы вызрели активно действующие политические институты, утвердились новые политические нормы, политический режим свободного общества, практика политического плюрализма.


Понятие "политический режим".


Юридически Пол режим ? системы конституационных (законных) порядков и конкретное воплощение их в жизнь.

Социологически Пол. Режим( лат.-порядок управления) ? специальный механизм соединения власти, общества и граждан, который функционирует в рамках политической системы общества, преследуя цели ее стабилизации, воспроизводства, опираясь на социальные интересы и используя различные методы.Политический режим это система методов приемов, средств осуществления гос полит власти. Демократический режим ? самый прогрессивный полит порядок, тк создает условия для свободы личности, ее творчества, самовыражения во всех сферах. Можно выделить признаки : 1. народ- источник власти 2. участие граждан в принятии полит решений , формирования влати 3. приоритеты прав и свобод граждан 4. полит равенство всех граждан 5. верховенство закона 6. разделение властей 7. многопартийность 8. гласность и свобода СМИ 9. Все что не запрещено- разрешено

Тоталитарный режим- режим правления лица и группы лиц во главе с лидером без контроля со стороны народа. Признаки :1. свехцентрализованная гос власть 2.управление обществом с помощью репресивных правоохр органов 3. одна партия и идеология 4. цензура, контроль СМИ 5. нет свободы прав человека и др..

Авторитарный ? основан на власти авторитета, власть принадлежит одному лицу, партии , классу во главе с лидером. Признаки:

1.Власть- в руках лидера(партии)

2.Есть представительные органы власть, но под контролем

3.Выборы гос органов формальны

4.Разделения властей ? формально

5.Единая идеология, плюрализм только без угрозы ей

6.права человека провозглашаются но не обеспечиваются

7.МВД на страже закона, но реально могут использоваться в политических целях.

8.отсутствует террор, репрессии

9.Разрешается то что не имеет отношение к политике.


Основные теории происхождения, признаки и функции государства.


-в Древней Греции преобладала теория естественного происхождения (Аристотель полагал, что развитие семьи, разросшейся до селения, а затем до города-государства (полиса), явилось основной причиной возникновения гос-ва)

-в средние века большое распространение получила теория божественного происхождения гос-ва (теологическая)

-договорная (Гроций, Локк, Гоббс, Монтескье: властители и подданные имеют друг перед другом определенные обязательства)

-органическая (Герберт Спенсер: гос-во подобно живому организму)

-теория насилия (Шан Ян, гос-во есть порождение насилия одних групп людей над другими, сила служит условием закрепления завоеваний, полит. господства опред. сло?в общ-ва на этих территориях)

-психологическая (потребность жить в обществе)

-классовая или марксистская теория (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин: гос-во есть продукт непримиримости классовых противоречий, гос-во ? инструмент групп. господства одного класса над другим)



Признаки гос-ва:

-ограниченная территория

-аппараты подавления (армия, полиция и т.д.) и управления (органы законодат. и исп. власти)

-высшая власть (суверенитет) на заним. территории

-налоги и сборы



Функции гос-ва:

Внутренние (внутр. политика гос-ва):

-охранительные

-регулятивные (эконом., соц., фин. контроля, системная)

Внешние:

-оборона гос. рубежей

-внешнеэкономическая деят.

-внешнеполитическая деят.


Типология политических систем


Типы политических систем по марксистскому подходу:

(критерии: тип формализации, характер социально-экономической структуры)

-рабовладельческая

-феодальная

-буржуазная

-социалистическая

По характеру полит. режима:

-тоталитарные

-авторитарные

-демократические

-либеральный

По форме гос-ва:

-монархические

-республиканские

По территориальному устр-ву:

-унитарные

-федеративные

-конфедеративные

По степени полит. изменений:

-традиционные(устаревшие принципы организации общ-ва, неразвитость гражданского общ-ва, форм полит.повеления, консерватизм)

-модернизированные(динамизм общественных преобразований, ориентация на проведение реформ)


Правительство и его виды. Институт президентуры.


1)Однопартийные (форм. правительства из партии, побед. в парламенте)

2)Коалиционные (ни одна из партий не имеет большинства в парламенте)

3)Правительство меньшинства (форм. из тех партий, кот. переходят в оппозицию)

4)Служебная (форм. из профессионалов и чиновников на непартийной основе)-Россия

5)Правительство национального единства (созд. в усл. кризиса, войны и т.д.). В состав входят все крупные партии.

/для 3-его и 4-го видов прав. необходимо одобрение парламента/

Институт президентуры.

История президентства начинается с Др. Рима. Существовала экстраординарная магистратура, глава кот. обладал неогранич. полнотой власти в течение 6 месяцев, позже император Сулла объявил себя пожизненным диктатором. Генерал Кромвель обеспечивал фин. механизм, и вв?л налог на содержание армии без согласия с парламентом. Наполеон подчинил себе гос. аппарат и парламент. Первая конституция в 1787 году в США.


Основные стадии политического процесса.


1)Артикуляция (определение, формулирование и выражение в понятной большинству форме) интересов различных соц. групп. Оформление и выражение интересов берут на себя группы интересов или группы давления.

2)Агрегация интересов, процесс укрупнения, сведения отн. мелких, частичных инт. в некий обобщенный полит. интерес, выразителем кот. выст. полит. партии.

3)Выработка опред. политики.

4)Осуществление полит. решений.




Политический процесс, его виды.


Политический процесс определяется как ?смена состояний политической системы, ее функционирование в режиме времени?. Этим понятием обозначаются многообразные длящиеся во времени политические события или последовательность сменяющихся политических событий.

Стр-ра полит. процесса:

-субъекты полит. процесса

-полит. интересы данных субъектов

-полит. деятельность людей

-полит. отношения, складывающиеся в рез. деят. субъектов полит. процесса

Основные виды политических процессов:

-внутриполитические и внешнеполитические

-эволюционный и революционный

-базовые и периферийные

-открытый (явный) и скрытый (теневой)

-стабильные и нестабильные




Функции и методы политической науки.


Ф-ии:

-познавательная

-ф-ия реализации и рационализации обществ. жизни

-прогностическая

-воспитательная

М-ды:

1)Исторический - изуч. полит. явл. в процессе стан. и развития.

2)Системно-функциональный - позволяет уст. общие тенденции развития полит. систем, а также влияния отд. субъектов политики на систему.

3)Сравнительный - (использовался уже в античном мире Платоном, Аристотелем и другими мыслителями) предполагает сопоставление однотипных политических явлений, к примеру, политических систем, политических режимов, политических партий и движений, заинтересованных групп и элит, избирательных систем, различных способов реализации одних и тех же политических функций и т.д. с целью выявления их общих и специфических свойств, черт, признаков, нахождения наиболее эффективных форм политической организации или оптимальных путей решения задач.

4)Политико-культурный - основой явл. влияние элитарных и массовых групп.

5)Социологический - объясн. полит. действий людей с т.з. разл. параметров социологии.

6)Антропологический - интерпр. полит. событий в качестве разнообр. проявлений чел. природы.

7)Психологический - эмоц.-чувств. основа для полит. действий человека.

8)Институциональный - класс. организ. стр. как осн. звенья политики.




Политическая наука за рубежом.


Современный облик политической науки с такими ее чертами, как интерес к изучению мотивов и последствий политической деятельности, использование методов конкретной социологии, стремление не строить проекты политического переустройства, но анализировать конкретные политические события и процессы, складывался под влиянием работ ряда социологов и философов.

Итальянский социолог и политолог Вильфредо Парето (1848? 1923), следуя за И. Макиавелли, видел два реальных средства управления людьми: силу и хитрость, поэтому эффективно действующие политики делятся им на ?львов? и ?лис?. Невысоко оценивая смысл и результаты участия масс в политике, он считал демократию крайне несовершенной формой организации политических отношений, так как в ее рамках неразумная масса получает доступ к принятию политических решений. Реальная власть в обществе принадлежит и должна принадлежать элите ? узкому кругу лиц, знаниями, способностями, профессиональными успехами доказавшими свою избранность.

Немецкий историк, философ и социолог Макс Вебер (1864?1920) предложил разделить все типы власти на аффективный, или эмоциональный, целостно-рациональный, или религиозный, и определяемый заинтересованностью. Его по праву считают основателем современной теории бюрократии, которую он рассматривал в качестве рационализированной, обезличенной системы управления, осуществляемой как следование правилам и предписаниям. В научном описании он стремится проводить четкое различие между фактами, которые можно достоверно установить и эмпирически проверить, и ценностями, не подлежащими какой-либо эмпирической фиксации и выражающими внутренний мир субъекта, специфику его отношения к окружающему миру.

Мощное воздействие на методы современной политологии и весь спектр ее проблем оказали идеи австрийского психиатра и психолога Зигмунда Фрейда (1856?1939) и его последователей. В их трудах было обращено внимание на принципиально новый объект интереса теоретиков политики ? роль бессознательного в детерминации политических процессов. В свете этих идей политическое поведение рассматривается в качестве результата неосознаваемых влечений, формирующихся в подсознании человека под воздействием детских впечатлений, воспитания. Политика все чаще оценивается как некий вид патопсихологии, сфера, влекущая людей с неосознаваемыми психическими деструкциями.


Россия и Белоруссия интеграционные процессы





геополитические приоритены национальной безопасности России


Распад СССР. Взаимоотношения с бывшими республиками. Создание единой

системы безопасности. Приверженность евразийским концепциям – действие в

собственных интересах.

Современный баланс сил – сохранение потенциала России, при ее возрождении

вероятнее всего перевес сил в Хартленд.








распад СССР, коренные изменения в политической картине


Особенность актуальной геополитической ситуации в том, что инициатива разрушения евразийского Большого Пространства, существовавшего до последнего времени в форме социалистического лагеря, исходила из самого центра этого лагеря, из столицы Евразии Москвы. Именно СССР в лице Горбачева стал инициатором включения евразийского блока в мондиалистский проект. Идеи "перестройки", "нового мышления" и т.д. на геополитическом уровне означали полное принятие модели единого Большого Пространства и сознательный переход от двуполярного мира к однополярному. Вначале был разрушен социалистический лагерь, урезан Восточный блок. Потом геополитическое самоликвидатор ство было продолжено и от России отбросили те регионы, которые принято называть сегодня "странами ближнего зарубежья".

Как бы то ни было, Россия как сердце Евразийского Острова, как Heartland, в актуальной геополитической ситуации лучше всех остальных регионов могла бы противостоять атлантистской геополитике и быть центром альтернативного Большого Пространства. Но факт ее геополитического самоликвидаторства вынудил ее на время (надеемся, на короткое) уйти с центральных ролей в геополитическом противостоянии. Поэтому следует разобрать иные возможности создания альтернативного Большого Пространства, чтобы государства и народы, отказывающиеся от мондиалистского проекта, смогли предпринимать некоторые самостоятельные шаги, не ожидая геополитического пробуждения России. (Кстати, эти шаги могли бы только ускорить такое пробужде ние).

--

Следуя за логикой американских мондиалистов, Горбачев начал структурное преобразование советского пространства в сторону "демократизации" и "либерализа ции". В первую очередь, это коснулось стран Варшавского договора, а затем и республик СССР. Началось сокращение стратегических вооружений и идеологиче ское сближение с Западом. Но в данном случае следует обратить внимание на тот факт, что годы правления Горбачева приходятся на период президентства в США крайних республиканцев Рейгана и Буша. Причем Рейган был единственным за последние годы президен том, последовательно отказывавшимся участвовать во всех мондиалистских организациях. По убеждениям он был жесткий, последовательный и бескомпромиссный атлантист, либерал-рыночник, не склонный ни к каким компромиссам с "левыми" идеологиями даже самого умеренного демократического или социал-демократического толка. Следовательно, шаги Москвы, направленные на конвергенцию и создание Мирового Правительства со значительным весом в нем представителей Восточного блока, на противоположном полюсе имели самые неблаго приятные идеологические препятствия. Атлантист Рейган (позже Буш) просто использовали мондиалистские реформы Горбачева в сугубо утилитарных целях. Добровольные уступки heartland'а не сопровождались соответствующими уступками со стороны Sea Power, и Запад не пошел ни на геополитические, ни на идеологиче ские компромиссы с самоликвидирующейся Евразией. НАТО не распустился, а его силы не покинули ни Европу, ни Азию. Либерально-демократическая идеология еще более укрепила свои позиции.




внешняя политика государства







сущность и роль национального государства как участника международных отношений







усложнение геометрии сил







формирование новой мировой системы









международные отношения, типы и структуры







концепция мондиализма


Концепция "мондиализма" возникла задолго до окончательной победы Запада в холодной войне.

Смысл мондиализма сводится к постулированию неизбежности полной планетарной интеграции, перехода от множественности государств, народов, наций и культур к униформному миру One World.

Истоки этой идеи можно разглядеть в некоторых утопических и хилиастических движениях, восходящих к Средневековью и, далее, к глубокой древности. В ее основе лежит представление, что в какой-то кульминаци онный момент истории произойдет собирание всех народов земли в едином Царстве, которое не будет более знать противоречий, трагедий, конфликтов и проблем, свойственных обычной земной истории. Помимо чисто мистической версии мондиалистской утопии существовали и ее рационалистические версии, одной из которых можно считать учение о "Третьей Эре" позитивиста Огюста Конта или гуманистическую эсхатологию Лессинга.

Первая наиболее пацифистская и "примиренческая" версия мондиализма известна как "теория конвергенции". Разработанная в 70-е годы в недрах C.F.R. группой "левых" аналитиков под руководством Збигнева Бжезинского, эта теория предполагала возможность преодоле ния идеологического и геополитического дуализма холодной войны через создание нового культурно-идеоло гического типа цивилизации, который был бы промежуточным между социализмом и капитализмом, между чистым атлантизмом и чистым континентализмом.

Следуя за логикой американских мондиалистов, Горбачев начал структурное преобразование советского пространства в сторону "демократизации" и "либерализа ции". В первую очередь, это коснулось стран Варшавского договора, а затем и республик СССР. Началось сокращение стратегических вооружений и идеологиче ское сближение с Западом. Но в данном случае следует обратить внимание на тот факт, что годы правления Горбачева приходятся на период президентства в США крайних республиканцев Рейгана и Буша. Причем Рейган был единственным за последние годы президен том, последовательно отказывавшимся участвовать во всех мондиалистских организациях. По убеждениям он был жесткий, последовательный и бескомпромиссный атлантист, либерал-рыночник, не склонный ни к каким компромиссам с "левыми" идеологиями даже самого умеренного демократического или социал-демократического толка. Следовательно, шаги Москвы, направленные на конвергенцию и создание Мирового Правительства со значительным весом в нем представителей Восточного блока, на противоположном полюсе имели самые неблаго приятные идеологические препятствия. Атлантист Рейган (позже Буш) просто использовали мондиалистские реформы Горбачева в сугубо утилитарных целях. Добровольные уступки heartland'а не сопровождались соответствующими уступками со стороны Sea Power, и Запад не пошел ни на геополитические, ни на идеологиче ские компромиссы с самоликвидирующейся Евразией. НАТО не распустился, а его силы не покинули ни Европу, ни Азию. Либерально-демократическая идеология еще более укрепила свои позиции.






современный атлантизм


Развитие американской, чисто атлантистской линии в геополитике после 1945 года в основном представляло собой развитие тезисов Николаса Спикмена. Как сам он начал разработку своих теорий с коррекций Макиндера, так и его последователи, в основном, корректировали его собственные взгляды.

В 1956 году ученик Спикмена Д.Мэйниг опублико вал текст "Heartland и Rimland в евразийской истории". Мэйниг специально подчеркивает, что "геополитические критерии должны особо учитывать функциональную ориентацию населения и государства, а не только чисто географическое отношение территории к Суше и Морю". В этом явно заметно влияние Видаля де ля Блаша.

Самюэль Хантингтон – «Неоатлантизм».

Победа атлантизма – победа временная и поверхностная. Разделение мира по

принадлежностям к той или иной системе становится все более условным.

Происходит феномен размывания идеологий как таковых. Обнажается внутреннее

ядро государств, базирующееся на цивилизационных ценностях.

Линия водораздела будет проходить по отдельно взятым цивилизациям. В

будущем выделятся несколько цивилизационных центров силы:

- Западная – Европейско-американская;

- Славяно-православная;

- Конфуцианская (Китайская);

- Японская;

- Исламская;

- Индуистская;

- Латиноамериканская.

Границы геополитического развития не будут совпадать с географическими и

политическими границами. Геополитическое противостояние отрывается от

географических границ.






неоевразийство Гумилева


знаменитый русский ученый историк Лев Николаевич Гумилев. Собственно геополитические темы он в своих трудах не затрагивал, но его теория этногенеза и этнических циклов явно продолжает линию "органицистско го" подхода и отчасти "географического детерминизма", которые составляют сущность геополитики уже у Ратцеля, Челлена, Хаусхофера и т.д.

Особенно важны исследования Гумилева в отношении древних периодов этнической карты Евразии, степи, кочевых народов и их цивилизаций. Из его трудов складывается совершенно новое видение политической истории, в которой евразийский Восток выступает не просто как варварские земли на периферии цивилизации (приравненной к западной цивилизации), но как самостоятельный и динамичный центр этногенеза, культуры, политической истории, государственного и техниче ского развития. Запад и его история релятивизируются, евразийская культура и созвездие евразийских этносов обнаруживаются как многомерный и совершенно не изученный мир со своими шкалой ценностей, религиоз ными проблемами, историческими закономерностями и т.д.

Гумилев развивает и доводит до логического предела общеевразийскую идею о том, что этнически великороссы, русские представляют собой не просто ветвь восточных славян, но особый этнос, сложившийся на основе тюркско-славянского слияния. Отсюда косвенно вытекает обоснованность русского контроля над теми евразийскими землями, которые населены тюркскими этносами. Великорусская цивилизация сложилась на основе тюркско-славянского этногенеза, который реализовался на географическом плане как исторический альянс Леса и Степи. Именно геополитическое сочетание Леса и Степи составляет историческую сущность России, предопреде ляя характер ее культуры, цивилизации, идеологии, политической судьбы.

Гумилев, вслед за Шпенглером и Тойнби, выделяет циклы цивилизаций и культур, а также соответствую щих этносов. С его точки зрения, этно-культурные образования нации, государства, религиозные общины во всем подобны живым организмам. Они проходят периоды рождения, юности, зрелости и старения, а потом исчезают или превращаются в т.н. "реликты". В этом снова явно заметно влияние "органицистской философии", общей для всех континенталистских геополитических школ.

В высшей степени интересны теории Гумилева относительно причин этногенеза, т.е. рождения народа или государства. Для описания этого процесса он вводит термин "пассионарности" или "пассионарного толчка" (23). Это необъяснимый синхронный всплеск биологической и духовной энергии, который внезапно приводит в движение вялотекущее историческое существование "старых" народов и культур, захватывая различные сложившиеся этнические и религиозные группы в динамическом порыве пространственной, духовной и технической экспансии, что приводит к завоеваниям и сплавлению разнородных остаточных этносов в новые активные и жизнеспособные формы. Высокая и полноценная пассионарность и динамический процесс этногенеза ведут в нормальном случае к возникновению особого суперэтноса, который соответствует не столько национально-государ ственной форме политической организации, сколько империи.




русская школа геополитики


Географическое срединное положение, границы со всеми цивилизованными

центрами, извечная проблема культурного самоопределения дало толчок

развитию геополитической мысли в России в 19-20 вв.

1829-1831 – Чаадаев издал «Письма о философии и истории». Он считал, что

главная проблема России – отлученность от мировых центров культуры. Поэтому

Россия до сих пор не определилась со своей культурой, сочетая в себе и

западные и восточные черты. Чаадаев не дал ответа на вопрос предназначения

России, но и первым поднял вопрос самоопределения России

Два течения - западники и славянофилы.

Герцен, Вяземский – западники. Западники настаивали на том, что Россия есть

периферийная держава, она должна повторить путь Европы.

Очень сильное влияние оказали и славянофилы: Даль, Тютчев, братья Самарины,

Кириевский. Это более геополитическое течение. Они указывали на особый,

отличный от западного, путь развития России, определяемый традициями

общины, крестьянского мира, самодержавия, основанного на особой

патриархальной связи. Определяли важным развитие традиций православия как

подлинно христианского учения. Задача России заключается в объединении всех

славянских народов, образование культурной цивилизационной общности.

Наилучшим типом объединения должна стать федерация славянских народов. На

этой основе родилась целая программа – особое политическое движение

«Панславизм», объединяющее все славянские народы под эгидой России –

защитника славян.

Источники евразийского течения.

Н.Я. Данилевский (1869) работа «Размышление об истории России», «Россия и

Европа».

Он рассматривал Крымскую войну как поход Европы против России. Эта война

повлияла на самолюбие, самосознание России – в Крымской войне лежит ключ

положения России по отношению к Европе.

История всех войн показывает, что против России объединялась вся Европа.

Данилевский – один из основателей подходов к цивилизационной истории. Он

считал в истории человеческого существования несколько культурных типов,

которые могут между собой взаимодействовать, но стоят особняком.

Суть прогресса в многообразии. Каждый культурный тип несет собственное

социокультурное ядро, иммунитет против разлагающего действия цивилизации.

Данилевский примыкает к панславистам. Русско-турецкая война стала симптомом

кризиса славянофильства. Поменялись векторы общественного мнения, сменилось

отношение к панславянизму.

Переход от славянофильства к либерализму. К.Н. Леонтьев «Византизм и

славянство»

Либерализм отталкивается от принципа индивидуализма, равенства

возможностей.

Либеральный прогресс ведет к социальному равенству.

Применение норм либерализма возможно только в богатом и нравственно

устоявшемся обществе.

Осуществление полной либерализационной программы все равно столкнется с

проблемой нехватки ресурсов.

Одновременно критикует Западничество, работа «Средний европеец как орудие

разрушения».

Считал либерализм причиной социальной, экономической, политической

напряженности и следствием взрыва, кризиса. При либерализме эти внутренние

противоречия должны быть выдвинуты вне. Это удалось Англии посредством

колонизации.

Главный институт, который должен упорядочить это – это институт

государства, он должен контролировать порядок в достаточно деспотичной

форме.

Леонтьев выступил с критикой учений Данилевского. Он подчеркнул, что в

панславизме не может быть реального славизма.

Основой государственной самостоятельности может быть культурно-политическое

основание. Основа культуры государства - это византизм, строгая церковь,

строгая власть, общинно патриархальные традиции, жесткая иерархия.

Почвенничество – Аполлон Григорьев, Федор Достоевский. Защита культурной

самобытности. Считались консервативными романтиками. Способность глубокого

проникновения в культуру, понимания культуры.

Теория малых дел – каждый должен быть на своем месте, добросовестно делать

своем малое дело.

Петр Савицкий (1895-1968). Лев Гумилев «Евразийство».






Хаустхофер

Карл Хаусхофер (1869-1946) – Геополитика – государственная совесть нации, каждый чиновник должен быть просвещенным в этой области.
Издание геополитического журнала. Считал главными политическими соперниками
Германии – США и Великобританию.
Видел создание Великого континентального блока России и Германии. Вместе с сыном Альбрехтом выдвигал идею единого евроазиатского союза. Будущее Германии – в противостоянии западу, англосаксонскому миру.
Создание Континентального блока – Берлин-Москва-Токио.
1941 – проект Альбрехта Хаусхофера объединить Европу в единое государство с общеевропейским правительством (прототип Европейского союза).
Геополитика не провоцирует, а предотвращает войны.
Идеи больших экономических пространств – панрегионов.

Исключить войны можно, если мы будем мыслить интересы каждой державы с чисто экономических позиций.
Меридианная система:
- Панамерика;
- Евроафрика;
- Россия от Северного до Южных морей;
- Паназиатская система.
Через своего ученика Рудольфа Гесса знакомится с Гитлером, предполагается,что участвовал в написании «Майн Кампф» в местах, посвященных геополитическим категориям. Отношения с нацизмом были сложными. До 1936 года ему благоволили, позже началось охлаждение. Потом впал в немилость. После казни сына в 1944 сам стал считаться врагом народа. Несмотря на это
был причислен к видным нацистам. Совершил самойюийство с женой в 1946 г.Нацизм – сугубо расистский подход к истории, расовая близость – важнейший фактор, а не географическая или геополитическая специфика. Национал-
социалистический расизм входил в прямое противоречие с геополитикой, подталкивал немцев не к созданию континентального блока, а к обратной,антиевразийской стратегии. Ось «Берлин-Рим-Токио» – карикатура на подлинный
«континентальный блок».






имперская геостратегия Спайкмена


Концепцию Маккиндера пересмотрел американец Николас Спайкмен (1943),

который разработал новую стратегическую концепцию. Он назвал страны

«внутреннего полумесяца» Римлендом (Rimland). Подчеркивал, что значимая

территория для глобального контроля является именно Римленд. Подчеркивал ее

важное значение, как решающего фактора силы. Не Хартленд осуществляет

давление на территорию друг регионов, а Римленд на территорию Хартленда.

Центры мировой силы: Атлантическое побережье США; Европа; Дальний Восток;

Южная Азия.

В 1946 году в США разработан план Moonrise согласно теории Спайкмена (т.е.

контроль над зонами Дальнего Востока, Переднего Востока, Европы). Уделялось

большое значение контролю над Арктикой, как зоны, контролирующей северные

территории СССР. Военный союз США и Канады имел цель контроля этой зоны

через северный полюс, соз США и Великобритании – контроль над Атлантикой

(прообраз НАТО. В это время в Англии развивается школа «Больших

географических единств». Уильямсон – концепция о руководящей роли Англии в

системе атлантического партнерства).

Концепция Спайкмена уточнялась и по другим направлениям. Географы Исайя

Боумэн и Дэвид Хузан установили, что Римленд не просто географическое

положение, а выделение ключевых районов доступа к основным стратегическим

ресурсам, т.е. включенным в Римленд всего Ближнего Востока, Юго-Восточной

Азии.

Классификация основных направлений американской геополитики:

- постепенный переход англо-американской геополитики на рельсы американской

геополитики как лидера западного мира.

1. Опора на стратегию изоляционизма (американизм).

2. Интервенционизм (атлантизм).

3. Слияние этих направлений в концепцию глобального влияния США.






концепция поссибилизма


Видаль де ля Блаш (1845 1918) считается основателем французской географической школы.

критика чрезмерного возвеличивания простран ственного фактора у Ратцеля привела Видаля да ля Блаша к выработке особой геополитической концепции "поссибилизма " (от слова "possible" "возможный"). Согласно этой концепции, политическая история имеет два аспекта пространственный (географический) и временной (исторический). Географический фактор отражен в окружающей среде, исторический в самом человеке ("носителе инициативы") (28). Видаль де ля Блаш считал, что ошибка немецких "политических географов" в том, что они считают рельеф детерминирующим фактором политической истории государств. Тем самым, по мнению де ля Блаша, принижается фактор человеческой свободы и историчности. Сам же он предлагает рассматривать географическое пространственное положение как "потенциальность", "возможность", которая может актуализо ваться и стать действительным политическим фактором, а может и не актуализоваться. Это во многом зависит от субъективного фактора от человека, данное простран ство населяющего. Такой подход был учтен и немецкими геополитиками школы Хаусхофера, которые считали критику де ля Блаша вполне обоснованной и важной. В таком случае, очевидно возрастала роль этнического или расового фактора при рассмотрении политической истории государств, а это резонировало с общим всплеском расовой проблематики в Германии 20-х годов. "Поссибилизм" де ля Блаша был воспринят большин ством геополитических школ как коррекция жесткого географического детерминизма предшествующих геополитических авторов.






концепция морского могущества


Адмирал Альфред Мэхэн (1840-1914), США.

Основное занятие – изучение роли военно-морского флота в морских действиях.

«Влияние морской силы на историю» – решающая роль контроля над морскими

коммуникациями.

Пафос его работ – господство на море как решающий военный фактор.

В 1984 году Мэхэн получает звание профессора Оклэнда и Кэмбриджа.

Его английским «двойником» является адмирал Филипп Коломб.

Мэхэн активно участвовал в реализации стратегических целей США (1893-1895 –

командование крейсером «Чикаго» у берегов Европы).

Стратегическое значение – поддержка сепаратистского мятежа в Панаме (1903).

Посредничество в заключении мира между Россией и Японией (Т. Рузвельт –

ученик Мэхэна; проводник «дипломатии канонерок»).

1900-1914 – период усиления гонки морских вооружений.

Влияние концепций Мэхэна испытали даже сухопутные державы (Германия

(адмирал Тирпиц), Япония, СССР).

Мэхэн подчеркивал тесную взаимосвязь военного и экономического аспекта

морских сил. Морская торговля уже несколько веков являлась инструментом

аккумуляции богатств, способом захвата колоний, развитием навигации. Это

приводило к колоссальному обогощению морских держав. Военно-морской флот

выступает как гарант и защита морской торговли.

Мэхэн подчеркивал, что результативно только создание больших флотов для

возможного блокирования сухопутных держав с моря.

Основа концепции Мэхэна:

1. Наличие ВМФ.

2. Наличие торгового флота.

3. Наличие и создание новых военно-морских баз.

Факторы, определяющие предрасположенность государств к морским силам:

- от географического положения;

- от конфигурации береговой линии;

- количество населения;

- размеры государства (морские силы предполагают осуществление глобальной

миссии);

- национальный характер (отмечал морскую тягу у англичан);

- политические факторы, способствующие мобилизации всех ресурсов нации на

создание мощного военно-морского флота.

Россия имеет мало удобных выходов к морским коммуникациям (Северный

ледовитый океан, северная часть Тихого океана).

Этапы стратегии Мэхэна:

1. Особое значение придавал Карибскому бассейну США.

2. Подчеркивал важное значение в организации опорных баз в ключевых точках,

контролирующих мировую ситуацию.

1897 год:

- программа морского контроля;

- активное сотрудничество США с Британской морской державой;

- противодействие морским притязаниям континентальных держав;

- бдительный контроль над Японией и Китаем;

- координация совместных действий европейских государств для контроля над

Азией.

Мэхэн считал очень вероятным коалицию США, Англии, Японии и Германии против

России и Китая.

Мэхэн предсказал возрастание роли США на морских просторах. США – не

держава крайнего востока, а держава крайнего запада. Развивал принцип

«Анаконды» (адмирал Макклеллан) – организация плотной морской блокады с

вхождением флота в речные артерии.

Он перенес этот тактический прием в стратегическую плоскость для борьбы США

за мировое господство (Союзная интервенция в России).

Идеи Мэхэна современны и сейчас. Наличие американского флота в

Средиземноморье, Юго-Восточной Азии, Персидском заливе.

Другая линия американской геополитики – концепция американизма. Это учение

об исключительной роли Америки в мировой политике, в решении судеб мира.

Основа этого заложена в 17 веке (Северо-Английские колонии в Америке –

пуритане, «град на холме»).






географическая «ось истории»


Концепция «Хартленда» Макиндера и роль в мировой политике.

Хартленд – срединная земля;

Внутренний полумесяц – страны моря, граница суши и моря.

Мировой остров – внешние острова (континенты).

В 1942 – выделение Леналенда (по реке Лена)

Три эпохи:

- Доколумбова – давление сил срединной земли на внутренний полумесяц

- Колумбова –представители внутреннего полумесяца завоевыают неизвестные

территории

- Постколумбова – не захваченных земель не существует.

Концепция реалистична, с некоторыми дополнениями (Римленд) и пр.

Х.Маккиндер – исходил из противостояния моря и суши – разделения на морские

и сухопутные державы. 71 % поверхности Земли занимает океан, т.е.

государства, имеющие выход к морю, могут иметь большее влияние и более

бысто развиваться по сравнению с сухопутными государствами.

Николас Спайкмен модифицировал позиции Маккиндера: Наряду с мировым

островом Африки, Азии, Европы существует окружающая его зона – Rimland.

Вопрос мировой политики в том, кто контролирует зону Rimland. Идет борьба

за контроль над этими территориями.

Все страны Rimland находятся в стадии промежуточных держав. Чтобы из

промежуточной державы возник центр силы, она должна обладать хоть какой-то

силой.

Другой подход – Старый и Новый Свет.

Старый Свет – те государства Ойкумены до открытия Америки.

Новый Свет – объединенные Штаты Америки после гражданской войны, как еще

один центр силы.






основатели геополитики (концепции Ф.Ратцеля и Р.Челлена).


Фридрих Ратцель (1844-1904) – отец геополитики, в 1897 году работа

«Политическая география». Окончил Политехнический университет в Карлсруе.

Ученик Эрнста Гекеля. Убежденный националист, в 1890 вступает в

«Пангерманскую лигу» Карла Петерса. Много путешествует по Европе и Америке.

Преподает географи. В Мюнхене, затем в Лейпциге. 1882 – «Антропогеография».

Антропогеография – география человека, т.е. влияние географической среды на

формирование человека и человеческого общества, связь эволюции народов и

демографии с географическими данными.

Считает государство живым организмом, но организмом, укорененным в почве. В

государстве отражается объективная географическая данность и субъективное

общенациональное осмысление этой данности, выраженное в политике.

«Нормальным» считает такое государство, которое наиболее органично сочетает

географические, демографические и этнокультурные параметры нации.

«Территория – тело государства, народ – душа государства», аналогия с

развитием биологических организмов, органицизм. Первым ввел термин

«жизненное пространство».

Пространственная экспансия государства понимается как естественный процесс,

подобный росту живых организмов.

Отмечал значение моря для развития цивилизации, на необходимость каждой

мощной державы развивать ВМС. (Книга «Море, источник могущества народов»).



Швед Рудольф Челлен (1864-1922) (отец геополитики) – ввел термин

«геополитика».

Профессор истории и политических наук Уппсалы и Гетеборга,член парламента.

Германофил. Считал Ратцеля свои учителем.

Геополитика – это наука о соотношении географии и международных отношениях.

Государство – живой, развивающийся организм, стремящийся к превращению в

личность, но более высокого порядка, чем индивид.

Основатель концепции геополитического оптимизма, – т.е. государство

стремится занять территорию, дающую максимальную устойчивость и

обеспечивающую наибольшую безопасность, а также достижение национальной

гармонии.

Его геополитические представления совпадают с теорией «Средней Европы» -

чтобы выдержать конкуренцию с Англией, США и Россией народы Центральной

Европы должны объединиться и организовать новое интегрированное политико-

экономическое пространство.








методы изучения геополитики





основные законы геополитики


Геополитика заменяет идеологию (геополитические противоречия).

Геополитика – зависимость политических форм государства от географической

среды.

Геополитическое положение страны рассматривается как постоянный и

вневременной фактор.




геополитика как наука, предмет, функции, методы


Геополитика изучает закономерности в развитии государств, народов, культур,

цивилизаций и религий. Через призму географии, пространственных факторов

геополитика исходит из того, что география народов есть судьба.

Геополитика – учение о политико-стратегической ценности географической

позиции, которую то или иное государство или нация реализует в своей

истории.

1. какую позицию объективно занимает то или иное государство, каким образом

оно вписано в структуру геополитических интересов, существующих в мире;

2. какую позицию государство стремиться занять через всю свою историю; как

субъективно понимается политическое положение своей страны.




Афиша, плакат. ПР объект, ПР субъект.


Субъектом PR является то, в интересах чего (кого) проводится PR-кампания (организация, персона, товар/услуга, идея); объект PR – целевые группы общественности;


Особенности измерения стратификации общества




Неравенство расстояний между статусами — основное свойство стратификации.

У нее четыре измерительных линейки, или оси координат. Все они расположены

вертикально и рядом друг с другом:

• доход,

• власть,

• образование,

• престиж.

Доход измеряется в рублях или долларах, которые получает отдельный

индивид (индивидуальный доход) или семья (семейный доход) в течение

определенного периода времени, скажем, одного месяца или года.



Образование измеряется числом лет обучения в государственной или частной

школе или вузе.

Люди, занимающие одинаковые позиции по всем измерениям, составляют одну страту.



Решения президента России распространяются на 150 млн. человек

(выполняются ли они — другой вопрос, хотя и он касается вопроса власти), а

решения бригадира — на 7 — 10 человек.



Престиж стоит вне этого ряда, так как он — субъективный

показатель. Престиж — уважение статуса, сложившееся в общественном мнении.

В настоящее время престижностью пользуются интеллектуальные профессии.




СМИ и проблемы гармонизации межнациональных отношений





Запрещено, все что не разрешено – государство.


Разрешено, все что не запрещено – гражданское общество




Эффективность политической системы и политическая стабильность


Эффективность политической системы – это ее способность быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных задач, регулировать социальные и политические отношения.

Критериями эффективности политической системы можно считать уровень развития ее способностей к которым относятся способность мобилизации ресурсов, способность контролировать поведением индивидов и групп, способность распределять дефицитные услуги, ресурсы и статусы, способность к сохранению и воспроизводству ценностей. Условием эффективности являются: социализация, коммуникация и контроль за применением права(законодательная, исполнительная и судебная функции).



Факторами политической стабильности выступают:

1) Наличие значительной доли среднего класса

2) Институционализация классовых, религиозных и других конфликтов.

3) Консенсус основных политических сил в обществе относительно базовых ценностей

4) Политическая культура

5) Законность и правопорядок

6) Политическая конкуренция

7) Свободный доступ к институтам политической системы групп ранее не участвовавших в политике.




Особенности формирования общественного мнения в сфере социальных отношений





Прокомментируйте принцип политической пропаганды «Общий вагон»


“Общий вагон”, “общая платформа” или “фургон с оркестром” (band wagon). При использовании данного приема осуществляется подбор суждений, высказываний, фраз, требующих единообразия в поведении, создающих впечатление, будто так делают все. Сообщение, например, может начинаться словами: “Все нормальные люди понимают, что...” или “ни один здравомыслящий человек не станет возражать, что...” и т.п.




Многообразие российских политических партий: классификационный подход


В России сформировалась группа влиятельных партий, вот некоторые из них:



- "Единство и отечество" - Единая Россия. Программные цели: сотрудничество всех ветвей власти; не человек для власти, а власть для человека; гражданину вся полнота гарантированных Конституцией прав и свобод; социальное партнерство; эффективная система социальных гарантий; улучшение делового климата в стране, структурные реформы, развитие финансового рынка; Россия должна стать страной, способной защитить себя, где гарантирована безопасность для каждого человека, где надежно работают правоохранительные органы, действует справедливая судебная система; формирование и поддержка международной политики, направленной на повышение роли России в мире; сохранение общественной стабильности "Российская газета", от 28.12.2001г.. № 253. .



- Коммунистическая партий Российской Федерации. Основные цели уставной деятельности: пропаганда социализма-общества социальной справедливости, коллективизма, свободы, равенства, подлинного народовластия, означающего власть трудящегося большинства, объединенного посредством Советов; обеспечение максимально возможного представительства трудящихся в органах власти; формирование планово-рыночного, социально-ориентированного, экологически безопасного хозяйства, гарантирующего стабильное помещение жизненого уровня граждан; укрепление федерального многонационального государства при равноправии всех субъектов Федерации; неразрывное единство прав человека, полное равенство граждан любых национальностей на всей территории России, патриотизм, дружба народов; прекращение вооруженных конфликтов, разрешение спорных вопросов политическими методами; защита интересов рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех людей труда Устав и программа КПРФ.. М.. 2002г. .



- "Яблоко". Программные цели: народовластие, разделение властей. возвращение парламенту контрольных полномочий, в экономике реформа структур управления, финансовой системы, прав собственности. ключевых элементов социальной инфраструктуры, создание "экономических основ конкурентной рыночной экономики", формирование эффективного собственника, предпринимателя, инициативного работника. создание социально-экономических и политических предпосылок для достижения социального согласия в обществе, отказ от остаточного принципа финансирования науки, культуры и образования, отказ от применения военной силы при разрешении внутренних конфликтов.



- Либерально-демократическая партия России. Основные - цели уставной деятельности: построение парламентскими методами правового государства с многоукладной, социально ориентированной экономикой через пропаганду идей либерализма и либеральной демократии; признание частной собственности священной и неприкосновенной; политический плюрализм; гарантия гражданских прав и свобод обеспечение равных возможностей и широкая социальная защита всех членов общества; отстаивания равноправия всех наций и народностей, населяющих Россию, решение национального вопроса только в конституционных рамках; отказ от насильственных действий Программа и устав ЛДПР. М.. 2002 г..




Воздействие общественного мнения на сознание и поведение человека


Общественное мнение — совокупность индивидуальных мнений, отношений, и, возможно, верований определённой группы людей, чаще употребляется в отношении населения определённого государства либо его территориальной единицы.

Общественное мнение складывается из широко распространённой информации, как-то: мнений, суждений, убеждений, идеологий, равно как и из слухов, сплетен, заблуждений.



В формировании общественного мнения большую роль играют средства массовой информации (СМИ), в частности: телевидение, радиовещание, печатные издания (пресса).



Общественное мнение может выражаться на совещательном уровне, на этапе принятия решений по поводу строительства различных объектов. В 2004 г. в Снкт-Петербурге был принят закон «Об участии граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Согласно этому закону любой гражданин имеет право высказать свое мнение и, при наличии доказательств нарушения закона, препятствовать строительству объекта.



На общественное мнение влияют мнения людей, признаваемых обществом авторитетными и компетентными, личный опыт людей.



Инструментами воздействия на общественное мнение со стороны государства являются пропаганда и цензура.




Прокомментируйте принцип пропаганды "Подтасовка карт"


"Подтасовка карт" (аргумент, в котором факты (или ложь) изложены таким образом, что представляется возможность вывести единственное логическое решение);



Содержание данного приема заключается в отборе и тенденциозном преподнесении только положительных или только отрицательных фактов и доводов при одновременном замалчивании противоположных. Его основная цель, используя односторонний подбор и подачу фактов, свидетельств, доводов, показать привлекательность или наоборот неприемлемость какой-либо точки зрения, программы, идеи и т.п.




Особенности освещения аспектов жизнедеятельности основных стратификационных групп общества в СМИ





Институты гражданского общества в России




Институты гражданского общества в России, а это политические партии, общественные организации, неправительственные, некоммерческие организации и другие виды объединения граждан, в основном создали наиболее важные элементы, как он называет, "структурированного гражданского общества в России".



Полное становление гражданского общества "в дальнейшем, это самое главное, должно стать итогом нашего стабильного и цивилизованного развития".



"Говоря о роли гражданского общества в развитии Российского государства, можно прямо сказать, что по сути роль гражданского общества определяющая. Мы создаем демократию. А, значит, роль общества в этих процессах - всепроникающая и незаменимая. Она крайне значима не только для достижения поставленных экономических ориентиров, но и для реализации мер социальной политики.

Известно, что в современном мире наиболее развита так называемая представительная демократия. Смысл её в том, что управление страной от имени народа осуществляют избранные им представители. И очень важно, чтобы эти представители не забывали о выполнении взятых перед гражданами обязательств.

Роль государства состоит именно в том, чтобы представительство интересов граждан было обеспечено в полной мере, адекватно было обеспечено. А это значит на основе широкой общественной поддержки, на базе действующего законодательства и демократических процедур, в основе которых лежит диалог между обществом и властью, диалог о целях и приоритетах национального развития.




Прокомментируйте принцип пропаганды «Простые люди»


"Простые люди" (способ идентификации пропагандистских идей или продукта с нуждами "простых " людей);

Цель данного приема состоит в попытках установления доверительных отношений с аудиторией, как с близкими по духу людьми на основании того, что коммуникатор, его идеи, предложения, высказывания хороши так как принадлежат простому народу. Осуществляется инициирование ассоциативных связей личности коммуникатора и его суждений с позитивными ценностями из-за их народности или принадлежности его самого к народу, как выходцу из простых, обыкновенных людей.



Достаточно часто этот прием используется для создания позитивного отношения к конкретному человеку, являющемуся в данном случае объектом рекламно-информационного продвижения, пропагандистской кампании по формированию спроектированного (сконструированного) для него имиджа - “человека из народа” и, таким образом, формирование к нему доверия и позитивного отношения.




Модели политической коммуникации в процессе избирательной компании




Политическое сообщение является ключевым аспектом политики, так как подавляющую часть политически значимой информации мы сегодня получаем именно благодаря распространяемым сообщениям, а отнюдь не из собственного опыта. Доступность сведений о событиях, происходивших в прошлом, и прогнозирование будущих событий становится возможным только благодаря передаче сообщений.

Выделяется три основных способа политической коммуникации:



1. коммуникация через средства массовой информации, включающая в себя печатные средства (пресса, книги, плакаты и т.д.), электронные средства (радио, телевидение и т.д.);

2. коммуникация через организации, когда политические партии или группы давления служат передаточным звеном между правителями и управляемыми;

3. коммуникация через неформальные каналы [Шварценберг, 1992:175].




Взаимодействие государства и гражданского общества




Процесс взаимодействия государства и гражданского общества в свою очередь может быть рассмотрен по мнению О.Шаброва (1997) с двух сторон – через механизм государственного управления (демократического образца) и механизм самоорганизации



С помощью механизма самоорганизации объясняется нынешнее преобразование гражданского общества, которое пока продолжается, в основном, под прессингом государства.



Однако, появились уже независимые от государства общественные структуры, как на уровне чисто социальных объединений, так и на уровне политическом. Это организации третьего сектора – десятки добровольных организаций - жилищных товариществ, потребительских ассоциаций, профессиональных и предпринимательских союзов, рабочих комитетов, правозащитных организаций, благотворительных обществ, экологических групп, политических клубов, культурных объединений по интересам и т.п. Разница по сравнению с советскими временами немалая. Государство уже не может игнорировать общество. Оно вынуждено считаться с наличием в нем автономных интересов, соотносить с ними свои планы и действия. Даже если дистанция, отделяющая эти зачатки, первичные элементы от гражданского общества, каким оно сложилось к концу XX в. на Западе, велика, вряд ли для характеристики нынешней российской ситуации и ее перспектив следует придумывать новый концепт. Просто таким образом работает механизм самоорганизации общества, естественным путем ведущий к социально-экономическим, а значит и политическим изменениям, к модернизации общественной жизни.



Это происходит естественным путем, поскольку объект управления (за него часто ошибочно принимают все гражданское общество) на самом деле выступает полноправным субъектом, партнером социально-экономических и политических отношений с государством



Попытка субъекта управления регулировать, вмешиваться во внутреннее развитие государственного организма без учета его особенностей обречена на неудачу, ибо технология управления любой системой должна строиться на основании понимания природы этой системы.




Принцип политической пропаганды «Рекомендации»


“Ссылка на авторитеты”, “свидетельства” или “свидетельствование” - (testimonial). Содержание этого приема заключается в приведении высказываний личностей, обладающих высоким авторитетом или же наоборот, таких, которые вызывают отрицательную реакцию у категории людей, на которых направляется манипулятивное воздействие. Используемые высказывания, обычно содержат оценочные суждения в отношении людей, идей, событий, программ, организаций и выражают их осуждение или одобрение.




«Образы вражды» в Российских СМИ


Местами формируют, местами наоборот.




Причины незрелости гражданского общества в России




Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических

государствах человеческая общность, представленная 1) сетью добровольно

образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации,

ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах

жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений -

экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Гражданское общество есть та среда, в которой современный человек законным

путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность,

приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности.



В настоящее время в нашей стране наметились тенденции развития гражданского

общества, но в России процесс его зарождения не может протекать так, как это

было в других странах, в силу ряда причин. В связи с неооднозначностью

сложившейся ситуации возникают различные проблемы формирования гражданского

общества, характерные для Российского региона, такие как взаимодействие со

средствами массовой информации, образование, добровольческое движение и

другие. Особое внимание было уделено добровольческому движению. На мой взгляд

эта проблема наиболее значима, т. к. процесс формирования гражданского

общества не может начинаться сверху. Фундамент общества в общем смысле этого

слова, и гражданского общества, в частности, - люди, его составляющие.

Общество будет таким, каким его себе представляет каждый конкретный человек,

член этого общества.




Принцип политической пропаганды «наклеивание ярлыков»


«Наклеивание ярлыков». Метод состоит в эксплуатации предрассудков и

стереотипов населения через «наклеивание ярлыка» на объект контрпропаганды.

Ярлык квалифицирует объект как что-то, чего аудитория боится, ненавидит,

испытывает отвращение, находит подозрительным или нежелательным и др.




Причины возникновения и характер деятельности современных партий




Причинами возникновения массовых политических

партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных

групп населения (как правило экономических или национальных).



Характер деятельности.

Партии участвуют в политическом процессе, способствуют адаптации политической системы. Ее совершенствованию или напротив стимулирует ее разложение, формируя в соответствующем направлении общественное мнение. Действуя в пространстве гражданского общества партии постоянно активизируют его действия в направлении осуществления демократического контроля за институтами государственной власти. Функции политических партий не являются постоянными, а изменяются с изменением социальной и политической обстановке в обществе.




Перспективы формирования среднего класса в России




Средний класс — уникальное явление в мировой истории. Скажем так: его не

было на протяжении всей истории человечества. Он появился лишь в XX веке. В

обществе он выполняет специфическую функцию. Средний класс — стабилизатор

общества. Чем больше он, тем меньше вероятность того, что общество будут

сотрясать революции, межнациональные конфликты, социальные катаклизмы. Он

состоит из тех, кто сделал судьбу собственными руками и, следовательно, кто

заинтересован в сохранении того строя, который представил подобные возможности.

Средний класс разводит два противоположных полюса, бедных и богатых, и не дает

им столкнуться. Чём тоньше средний класс, тем ближе к друг другу полярные точки

стратификации, тем вероятнее их столкновение. И наоборот.



Каковы перспективы формирования среднего класса в нашей стране сегодня? Во

многом они зависят от успешной адаптации населения, формирования продуктивных

моделей социально-экономического поведения, адекватных сложившейся

хозяйственной ситуации. Характеристики процесса адаптации в настоящее время

очевидны. Прежде всего на смену доминировавшим ранее надеждам на государство

приходит существенно большая ориентация населения на собственные силы и

возможности. Жестко заданные и органические типы социально-экономического

поведения уступают место разнообразию типов социального действия. На смену

прямому и и непосредственному властному хозяйственному и идеологическому

контролю приходят такие универсальные регуляторы как деньги и правовые

нормативы. Новые способы и стандарты поведения обусловлены различными

источниками формирования, хотя часто они не корректируются ни устойчивыми

нравственными нормами, ни правовыми санкциями.




Электорально-правовая культура Российского общества


Электорально-правовая культура граждан является одним из важнейших условий прогресса общественных отношений, направленных на их вовлечение в процесс управления государством, обеспечение стабильности общественного _ строя и правопорядка. Многие проблемы формирования электорально-правовой

культуры требуют нового осмысления в связи с усложнением задач государственного строительства, переходом от административной политической системы к демократической. Высокая электорально-правовая культура граждан - это гарантия цивилизованного проведения назревших преобразований в интересах большинства населения страны. Основной задачей электорально-правовой культуры является создание такого юридического механизма, который гарантировал бы человеку реальную свободу поведения в единстве с ответственностью его перед обществом за принимаемые решения. Это возможно сделать с помощью актов свободного и открытого политического согласия граждан в результате проведения свободных демократических выборов. Проблема состоит в том, чтобы сохранить функциональное ^ назначение государственных институтов регулирования общественно-

политических процессов, сделав их при этом непосредственно зависимыми от демократических институтов и граждан.

К сожалению, существующий уровень электорально-правовой культуры значительной части граждан остается низким. Ошибки, имеющие место в процессе реформирования общества, глубокий политический кризис стали условием и предпосылкой отчуждения граждан от государства, их глубокого разочарования в проводимых реформах. Это, в свою очередь, отразилось на активности избирателей и в конечном итоге - на их возможности влиять на формирование органов власти.

Электорально-правовая культура граждан оказывает решающее воздействие на использование или неиспользование ими норм права, а также на уровень их социально-правовой активности, она определяется принятой юридической системой, практикой функционирования ее отраслей и норм, правовых учреждений, формируется на основе их социально-правового опыта.




Политические партии как институт гражданского общества


Партии и общ. движения являются элементами политической системы. В течении многих десятилетий проблема политических партий сводилась к изучению лишь коммунистической партии. Кризис крушения монопартийности обусловил возникновение многопартийности.

Политическая партия – это основанная на идеологических и политических ценностях организация представляющая определенные общественные классы, социальные группы и слои общества.

Политические партии в отличие от общественных движений характеризуются высокой степенью организованности – институционализацией, и продолжительностью существования.

Партия как элемент политической системы характеризуется совокупностью: она непосредственно связана с социальными группами и слоями, стремится обеспечить себе их поддержку, выражает социально политические противоречия в обществе, формируется и функционирует на основе идеологических и политических ценностей.

Появление политических партий связано с введением всеобщего избирательного права, поляризации социальной структуры общества и необходимостью разрешения социальных противоречий.

По своему происхождению партии могут быть:

- электоральными

- внешними

Формирование электоральных партий связано с расширением избирательного права граждан и полномочий парламента. В современной России также партии возникают на базе парламентских групп и избирательных комитетов.

Партии внешнего происхождения образуются из внешних по отношению к политическим структурам организациям – профсоюзов, общин и т.д.




Примеры прямой и косвенной политической рекламы.




По своему жанру политическую рекламу в СМИ следует разделить на прямую

и косвенную.

Прямая реклама предполагает знание потребителя о том, что источником

рекламной информации является кандидат и (или) его сторонники. Обычно для

прямой рекламы используются официальные эфиры и газетные площади

(бесплатные или коммерческие), предоставляемые кандидатам в соответствии с

законодательством о выборах.

Косвенная реклама строится таким образом, чтобы источник информации

внешне выглядел нейтральным; независимым от кандидата. Подчеркнем, что мы

говорим здесь о жанровых особенностях рекламной продукции, а не о том,

догадываются ли на самом деле избиратели, кто конкретно является источником

информации. При реализации прямой политической рекламы заведомо

игнорируется неизбежное недоверие и отторжение избирателями любой

информации, исходящей от кандидата во время выборов. Косвенная реклама

строится так, чтобы обойти этот барьер отторжения. Насколько это удается,

определяется не жанром, а качеством рекламы.

С функциональной точки зрения прямая реклама больше подходит для

обеспечения узнаваемости и эффекта постоянного присутствия кандидата в

информационном поле кампании. Она является одним из наиболее удобных

средств реализации принципа тотальности и удержания завоеванных голосов.

Завоевывать же голоса избирателей через косвенную рекламу, как правило,

легче, чем через прямую. Конечно, данное различие довольно условно. Иногда

хороший скандал, сконструированный в рамках программы косвенной рекламы,

может обеспечить прорыв узнаваемости кандидата намного эффективнее рекламы

прямой.

Естественно, и прямая, и косвенная реклама должны быть в первую

очередь направлены на формирование положительного образа кандидата.




Технологии реализаций функций политической системы




Функции политической системы:



определение целей, задач, путей развития общества;

организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;

распределение материальных и духовных ценностей;

согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей;

разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;

обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

контроль над соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.




Реклама в процессе проведения избирательных компаний




«Закон о рекламе» дает следующее определение термина «политическая реклама»: «Политическая реклама – реклама политических партий (объединений), органов государственной власти, государственных и общественных организаций, принимающих участие в политической деятельности отдельных граждан, их действий, идей, программ и отношения к каким-либо организациям, событиям, гражданам, идеям».



В определении, как видим, обозначены лишь субъекты рекламы. Если же взять широкий социологический аспект, то можно дать и другую трактовку. Политическая реклама – это система методов психологического воздействия на аудиторию с целью управления её политическим мышлением и поведением, нацеленная на изменение или закрепление тех или иных политических убеждений.

Политическая реклама все чаще используется для создания имиджа в избирательных кампаниях. Число заказчиков на нее возрастает по мере увеличения числа партий, движений, лиц, баллотирующихся на выборные должности различных уровней.



Политическая реклама – эффективное средство внедрения политических и идеологических ценностей, исходящих из ожиданий общественности. Достаточно вспомнить предвыборные лозунги бывших американских президентов:



– Франклин Рузвельт: «Четыре свободы и новый курс».

– Гарри Трумэн: «Справедливый курс».

– Джон Кеннеди: «Новые рубежи».

– Линдон Джонсон: «Великое общество».

– Ричард Никсон: «Вперед вместе. Закон и порядок».

– Джимми Картер: «Новые горизонты».

– Рональд Рейган: «Новый конструктивный курс и новое начало» и «Эра национального обновления».

– Билл Клинтон: «Новый старт для Америки» и «Голосуй или проиграешь».




Стратегии избирательных компаний для следующих типов.




Планирование общей стратегии подразумевает следующие моменты:



1. Оценка реальных шансов на победу кандидата с учетом его популярности и состояния общественного мнения.

2. Определение общественных групп, политических и иных организаций, на которые кандидат может опереться в предвыборной кампании, поиск путей их привлечения к мероприятиям, направленным в поддержку кандидата.

3. Разработка основных лозунгов избирательной кампании. По опыту известно, что обычно выдвигаются 1–2 «ударных» слогана конструктивного и одновременно критического характера.

4. Оценка сил оппозиции и определение возможных методов противодействия.



Чем на более высокие должности кандидат претендует, тем значительнее должны быть его позиции. Однако необходимо иметь в виду, что человек (аудитория) расположен к позитивному восприятию лишь небольших отличий от своего представления, а явные отличия, тем более полярные, вызывают негативную реакцию.



В доведении сообщения о кандидате до избирателя огромное значение имеет личность коммуникатора и канал коммуникации. С гораздо большим доверием аудитория относится к сообщениям популярных телевизионных ведущих или переданным через популярные газеты.



Чтобы эффективно вести избирательную кампанию, следует всегда иметь в виду пять принципов организации проведения кампании:



1. Необходим план действий, охватывающий организационные вопросы и общую стратегию проведения кампании.

2. Должна учитываться конкретная ситуация без копирования структур других избирательных процессов.

3. Нужны способные и талантливые люди. Выборы во многом зависят от добровольцев, работающих бесплатно. Опять-таки работа помощников должна быть соответствующим образом организована.

4. Несмотря на современные информационные технологии, кандидату необходимо иметь слаженную команду с оптимальной организационной структурой. Основная задача такой команды заключается в эффективном использовании всех имеющихся в её распоряжении ресурсов с целью повышения шансов кандидата.

5. Необходимо следовать определенным правилам игры на всех этапах избирательной кампании. К ним относится, например, поддержание постоянного контакта с партией и ее лидерами.



В конечном итоге выбор избирателей, как показывает многолетний опыт стран с развитой демократией, обусловливается двумя факторами:

– соответствием модели депутата набору политических и личностных характеристик, которые заранее определил избиратель;

– привлекательностью предвыборной программы кандидата.



Перед выборами партии первостепенное внимание уделяют подбору кандидатов, поэтому избирательные кампании носят исключительно персонифицированный характер. Иными словами, предвыборная борьба – это борьба личностей. В связи с этим избиратели, отдавая предпочтение тому или иному кандидату, в большей степени оценивают не его программу, а его жизненный и политический опыт, интеллектуальные качества, ораторское мастерство, другие коммуникативные способности. В ходе предвыборной кампании СМИ и конкуренты тщательно «просвечивают» биографию кандидатов, при этом применяются разнообразные технологии, в том числе и «черные».



Кандидатами от партии, как правило, становятся люди, пользующиеся широкой известностью и авторитетом у различных слоев населения страны или избирательного округа. Учитываются возраст кандидата, его национальность, вероисповедание. Предпочтение отдается тем кандидатам, которые ранее уже побеждали на выборах либо были близки к успеху.




Механизм взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти





Типы избирательных систем


Принято выделять три основных типа избирательных систем: мажоритарную (абсолютного и относительного большинства), пропорциональную и смешанную.



МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - один из видов избирательных систем, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются: применяется во многих странах, в том числе и в РФ. Другой вид - пропорциональная избирательная система. М.и.с. имеет свои разновидности и состоит в следующем. Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы - от каждой избирается чаще один, но порой два и более депутата. Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Если для победы кандидату надо набрать не только большинство голосов, но и не менее половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании, то в этом случае принято говорить о М.и.с. абсолютного большинства. Если считается победителем кандидат, набравший больше голосов, чем его соперники (т.е. большинство "относительно" своих конкурентов), и при этом неважно, сколько это составит от количества проголосовавших избирателей, такую систему принято называть М.и.с. относительного большинства



Пропорциональная избирательная система - порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.



Смешанная избирательная система

Смешанная избирательная система - в ряде стран - избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.




Составьте электоральную карту избирательного округа




Основной задачей электоральной географии является анализ состоявшегося и прогнозирование будущего электорального поведения избирателей особыми методами территориально-статистического анализа. Электоральная география отказывается от индивидуального уровня наблюдения, а опирается на общности людей, проживающих в пределах определенной территории того или иного уровня. Электоральная география наиболее успешно применяется там, где часто оказываются бессильными социология и психология - в выявлении и объяснении характеристик именно массового электорального поведения во всем его разнообразии



В электоральных географических исследованиях выделяют, как правило, два ключевых момента:

1. Выявление устойчивой территориальной дифференциации характеристик электорального поведенияасткии словами, выявляются территории (уч, округа, районы), где большая час. Другимть избирателей устойчиво голосует за определенные ценностно-идеологические полюса.

2. Взаимосвязь результатов голосования и социально-экономических характеристик и состава населения отдельных территорий.




Структура и основные направления деятельности общественной палаты оренбургской области




Структура:

- Комитет Общественной палаты по вопросам промышленности, строительства, предпринимательства и экологии

- Комитет Общественной палаты по вопросам экономического развития и финансовым рынкам

- Комитет Общественной палаты по вопросам агропромышленного комплекса

- Комитет Общественной палаты по вопросам здравоохранения и демографии

- Комитет Общественной палаты по вопросам социального развития

- Комитет Общественной палаты по вопросам национальных и этноконфессиональных отношений

- Комитет Общественной палаты по внешним связям и общественной дипломатии

- Комитет Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления

- Комитет Общественной палаты по вопросам развития образования, науки и культуры

- Комитет Общественной палаты по вопросам законности, правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества

- Комитет Общественной палаты по делам молодежи, спорта и патриотическому воспитанию

- Комитет Общественной палаты по связям со СМИ, вопросам этики, регламента и совершенствования деятельности Общественной палаты




Функции политических партий в обществе.




Партия (от лат. часть) – это наиболее активная часть социальной группы, выражающая их интересы, связанны идеологической общностью и борющимися за политическую власть.



Функции:

1) Выявление и формирование интересов больших социальных групп.

2) Борьба за власть

3) Проведение избирательных компаний

4) Выработка партийной идеологии и программы

5) Политическое воспитание




Типы политических имиджей


1) отец народа – Путин В.В.

2) Гуманитарий – Явлинский

3) Хозяйственник

4) Борец – Жириновский

5) Человек власти – Ельцин

6) Силовик – Лебедь

7) Технократ – Чубайс

8) Бизнесмен – Березовский

9) Экзотик – Кобзон




Сегментирование электорального рынка


?




Типы политических систем




По характеру социальной среды можно выделить тоталитарные, либерально-демократические и переходные политические системы.

Тоталитарные политические системы закрытого характера формирует социальная среда распределительного типа. В таких политических системах у власти находится одна господствующая партия (ядро системы), другие общественные организации (профсоюзные, молодежные и даже детские) выступают проводниками государственной идеологии. Индивид полностью подчинен коллективу. Государство в лице чиновников полностью распределяет результаты коллективного труда в зависимости от места в системе распределения.

Для политических систем закрытого характера присуще стремление государства затруднить обмен идеями, мнениями и другой информацией внутри страны и с внешним миром. Государственная власть, стремясь обеспечить интересы номенклатуры, опирается на партийный диктат и выходит в политических отношениях за рамки правовых предписаний. Вместо открытого обмена обществу навязывается демагогия о государственной защите интересов населения. В тоталитарных политических системах господствуют идеи вождизма, культа личности лидера государства, происходит слияние государственного и партийного аппарата. Политическим системам закрытого типа присуща политика террора и геноцида в отношении собственного народа, подавление всякого инакомыслия, оппозиции.

Политическая система в распределительной среде обеспечивает консервацию общественной жизни и стагнацию общественных отношений.



Либерально-демократические системы открытого характера формирует социальная среда рыночного типа.

Для либерально-демократических политических систем характерны:

— в экономической сфере - рыночные отношения, наличие частной собственности, которые обеспечивают экономической свободой субъектов политических отношений;

— в сфере политических отношении — многопартийность, плюрализм, приход к

государственной власти демократическим путем. Партии в такой системе стремятся

к завоеванию, удержанию и использованию власти с учетом интересов избирателей;

— приоритет личности, ее прав и свобод над интересами коллектива. Индивид,

его права и свободы становятся выше коллективных интересов;

— в сфере общественных отношении преобладают правовые формы поведения

людей;

— в сфере государственной жизни широко используются демократические институты.

Для политической системы открытого общества присуще разномыслие, обмен идеями, знаниями, товарами, инвестициями. Государственная власть действует в организационно-правовых формах Взаимоотношение государства, профсоюзов, иных организаций носи г конституционный характер. Политическая система открытого типа выполняет общественно значимые функции и обеспечивает интересы всего гражданского общества.



Переходные политические системы формирует смешанная социальная среда, для которой характерна конвергенция (смешение) противоречивых социально-политических явлений и процессов.

В таких системах плюрализм, как правило, соседствует с политической нетерпимостью, а реформы сопровождаются попытками сохранить старые порядки. Переходные политические системы нестабильны. Однако их эволюция ведет к формированию политических систем иного, более устойчивою типа. Государство в таких системах либо препятствует становлению новой политической системы общества, либо обеспечивает неизбежную эволюцию политической системы общества.




Структура избирательного штаба


Избирательный штаб — временный коллектив людей, объединенных задачей добиться победы или наилучшего результата кандидата в депутаты или на выборную должность (группы кандидатов, политической партии, общественного объединения), а также место основной дислокации этого коллектива.



Структура избирательного штаба



Избирательный штаб обладает отдельными чертами централизованной организации: централизованное руководство и соподчинение, формализованная структура, система замены членов и сотрудников избирательного штаба. В крупномасштабной избирательной кампании действует система избирательных штабов (центральный избирательный штаб, региональные и местные избирательные штабы).



Избирательный штаб или система избирательных штабов как правило подчиняется одному лицу, которое может называться по разному — руководитель избирательной кампании, начальник избирательного штаба, менеджер проекта и т. п., иногда в этом качестве выступает сам кандидат.



Структура избирательного штаба сильно зависит от масштаба кампании и традиционно включает организационно-массовое направление (сеть агитаторов и распостранителей агитационных материалов), агитационно-рекламное направление (формирование имиджа кандидата, подготовка выступлений в СМИ, агитационных материалов), юридическую службу (правовое сопровождение избирательных кампаний, представительство кандидатов в избирательных комиссиях и судах), финансовую службу (операции с избирательными фондами), ближе к дню голосования создается служба наблюдения.




Механизмы позиционирования кандидата, партии




Позиционирование кандидата – выделение его из среды конкурентов через акцентирование внимания избирателей на его отличительных положительных свойствах.



Под позиционированием понимается политическая позиция кандидата и те социальные группы, интересы которых он представляет. Эти интересы кандидат может представлять реально, а может только декларировать. Кроме того, возможно, что на предыдущих выборах кандидат позиционировал себя иначе, чем на предстоящих выборах. Необходимо описать реальное и декларируемое позиционирование кандидата, а также причины расхождения позиций, если они имеются.




Структура и функции политической системы России




Политическая система общества — совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций. Политическая система общества в материальном смысле — совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется политическая власть





функции:

1) регулирующая, касающаяся управления поведением групп и индивидов (ведение норм, действие администрации и т. д.);

2) экстрак-ционная, связанная с добыванием необходимых для своего функционирования экономических и других ресурсов;

3) дистрибутивная - способность распре-делять и перераспределять ресурсы, блага, услуги, знаки отличия и прочее;

4) реагирующая, связанная с необходимостью постоянно отвечать на требования социальной среды, адаптироваться к ее изменениям



структура:

В зависимости от выполняемых функций и ролей можно вычленить следующие элементы:

1. Политическое сообщество людей, включающее большие социальные группы - несущие социальные компоненты системы, правящие элиты, группу госу-дарственных служащих, различные слои избиратель-ного корпуса, военных и т. д., словом, всех тех, кто стоит у власти, стремится к ней, проявляет только политическую активность или же отчужден от поли-тики и власти.

2. Совокупность политических институтов и орга-низаций, составляющих структуры системы: государ-ство, все ступени правления от высших органов влас-ти до местных, политические партии, общественно-политические и неполитические организации, пре-следующие политические цели (объединения пред-принимателей, группы интересов и другие).

3. Нормативная подсистема: политические, право-вые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регуляторы политического поведения и деятельности.

4. Функциональная подсистема: методы полити-ческой деятельности.

5. Политическая культура и коммуникативная подсистема (средства информации).




Определите насколько удачно слоганы используемые современными политическими партиями России отражают основную идею избирательной кампании этих партий.


ЕР - План Путина - победа России'

ЛДПР – Не врать и не бояться

Справедливая Россия - За справедливость

КПРФ - Мы изменили себя, не изменяя родине




Избирательный процесс и избирательная кампания




Избирательный процесс это деятельность, направленная на избрание выборных лиц. Избирательный процесс имеет строго целевое назначение, юридическим результатом которого является формирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, и избрание должностных лиц государственной власти местного самоуправления;



Предвы́борная кампа́ния (тж. избирательная кампания) — система агитационных мероприятий, осуществляемая кандидатами на выборные должности и их партиями в избирательной борьбе, после официального утверждения в качестве таковых, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.



В предвыборной камании также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т. д. Основными формами (способами) агитации в ходе кампании являются проведение предвыборных собраний и митингов, печатание статей и памфлетов, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению. Современные избирательные законы весьма подробно регламентируют проведение предвыборной кампании (сроки, порядок проведения и формы агитации, источники финансирования и др.).




Основные теории политических систем




. В современной науке наибольшее распространение получили теории политических систем трех американских ученых – Д. Истона, Г. Алмонда и К. Дойча. Первый из них в анализе политической жизни исходил из тезиса о “системе, погруженной в среду” и подверженной воздействиям с ее стороны, а это означало, что для выживания системе нужна способность реагировать. Постоянно поддерживая связи с внешней средой (в числе главных составляющих которой были природа, экономика, культура, социальная структура), политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие извне импульсы, адаптируется к внешним условиям функционирования. Теория политической системы Истона была направлена на придании политологии характера “точной науки”. Сверхзадачу ученого упрощенно можно представить как попытку описать политическую сторону жизни общества с помощью конкретного набора постоянных и переменных факторов. Как считал ученый, это могло позволить осуществить компьютерное моделирование политических процессов с использованием предоставляемых социологией и психологией результатов изучения поведения людей.

Истон создал теоретическую модель политической системы, которая не зависела от каких-либо социально-экономических или культурных детерминант (факторов) и была построена путем выделения ее наиболее общих и универсальных черт. Содержательно этот автор рассматривал политическую систему как совокупность разнообразных, взаимосвязанных видов деятельности, которые влияют на принятие и исполнение решений. Процесс функционирования системы ученый описывал как процесс взаимодействия трех ее элементов: “входа”, “конверсии” и “выхода”. На “вход” подаются различные (экономические, культурные и прочие) требования общественности или выражения солидарности и поддержки гражданами властей по различным вопросам.

Г. Алмонд в течение четырех десятилетий после второй мировой войны развивал несколько иной подход к рассмотрению политической системы. С его точки зрения, политическая система представляет собой разные формы политического поведения государственных и негосударственных структур; такие формы обусловлены не столько функциями некой универсальной системы, сколько природой самих акторов социетального взаимодействия. В отличие от Истона, Алмонд сосредоточится в большей степени на связях политической системы со средой, а не на ее собственных структурных элементах. Базовым для его концепции является понятие роль (вместо института, организации или группы).






Жанры телевизионной политической рекламы


В телевизионной политической рекламе можно выделить четыре группы жанров:



– построенные по принципу прямого общения со зрителями: выступления кандидатов перед телеаудиторией и теледебаты (наиболее распространенная форма политической рекламы за рубежом);

– «замещенные выступления» – ролики, видеоклипы, видеофильмы;

– рекламные телепередачи и политические шоу;

– традиционные телевизионные жанры, адаптированные к рекламным целям.



Выступления кандидатов в последнее время становятся одним из центральных элементов предвыборной гонки. Рассматривать выступления кандидатов в качестве жанровой единицы позволяет ряд их характерных особенностей: это, как правило, непосредственное обращение претендента к избирателям, построенное по законам публичной речи и содержащее основные предложения кандидата, достаточно четкие по форме их изложения его представления; визуальный ряд сводится к показу самого претендента, некоторое разнообразие допускается только в оформлении студии, где находится выступающий.



Спот, или ролик, как его чаще называют, представляет собой наиболее короткое рекламное произведение. Он обладает важным преимуществом – в силу малой временной протяженности его легче внедрить в сетку вещания.



Американские исследователи выделяют следующие типы спотов, использующихся в политических кампаниях США:



– примитивный (ролики типа «Эйзенхауэр отвечает Америке»);

– «говорящие головы» (ролики, призванные разъяснить предвыборные обещания и создать впечатление, что кандидат способен их выполнить);

– агрессивный (ролики, указывающие на недостатки противников);

– ролики, показывающие кандидата в «реальной жизни, общающимся с людьми»;

– интервью «случайного прохожего» (ролики, демонстрирующие поддержку кандидата простыми избирателями);

– «рекомендательные» (ролики, в которых в поддержку кандидата выступают известные политики, деятели культуры, спорта и т.д.);

– «беспристрастный репортер» [в таких роликах зрителям предлагают различные факты и суждения о данном политике (или его оппоненте) и предоставляют возможность самим делать выводы][37].



Видеоклип, в отличие от спота, более протяжен во времени и обладает большим количеством монтажных фрагментов. Кроме того, в нем обязательно должен присутствовать политик или представители рекламируемой организации.

К недостаткам данного жанра относится его дороговизна, из за чего он неодинаково доступен для разных претендентов. Одна секунда политического клипа оценивается за рубежом примерно в 5 тысяч долларов.



Видеофильм способен вместить еще более объемную и разноплановую информацию о лидере, чем слот или клип, информацию, богаче поданную, чем ее возможно подать в рамках телевыступления или теледебатов.




Выборы как технология обновления политической системы




В современной демократии выборы являются важным механизмом формирования и обновления политической элиты, а в качестве селектората (тех, кто отбирает в состав элиты) выступают практически все граждане. Выборы дают им возможность передавать бразды правления тем, кого они считают достойными осуществлять властные полномочия.

С другой стороны, богатство и многослойность русского языка позволяют нам обратить внимание еще на один нюанс. Граждане далеко не всегда имеют возможность выбирать между лучшим и хорошим. Зачастую у них есть альтернатива выбора лишь между плохим и худшим. Выбор в день голосования делают избиратели, но рамки этих предпочтений формируются элитой.






Характеристика основных групп общественности.




Общественность – это группы людей внутри организации или вне нее, с которыми организация так или иначе взаимодействует.



Десять основных целевых групп общественности



Хотя целевые группы общественности организаций могут быть различны, ее можно разделить на десять отдельных категорий, которые присущи любой целевой аудитории в целом:



(a). общество;

(b). потенциальные работники;

(c). сотрудники;

(d). поставщики услуг и материалов;

(e). инвесторы, финансовый рынок;

(f). дистрибьюторы;

(g). потребители и пользователи;

(h). лица, влияющие на общественное мнение;

(i). профсоюзы;

(j). медиа.



(a). Общество (community) зависит от типа организации. Для универмага, местной власти, атомной электростанции, фабрики, отеля она будет разной. Даже если разные организации находятся рядом, у каждой будут свои коммуникационные потребности и проблемы, например безопасность, шум, загрязнения, забастовки, зловоние, парковка, беспокойство и т.д.



(b). Потенциальные сотрудники (potential employees) могут пока находиться в других организациях или могут быть набраны из школ, колледжей и университетов, могут приехать из-за границы. Они не будут стремится устроиться на работу в организацию или ответить на объявления об имеющихся вакансиях до тех пор, пока не поймут, чем эта организация занимается, и не начнут рассматривать ее как потенциально хорошего для себя работодателя.



(c). Сотрудники (employees) могут быть самых различных типов, вот только некоторые из них: руководители и исполнительные директора, лаборанты, производственные и складские рабочие, персонал офисов, торговый персонал и персонал по техническому обслуживанию, транспортные работники. Все они могут быть сосредоточены в одном здании или действовать самостоятельно или небольшими группами, как экипажи судов, персонал авиалиний, продавцы розничных магазинов или сотрудники, оказывающие услуги на местах. Они могут представлять различные по зарплате, окладу, социальному положению и этническому признаку группы.



(d). Поставщики (suppliers) могут быть двух видов, те, которые предоставляют такие услуги, как воду и электроэнергию, и те, кто поставляет сырье, компоненты, упаковку и профессиональные услуги.



(e). Финансовые группы общественности (financial publics) – это и местный банк, а если речь идет о общественной компании, акции которой продаются на фондовой бирже, – то это и инвесторы, в число которых могут входить не только индивидуальные покупатели ценных бумаг, но и инвестиционные аналитики (они консультируют покупку акций) и крупные покупатели акций.



(f). Дистрибьюторы (distributors) – это те лица, которые доставляют большие объемы продукции от производителя до покупателя.



(g). Только сейчас мы подошли непосредственно к потребителям (consumers) и пользователям (users), причем последние могут включать в себя торговых и промышленных покупателей, таких, как «вторичные поставщики» (когда товар используется при производстве других товаров, например, шины для автомобилей, молоко для промышленного производства продуктов питания). На эту целевую группу общественности часто направлен PR, применяемый для целей маркетинга, указывающий, что маркетинг связан только с некоторыми потенциально возможными PR-видами деятельности.



(h). Лица, влияющие на общественное мнение или непосредственно формирующие его (opinion leaders or formers), – это люди, чьи высказанные мнения могут причинить вред или, наоборот, помочь организации.



(i). В Великобритании на коммерческую, индустриальную и политическую жизнь мощное влияние оказывают профсоюзы (trades unions). Сегодня их руководители уже не играют в «простого парня», как это было раньше. Сейчас профсоюзы содержат на службе специалистов любой необходимой им области, как и в бизнесе (адвокатов, бухгалтеров, аналитиков, официальных представителей и лоббистов). Руководство ни одной компании не может себе позволить игнорировать эту категорию.



(j). В отличие от остальных целевых групп общественности медиа (media) нуждаются совершенно в другом обращении. Прежде всего потому, что для почти любой организации медиа – это прямая дорога, ведущая к нужной группе общественности. Еще одна причина: издатели, продюсеры, редакторы и журналисты обладают полным контролем над тем, что эта целевая группа видит или слышит в их средствах информации. И, наконец, каждый редактор, корреспондент, журналист и продюсер в своей профессиональной жизни постоянно ищет единственное – интересную для своей аудитории (читателей, слушателей или зрителей) историю.




Афиша, плакат. ПР объект, ПР субъект.


Субъектом PR является то, в интересах чего (кого) проводится PR-кампания (организация, персона, товар/услуга, идея); объект PR – целевые группы общественности;


Особенности измерения стратификации общества




Неравенство расстояний между статусами — основное свойство стратификации.

У нее четыре измерительных линейки, или оси координат. Все они расположены

вертикально и рядом друг с другом:

• доход,

• власть,

• образование,

• престиж.

Доход измеряется в рублях или долларах, которые получает отдельный

индивид (индивидуальный доход) или семья (семейный доход) в течение

определенного периода времени, скажем, одного месяца или года.



Образование измеряется числом лет обучения в государственной или частной

школе или вузе.

Люди, занимающие одинаковые позиции по всем измерениям, составляют одну страту.



Решения президента России распространяются на 150 млн. человек

(выполняются ли они — другой вопрос, хотя и он касается вопроса власти), а

решения бригадира — на 7 — 10 человек.



Престиж стоит вне этого ряда, так как он — субъективный

показатель. Престиж — уважение статуса, сложившееся в общественном мнении.

В настоящее время престижностью пользуются интеллектуальные профессии.




СМИ и проблемы гармонизации межнациональных отношений





Запрещено, все что не разрешено – государство.


Разрешено, все что не запрещено – гражданское общество




Эффективность политической системы и политическая стабильность


Эффективность политической системы – это ее способность быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных задач, регулировать социальные и политические отношения.

Критериями эффективности политической системы можно считать уровень развития ее способностей к которым относятся способность мобилизации ресурсов, способность контролировать поведением индивидов и групп, способность распределять дефицитные услуги, ресурсы и статусы, способность к сохранению и воспроизводству ценностей. Условием эффективности являются: социализация, коммуникация и контроль за применением права(законодательная, исполнительная и судебная функции).



Факторами политической стабильности выступают:

1) Наличие значительной доли среднего класса

2) Институционализация классовых, религиозных и других конфликтов.

3) Консенсус основных политических сил в обществе относительно базовых ценностей

4) Политическая культура

5) Законность и правопорядок

6) Политическая конкуренция

7) Свободный доступ к институтам политической системы групп ранее не участвовавших в политике.




Особенности формирования общественного мнения в сфере социальных отношений





Прокомментируйте принцип политической пропаганды «Общий вагон»


“Общий вагон”, “общая платформа” или “фургон с оркестром” (band wagon). При использовании данного приема осуществляется подбор суждений, высказываний, фраз, требующих единообразия в поведении, создающих впечатление, будто так делают все. Сообщение, например, может начинаться словами: “Все нормальные люди понимают, что...” или “ни один здравомыслящий человек не станет возражать, что...” и т.п.




Многообразие российских политических партий: классификационный подход


В России сформировалась группа влиятельных партий, вот некоторые из них:



- "Единство и отечество" - Единая Россия. Программные цели: сотрудничество всех ветвей власти; не человек для власти, а власть для человека; гражданину вся полнота гарантированных Конституцией прав и свобод; социальное партнерство; эффективная система социальных гарантий; улучшение делового климата в стране, структурные реформы, развитие финансового рынка; Россия должна стать страной, способной защитить себя, где гарантирована безопасность для каждого человека, где надежно работают правоохранительные органы, действует справедливая судебная система; формирование и поддержка международной политики, направленной на повышение роли России в мире; сохранение общественной стабильности "Российская газета", от 28.12.2001г.. № 253. .



- Коммунистическая партий Российской Федерации. Основные цели уставной деятельности: пропаганда социализма-общества социальной справедливости, коллективизма, свободы, равенства, подлинного народовластия, означающего власть трудящегося большинства, объединенного посредством Советов; обеспечение максимально возможного представительства трудящихся в органах власти; формирование планово-рыночного, социально-ориентированного, экологически безопасного хозяйства, гарантирующего стабильное помещение жизненого уровня граждан; укрепление федерального многонационального государства при равноправии всех субъектов Федерации; неразрывное единство прав человека, полное равенство граждан любых национальностей на всей территории России, патриотизм, дружба народов; прекращение вооруженных конфликтов, разрешение спорных вопросов политическими методами; защита интересов рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех людей труда Устав и программа КПРФ.. М.. 2002г. .



- "Яблоко". Программные цели: народовластие, разделение властей. возвращение парламенту контрольных полномочий, в экономике реформа структур управления, финансовой системы, прав собственности. ключевых элементов социальной инфраструктуры, создание "экономических основ конкурентной рыночной экономики", формирование эффективного собственника, предпринимателя, инициативного работника. создание социально-экономических и политических предпосылок для достижения социального согласия в обществе, отказ от остаточного принципа финансирования науки, культуры и образования, отказ от применения военной силы при разрешении внутренних конфликтов.



- Либерально-демократическая партия России. Основные - цели уставной деятельности: построение парламентскими методами правового государства с многоукладной, социально ориентированной экономикой через пропаганду идей либерализма и либеральной демократии; признание частной собственности священной и неприкосновенной; политический плюрализм; гарантия гражданских прав и свобод обеспечение равных возможностей и широкая социальная защита всех членов общества; отстаивания равноправия всех наций и народностей, населяющих Россию, решение национального вопроса только в конституционных рамках; отказ от насильственных действий Программа и устав ЛДПР. М.. 2002 г..




Воздействие общественного мнения на сознание и поведение человека


Общественное мнение — совокупность индивидуальных мнений, отношений, и, возможно, верований определённой группы людей, чаще употребляется в отношении населения определённого государства либо его территориальной единицы.

Общественное мнение складывается из широко распространённой информации, как-то: мнений, суждений, убеждений, идеологий, равно как и из слухов, сплетен, заблуждений.



В формировании общественного мнения большую роль играют средства массовой информации (СМИ), в частности: телевидение, радиовещание, печатные издания (пресса).



Общественное мнение может выражаться на совещательном уровне, на этапе принятия решений по поводу строительства различных объектов. В 2004 г. в Снкт-Петербурге был принят закон «Об участии граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Согласно этому закону любой гражданин имеет право высказать свое мнение и, при наличии доказательств нарушения закона, препятствовать строительству объекта.



На общественное мнение влияют мнения людей, признаваемых обществом авторитетными и компетентными, личный опыт людей.



Инструментами воздействия на общественное мнение со стороны государства являются пропаганда и цензура.




Прокомментируйте принцип пропаганды "Подтасовка карт"


"Подтасовка карт" (аргумент, в котором факты (или ложь) изложены таким образом, что представляется возможность вывести единственное логическое решение);



Содержание данного приема заключается в отборе и тенденциозном преподнесении только положительных или только отрицательных фактов и доводов при одновременном замалчивании противоположных. Его основная цель, используя односторонний подбор и подачу фактов, свидетельств, доводов, показать привлекательность или наоборот неприемлемость какой-либо точки зрения, программы, идеи и т.п.




Особенности освещения аспектов жизнедеятельности основных стратификационных групп общества в СМИ





Институты гражданского общества в России




Институты гражданского общества в России, а это политические партии, общественные организации, неправительственные, некоммерческие организации и другие виды объединения граждан, в основном создали наиболее важные элементы, как он называет, "структурированного гражданского общества в России".



Полное становление гражданского общества "в дальнейшем, это самое главное, должно стать итогом нашего стабильного и цивилизованного развития".



"Говоря о роли гражданского общества в развитии Российского государства, можно прямо сказать, что по сути роль гражданского общества определяющая. Мы создаем демократию. А, значит, роль общества в этих процессах - всепроникающая и незаменимая. Она крайне значима не только для достижения поставленных экономических ориентиров, но и для реализации мер социальной политики.

Известно, что в современном мире наиболее развита так называемая представительная демократия. Смысл её в том, что управление страной от имени народа осуществляют избранные им представители. И очень важно, чтобы эти представители не забывали о выполнении взятых перед гражданами обязательств.

Роль государства состоит именно в том, чтобы представительство интересов граждан было обеспечено в полной мере, адекватно было обеспечено. А это значит на основе широкой общественной поддержки, на базе действующего законодательства и демократических процедур, в основе которых лежит диалог между обществом и властью, диалог о целях и приоритетах национального развития.




Прокомментируйте принцип пропаганды «Простые люди»


"Простые люди" (способ идентификации пропагандистских идей или продукта с нуждами "простых " людей);

Цель данного приема состоит в попытках установления доверительных отношений с аудиторией, как с близкими по духу людьми на основании того, что коммуникатор, его идеи, предложения, высказывания хороши так как принадлежат простому народу. Осуществляется инициирование ассоциативных связей личности коммуникатора и его суждений с позитивными ценностями из-за их народности или принадлежности его самого к народу, как выходцу из простых, обыкновенных людей.



Достаточно часто этот прием используется для создания позитивного отношения к конкретному человеку, являющемуся в данном случае объектом рекламно-информационного продвижения, пропагандистской кампании по формированию спроектированного (сконструированного) для него имиджа - “человека из народа” и, таким образом, формирование к нему доверия и позитивного отношения.




Модели политической коммуникации в процессе избирательной компании




Политическое сообщение является ключевым аспектом политики, так как подавляющую часть политически значимой информации мы сегодня получаем именно благодаря распространяемым сообщениям, а отнюдь не из собственного опыта. Доступность сведений о событиях, происходивших в прошлом, и прогнозирование будущих событий становится возможным только благодаря передаче сообщений.

Выделяется три основных способа политической коммуникации:



1. коммуникация через средства массовой информации, включающая в себя печатные средства (пресса, книги, плакаты и т.д.), электронные средства (радио, телевидение и т.д.);

2. коммуникация через организации, когда политические партии или группы давления служат передаточным звеном между правителями и управляемыми;

3. коммуникация через неформальные каналы [Шварценберг, 1992:175].




Взаимодействие государства и гражданского общества




Процесс взаимодействия государства и гражданского общества в свою очередь может быть рассмотрен по мнению О.Шаброва (1997) с двух сторон – через механизм государственного управления (демократического образца) и механизм самоорганизации



С помощью механизма самоорганизации объясняется нынешнее преобразование гражданского общества, которое пока продолжается, в основном, под прессингом государства.



Однако, появились уже независимые от государства общественные структуры, как на уровне чисто социальных объединений, так и на уровне политическом. Это организации третьего сектора – десятки добровольных организаций - жилищных товариществ, потребительских ассоциаций, профессиональных и предпринимательских союзов, рабочих комитетов, правозащитных организаций, благотворительных обществ, экологических групп, политических клубов, культурных объединений по интересам и т.п. Разница по сравнению с советскими временами немалая. Государство уже не может игнорировать общество. Оно вынуждено считаться с наличием в нем автономных интересов, соотносить с ними свои планы и действия. Даже если дистанция, отделяющая эти зачатки, первичные элементы от гражданского общества, каким оно сложилось к концу XX в. на Западе, велика, вряд ли для характеристики нынешней российской ситуации и ее перспектив следует придумывать новый концепт. Просто таким образом работает механизм самоорганизации общества, естественным путем ведущий к социально-экономическим, а значит и политическим изменениям, к модернизации общественной жизни.



Это происходит естественным путем, поскольку объект управления (за него часто ошибочно принимают все гражданское общество) на самом деле выступает полноправным субъектом, партнером социально-экономических и политических отношений с государством



Попытка субъекта управления регулировать, вмешиваться во внутреннее развитие государственного организма без учета его особенностей обречена на неудачу, ибо технология управления любой системой должна строиться на основании понимания природы этой системы.




Принцип политической пропаганды «Рекомендации»


“Ссылка на авторитеты”, “свидетельства” или “свидетельствование” - (testimonial). Содержание этого приема заключается в приведении высказываний личностей, обладающих высоким авторитетом или же наоборот, таких, которые вызывают отрицательную реакцию у категории людей, на которых направляется манипулятивное воздействие. Используемые высказывания, обычно содержат оценочные суждения в отношении людей, идей, событий, программ, организаций и выражают их осуждение или одобрение.




«Образы вражды» в Российских СМИ


Местами формируют, местами наоборот.




Причины незрелости гражданского общества в России




Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических

государствах человеческая общность, представленная 1) сетью добровольно

образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации,

ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах

жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений -

экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Гражданское общество есть та среда, в которой современный человек законным

путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность,

приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности.



В настоящее время в нашей стране наметились тенденции развития гражданского

общества, но в России процесс его зарождения не может протекать так, как это

было в других странах, в силу ряда причин. В связи с неооднозначностью

сложившейся ситуации возникают различные проблемы формирования гражданского

общества, характерные для Российского региона, такие как взаимодействие со

средствами массовой информации, образование, добровольческое движение и

другие. Особое внимание было уделено добровольческому движению. На мой взгляд

эта проблема наиболее значима, т. к. процесс формирования гражданского

общества не может начинаться сверху. Фундамент общества в общем смысле этого

слова, и гражданского общества, в частности, - люди, его составляющие.

Общество будет таким, каким его себе представляет каждый конкретный человек,

член этого общества.




Принцип политической пропаганды «наклеивание ярлыков»


«Наклеивание ярлыков». Метод состоит в эксплуатации предрассудков и

стереотипов населения через «наклеивание ярлыка» на объект контрпропаганды.

Ярлык квалифицирует объект как что-то, чего аудитория боится, ненавидит,

испытывает отвращение, находит подозрительным или нежелательным и др.




Причины возникновения и характер деятельности современных партий




Причинами возникновения массовых политических

партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных

групп населения (как правило экономических или национальных).



Характер деятельности.

Партии участвуют в политическом процессе, способствуют адаптации политической системы. Ее совершенствованию или напротив стимулирует ее разложение, формируя в соответствующем направлении общественное мнение. Действуя в пространстве гражданского общества партии постоянно активизируют его действия в направлении осуществления демократического контроля за институтами государственной власти. Функции политических партий не являются постоянными, а изменяются с изменением социальной и политической обстановке в обществе.




Перспективы формирования среднего класса в России




Средний класс — уникальное явление в мировой истории. Скажем так: его не

было на протяжении всей истории человечества. Он появился лишь в XX веке. В

обществе он выполняет специфическую функцию. Средний класс — стабилизатор

общества. Чем больше он, тем меньше вероятность того, что общество будут

сотрясать революции, межнациональные конфликты, социальные катаклизмы. Он

состоит из тех, кто сделал судьбу собственными руками и, следовательно, кто

заинтересован в сохранении того строя, который представил подобные возможности.

Средний класс разводит два противоположных полюса, бедных и богатых, и не дает

им столкнуться. Чём тоньше средний класс, тем ближе к друг другу полярные точки

стратификации, тем вероятнее их столкновение. И наоборот.



Каковы перспективы формирования среднего класса в нашей стране сегодня? Во

многом они зависят от успешной адаптации населения, формирования продуктивных

моделей социально-экономического поведения, адекватных сложившейся

хозяйственной ситуации. Характеристики процесса адаптации в настоящее время

очевидны. Прежде всего на смену доминировавшим ранее надеждам на государство

приходит существенно большая ориентация населения на собственные силы и

возможности. Жестко заданные и органические типы социально-экономического

поведения уступают место разнообразию типов социального действия. На смену

прямому и и непосредственному властному хозяйственному и идеологическому

контролю приходят такие универсальные регуляторы как деньги и правовые

нормативы. Новые способы и стандарты поведения обусловлены различными

источниками формирования, хотя часто они не корректируются ни устойчивыми

нравственными нормами, ни правовыми санкциями.




Электорально-правовая культура Российского общества


Электорально-правовая культура граждан является одним из важнейших условий прогресса общественных отношений, направленных на их вовлечение в процесс управления государством, обеспечение стабильности общественного _ строя и правопорядка. Многие проблемы формирования электорально-правовой

культуры требуют нового осмысления в связи с усложнением задач государственного строительства, переходом от административной политической системы к демократической. Высокая электорально-правовая культура граждан - это гарантия цивилизованного проведения назревших преобразований в интересах большинства населения страны. Основной задачей электорально-правовой культуры является создание такого юридического механизма, который гарантировал бы человеку реальную свободу поведения в единстве с ответственностью его перед обществом за принимаемые решения. Это возможно сделать с помощью актов свободного и открытого политического согласия граждан в результате проведения свободных демократических выборов. Проблема состоит в том, чтобы сохранить функциональное ^ назначение государственных институтов регулирования общественно-

политических процессов, сделав их при этом непосредственно зависимыми от демократических институтов и граждан.

К сожалению, существующий уровень электорально-правовой культуры значительной части граждан остается низким. Ошибки, имеющие место в процессе реформирования общества, глубокий политический кризис стали условием и предпосылкой отчуждения граждан от государства, их глубокого разочарования в проводимых реформах. Это, в свою очередь, отразилось на активности избирателей и в конечном итоге - на их возможности влиять на формирование органов власти.

Электорально-правовая культура граждан оказывает решающее воздействие на использование или неиспользование ими норм права, а также на уровень их социально-правовой активности, она определяется принятой юридической системой, практикой функционирования ее отраслей и норм, правовых учреждений, формируется на основе их социально-правового опыта.




Политические партии как институт гражданского общества


Партии и общ. движения являются элементами политической системы. В течении многих десятилетий проблема политических партий сводилась к изучению лишь коммунистической партии. Кризис крушения монопартийности обусловил возникновение многопартийности.

Политическая партия – это основанная на идеологических и политических ценностях организация представляющая определенные общественные классы, социальные группы и слои общества.

Политические партии в отличие от общественных движений характеризуются высокой степенью организованности – институционализацией, и продолжительностью существования.

Партия как элемент политической системы характеризуется совокупностью: она непосредственно связана с социальными группами и слоями, стремится обеспечить себе их поддержку, выражает социально политические противоречия в обществе, формируется и функционирует на основе идеологических и политических ценностей.

Появление политических партий связано с введением всеобщего избирательного права, поляризации социальной структуры общества и необходимостью разрешения социальных противоречий.

По своему происхождению партии могут быть:

- электоральными

- внешними

Формирование электоральных партий связано с расширением избирательного права граждан и полномочий парламента. В современной России также партии возникают на базе парламентских групп и избирательных комитетов.

Партии внешнего происхождения образуются из внешних по отношению к политическим структурам организациям – профсоюзов, общин и т.д.




Примеры прямой и косвенной политической рекламы.




По своему жанру политическую рекламу в СМИ следует разделить на прямую

и косвенную.

Прямая реклама предполагает знание потребителя о том, что источником

рекламной информации является кандидат и (или) его сторонники. Обычно для

прямой рекламы используются официальные эфиры и газетные площади

(бесплатные или коммерческие), предоставляемые кандидатам в соответствии с

законодательством о выборах.

Косвенная реклама строится таким образом, чтобы источник информации

внешне выглядел нейтральным; независимым от кандидата. Подчеркнем, что мы

говорим здесь о жанровых особенностях рекламной продукции, а не о том,

догадываются ли на самом деле избиратели, кто конкретно является источником

информации. При реализации прямой политической рекламы заведомо

игнорируется неизбежное недоверие и отторжение избирателями любой

информации, исходящей от кандидата во время выборов. Косвенная реклама

строится так, чтобы обойти этот барьер отторжения. Насколько это удается,

определяется не жанром, а качеством рекламы.

С функциональной точки зрения прямая реклама больше подходит для

обеспечения узнаваемости и эффекта постоянного присутствия кандидата в

информационном поле кампании. Она является одним из наиболее удобных

средств реализации принципа тотальности и удержания завоеванных голосов.

Завоевывать же голоса избирателей через косвенную рекламу, как правило,

легче, чем через прямую. Конечно, данное различие довольно условно. Иногда

хороший скандал, сконструированный в рамках программы косвенной рекламы,

может обеспечить прорыв узнаваемости кандидата намного эффективнее рекламы

прямой.

Естественно, и прямая, и косвенная реклама должны быть в первую

очередь направлены на формирование положительного образа кандидата.




Технологии реализаций функций политической системы




Функции политической системы:



определение целей, задач, путей развития общества;

организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;

распределение материальных и духовных ценностей;

согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей;

разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;

обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

контроль над соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.




Реклама в процессе проведения избирательных компаний




«Закон о рекламе» дает следующее определение термина «политическая реклама»: «Политическая реклама – реклама политических партий (объединений), органов государственной власти, государственных и общественных организаций, принимающих участие в политической деятельности отдельных граждан, их действий, идей, программ и отношения к каким-либо организациям, событиям, гражданам, идеям».



В определении, как видим, обозначены лишь субъекты рекламы. Если же взять широкий социологический аспект, то можно дать и другую трактовку. Политическая реклама – это система методов психологического воздействия на аудиторию с целью управления её политическим мышлением и поведением, нацеленная на изменение или закрепление тех или иных политических убеждений.

Политическая реклама все чаще используется для создания имиджа в избирательных кампаниях. Число заказчиков на нее возрастает по мере увеличения числа партий, движений, лиц, баллотирующихся на выборные должности различных уровней.



Политическая реклама – эффективное средство внедрения политических и идеологических ценностей, исходящих из ожиданий общественности. Достаточно вспомнить предвыборные лозунги бывших американских президентов:



– Франклин Рузвельт: «Четыре свободы и новый курс».

– Гарри Трумэн: «Справедливый курс».

– Джон Кеннеди: «Новые рубежи».

– Линдон Джонсон: «Великое общество».

– Ричард Никсон: «Вперед вместе. Закон и порядок».

– Джимми Картер: «Новые горизонты».

– Рональд Рейган: «Новый конструктивный курс и новое начало» и «Эра национального обновления».

– Билл Клинтон: «Новый старт для Америки» и «Голосуй или проиграешь».




Стратегии избирательных компаний для следующих типов.




Планирование общей стратегии подразумевает следующие моменты:



1. Оценка реальных шансов на победу кандидата с учетом его популярности и состояния общественного мнения.

2. Определение общественных групп, политических и иных организаций, на которые кандидат может опереться в предвыборной кампании, поиск путей их привлечения к мероприятиям, направленным в поддержку кандидата.

3. Разработка основных лозунгов избирательной кампании. По опыту известно, что обычно выдвигаются 1–2 «ударных» слогана конструктивного и одновременно критического характера.

4. Оценка сил оппозиции и определение возможных методов противодействия.



Чем на более высокие должности кандидат претендует, тем значительнее должны быть его позиции. Однако необходимо иметь в виду, что человек (аудитория) расположен к позитивному восприятию лишь небольших отличий от своего представления, а явные отличия, тем более полярные, вызывают негативную реакцию.



В доведении сообщения о кандидате до избирателя огромное значение имеет личность коммуникатора и канал коммуникации. С гораздо большим доверием аудитория относится к сообщениям популярных телевизионных ведущих или переданным через популярные газеты.



Чтобы эффективно вести избирательную кампанию, следует всегда иметь в виду пять принципов организации проведения кампании:



1. Необходим план действий, охватывающий организационные вопросы и общую стратегию проведения кампании.

2. Должна учитываться конкретная ситуация без копирования структур других избирательных процессов.

3. Нужны способные и талантливые люди. Выборы во многом зависят от добровольцев, работающих бесплатно. Опять-таки работа помощников должна быть соответствующим образом организована.

4. Несмотря на современные информационные технологии, кандидату необходимо иметь слаженную команду с оптимальной организационной структурой. Основная задача такой команды заключается в эффективном использовании всех имеющихся в её распоряжении ресурсов с целью повышения шансов кандидата.

5. Необходимо следовать определенным правилам игры на всех этапах избирательной кампании. К ним относится, например, поддержание постоянного контакта с партией и ее лидерами.



В конечном итоге выбор избирателей, как показывает многолетний опыт стран с развитой демократией, обусловливается двумя факторами:

– соответствием модели депутата набору политических и личностных характеристик, которые заранее определил избиратель;

– привлекательностью предвыборной программы кандидата.



Перед выборами партии первостепенное внимание уделяют подбору кандидатов, поэтому избирательные кампании носят исключительно персонифицированный характер. Иными словами, предвыборная борьба – это борьба личностей. В связи с этим избиратели, отдавая предпочтение тому или иному кандидату, в большей степени оценивают не его программу, а его жизненный и политический опыт, интеллектуальные качества, ораторское мастерство, другие коммуникативные способности. В ходе предвыборной кампании СМИ и конкуренты тщательно «просвечивают» биографию кандидатов, при этом применяются разнообразные технологии, в том числе и «черные».



Кандидатами от партии, как правило, становятся люди, пользующиеся широкой известностью и авторитетом у различных слоев населения страны или избирательного округа. Учитываются возраст кандидата, его национальность, вероисповедание. Предпочтение отдается тем кандидатам, которые ранее уже побеждали на выборах либо были близки к успеху.




Механизм взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти





Типы избирательных систем


Принято выделять три основных типа избирательных систем: мажоритарную (абсолютного и относительного большинства), пропорциональную и смешанную.



МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - один из видов избирательных систем, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются: применяется во многих странах, в том числе и в РФ. Другой вид - пропорциональная избирательная система. М.и.с. имеет свои разновидности и состоит в следующем. Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы - от каждой избирается чаще один, но порой два и более депутата. Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Если для победы кандидату надо набрать не только большинство голосов, но и не менее половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании, то в этом случае принято говорить о М.и.с. абсолютного большинства. Если считается победителем кандидат, набравший больше голосов, чем его соперники (т.е. большинство "относительно" своих конкурентов), и при этом неважно, сколько это составит от количества проголосовавших избирателей, такую систему принято называть М.и.с. относительного большинства



Пропорциональная избирательная система - порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.



Смешанная избирательная система

Смешанная избирательная система - в ряде стран - избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.




Составьте электоральную карту избирательного округа




Основной задачей электоральной географии является анализ состоявшегося и прогнозирование будущего электорального поведения избирателей особыми методами территориально-статистического анализа. Электоральная география отказывается от индивидуального уровня наблюдения, а опирается на общности людей, проживающих в пределах определенной территории того или иного уровня. Электоральная география наиболее успешно применяется там, где часто оказываются бессильными социология и психология - в выявлении и объяснении характеристик именно массового электорального поведения во всем его разнообразии



В электоральных географических исследованиях выделяют, как правило, два ключевых момента:

1. Выявление устойчивой территориальной дифференциации характеристик электорального поведенияасткии словами, выявляются территории (уч, округа, районы), где большая час. Другимть избирателей устойчиво голосует за определенные ценностно-идеологические полюса.

2. Взаимосвязь результатов голосования и социально-экономических характеристик и состава населения отдельных территорий.




Структура и основные направления деятельности общественной палаты оренбургской области




Структура:

- Комитет Общественной палаты по вопросам промышленности, строительства, предпринимательства и экологии

- Комитет Общественной палаты по вопросам экономического развития и финансовым рынкам

- Комитет Общественной палаты по вопросам агропромышленного комплекса

- Комитет Общественной палаты по вопросам здравоохранения и демографии

- Комитет Общественной палаты по вопросам социального развития

- Комитет Общественной палаты по вопросам национальных и этноконфессиональных отношений

- Комитет Общественной палаты по внешним связям и общественной дипломатии

- Комитет Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления

- Комитет Общественной палаты по вопросам развития образования, науки и культуры

- Комитет Общественной палаты по вопросам законности, правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества

- Комитет Общественной палаты по делам молодежи, спорта и патриотическому воспитанию

- Комитет Общественной палаты по связям со СМИ, вопросам этики, регламента и совершенствования деятельности Общественной палаты




Функции политических партий в обществе.




Партия (от лат. часть) – это наиболее активная часть социальной группы, выражающая их интересы, связанны идеологической общностью и борющимися за политическую власть.



Функции:

1) Выявление и формирование интересов больших социальных групп.

2) Борьба за власть

3) Проведение избирательных компаний

4) Выработка партийной идеологии и программы

5) Политическое воспитание




Типы политических имиджей


1) отец народа – Путин В.В.

2) Гуманитарий – Явлинский

3) Хозяйственник

4) Борец – Жириновский

5) Человек власти – Ельцин

6) Силовик – Лебедь

7) Технократ – Чубайс

8) Бизнесмен – Березовский

9) Экзотик – Кобзон




Сегментирование электорального рынка


?




Типы политических систем




По характеру социальной среды можно выделить тоталитарные, либерально-демократические и переходные политические системы.

Тоталитарные политические системы закрытого характера формирует социальная среда распределительного типа. В таких политических системах у власти находится одна господствующая партия (ядро системы), другие общественные организации (профсоюзные, молодежные и даже детские) выступают проводниками государственной идеологии. Индивид полностью подчинен коллективу. Государство в лице чиновников полностью распределяет результаты коллективного труда в зависимости от места в системе распределения.

Для политических систем закрытого характера присуще стремление государства затруднить обмен идеями, мнениями и другой информацией внутри страны и с внешним миром. Государственная власть, стремясь обеспечить интересы номенклатуры, опирается на партийный диктат и выходит в политических отношениях за рамки правовых предписаний. Вместо открытого обмена обществу навязывается демагогия о государственной защите интересов населения. В тоталитарных политических системах господствуют идеи вождизма, культа личности лидера государства, происходит слияние государственного и партийного аппарата. Политическим системам закрытого типа присуща политика террора и геноцида в отношении собственного народа, подавление всякого инакомыслия, оппозиции.

Политическая система в распределительной среде обеспечивает консервацию общественной жизни и стагнацию общественных отношений.



Либерально-демократические системы открытого характера формирует социальная среда рыночного типа.

Для либерально-демократических политических систем характерны:

— в экономической сфере - рыночные отношения, наличие частной собственности, которые обеспечивают экономической свободой субъектов политических отношений;

— в сфере политических отношении — многопартийность, плюрализм, приход к

государственной власти демократическим путем. Партии в такой системе стремятся

к завоеванию, удержанию и использованию власти с учетом интересов избирателей;

— приоритет личности, ее прав и свобод над интересами коллектива. Индивид,

его права и свободы становятся выше коллективных интересов;

— в сфере общественных отношении преобладают правовые формы поведения

людей;

— в сфере государственной жизни широко используются демократические институты.

Для политической системы открытого общества присуще разномыслие, обмен идеями, знаниями, товарами, инвестициями. Государственная власть действует в организационно-правовых формах Взаимоотношение государства, профсоюзов, иных организаций носи г конституционный характер. Политическая система открытого типа выполняет общественно значимые функции и обеспечивает интересы всего гражданского общества.



Переходные политические системы формирует смешанная социальная среда, для которой характерна конвергенция (смешение) противоречивых социально-политических явлений и процессов.

В таких системах плюрализм, как правило, соседствует с политической нетерпимостью, а реформы сопровождаются попытками сохранить старые порядки. Переходные политические системы нестабильны. Однако их эволюция ведет к формированию политических систем иного, более устойчивою типа. Государство в таких системах либо препятствует становлению новой политической системы общества, либо обеспечивает неизбежную эволюцию политической системы общества.




Структура избирательного штаба


Избирательный штаб — временный коллектив людей, объединенных задачей добиться победы или наилучшего результата кандидата в депутаты или на выборную должность (группы кандидатов, политической партии, общественного объединения), а также место основной дислокации этого коллектива.



Структура избирательного штаба



Избирательный штаб обладает отдельными чертами централизованной организации: централизованное руководство и соподчинение, формализованная структура, система замены членов и сотрудников избирательного штаба. В крупномасштабной избирательной кампании действует система избирательных штабов (центральный избирательный штаб, региональные и местные избирательные штабы).



Избирательный штаб или система избирательных штабов как правило подчиняется одному лицу, которое может называться по разному — руководитель избирательной кампании, начальник избирательного штаба, менеджер проекта и т. п., иногда в этом качестве выступает сам кандидат.



Структура избирательного штаба сильно зависит от масштаба кампании и традиционно включает организационно-массовое направление (сеть агитаторов и распостранителей агитационных материалов), агитационно-рекламное направление (формирование имиджа кандидата, подготовка выступлений в СМИ, агитационных материалов), юридическую службу (правовое сопровождение избирательных кампаний, представительство кандидатов в избирательных комиссиях и судах), финансовую службу (операции с избирательными фондами), ближе к дню голосования создается служба наблюдения.




Механизмы позиционирования кандидата, партии




Позиционирование кандидата – выделение его из среды конкурентов через акцентирование внимания избирателей на его отличительных положительных свойствах.



Под позиционированием понимается политическая позиция кандидата и те социальные группы, интересы которых он представляет. Эти интересы кандидат может представлять реально, а может только декларировать. Кроме того, возможно, что на предыдущих выборах кандидат позиционировал себя иначе, чем на предстоящих выборах. Необходимо описать реальное и декларируемое позиционирование кандидата, а также причины расхождения позиций, если они имеются.




Структура и функции политической системы России




Политическая система общества — совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций. Политическая система общества в материальном смысле — совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется политическая власть





функции:

1) регулирующая, касающаяся управления поведением групп и индивидов (ведение норм, действие администрации и т. д.);

2) экстрак-ционная, связанная с добыванием необходимых для своего функционирования экономических и других ресурсов;

3) дистрибутивная - способность распре-делять и перераспределять ресурсы, блага, услуги, знаки отличия и прочее;

4) реагирующая, связанная с необходимостью постоянно отвечать на требования социальной среды, адаптироваться к ее изменениям



структура:

В зависимости от выполняемых функций и ролей можно вычленить следующие элементы:

1. Политическое сообщество людей, включающее большие социальные группы - несущие социальные компоненты системы, правящие элиты, группу госу-дарственных служащих, различные слои избиратель-ного корпуса, военных и т. д., словом, всех тех, кто стоит у власти, стремится к ней, проявляет только политическую активность или же отчужден от поли-тики и власти.

2. Совокупность политических институтов и орга-низаций, составляющих структуры системы: государ-ство, все ступени правления от высших органов влас-ти до местных, политические партии, общественно-политические и неполитические организации, пре-следующие политические цели (объединения пред-принимателей, группы интересов и другие).

3. Нормативная подсистема: политические, право-вые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регуляторы политического поведения и деятельности.

4. Функциональная подсистема: методы полити-ческой деятельности.

5. Политическая культура и коммуникативная подсистема (средства информации).




Определите насколько удачно слоганы используемые современными политическими партиями России отражают основную идею избирательной кампании этих партий.


ЕР - План Путина - победа России'

ЛДПР – Не врать и не бояться

Справедливая Россия - За справедливость

КПРФ - Мы изменили себя, не изменяя родине




Избирательный процесс и избирательная кампания




Избирательный процесс это деятельность, направленная на избрание выборных лиц. Избирательный процесс имеет строго целевое назначение, юридическим результатом которого является формирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, и избрание должностных лиц государственной власти местного самоуправления;



Предвы́борная кампа́ния (тж. избирательная кампания) — система агитационных мероприятий, осуществляемая кандидатами на выборные должности и их партиями в избирательной борьбе, после официального утверждения в качестве таковых, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.



В предвыборной камании также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т. д. Основными формами (способами) агитации в ходе кампании являются проведение предвыборных собраний и митингов, печатание статей и памфлетов, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению. Современные избирательные законы весьма подробно регламентируют проведение предвыборной кампании (сроки, порядок проведения и формы агитации, источники финансирования и др.).




Основные теории политических систем




. В современной науке наибольшее распространение получили теории политических систем трех американских ученых – Д. Истона, Г. Алмонда и К. Дойча. Первый из них в анализе политической жизни исходил из тезиса о “системе, погруженной в среду” и подверженной воздействиям с ее стороны, а это означало, что для выживания системе нужна способность реагировать. Постоянно поддерживая связи с внешней средой (в числе главных составляющих которой были природа, экономика, культура, социальная структура), политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие извне импульсы, адаптируется к внешним условиям функционирования. Теория политической системы Истона была направлена на придании политологии характера “точной науки”. Сверхзадачу ученого упрощенно можно представить как попытку описать политическую сторону жизни общества с помощью конкретного набора постоянных и переменных факторов. Как считал ученый, это могло позволить осуществить компьютерное моделирование политических процессов с использованием предоставляемых социологией и психологией результатов изучения поведения людей.

Истон создал теоретическую модель политической системы, которая не зависела от каких-либо социально-экономических или культурных детерминант (факторов) и была построена путем выделения ее наиболее общих и универсальных черт. Содержательно этот автор рассматривал политическую систему как совокупность разнообразных, взаимосвязанных видов деятельности, которые влияют на принятие и исполнение решений. Процесс функционирования системы ученый описывал как процесс взаимодействия трех ее элементов: “входа”, “конверсии” и “выхода”. На “вход” подаются различные (экономические, культурные и прочие) требования общественности или выражения солидарности и поддержки гражданами властей по различным вопросам.

Г. Алмонд в течение четырех десятилетий после второй мировой войны развивал несколько иной подход к рассмотрению политической системы. С его точки зрения, политическая система представляет собой разные формы политического поведения государственных и негосударственных структур; такие формы обусловлены не столько функциями некой универсальной системы, сколько природой самих акторов социетального взаимодействия. В отличие от Истона, Алмонд сосредоточится в большей степени на связях политической системы со средой, а не на ее собственных структурных элементах. Базовым для его концепции является понятие роль (вместо института, организации или группы).






Жанры телевизионной политической рекламы


В телевизионной политической рекламе можно выделить четыре группы жанров:



– построенные по принципу прямого общения со зрителями: выступления кандидатов перед телеаудиторией и теледебаты (наиболее распространенная форма политической рекламы за рубежом);

– «замещенные выступления» – ролики, видеоклипы, видеофильмы;

– рекламные телепередачи и политические шоу;

– традиционные телевизионные жанры, адаптированные к рекламным целям.



Выступления кандидатов в последнее время становятся одним из центральных элементов предвыборной гонки. Рассматривать выступления кандидатов в качестве жанровой единицы позволяет ряд их характерных особенностей: это, как правило, непосредственное обращение претендента к избирателям, построенное по законам публичной речи и содержащее основные предложения кандидата, достаточно четкие по форме их изложения его представления; визуальный ряд сводится к показу самого претендента, некоторое разнообразие допускается только в оформлении студии, где находится выступающий.



Спот, или ролик, как его чаще называют, представляет собой наиболее короткое рекламное произведение. Он обладает важным преимуществом – в силу малой временной протяженности его легче внедрить в сетку вещания.



Американские исследователи выделяют следующие типы спотов, использующихся в политических кампаниях США:



– примитивный (ролики типа «Эйзенхауэр отвечает Америке»);

– «говорящие головы» (ролики, призванные разъяснить предвыборные обещания и создать впечатление, что кандидат способен их выполнить);

– агрессивный (ролики, указывающие на недостатки противников);

– ролики, показывающие кандидата в «реальной жизни, общающимся с людьми»;

– интервью «случайного прохожего» (ролики, демонстрирующие поддержку кандидата простыми избирателями);

– «рекомендательные» (ролики, в которых в поддержку кандидата выступают известные политики, деятели культуры, спорта и т.д.);

– «беспристрастный репортер» [в таких роликах зрителям предлагают различные факты и суждения о данном политике (или его оппоненте) и предоставляют возможность самим делать выводы][37].



Видеоклип, в отличие от спота, более протяжен во времени и обладает большим количеством монтажных фрагментов. Кроме того, в нем обязательно должен присутствовать политик или представители рекламируемой организации.

К недостаткам данного жанра относится его дороговизна, из за чего он неодинаково доступен для разных претендентов. Одна секунда политического клипа оценивается за рубежом примерно в 5 тысяч долларов.



Видеофильм способен вместить еще более объемную и разноплановую информацию о лидере, чем слот или клип, информацию, богаче поданную, чем ее возможно подать в рамках телевыступления или теледебатов.




Выборы как технология обновления политической системы




В современной демократии выборы являются важным механизмом формирования и обновления политической элиты, а в качестве селектората (тех, кто отбирает в состав элиты) выступают практически все граждане. Выборы дают им возможность передавать бразды правления тем, кого они считают достойными осуществлять властные полномочия.

С другой стороны, богатство и многослойность русского языка позволяют нам обратить внимание еще на один нюанс. Граждане далеко не всегда имеют возможность выбирать между лучшим и хорошим. Зачастую у них есть альтернатива выбора лишь между плохим и худшим. Выбор в день голосования делают избиратели, но рамки этих предпочтений формируются элитой.






Характеристика основных групп общественности.




Общественность – это группы людей внутри организации или вне нее, с которыми организация так или иначе взаимодействует.



Десять основных целевых групп общественности



Хотя целевые группы общественности организаций могут быть различны, ее можно разделить на десять отдельных категорий, которые присущи любой целевой аудитории в целом:



(a). общество;

(b). потенциальные работники;

(c). сотрудники;

(d). поставщики услуг и материалов;

(e). инвесторы, финансовый рынок;

(f). дистрибьюторы;

(g). потребители и пользователи;

(h). лица, влияющие на общественное мнение;

(i). профсоюзы;

(j). медиа.



(a). Общество (community) зависит от типа организации. Для универмага, местной власти, атомной электростанции, фабрики, отеля она будет разной. Даже если разные организации находятся рядом, у каждой будут свои коммуникационные потребности и проблемы, например безопасность, шум, загрязнения, забастовки, зловоние, парковка, беспокойство и т.д.



(b). Потенциальные сотрудники (potential employees) могут пока находиться в других организациях или могут быть набраны из школ, колледжей и университетов, могут приехать из-за границы. Они не будут стремится устроиться на работу в организацию или ответить на объявления об имеющихся вакансиях до тех пор, пока не поймут, чем эта организация занимается, и не начнут рассматривать ее как потенциально хорошего для себя работодателя.



(c). Сотрудники (employees) могут быть самых различных типов, вот только некоторые из них: руководители и исполнительные директора, лаборанты, производственные и складские рабочие, персонал офисов, торговый персонал и персонал по техническому обслуживанию, транспортные работники. Все они могут быть сосредоточены в одном здании или действовать самостоятельно или небольшими группами, как экипажи судов, персонал авиалиний, продавцы розничных магазинов или сотрудники, оказывающие услуги на местах. Они могут представлять различные по зарплате, окладу, социальному положению и этническому признаку группы.



(d). Поставщики (suppliers) могут быть двух видов, те, которые предоставляют такие услуги, как воду и электроэнергию, и те, кто поставляет сырье, компоненты, упаковку и профессиональные услуги.



(e). Финансовые группы общественности (financial publics) – это и местный банк, а если речь идет о общественной компании, акции которой продаются на фондовой бирже, – то это и инвесторы, в число которых могут входить не только индивидуальные покупатели ценных бумаг, но и инвестиционные аналитики (они консультируют покупку акций) и крупные покупатели акций.



(f). Дистрибьюторы (distributors) – это те лица, которые доставляют большие объемы продукции от производителя до покупателя.



(g). Только сейчас мы подошли непосредственно к потребителям (consumers) и пользователям (users), причем последние могут включать в себя торговых и промышленных покупателей, таких, как «вторичные поставщики» (когда товар используется при производстве других товаров, например, шины для автомобилей, молоко для промышленного производства продуктов питания). На эту целевую группу общественности часто направлен PR, применяемый для целей маркетинга, указывающий, что маркетинг связан только с некоторыми потенциально возможными PR-видами деятельности.



(h). Лица, влияющие на общественное мнение или непосредственно формирующие его (opinion leaders or formers), – это люди, чьи высказанные мнения могут причинить вред или, наоборот, помочь организации.



(i). В Великобритании на коммерческую, индустриальную и политическую жизнь мощное влияние оказывают профсоюзы (trades unions). Сегодня их руководители уже не играют в «простого парня», как это было раньше. Сейчас профсоюзы содержат на службе специалистов любой необходимой им области, как и в бизнесе (адвокатов, бухгалтеров, аналитиков, официальных представителей и лоббистов). Руководство ни одной компании не может себе позволить игнорировать эту категорию.



(j). В отличие от остальных целевых групп общественности медиа (media) нуждаются совершенно в другом обращении. Прежде всего потому, что для почти любой организации медиа – это прямая дорога, ведущая к нужной группе общественности. Еще одна причина: издатели, продюсеры, редакторы и журналисты обладают полным контролем над тем, что эта целевая группа видит или слышит в их средствах информации. И, наконец, каждый редактор, корреспондент, журналист и продюсер в своей профессиональной жизни постоянно ищет единственное – интересную для своей аудитории (читателей, слушателей или зрителей) историю.




1. Предмет, метод і функції політології




Політологія — це наука про політичну систему суспільства та її різноманітні підсистеми. Жодна інша галузь наукового знання, яка досліджує політичну сферу суспільного життя, не робить це з такою системністю й повнотою, як політологія, і не має політичну систему суспільства в цілому як свій предмет.



Стосовно предмета політології існували різні судження.

В античному світі приватне і політичне, державне життя існувало в нерозривній єдності. Інституціональним суб'єктом політики там була лише держава. Об'єктом політико-філософських досліджень античних мислителів була саме держава у нерозривній єдності з суспільством.

У міру розмежування громадянського суспільства й держави, появи інституціональних засобів впливу цього суспільства на державу — політичних партій, груп інтересів, засобів масової інформації тощо — коло інституціональних суб'єктів політики розширилося, вона стає наукою про політику в цілому.



Тому вчені висловлюють різні думки щодо предмета політології. Одні вважають таким предметом владу, другі — політичну систему, треті — демократію, четверті — політичну культуру.



Методи політологічних досліджень.

Метод — це сукупність прийомів та операцій практичного й теоретичного освоєння дійсності. Сукупність методів дослідження, що їх застосовують у політології, називається методологією.

Існує багато різних класифікацій методів пізнання. Виокремлюють, наприклад, методи: експерименту, методи обробки емпіричних даних, методи побудови наукових теорій та їх перевірки.



Якщо виходити з того, що політологія є окремою, самостійною наукою про політику з притаманним лише їй предметом, то до них належать:

системний

структурно-функціональний

порівняльний

біхевіористський методи



Під кутом зору системного методу суспільство та його складові можна розглядати як більш чи менш постійні утворення, що функціонують у межах дещо ширшого середовища. Такі утворення характеризуються як цілісні системи, що складаються з певного комплексу взаємозв'язаних елементів, які можна виокремити з системи та аналізувати. Системи мають більш чи менш чітко окреслені межі, які виокремлюють їх з навколишнього середовища. Відповідно до цього підходу політична сфера суспільного життя вивчається як комплекс елементів, що утворюють цілісну систему в її зв'язку з іншими сферами суспільного життя — економічною, соціальною і духовною.



Структурно-функціональний метод можна визначити як дослідницький прийом, який полягає у розчленуванні складного об'єкта на складові, вивченні зв'язків між ними й визначенні місця і ролі всіх складових у функціонуванні об'єкта як цілого, за умови збереження ним своєї цілісності у взаємодії із зовнішнім середовищем. Застосування структурно-функціонального методу в дослідженні політичної системи суспільства передбачає виокремлення елементів її структури, основними з яких є політичні інститути, з'ясування особливостей їхнього функціонування та зв'язку між ними.



Порівняльний метод орієнтує дослідження на розкриття спільних і відмінних рис політичних систем та їхніх елементів у різних країнах, народів та епох. При цьому акцент робиться спочатку на з'ясуванні спільного, оскільки відмінності між різнотипними політичними системами можуть бути з'ясовані лише в разі існування у них певних спільних, системних ознак.



Суть біхевіористського підходу полягає в дослідженні поведінки індивідів і соціальних груп. Він передбачає широке використання в політологічних дослідженнях:

статистичних даних, кількісних методів, анкетних опитувань, моделювання політичних процесів.



Досліджуються політичні орієнтації, позиції і поведінка людей, наприклад під час виборів, у конфліктних ситуаціях тощо.



Функції політології

методологічна; практична; виховна; прогностична;



Теоретична функція полягає у розробленні нею різних теорій, концепцій, гіпотез, ідей, категорій, понять, формулюванні закономірностей, які описують і пояснюють багатоманітні явища і процеси політичного життя суспільства.



Методологічна функція полягає в тому, що категорії й поняття цієї науки, а також формульовані нею закономірності використовуються іншими науками як теоретичний інструментарій у дослідженні політичних явищ і процесів.



Практична функція полягає у її зорієнтованості на вирішення конкретних практичних політичних завдань і проблем. На основі розроблюваних нею теоретичних положень політологія формулює рекомендації щодо здійснення політики, проведення тих чи інших заходів і компаній.



Виховна функція політології полягає у формуванні світогляду особи, її політичній соціалізації, даючи ій знання про політичну сферу суспільного життя, про політичні інститути, права, свободи та обов'язки громадянина, політичну культуру.



Прогностична функція полягає у її здатності передбачати, прогнозувати перспективи розвитку політичних процесів, найближчі й віддалені наслідки прийняття і виконання політичних рішень. Реалізація цієї функції передбачає моделювання політичних процесів і відносин, завчасне проведення наукових експертиз найвагоміших політичних рішень на предмет реальності очікуваного від них ефекту.


2. Політологія в конфуціанстві




Вчення Конфуція (551-479 рр. до н. є.) викладено у книзі "Луньюй" ("Бесіди і судження"), складеній його учнями.

Він розвивав патріархально-патерналістську концепцію держави, відповідно до якої держава виступає як велика сім'я. Влада правителя в державі є такою, як влада батька в сім'ї, а відносини правителів і підданих нагадують сімейні відносини, де молодші залежать від старших. Правитель є "сином неба", його влада має божественне походження, але вона залишається божественною доти, доки він править "розумно", наслідуючи шлях, вказаний Богом.



Доброчесність виступає як комплекс етико-правових норм і принципів, до якого входять:

правила ритуалу

людинолюбство

піклування про людей

шанобливе ставлення до батьків

відданість правителю

відчуття обов'язку.



Умовою дотримання цих доброчесностей є "виправлення імен" - суворе й чітке визначення обов'язків кожного члена суспільства.

Негативне ставлення до законів зумовлено їх традиційно каральним значенням, зв'язком із жорстокими покараннями.

Конфуціанство стало найвпливовішою течією етичної і політичної думки в Китаї, зберігає своє значення й понині.


3. Політичні ідеї Сократа




Сократ (469-399 рр. до н. є.) не залишив по собі писемних творів; свої погляди він викладав в усних бесідах, письмово зафіксованих його учнями.

З ученням Сократа пов'язане створення політичної етики. Він вів пошуки раціонального, логічно-понятійного обгрунтування об'єктивного характеру етичних норм, моральної природи держави і права, поклавши тим самим початок власне теоретичних політичних досліджень.

Збіг законного і справедливого є бажаним станом справ, а не повсюдною реальністю. Для такого збігу слід неухильно дотримуватися законів. Дотримання полісних законів Сократ пов'язував з однодумством громадян, під яким розумів не уніфікацію думок і поглядів, а відданість і підпорядкування законам.

Форми правління за Сократом

царство - влада, засновану на волі народу й державних законах

тиранія заснована на свавіллі правителя і спрямована проти народу

аристократія - правління тих, хто дотримується законів

плутократія - правління найбагатших

демократія - правління всіх

Правити мають компетентні особи після відповідного теоретичного навчання і практичної підготовки. Сократівський ідеал правління заперечував принципи демократії, родової аристократії, олігархії і тиранії.


4. Вчення Платона про державу




Платон (427-347 рр. до н. є.) своє політичне вчення виклав головним чином у трактатах -діалогах "Держава", "Політик" і "Закони".

Він розрізняв світ ідей і світ речей (явищ). Істинним буттям, на його думку, є лише світ ідей, які осягаються розумом, а сприйняті відчуттями явища не є істинними. Світ явищ не абсолютно відокремлений від світу ідей, а є його спотвореною копією, слабкою тінню. Відповідно, наявні форми держави є лише спотвореними відображеннями деякої ідеальної справедливої держави.

Ідеальну державу Платон будує за аналогією з людською душею. Трьом началам людської душі (розумному, вольовому й чуттєвому) в державі аналогічні три схожих начала - дорадче, захисне й ділове, їм відповідають три суспільних стани - правителів, воїнів і виробників. Визначальним началом душі є розумне, а тому філософи, які його втілюють своєю здатністю міркувати, покликані правити в державі. Вольове начало душі й захисне начало в державі втілюється у воїнах, які повинні підкорятися філософам. Нарешті, розумне й вольове начала управляють началом чуттєвим (ремісниками, землеробами), яке за своєю природою прагне багатства.

Ідеальна держава Платона - це справедливе, засноване на законах, правління кращих. Таке правління може бути або царською владою (якщо серед правителів вирізняється хтось один найдостойніший), або аристократією, владою декількох кращих.

Через недосконалість людської натури така держава не може бути вічною і зміниться іншими, гіршими формами правління - тимократією, олігархією, демократією або тиранією.

Замість розумного начала в державі починає панувати вольове. Це - тимократія, тобто правління, де панують честолюбство й сила. Така держава постійно воюватиме, а війна є головним джерелом суспільних бід. Війни і розбрат призводять до переродження тимократії у гіршу форму правління - олігархію. Це влада небагатьох - жадібних і багатих. Подальше зростання майнової нерівності, обурення бідних проти багатих призводять до повстання. Коли воно закінчується перемогою бідняків, ті знищують або проганяють багатіїв і встановлюють владу народу - демократію, яка є ще гіршою формою правління, ніж олігархія. З демократії виростає її продовження і протилежність - тиранія, встановлення якої означає перетворення надмірної свободи в надмірне рабство.


5. Вчення Арістотеля про державу




Погляди Арістотеля (384-322 рр. до н. є.) викладені головним чином у працях "Політика" та "Афінська політія".

У центрі вчення Арістотеля перебувають проблеми походження, сутності та форми держави. Він вважав, що держава виникла не в результаті угоди між людьми на основі їх волевиявлення, а природно-історичним шляхом - із сім'ї і поселень як всеохоплююча і найдосконаліша форма спілкування людей.

Форму держави Арістотель характеризував як політичну систему, що визначається верховною владою в державі. Конкретні форми він розрізняв залежно від кількості правителів і мети, яку вони при цьому переслідують.

Арістотель розрізняє правління одного, правління небагатьох і правління більшості, поділяє форми правління на правильні і неправильні. У правильних формах правителі мають за мету спільне благо, а в неправильних - лише своє особисте благо. Трьома правильними формами держави виступають монархія, аристократія і політія, а трьома неправильними - тиранія, олігархія і демократія. Кожна з цих шести основних форм має свої види, залежно від комбінації формоутворюючих ознак.

Найкращою формою правління є політія, в якій влада належить більшості і здійснюється на спільне благо. У звичаях це - поміркованість, у майні - середній достаток, у правлінні - середній прошарок. Цей середній прошарок є найціннішим стосовно політики, оскільки він найбільш прихильний до існуючих порядків, і завдяки йому в державі можна пом'якшити суперечність між бідними й багатими, яка є причиною державних переворотів. Розумне управління і стабільність держави будуть там, де середній прошарок є багаточисельним і сильнішим від обох соціальних крайнощів - багатих і бідних, разом узятих, або хоча б однієї з них.

Найгіршою з неправильних форм держави є тиранія, де влада здійснюється деспотичними методами однією особою в особистих інтересах. Арістотель розрізняє крайню демократію, в якій верховна влада належить народу, а не закону, і помірковану цензову демократію, засновану на примиренні багатих і бідних і пануванні закону.


6. Лібералізм та неолібералізм




Лібералі́зм - соціальна філософія та політична концепція (ідеологія), яка проголошує, що ініціативна (активна), вільна, тобто неконтрольована діяльність осіб, головним чином економічна й політична, є справжнім джерелом поступу в суспільному житті. Спрямований на утвердження парламентського ладу, вільного підприємництва, демократичних свобод; обстоює абсолютну цінність людської особистості ("особа важливіша за державу") та рівність всіх людей щодо прав особистості. Метою лібералізму є максимальне послаблення ("пом'якшення") різних форм державного і суспільного примусу щодо особи (контролю особи тощо), відстоює шлях мирного, реформаторського здійснення соціальних перетворень.

Лібералізм почав формуватися наприкінці 17 століття, його джерелом була філософія та соціально-політична думка епохи Просвітництва головним чином стосовно того, що кожна людина наділена певними правами та ідей гуманізму; розквіт "класичного" лібералізму припав на 1-шу половину 19 століття.

Головні представники лібералізму: І. Бентам, Б. Констан, Д.С. Мілл, І. Берлін, К. Поппер, С. де Мадарьяґа, Р. Дарендорф, Р. Арон, Ф. фон Гаєк.



Неолібералізм - напрям в економічній теорії, що базується на принципі саморегулювання економіки, вільної конкуренції та економічної свободи.

Ринок розглядається як ефективна система, що якнайбільше сприяє економічному зростанню і забезпечує пріоритетне становище суб'єктів економічної діяльності. Роль держави неолібералізм обмежує організацією та охороною побудованої на класичних засадах економіки. Держава має забезпечувати умови для конкуренції і здійснювати контроль там, де конкуренції бракує. Функції держави щодо соціальної сфери неолібералізм розглядає у зв'язку зі способом перерозподілу суспільних доходів, що ставляться в залежність від успіхів економіки і сприяє її розвитку.

Неолібералізм репрезентований багатьма школами, що з них найвідомішими є лондонська (Фрідріх фон Хайєк), австрійська (Людвіг фон Мізес), чиказька (Мілтон Фрідман), фрейбурзька (В. Ойкен та Людвіг Ерхард), паризька (Моріс Алле).


7. Соціалізм і соціал-демократія




Родоначальником утопічного соціалізму є Т. Мор. Його "Утопія" (1516) дала назву домарксистському етапові соціалістичних учень. Подібні комуністичні ідеї висловлювали також інші представники раннього утопічного соціалізму - Т. Кампанелла, Дж. Уінстенлі, Ж. Мельє, Г. Маблі.

На противагу капіталізмові критично-утопічні соціалісти розробляли проекти суспільства, яке не знатиме експлуатації і гноблення й забезпечить кожному індивідові гідне існування.

А. Сен-Сімон виходив з того, що тогочасне суспільство поділяється на "непродуктивні класи" (феодалів і "посередницький клас" юристів, військових, землевласників-рантьє) і "промисловий клас" (промисловців, торговців, банкірів, селян, ремісників, робітників, учених, митців).

Цей поділ шляхом усунення "непродуктивних класів" буде подолано у процесі суспільного розвитку. Рухаючись уперед до свого досконалого стану - "золотого віку", суспільство проходить три стадії:

теологічну

метафізичну

позитивну.



Найсильнішою стороною вчення французького утопічного соціаліста Франсуа Марі Шарля Фур'є (1772-1837) є критика тогочасного капіталістичного суспільства. У своїх працях він викривав притаманні цьому суспільству

анархію виробництва

безробіття

нестримну конкуренцію

дух наживи

ницість інтересів

гноблення й виродження бідноти

паразитизм рантьє і торговців.



Англієць Роберт Оуен (1771 - 1858). Центральним у його поглядах є вчення про характер людини. Людський характер є продуктом навколишнього суспільного середовища. Щоб змінити характер індивідів необхідно створити нові умови існування. Р. Оуен розробив проект нового суспільства, основним осередком якого є невелика трудова комуна.



Спираючись на вчення соціалістів-утопістів, видатні німецькі мислителі Карл Маркс (1818-1883) і Фрідріх Енгельс (1820-1895), відкрито заявили про свою позицію захисту інтересів робітничого класу. Вони поставили за мету з'ясувати умови і вказати шляхи звільнення трудящих від будь-яких форм експлуатації та соціального гноблення.

Соціалізм перетворився з утопії в науку завдяки двом відкриттям К. Маркса - матеріалістичному розумінню історії (визнанні первинності суспільного буття і вторинності суспільної свідомості) і теорії додаткової вартості (додаткова вартість утворюється шляхом привласнення капіталістами продукту неоплачуваної частини праці найманих робітників).



Найвідоміший представник соціал-демократії, видатний діяч німецької соціал-демократії Едуард Бернштейн (1850-1932) висунув та обгрунтував ідею про те, що перехід від капіталізму до соціалізму буде довготривалим процесом поступового переростання старого суспільства в нове. Він віддавав перевагу еволюційному шляхові переходу до соціалізму перед революційним, вважав, що робітничий клас деякий час має ділити державну владу з буржуазією, а усуспільнення власності повинно здійснюватись поступово з тимчасовим збереженням змішаної економіки.

Перемога Жовтневої революції в Росії зумовила посилення розмежування соціал-демократів на правих, лівих і центристів.

Перед Другою світовою війною соціал-демократія була впливовою політичною силою. Як правлячі партії або в коаліції з буржуазними партіями соціал-демократи здійснювали владу в багатьох країнах.

Світова економічна криза 30-х років і наступ фашизму ослабили позиції соціал-демократії. В ряді країн вона зазнала поразки в боротьбі з фашизмом, соціал-демократичні партії були заборонені. Після війни діяльність соціал-демократії активізувалась. Зросла кількість соціал-демократичних партій, в країнах Західної Європи їх представники увійшли до складу всіх перших повоєнних урядів.

З початком "холодної війни" більшість соціал-демократичних партій перейшла на позиції антикомунізму. Ідейним обгрунтуванням цього переходу стала концепція "третього шляху" ("ні капіталізм, ні комунізм"), розвинена згодом у концепцію демократичного соціалізму.

У 1951 р. на конгресі у Франкфурті-на-Майні був відновлений Соціалістичний Інтернаціонал, який прийняв декларацію "Цілі й завдання демократичного соціалізму" - програмний документ соціал-демократичного руху. Найважливішими цінностями проголошувались політична, економічна, соціальна й міжнародна демократія.

Соціал-демократія була й залишається однією з найвпливовіших ідейно-політичних течій. Наприкінці 90-х років XX ст. у світі існувало понад 80 соціал-демократичних партій, з яких більш як 30 партій були правлячими або входили до урядових коаліцій. Понад 70 найбільших і найвпливовіших соціал-демократичних партій об'єднані в Соціалістичний Інтернаціонал. За партії Соцінтерну в країнах Західної Європи голосують до 40 відсотків виборців.


9. Політична думка в Київській Русі




Доцільно виходити з джерел політичних і правових ідей, які дійшли у писаній формі (створені в період Київської Русі літописи, "слова", "повчання", "житія", різні збірники законів).

Раніше на території сучасної України у слов'янських племен були досить міцні спільності, встановлені відповідні відносини між членами цих спільностей: підлеглість, залежність, форми спілкування, право, обов'язок і т. д., а відповідно і первісні паростки політичних структур. Головним джерелом знань є міфи, перекази, легенди. Для тогочасних політичних відносин було характерним:

сильний вплив родоплемінних відносин.

вплив слабості людини перед природою.

панувала так звана "міфологічна релігія", яка освячувала тогочасні стани і соціальні групи: воїнів, дружинників, смердів, рабів та ін.



Найважливіші пам'ятки політичної думки Київської держави це:

"Повість временних літ" (кінець XII ст.)

"Слово про закон і благодать" Іларіона (середина XI ст.)

"Правда Руська" (XI ст.)

"Повчання" своїм дітям Володимира Мономаха (XI ст.)

"Слово о полку Ігоревім" (XII ст.).



Основними суспільно-політичними ідеями в Київській Русі були погляди на походження держави і князівської влади, правове регулювання суспільних відносин, стосунки між церквою і державою, проблеми єдності та суверенності політичної влади, об'єднання удільних князівств навколо великого князя київського, самостійності й незалежності Русі



Основні ідеї мислителів Київської Русі.

універсалізм в погляді на історію людського суспільства, що знайшло вияв:

в ідеї "богоданості" князівської влади, що осмислюється як об'єднуюче начало держави; в прагненні включити ідеологію князівства в єдину історію землі руської, віддається пріоритет не однодержавності, а братерству, співпраці між князями;

в уявленні про русичів як представників єдиної спільності слов'ян;

включення слов'ян до загальної історії християнського світу, яка ототожнюється з історією людства.


10. Конституційна ідея, Пилип Орлик




У нижній течії Дніпра, за порогами, в 1522-1554 рр. на острові Мала Хортиця Дмитро Вишневецький створив військову формацію - Запорозьку Січ. Козацтво розвивалося на широкій соціальній базі, яка постійно оновлювалася і динамічно змінювалася (бояри, шляхта, міщани і насамперед селяни).

Б. Хмельницький висунув власну програму Української козацької держави, в основі якої лежала ідея української соборності.

Характерна ознака суспільного життя козацтва -демократизм. Демократичні засади стали основою формування козацької республіки.

На Січі порядкувала громада. Всі справи - військові, господарські, покарання і помилування винних, вибори січової старшини, зовнішні зносини і т.д. - вирішувала Січова рада, на якій всі козаки користувалися рівним правом.



Вищою владою на Січі були військові чиновники - кошовий отаман, військовий суддя, військовий осавул і військовий писар. Вони відали військовими, адміністративними, судовими духовними справами. Кошовий отаман (гетьман) був першою особою у цій системі правління. У військовий час він був головним командиром і діяв як диктатор, у мирний час був "конституційним" володарем (був обмежений радою), виконував роль верховного судді, вважався верховним начальником запорозького духовенства. На час відсутності в Січі він призначав заступника, який звався намісником отамана або наказним отаманом.

Військовий суддя був другою після кошового особою в Запорозькому Війську. Як і кошового, його обирали на військовій раді. Суддями у запорозьких козаків була вся військова старшина. Кошовий отаман вважався великим суддею, оскільки мав верховну владу над усім військом.



Пилип Орлик (1672-1742) був генеральним писарем гетьмана України Івана Мазепи - другою за посадою особою в державі. Поразка Карла XII та І. Мазепи під Полтавою змусили П. Орлика емігрувати, він жив у різних європейських країнах. По смерті І. Мазепи в 1709 П. Орлик 5 травня 1710 р. у м. Бендерах був обраний козацькою радою гетьманом України.

Його Конституція складається з двох частин. У вступній частині стисло подана історія козацтва від попередників київського князя Володимира Великого до часів Б. Хмельницького та І. Мазепи, а також обґрунтовується необхідність прийняття конституції для запобігання деспотизму правителів.



Основна частина конституції містить статті, в яких ідеться про державний устрій України як козацької держави. Зміст цих статей полягає у тому, що в Україні

відновлюються права православної церкви;

відновлюються і проголошуються недоторканними давні кордони козацької держави; відновлюються давні права Запорозької Січі, їй повертаються землі та маєтності, відібрані царськими указами, а побудовані Росією на її території фортеці мають бути знесені;

всі поточні державні справи вирішує гетьман спільно з радою генеральної старшини; основоположні питання державного життя вирішує генеральна рада, яка складається з гетьмана, генеральної старшини, цивільних полковників та козаків (по одному від кожного полку) і збирається тричі на рік - на Різдво, Великдень і Покрову;

державні службовці повинні складати присягу на вірність Батьківщині та гетьману;

старшина й рада мають право виступати проти гетьмана, якщо він порушує закони;

справи про кривду та провини генеральної старшини розглядаються генеральним судом, який не підпорядковується гетьману;

генеральна старшина звітує перед гетьманом про роботу;

державний скарб відокремлюється від гетьманського й передається в управління генерального підскарбія;

на утримання гетьмана призначаються окремі землі;

полковники, сотники та інші посадові особи обираються вільними голосами і затверджуються гетьманом;

гетьман має контролювати розумність податків і повинностей, від них звільняються козацькі вдови, сироти та їхні господарства;

проводиться ревізія державних земель, якими користується старшина, відновлюється законність у користуванні суспільним надбанням і встановлюється рівність у виконанні державних обов'язків.



Конституція містить низку демократичних і прогресивних ідей:

обмеження влади гетьмана,

представницьке управління,

поділ державної влади,

закріплення прав і свобод особи,

справедливість у розподілі суспільних благ,

підтримка соціальне незахищених верств населення тощо.


12,13,14. Слов’янська єдність і укр месіанізм




В середині ХІХ ст. (наприкінці 1845 - на початку 1846 рр.) виникло Кирило-Мнфодїївське Товариство з ініціативи Київського генерал-губернатора М. Гулака, ад'юнкта Київського університету М. Костомарова та студента університету В. Білозерського. Через 15 місяців братство було розгромлене поліцією після зради одного з нових членів, а члени братства були засуджені до різних термінів ув'язнення.



Микола Костомаров (1817-1885) - автор головного програмного документа Кирило-Мефодіївського братства "Закон Божий" (Книги буття українського народу)".



Провідною ідеєю цього твору є ідея українського месіанізму, за якою Україна мала виконувати волю Божу - рятувати слов'янство.



У поглядах на державу М. Костомаров виходив з того, що всяка влада походить від Бога й не може бути абсолютною. Слов'янські поняття про суспільний устрій визнавали

єдиним джерелом загальної народної правди волю народу (віче). Князь - це правитель, третейський суддя, встановлювач порядку, захисник від зовнішніх і внутрішніх загроз.



Тарас Шевченко (1814-1861) – у його творах немає цілісної політичної концепції, йдеться про погляди на окремі проблеми державності, соціально-політичних відносин і суспільного ладу в цілому.



Т. Шевченко мріяв про утвердження соціальної рівності й політичної свободи. Політичний ідеал Т. Шевченка - це демократична республіка, де вирішальна роль мала належати трудівникам, що працюють на своїй землі.



Михайло Драгоманов (1841 – 1895). Цого політичні погляди формувалися під значним впливом поширених у тогочасній Європі ліберальних і особливо соціалістичних ідей.



Драгоманов не поділяв марксистську тезу про визначальну роль матеріального виробництва в суспільному розвитку. Поняття "громада" є ключовим у поглядах М. Драгоманова. Головним критерієм оцінки діяльності держави є служіння суспільному благу.



Громада є первинною ланкою організації суспільного життя. Вони будують федерацію знизу догори, аж до всесвітньої федерації як наступниці держави. Стосунки між громадами мають будуватися на федеративних засадах. Самостійні сильні обласні органи влади мають певну незалежність від центральної влади й діють на автономних і самоврядних засадах. Самоврядування мало здійснюватися різними зборами, яким були б підзвітні посадові особи.



Сергій Подолинський (1850-1891). Ідея соціально-політичної рівності є центральною у його політичних поглядах. Формально зафіксовані в політико-правових документах буржуазних держав свободу і рівність він вважав неістинними, тому що реально народні маси позбавлені свободи.



Програма соціалістичного перетворення України передбачала надання всім трудящим рівних політичних та економічних прав, свободи слова і совісті, рівних можливостей для всебічного культурного розвитку.



Основним осередком соціалістичного суспільства має стати громада, яка є основою для ведення господарства та органом політичного самоврядування, поєднуватиме в собі законодавчу, виконавчу й судову владу.



Формою політичного устрою громадівського соціалізму буде народна федерація громад, заснована на повному політичному рівноправ'ї кожної громади й повному внутрішньому самоврядуванні.


15. Іван Франко




Іван Франко (1856-1916) - поет і публіцист, філософ, учений-дослідник, громадсько-політичний діяч. Ідеї марксизму, особливо економічне вчення К. Маркса справили істотний вплив на формування світогляду й політичних поглядів І. Франка.



Разом з цим І. Франко піддає гострій критиці ряд марксистських положень, геніально передбачає негативні наслідки реалізації деяких постулатів марксизму.



Франко підкреслював, що експлуататорські держави з їхніми установами та правом були відчуженою від народу політичною силою, яка протистоїть народові. Буржуазний парламентаризм є досить чужим для трудящих, бо парламент насправді представляє інтереси шляхти і буржуазної інтелігенції, котрі плекають мету "брати й драти парламентарне".



Франко не розглядав пролетаріат як авангардну силу революції і не поділяв марксистської ідеї стосовно "історичної місії пролетаріату". Водночас він стояв за соціалізм.



За Франком, новий соціально справедливий устрій базуватиметься на "якнайширшім самоуправлінні общин і країв, складених з вільних людей і поєднаних між собою вільною федерацією, що грунтується на солідарності інтересів". Політична свобода - це відсутність політичного тиску згори на народ, відсутність держави як сили примусу, відсутність і управління згори, а сам народ ізнизу управляє сам собою, працює сам на себе, сам освічується й сам захищаеться".



Головний засіб здійснення народом своєї влади - це громади, що виконують усі функції управління суспільством: господарсько-економічну, культурно-освітню, судову.


16. Микола Міхновський




Микола Міхновський (1873-1924), навчаючись на юридичному факультеті Київського університету, 1893 р. розробив основні політичні засади "Братства Тарасівців".



У 1900 р. М. Міхновський виголосив у Полтаві й Харкові промову, що вийшла окремою брошурою у Львові під назвою "Самостійна Україна". Вона вважається першим програмним документом українського націоналізму.



Він розглядає правові підстави перебування України у складі Московської держави згідно з Переяславською угодою 1654 р. За цим документом Україна - самостійна держава з республіканським устроєм - вступила у договірні відносини з Московською монархією як "вільний з вільним" і "рівний з рівним". Оскільки пізніше московський уряд порушив ці домовленості, то Україна має всі правові підстави для порушення угоди і здобуття політичної самостійності.



Та самих лише юридичних підстав, зауважує М. Міхновський, замало, необхідні ще достатні фізичні й матеріальні засоби. Головною проблемою української нації є відсутність провідної національне свідомої верстви - інтелігенції.



Однією з основних причин втрати українцями державності М. Міхновський вважав відсутність внутрішньої єдності й висував ідею національного солідаризму, яка має об'єднати окремі частини нації в єдине ціле: "Одна, єдина, нероздільна, вільна, самостійна Україна від Карпатів аж по Кавказ".



Ідея національного солідаризму найповніше була сформульована в "X заповідях УНП" - заснованої М. Міхновським Української народної партії.



М. Міхновський був одним із авторів конституційного проекту "Самостійна Україна" (1905), за яким Україна мала бути президентською республікою з двопалатним парламентом - Радою представників і Сенатом. Парламентські вибори мали відбуватися з урахуванням національно-економічних особливостей дев'яти вільних і самоуправних земель. Передбачалися широкі громадянські свободи, суд присяжних, націоналізація землі за викуп і розподіл її за національною ознакою.



Для М. Міхновського розв'язання національного питання мало передувати вирішенню питання соціального.


17. Михайло Грушевський




Михайло Грушевський (1866-1934) - видатний український історик і політичний діяч, Голова Української Центральної Ради. У своїх численних працях, зокрема багатотомній "Історії України-Руси", детально дослідив історію українського народу. Він відмовився від розгляду її як історії класової боротьби і подав як історію української державницької ідеї.



Учений виходив з того, що існують дві "руських" народності - українсько-руська й великоруська. Київська держава були творенням українсько-руської народності, а володимиро-московська держава - великоруської. Теза про те, що Київська Русь була першою формою української державності, слугувала обгрунтуванню боротьби українського народу за власну державність як такого, що здавна її мав.



У питанні про форму української державності погляди М. Грушевського зазнали певної еволюції - від ідеї федеративних форм організації державного життя української нації до ідеї національної незалежності України. Спочатку він виступав за національно-культурну автономію України у складі Росії, пов'язував здобуття українським народом свободи з перетворенням Росії в демократичну правову державу.



Під час революції 1905-1907 рр. М. Грушевський вважав, що вирішення українського питання й національних проблем народів Росії можливе шляхом реалізації принципу національно-територіальної та обласної автономії і забезпечення національних прав усіх народів.



Основними рисами федеративної республіки мали бути широке місцеве самоврядування і представницька демократія.



Українська національна територія має бути об'єднана в єдину область із власним сеймом, що вибирається прямим, рівним і таємним голосуванням. Необхідно чітко розмежувати повноваження центру та областей: органи місцевого самоврядування мають розпоряджатися місцевими фінансами, земельним фондом, вирішувати питання освіти й культури; центральна влада має складати норми загальних основ державного і суспільного ладу.



Жовтнева революція змінили погляди М. Грушевського. Він перейшов до ідеї національної незалежності й суверенітету України, свідченням чого став прийнятий очолюваною ним Українською Центральною Радою 9 (22) січня 1918р. IV універсал, який проголосив Україну, самостійною народною республікою.


19. Консерватизм. В. Липинський




В'ячеслав Липинський (1882-1931) належав до заможного польського шляхетського роду, що не заважає вважати його одним з найвідоміших українських консерватистів. Автор понад 200 наукових праць ("Листи до братів-хліборобів. Про ідею і організацію українського монархізму" (1926), "Україна на переломі 1657-59" (1920), "Замітки до історії українського державного будівництва у XVII столітті" (1920) та ін).



В. Липинський вважав, що тільки власна держава, збудована українською нацією на своїй етнографічній території, врятує націю від економічного розпаду та кривавої анархії. Лейтмотивом творчості В. Липинського є слова: "Ніхто нам не збудує держави, коли ми самі її собі не збудуємо, і ніхто з нас не зробить нації, коли ми самі нацією не схочемо бути".



В. Липинський вважав, що тільки демократія може стати твердою опорою державності.

Ідея монархії виступає консолідуючим чинником українського суспільства, вона відповідає державницькій традиції, започаткованій Б. Хмельницьким. Це має бути трудова, правова і спадкова (дідична) монархія на чолі з гетьманом. Основними підвалинами, на яких має засновуватися українська монархія, В. Липинський називає аристократію, класократію, територіальний патріотизм, український консерватизм і релігійний етос.



Гетьман як спадковий монарх репрезентує державу, уособлює її авторитет. Разом з гетьманом управління державними й суспільними справами здійснює аристократія - найкращі представники нації, незалежно від їх соціального походження. Статичну складову представляють шляхта і хліборобський клас, але аристократія повинна поновлюватися, інтегруючись з іншими соціальними верствами.



В результаті аристократія виступає як класократія - влада найкращих представників усіх суспільних класів і станів, яка забезпечує єдність нації і заперечує буржуазний парламентаризм, соціалізм і націоналізм, які роз'єднують націю за партійною, класовою і етнічною ознаками.



Консервативні елементи - це верхні соціальні верстви громадянства, що несуть у собі стародавню політичну культуру й традиції державного життя, здатні приборкати анархію і свавілля.



Важливою умовою побудови держави Липинський вважав її релігійну єдність.

В. Липинський наголошував, що географічне положення України, історичне минуле, економічні інтереси вимагають економічного і воєнного союзу суверенної Української держави з Росією і Білоруссю.


22. Поняття і структура політ системи




Різні політичні явища в суспільстві об'єднанні поняттям "політична система" суспільства. Призначення політичної системи – це забезпечення інтеграції, розробка та реалізація загальної мети суспільства. Політична система є центральною проблемою політології.



Політична система суспільства — цілісна, інтегрована сукупність відносин влади, суб'єктів політики, державних та недержавних соціальних інститутів, структур і відносин, покликаних виконувати політичні функції щодо захисту, гармонізації інтересів соціальних угруповань, спільнот, суспільних груп, забезпечувати стабільність і соціальний порядок у життєдіяльності суспільства.



Основними ознаками політичної системи є:



§ взаємозв'язок групи елементів;



§ утворення цими елементами певної цілісності;



§ внутрішня взаємодія всіх елементів;



§ прагнення до самозбереження, стабільності та динамізму;



§ здатність вступати у взаємовідносини з іншими системами.



2. Структура політичної системи



Структура політичної системи — сукупність владних інститутів, що пов'язані між собою і створюють стійку цілісність.



Структуру політичної системи становлять:



1. Політичні відносини.



2. Політична організація суспільства.



3. Засоби масової інформації.



4. Політичні принципи та норми.



5. Політична свідомість і культура.



Визначальним елементом політичної організації суспільства, її ядром є держава з усіма її складовими: законодавчою, виконавчою та судовою гілками влади, збройними силами. Взаємозв'язок між різними рівнями й гілками державної влади, між державою та громадянським суспільством здійснюють політичні партії — певні групи людей, яких єднають спільні цілі та інтереси. Поступово розширюється також впливовість трудових колективів на функціонування політичної організації суспільства. Трудові колективи створені для виконання виробничих завдань, але за певних умов вони можуть стати й політичними суб'єктами. Вирішальну роль у політичному житті суспільства відіграють громадські організації та рухи, які мають на меті вирішення політичних проблем, задоволення й захист потреб та інтересів своїх членів.

Засоби масової інформації(Мас-медіа) є активним і самостійним елементом політичної системи суспільства і в демократичних країнах відіграють роль четвертої влади. Засоби масової інформації — це розгалужена мережа установ, що займаються збиранням, обробкою та поширенням інформації.


23. Суб’єкти і об’єкти політики




Суб'єкт і об'єкт політики — обов'язкові елементи політичних відносин, тому вони повинні розглядатися в єдності, взаємозв'язку і взаємозалежності, однак кожен з цих елементів має свої властиві йому ознаки.

Суб'єкти політики — це соціуми, а також створені ними установи, організації, чия активна практична діяльність спрямована на перетворення політичної та інших сфер життєдіяльності людини як відповідних об'єктів політики.

Суб'єкт політики, таким чином, передбачає: наявність самих соціумів та їх організацій, здатних до політичної діяльності і створених з цією метою; певні цілі їхньої діяльності; цілеспрямовану активність; виявлений інтерес; взаємозв'язок, взаємодію з об'єктом політики.

Об'єкти політики — явища політичної сфери в їх різноманітних проявах і зв'язках з усім громадянським суспільством. На них спрямована діяльність суб'єктів політики. Об'єкт політики дає уявлення всього того, на що суб'єкт політики спрямовує свою перетворюючу або руйнівну політичну діяльність.

Об'єкти політики — це реальна політична дійсність, характерні для неї суспільні відносини, насамперед політичні, політична система суспільства в цілому, її елементи, форми політичного життя, сфера політичних інтересів, суперечності політичного процесу як у вітчизняних межах, так і в регіональному або світовому просторі.

У суспільстві суб'єктом і об'єктом політики можуть бути людина, соціальні верстви, групи, організації, рухи, колективи, держави, суспільство в цілому.


26. Поняття про державу




Держава - це основний інститут політичної системи, що здійснює управління суспільством, охорону його економічної та соціальної сфери, культури. Це явище виникає на певному етапі розвитку людства, вона має суверенитет і здійснює владу на повній території.



Державу відрізняє:

наявність органів, що здійснюють верховну владу, яка поширюється на все населення;

наявність права - сукупності загальнообов'язкових правил поведінки, встановлених або санкціонованих державою;

наявність певної території, на яку розповсюджується влада, юрисдикції держави.



Особливості держави:

Загальний характер. Держава виступає універсальною, невід'ємною організацією, що розповсюджує свою чинність на всю територію країни і на усіх громадян, які живуть на ній.

Суверенність, держава володіє найвищою і необмеженою владою у ставленні до суб'єктів, діючих в межах її кордонів.

Примус, держава уособлює публічну владу і підпорядковує прояви інших суспільних влад. Вона єдина в суспільстві застосовує владні засоби, аж до примусу. Держава володіє спеціалізованими органами примусу, що застосовуються в ситуаціях, що визначаються законом. Масштаби державного примушення розповсюджуються від обмеження свободи до фізичного знищення людини. Можливість позбавити громадян вищих цінностей - життя і свободи, визначають особливу дієвість державної влади.

Держава виконує основний обсяг управління справами суспільства і розпоряджається людськими, матеріальними і природними ресурсами.

Ознаки держави доповнюються такими атрибутами як:

податки;

територія;

відділення публічної влади від суспільства, її незбіг з організацією всього населення,

поява професіоналів-управлінців, політичної еліти;

виняткове право на вироблення, прийняття і видання законів і норм, обов'язкових для всього населення.



До внутрішніх функцій держави належать наступні:

законотворча, зв'язана з підготовкою, розглядом і прийняттям законів;

економічна, в якій держава виступає як підприємець, що координує економічний процес;

соціальна, що передбачає таку організацію соціального життя, що створює рівновагу і стабільність соціальних сил;

захисна, що диктує забезпечення правопорядку і охорону існуючого суспільного ладу,

культурно-виховна, пропагандистська та ін.



Зовнішні функції держави полягають у:

захисті кордонів, збереженні цілісності держави та її незалежності;

у підтримуванні і налагодженні зв'язків в усіх сферах суспільного життя з іншими суб'єктами світового співтовариства.


27. Сутність, особливості і функції влади




Політична влада - це реальна здатність одних людей проводити свою волю стосовно інших за допомогою правових і політичних норм.



Політична влада здійснюється

державою;

політичними партіями і громадсько політичними організаціями;

органами місцевого самоврядування.



Специфіка державної влади полягає в тому, що вона

здійснюється спеціальним апаратом;

поширюється на всю територію країни;

наділена монополією на прийняття законів та застосування примусу.



Основні особливості політичної влади:

Верховенство (обов'язковість її рішень для інших видів влади)

Публічність

Моноцентричність (наявність єдиного центру прийняття рішень)

Легальність (означає її законність)

різноманіття ресурсів (влада використовує не тільки примус, а й економічні, соціальні, духовно-інформаційні засоби).



Функції політичної влади:

керівництво та управління суспільством у цілому та його складовими. З цією метою політична влада розробляє відповідно до конкретних умов, економічного й політичного становища країни стратегію і тактику управління суспільством. Розробляється конкретна політика щодо різних соціальних спільностей, політика забезпечення влади ресурсами, ставлення до політичної опозиції тощо.

інтеграція суспільства реалізується на основі врахування та узгодження соціальних інтересів, політична влада узгоджує інтереси всіх груп.

оптимізація політичної системи відповідно до цілей і завдань правлячих сил. Ті сили, які оволодівають політичною владою, прагнуть змінити політичну систему відповідно до проголошуваних ними цілей і завдань. Однак при цьому вони мусять зважати на інтереси й потреби інших політичних сил, щоб не дестабілізувати обстановку в країні, уникати загострення політичного й соціального протистояння.

забезпечення політичної стабільності в країні також є однією з основних функцій політичної влади. У різних державах політичній владі вдається це неоднаковою мірою. Однак виконати таку функцію у кінцевому підсумку прагне будь-яка політична влада, оскільки стабільність є основою її існування.


28. Внутрішні функції соціал-демократичної держави




Внутрішніми завданнями, або функціями, соціал-демократичної держави повинні стати у гуманітарній сфері — забезпечення кожній людині належних умов життя на засадах свободи, справедливості і солідарності; в економічній сфері — сприяння формуванню соціально-орієнтованої ефективної ринкової економіки; у політичній сфері — створення умов для формування і діяльності органів державної влади на засадах демократії, тобто відповідно до вільного волевиявлення більшості народу в умовах вільної діяльності різноманітних громадських об'єднань. Відповідно до сфер діяльності функціями держави є:

гуманістична (забезпечення, охорона і захист основних прав людини);

екологічна (охорона природного середовища);

соціальна (охорона і відновлення здоров'я, соціальне забезпечення);

культурно-виховна (освіта, виховання, підтримка і культури, обгрунтування і пропаганда існуючого соціального устрою тощо);

господарсько-стимулююча (створення умов для розвитку виробництва на основі визнання і захисту різних форм власності на засоби виробництва);

господарсько-організаторська (програмування й організація виробництва на державних підпрпємствах, розпорядження об'єктами державної власності);

науково-організаторська (організація і стимулю- . вання наукових досліджень);

створення демократичних умов, інститутів для вільного виявлення і врахування інтересів різних соціальних груп суспільства, зокрема для діяльності різноманітних політичних партій та інших громадських об'єднань («демократизаторська» функція);

забезпечення умов для збереження і розвитку національної самобутності народів, що проживають на території держави (національно-забезпечувальна функція);

охорона і захист державно-конституційного ладу, законності та правопорядку (охоронна функція).



31. Форми політичних відносин



Політичні відносини — це різноманітні, зумовлені соціально-економічним і культурним рівнем суспільства взаємозв'язки і взаємодії, що виникають між соціальними спільнотами й індивідами, створеними ними політичними інституціями й організаціями з питань втілення політичних інтересів і політичних потреб у сфері завоювання, формування і функціонування політичної влади.

Будь-яка форма є зовнішнім виразом змісту. Через такий зовнішній вияв можна визначити систему політичних відносин, їхню структуру, усталеність або зміну. Розвиток форм політичних відносин, їхня різноманітність, багатство свідчать про складність політичного життя. А така складність свідчить про розвиток як процес збагачення політичних відносин і про розвиненість їх як якісний стан і межі його досягнення. Складне, розвинене суспільство має безліч форм політичних відносин. Визначимо основні форми політичних відносин і зміст їх.

Політична позиція — порівняно стійка сукупність взаємодій та взаємозв'язків політичних суб'єктів, що формує спосіб їхньої спільної діяльності.

Політичне співробітництво — форма політичних відносин, що відображає спільні дії суб'єктів політики, які не суперечать цілям кожного з них.

Політичний компроміс є формою політичних відносин, за якої розв'язання конфлікту і досягнення на цій основі угоди відбуваються взаємними поступками сторін.

Конкуренція в політиці — форма політичних відносин, що виражені у змаганні в процесі здійснення політичної діяльності між соціальними групами, окремими особами — політичними лідерами або індивідами, політичними партіями та іншими організаціями для досягнення поставленої мети.

Політична консолідація — форма політичних відносин, що виражає об'єднання суб'єктів політики з метою досягнення загальних цілей на основі спільних принципів взаємовідносин.

Політичний конфлікт — це форма політичних відносин, для якої є характерним відкрите зіставлення політичних інтересів і зіткнення соціально-політичних сил, що протиборствують і дії яких спрямовані на досягнення несумісних цілей, насамперед у сфері влади і власності.

Політичне напруження — це особливий стан політичного життя, що характеризується втратою довіри до влади, зростанням незадоволеності реальним станом життя, накопиченням агресивності серед окремих груп і верств населення, нагромадженням стресових ситуацій, втрачанням керованості поведінкою людей.

Політична боротьба — форма політичних відносин між суб'єктами політики, спрямованих на досягнення міцних позицій у системі владарювання, впливу на владу шляхом реалізації своєї політичної волі.


32. Теорія сусп договору Руссо




Питання про те, що собою представляє Суспільний договір, яким

повинен бути його зміст і призначення, одержало найбільш яскраве і

ґрунтовне висвітлення в ряді трактатів Жана-Жака Руссо (1712 -

1778) і особливо в його знаменитій праці "Про Суспільний договір".

Основна задача, що покликана вирішувати Суспільний договір,

складається на думку Руссо, у тім, щоб знайти таку форму

асоціації, що захищає й обгороджує всією общею силою особистість і

майно кожного з членів асоціації, і завдяки якій кожен,

з'єднуючись з усіма, підкоряється, однак, тільки самому собі і

залишається настільки ж вільним, як і колись".

Розглядаючи державу як продукт Суспільного договору,

породження розумної волі народу, а точніше - людською установою чи

навіть винаходом, Руссо виходив з того, що кожна людина передає в

загальне надбання і ставить під вище керівництво загальної волі

свою особистість. У результаті "для нас усіх разом кожен член

перетворюється в нероздільну частину цілого". Це колективне ціле,

на думку Руссо, є не що інше, як юридична особа. Раніш воно

іменувалося "цивільною громадою". Пізніше - "Республікою чи

Політичним організмом". Члени цього політичного організму

m'ghb'~r| його "Державою, коли він пасивний, Суверенітетом, коли

він активний, Державою - при зіставленні його з йому подібними".

Держава розглядається Руссо як "умовна особистість", життя

якої укладається в союзі її членів. Головною її турботою, поряд із

самозбереженням, є турбота про загальне благо, про благо всього

суспільства, народу. Величезну роль при цьому грають видавані

закони, право.


36. Форми держави




Форми правління діляться за способами організації влади по формальному джерелу. В сучасних умовах розрізняють дві основні форми правління: монархія і республіка. В монархії джерелом влади є одна особа - монарх (цар, король тощо). В республіці джерелом влади є народ.



Монархія (грец. monarchia - єдиновладдя) - це форма держави, в якій джерелом державної влади вважається монарх, його влада спадкова і не залежить від волі виборців.



Існує декілька різновидів монархічної форми правління:

абсолютна монархія (Саудівська Аравія, Катар, Оман), де виступає всевладдя глави держави;

конституційна монархія - держава, в якій повноваження монарха обмежені конституцією, законодавчі функції передані парламенту, виконавчі - уряду, тобто монарх царює, але не управляє (Великобританія і Північна Ірландія, Королівство Швеція, Іспанія), яка в свою чергу поділяється на:

дуалістичну (тобто подвійну) - Йорданія, Кувейт, Марокко, в якій монарх наділений здебільшого виконавчою владою і лише частково - законодавчою,

парламентську, в якій монарх хоча і вважається главою держави, але фактично володіє представницькими функціями і лише частково виконавчими, а інколи має також право вето на рішення парламенту, яким практично не користується.



Найбільш розповсюдженою формою правління є республіка, при якій глава держави (президент) - виборний і змінюваний, а його влада вважається похідною від представницького органу або виборців.



Республіканська форма правління має три різновиди:

президентську

парламентську

змішану



Президентська республіка характеризуються значною роллю президента в системі органів державної влади. Президент водночас і глава держави і глава уряду - може обиратися спеціальною колегією вибірників або прямим голосуванням виборців. Президент сам очолює уряд, який несе відповідальність перед ним, а не перед парламентом, тому що президент сам призначає його з членів своєї політичної партії. У президентській республіці немає вотуму довіри уряду з боку парламенту, президент сам зміщує міністрів, але погоджує з парламентом і призначення, і зміщення членів уряду, міністрів.



Парламентська республіка характеризується формуванням уряду на парламентській основі з пропорційним партійним представництвом за підсумками виборів. Уряд формально відповідальний перед парламентом, що наділений правом контролю за діяльністю уряду та його розпуску. Уряд наділяється виконавчою владою, а нерідко і законодавчою ініціативою, а також правом клопотання перед президентом про розпуск парламенту.



Під формами державного устрою розуміється територіально-політична організація держави, що включає політико-правовий статус його складових частин і принципи взаємовідносин центральних і регіональних державних органів. Основні форми державного устрою - це унітарна і федеративна держави, а також конфедерація.



Унітарна держава - це єдина, цілісна держава, що поділяється на адміністративно-територіальні одиниці, що не мають будь-якою політичної самостійності.



Основні ознаки унітарної держави: єдина держава, єдина конституція, єдина правова система, єдина система вищих органів влади і управління, єдина судова система та ін.



Федеративна держава - це союзна держава, що складається з декількох державних утворень, кожне з яких володіє власною компетенцією та має свою систему законодавчих, виконавчих і судових органів. З майже 220 існуючих в світі держав у третині діє федеративний принцип (Австралія, Австрія, Канада, Індія, США, Німеччина, Югославія та ін.).



В конфедерації кожний її член зберігає державну самостійність, об'єднується з іншими державами в союз, до компетенції якого передаються деякі важливі питання. В історії існували конфедерації в США (1776 - 1787 рр.), Німеччині (1815 - 1867 рр.) та ін. В сучасних умовах чистих конфедерацій немає, хоча термін вживається відносно деяких країн, зокрема, Швейцарії, що в дійсності представляє федеративну форму. Елементи конфедеративного влаштування є і в Співдружності незалежних держав.


37. Гегель про державу і громад сусп




У праці "Позитивність християнської релігії" Гегель висловив думку, що заміна язичницької релігії християнством привела до втрати народом своєї свободи. Цілісність морального життя народу розпалася, в людей закріпилася звичка коритися чужій волі, індивіди заглибились в особисте життя, значною мірою відчужене від держави.



На думку вченого, істинна моральність репрезентована загальним, органічно цілим, а окремий індивід, його мораль, право отримують свій реальний сенс лише як моменти тотальності.



Право, в розумінні Гегеля, є наявним буттям свободи. Відповідно до трьох основних ступенів і форм категоризації понять "свобода" і "право" "Філософія права" поділяється на три частини: "абстрактне право", "мораль", "моральність".



Проминаючи три ступені — "власність", "договір", "неправду", свобода і право конкретизуються, об'єктивний дух вступає у сферу моралі.



Гегель відкинув ідею природного стану і договірного походження держави, вважаючи, що договір має місце тільки у відносинах, що регулюються приватним правом, і не може бути джерелом державності.

Основним визначенням і вихідною об'єктивного духу є незалежна воля.

Вся сфера об'єктивного духу в Гегеля — це реалізація ідеї права або свободи. Мораль, моральність, держава — це все, на думку філософа, особливе право або дійсне буття різних ступенів свободи. Значну увагу в політико-правовому вченні Гегеля приділено проблемам співвідношення держави та особистості. Правам особи було присвоєно статус первинних, вічних, невід'ємних, що випливають із самої її природи. Суспільство розглядалося як механічна сума окремих осіб, продукт їхньої теоретичної та практичної діяльності.



Гегель переконливо довів, що справедливою може бути і протилежна концепція: людина, особистість є продуктом розвитку суспільства — сім'ї, громадянського суспільства, держави, — обумовлена ним, зобов'язана йому всім своїм існуванням і розвитком. Прийнявши вихідним пунктом своїх міркувань про право кантівську ідею про моральну автономію особистості, Гегель через свої логічні судження дійшов висновку про зверхність держави над особистістю, як загального і цілого над окремим і одиничним.



Гегель був переконаний, що істинна сутність особи та її свобода полягають у прагненні індивіда до своєї загальної природи, а право, з огляду на це, — практичне втілення свободи в її загальному вигляді в реальній дійсності, торжество об'єктивного духу у формі держави. Індивідуальну долю людини Гегель приніс у жертву загальному; вона, на думку філософа, мало важить на терезах історії.


29. Політичні режими




Поняття "політичний режим" можна визначити як систему способів і методів управління певним державне організованим суспільством або як систему способів і методів взаємодії суспільства та органів політичної влади.



Авторитарний політичний режим характеризується тим, що:

у діяльності органів політичної влади переважають методи командування, відвертого диктату;

з процесу прийняття та реалізації політичних рішень повністю або в основному вилучено метод знаходження компромісу, взаємного погодження різних позицій;

органи політичної влади мають дискреційні повноваження, тобто право, виходячи з власного розуміння політичної доцільності, діяти на свій розсуд, у тому числі з порушенням норм закону;

виконавчі органи наділені широкими законодавчими повноваженнями;

обмежена або відсутня сфера застосування принципу гласності у діяльності органів політичної влади;

обмежені громадянські, політичні та особисті права і свободи, а також юридичні гарантії їх забезпечення.



Є три види авторитаризму:

реформаційний;

стабілізаційний;

деструктивний.



Автократичному політичному режиму притаманні:

обмеженість кола осіб, що здійснюють найвищу політичну владу, й відповідно відокремленість абсолютної більшості народу від процесу її здійснення;

існування єдиного центру реальної політичної влади.



Автократію також не слід оцінювати лише негативно. Програмно організовані соціальні спільноти з правлінням мудрих на благо більшості нерідко вводили і вводять у суспільне життя ті чи інші компоненти автократії. Приклади Сінгапуру та Кувейту тут є одними з найяскравіших.



Диктатура, виходячи з її класичного (римського) розуміння, - це тимчасовий авторитарний режим, який вводиться на строк дії надзвичайних обставин для здійснення рішучих заходів на виведення країни із стану кризи.



Тоталітарний політичний режим має такі ознаки:

жорсткий контроль політичної влади над усіма сферами життя суспільства в цілому і кожної особи зокрема, перетворення людини на додаток до механізмів влади;

відсутність легальної опозиції;

наявність обов'язкової для всіх офіційної ідеології;

нетерпимість до політичного інакомислення;

примітивізація політичної культури, всієї сфери гуманітарних знань.



Анархічному політичному режиму притаманні:

ерозія або повне руйнування найважливішої загальної ідеї єдиної держави та єдиної політичної системи;

взаємна конфронтація або навіть атомізація владних структур, відсутність ефективних форм координації їх дій;

втрата найвищими органами політичної влади монополії на організоване застосування збройної сили;

відсутність системи ефективного нормативного регулювання суспільних відносин, сваволя сильнішого або спритнішого, відсутність гарантій безпеки населення та представників органів політичної влади.



Охлократичний політичний режим характеризується:

некомпетентністю політичної влади, презирливим ставленням до знань і досвіду світової цивілізації, зокрема постійними намаганнями неадекватними реальній ситуації простими засобами і дуже швидко розв'язувати складні проблеми суспільного життя, що потребують для свого вирішення тривалої копіткої праці;

відсутністю у представників органів політичної влади реального почуття громадянської відповідальності перед народом своєї країни та світом, популізм;

апеляціями політичної влади до широких народних мас для підтримки та рекрутуванням значної частини правлячої політичної еліти із соціальних низів та маргінальних верств суспільства.



Демократичний режим являє собою систему таких принципів взаємовідносин політичної влади та суспільства:

На відміну від "чистого" авторитаризму передбачає:

наявність у громадян широкого кола прав і свобод та ефективність функціонування системи їх інституційних і нормативних гарантій;

відсутність у органів політичної влади дискреційних повноважень (тобто практично нічим не обмеженої компетенції);

гласність прийняття рішень органами політичної влади та доступність для всіх громадян суспільне значущої інформації;

право виконавчих органів видавати лише підзаконні акти, а не закони;

широке застосування методу політичного компромісу, ставлення органів політичної влади до факту існування політичної опозиції як до нормального явища суспільного життя.



До інших систем належать такі класифікації (типології) політичних режимів:

постійні та тимчасові;

нормального та надзвичайного функціонування;

конституційні та неконституційні;

режими функціонування правової держави, революційної законності та сваволі (відсутності законності);

світські, релігійні та атеїстичні;

безпартійні, одно-, дво- та багатопартійні;

цивільні та військові;

режими, що мають досить стабільну і надійну внутрішню опору, та такі, які потребують постійної підтримки ззовні;

режими, що спираються лише на національні (тобто не на іноземні) інституції влади, та ті, які підтримуються за допомогою діючих на території даної країни політичних інституцій, котрі представляють закордонні сили;

режими, які мають постійною й активною сферою своєї діяльності весь світ, та такі, що обмежені рамками своєї країни й мають лише окремі компоненти власної глобальної (загальнопланетарної) системи забезпечення національних інтересів.


41 типологія політичних партій




Партії відрізняються за

соціальною основою;

організаційною побудовою і характером членства;

ідеологією;

місцем у системі влади;

цілями, методами й засобами діяльності.



Кожна з політичних партій орієнтується на певну систему цінностей, більшість із яких (власність, праця, демократія, свобода, рівність, справедливість, солідарність тощо) є загальнолюдськими і приваблюють на бік партії представників різних суспільних класів і соціальних версти. У такому рразі партія виступає як інтеркласова, або партія виборців (наприклад Демократична й Республіканська партії США.)



Залежно від типу організаційної структури партії поділяються на кадрові й масові. Кадрові партії об'єднують у своїх лавах невелику кількість впливових професійних політиків і спираються на фінансову підтримку підприємницьких структур. Ці партії є децентралізованими об'єднаннями, не мають фіксованого членства, звертаються до громадян лише в період виборчої кампанії.



Масові партії орієнтуються на залучення до своїх лав якнайбільшого числа членів з метою забезпечення завдяки членським внескам фінансової підтримки своєї діяльності. Вони мають фіксоване членство, розгалужену організаційну структуру й порівняно значну кількість членів, між якими встановлюється тісний постійний зв'язок. Це партії з більш-менш чіткою ідеологічною орієнтацією. Вони беруть активну участь у виборах. До масових належить більшість соціал-демократичних, соціалістичних, комуністичних, християнських партій.



За ідеологічною ознакою партії поділяються на ідейно-політичні, прагматичні та харизматично-вождистські.

Ідейно-політичними є партії більш-менш чітко визначеної ідеологічної спрямованості: комуністичні, соціал-демократичні, ліберальні, консервативні, фашистські, християнські, ісламські тощо.

Прагматичні - це такі партії, які орієнтуються не на певну ідеологію, а на широкий спектр ідей і суспільних проблем з метою залучення на свій бік якомога більше виборців. Це інтеркласові партії, або партії виборців.

Харізматично-вождистські партії формуються навколо особи конкретного політика і діютьяк групи його підтримки. Ці партії також мають певну ідеологічну спрямованість, але вона визначається не стільки їхньою соціальною базою, скільки лідерами.



Існує ще іншій поділ - на ліві, центристські і праві, який був започаткований у часи Великої французької революції XVIII ст., коли в залі засідань Національної асамблеї праворуч від головуючого розташовувалися консерватори (прихильники монархії), ліворуч - радикали, які обстоювали ідеї загальної рівності, а помірковані займали місця в центрі зали.

За місцем у системі влади розрізняють парламентські і непарламентські політичні партії.



Для партій парламентського типу характерне використання форм і методів діяльності в межах правових норм держави. Своїх політичних цілей вони прагнуть досягти через законні органи влади, які самі й формують за результатами виборів.



Характерними рисами непарламентських партій є доктрииальна програмна єдність і централізм у структурі. Парламентська й виборча діяльність для них не є головними цілями. Свою увагу вони зосереджують на досягненні доктринальних цілей.



За цілями й характером діяльності партії поділяються на революційні, реформістські та консервативні.


40. Громадянське суспільство та його структура




Громадянське суспільство — це не якісь ізольовані індивіди, а комплекс соціальних відносин, система суспільних інтересів (економічних, соціальчо-політичних, релігійних, духовних, сімейних, культурних та інших), яка виражає різнорідні цінності, інтереси і потреби членів суспільства. Це сфера самовиявлення вільних громадян і добровільно сформованих асоціацій і організацій, обмежених відповідними законами від безпосереднього втручання та довічної регламентації діяльності цих громадян і організацій з боку державної влади.

Основою громадянського суспільства є поділ і різноманітність, механізм стримування та урівноваження. Політичні інституції відокремлені від культурних і позбавлені можливості отримувати економічний зиск; чиновники не мають змоги зловживати своїм службовим становищем; держава не контролює культурне, релігійне та наукове життя; високий соціальний статус не може бути запорукою авторитету в культурній або політичній сфері. Завдяки пресі, законодавчій ініціативі та іншим факторам вільне суспільство одержує можливість контролювати та стримувати державну владу.

Стану розвитку теорії громадянського суспільства на сьогодні відповідає і розвиток складових частин громадянського суспільства. Спробуємо визначити суттєвий момент, який дає можливість віднести певні суспільні відносини до основних елементів громадянського суспільства. Елементи громадянського суспільства мають відповідати таким вимогам:

1) економічна система діє за принципами са»воорганізації, саморегулювання, самоуправління;

2) соціальна система має чітко виражене структурне оформлення;

3) політична система виступає, з одного боку, в формі механізму узгодження соціальних інтересів в суспільстві, а з іншого.

О структуре гражданского общества



Принцип проявления. Гражданское общество проявляет себя как гражданская среда через структурные элементы.



Структурные элементы ГО могут быть организованные и неорганизованные, то есть общественные объединения и отдельные граждане.



Закон резонанса. Выступление отдельного гражданина иногда получает большой общественный резонанс, когда в нём высказывается особо значимая для общества идея или значительный результат исследования.



Принцип идеи. Идея же обладает способностью воспламенять общество, если действует широко через информационное поле, а её смысловая суть высока по нравственному уровню. Это с полным правом относится и к материальным аспектам жизни, если ресурсные материальные потоки распределяются несправедливо.



Понятие справедливости относится к нравственно-этическим понятиям.



Какие же, прежде всего, организации могут осуществлять наибольшее влияние представителей общества региона на власть?



1. Сеть множества первичных общественных организаций, местных комитетов общественного управления или общественных собраний, распределённых по региону, собирающих предложения граждан и выполняющих общественный контроль за деятельностью власти в пределах закона и прозрачности информации. На основе принятых в обществе и для таких организациях критериев производится оценка деятельности представителей власти и доведение её до более крупных общественных объединений, обобщающих такую информацию и проводящих исследование мнения общества.



2. Информационно-смысловое поле, или среда, по обмену информацией между общественными организациями и гражданами, связь которых между собой и с более крупными объединениями в настоящее время может быть осуществлена почти идеально на основе интернета и компьютерных средств. Сюда же могут быть отнесены и традиционные СМИ: радио, телевидение, газеты, журналы.



3. Гражданский парламент, или Общественная Палата, деятельность которой в настоящее время уже видна, однако, концепция Общественной Палаты в настоящее время декларирована нечётко, размыто, ибо законодательно её функции в системе власти не определены. В таких условиях Общественная Палата может работать лишь на правах общественного объединения, к рекомендациям которого власть может и не прислушиваться. Общественная Палата - это фактически самый крупный инструмент реальной деятельности общества. Миссией Общественной Палаты может являться консолидация усилий всех общественных объединений и отдельных граждан данного региона с тем, чтобы выработать единый подход в общественной деятельности региона. В ведении Общественной Палаты обязательно должен находиться центральный информационный сайт и печатный орган.



4. Центр критериальных и концептуальных исследований и прогнозов. В настоящее время фактически он уже действует (Мирошниченко Г.).



5. Центр стратегического планирования, в котором исключительно с позиции высшей критериологии и пользы для общества осуществляется разработка новых проектов.



6. Гражданское региональное собрание представителей общественности или референдум.



7. Согласительный комитет, включающий в себя представителей всех ветвей власти и крупных общественных организаций.



8. Центр традиций и развития культуры.



9. Центр социологических исследований.



10. Комитет по соблюдению и защите прав личности и общества.



11. Любые общественные объединения, центры, комитеты и другие общественные организации, целью которых является развитие общества в целом и в регионе, такие, как Конгресс интеллигенции Тульской области, дискуссионный клуб «Восхождение», общественное движение «Мир без насилия», женские и оздоровительные организации.


8. Націоналізм




Націоналізм М. Міхновський, Д. Донцов і М. Сціборський вважали, що до революції 1917 р., коли Україна отримала реальний шанс здобути політичну самостійність, нація прийшла ідеологічно непідготовленою, а найголовніше - неготовими виявилися її провідники, які часто поступалися національними інтересами на користь соціальних демагогів.



Ідеологи націоналізму вважали за свій обов'язок формувати національну свідомість українського народу, всебічно сприяти усвідомленню ним необхідності здобуття незалежної державності. Однак при цьому вони негативно ставилися до деяких інших народів, особливо російського, у тій чи іншій формі пропагували ідею національної винятковості українців.



Микола Міхновський (1873-1924), навчаючись на юридичному факультеті Київського університету, 1893 р. розробив основні політичні засади "Братства Тарасівців".



Він розглядає правові підстави перебування України у складі Московської держави згідно з Переяславською угодою 1654 р. За цим документом Україна - самостійна держава з республіканським устроєм - вступила у договірні відносини з Московською монархією як "вільний з вільним" і "рівний з рівним". Оскільки пізніше московський уряд порушив ці домовленості, то Україна має всі правові підстави для порушення угоди і здобуття політичної самостійності.



Однією з основних причин втрати українцями державності М. Міхновський вважав відсутність внутрішньої єдності й висував ідею національного солідаризму, яка має об'єднати окремі частини нації в єдине ціле.



Дмитро Донцов (1883-1973) був головним ідеологом руху. Він був членом Української соціал-демократичної робітничої партії, Партії хліборобів-демократів, автором численних творів ("Підстави нашої політики" (1921), "Націоналізм" (1926), "Дух нашої давнини" (1944).



Філософським фундаментом поглядів Д. Донцова був ідеалізм з його приматом духовного над матеріальним. Відповідно до своєї філософської позиції мету існування нації він убачав не в матеріальних, а в духовних благах. Ідея добробуту й матеріального блага приноситься ним у жертву ідеї честі та слави, благополуччя одиниці - величі нації в цілому, тому що тільки в межах національного організму існують і творяться духовні цінності.



Він сформулював концепцію нового українського націоналізму. Вихідною ідеєю інтегрального націоналізму є ідея переорієнтації українства на Захід, відхід його від Росії, як несумісного з нею за історичними політичними традиціями, національними звичаями, способом життя.



Ідеологія нового українського націоналізму є теоретичною засадою діяльності політичних організацій націонал-радикального спрямування в сучасній Україні. До них належать або належали Конгрес українських націоналістів, Всеукраїнське політичне об'єднання "Державна самостійність України", Українська консервативна республіканська партія, Організація українських націоналістів в Україні, Українська національна асамблея, Українська народна самооборона та деякі інші.


44. Політична і громадянська культура




Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира.



Наиболее известная типология политических культур принадлежит Г. Алмонду и С. Вербе, которые выделили три вида политической культуры:

приходская культура,

зависимая культура,

культура участия.



Приходская культура характеризуется безразличным отношением к национальной политической системе, что выражается в отсутствии реакции граждан на действия политических институтов, в отсутствии интереса к центральной власти и, наоборот, заинтересованности политической жизнью "на местах". Зависимая политическая культура отличается большей заинтересованностью в деятельности властей. Граждане имеют свое представление о власти, но они покорны ей, даже при негативном характере ее деятельности. При таком типе политической культуры граждане не надеются личным участием изменить что-либо в деятельности властей. И, наконец, культура участия характеризуется активностью участия. Граждане считают себя вправе влиять на власть, они осуществляют это "вмешательство", участвуя в выборах, в деятельности партий, групп давления. При такой классификации имеется в виду, что демократия - это тот идеальный режим, который должен быть принят за образец, но это положение не является бесспорным для всех.



Гражданская культура - важнейший показатель активного гражданства, инициативного поведения и практического гражданского соучастия в общественных делах. Понятие гражданской культуры передает прежде всего уровень осознания гражданином общественных задач, его практической активности в деле претворения их в жизнь. В этом смысле она - структурный элемент гражданской жизни и выражает степень зрелости общества, способность обеспечения общегражданских интересов, форм и механизмов выработки и реализации совместных решений, согласованных действий. Поэтому гражданскую культуру можно именовать "культурой общежития", имеющей источником традиционные нормы, ценности, представления. Значит, гражданская культура не носит политического характера, а ее уровень определяет общекультурное развитие человека. Сведение гражданской культуры к феномену политического порядка - прямой путь к этатизму и тоталитаризму. Типология гражданской культуры (по Г.Алмонду и С.Верба) - в зависимости от типа политического режима, при котором она функционирует: архаическая, элитарная, представительская и "политическая культура высокой гражданственности". Гражданская культура в собственном смысле слова и относится к типу активистской культуры как "культуры участия". Главной функцией гражданской культуры выступает обеспечение социальной интеграции общества, единства действий в достижении общей цели гражданского процесса. Поэтому гражданская культура предстает интегрально организующей деятельность граждан составляющей гражданского общества.


45. Президентська республіка




Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.



Отличительные черты такой формы правления:

внепарламентский метод избрания президента (либо населением — Бразилия, Франция, либо коллегией выборщиков — США),

внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и формально и юридически главой правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства. Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку,

в целом, при такой форме правления президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентарной республикой (является главой исполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку), но в президентской республике президент, как правило, лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству.



Президентская республика создаёт благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий, что стабилизирует власть. Это крайне необходимо для государств, находящихся на переходных этапах (Мексика, Российская Федерация), государств, где сильны монархические традиции (Румыния), в ситуациях, не отличающихся стабильностью, в период проведения реформ (Перу), в государствах, имеющих обширную территорию и многонациональный состав (США, Российская Федерация), при наличии чрезвычайных событий, таких как, например, война (Югославия). К президентским республикам относят США, Аргентину, Бразилию.



Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.



Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки.


46. права та обов’язки громадян




Основне право громадянина - це встановлена державою та закрiплена в Конституцiї можливiсть, яка дозволяє кожному обирати вид i мiру певноi поведiнки, використовувати наданi йому блага, як в особистих, так i в суспiльних iнтересах.

Особисті права

Значну кiлкiсть особистих прав людини охоплює поняття "недоторканiсть особи', яке розглядається, з одного боку, як право на свободу та особисту недоторканiсть (ст. 29), а з другого, як право на охорону особистого та сiмейного життя (ст. 32). Право на свободу включає такi аспекти, як гарантiї вiд незаконного арешту та затримання, свободу пересування, вiльний вибiр мiста проживання, право залишати Україну та повертатись в Україну. Особливості особистого права: недопустимiсть збирання, зберiгання, використання та поширення конфiденцiйної iнформацiї про особу без її згоди, право громадян знайомитися iз вiдомостями про себе та гарантування судового захисту права спростовувати недостовiрну iнформацiю про себе та членiв своєї сiм'ї (ст.32); забезпечення таємницi всиновлення; право на збереження лiкарської таємницi; адвокатська таємниця; дотримання таємницi здiйснення нотарiальних дiй нотарiусами та iншими посадовими особами ; недоторканiсть житла; таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та iншої кореспонденцiї (ст.31).

Політичні права

Громадяни мають право браги участь у виборах i референдумах, право на доступ до державної служби. Право збиратися мирно, без зброї i проводити збори, мiтинги, походи i демонстрацiї (ст.39) дозволяє громадянам виражати колективний погляд на рiзнi питання суспiльного та державного життя, привертати до них увагу населення, державних органiв, висувати певнi вимоги або пiдтримувати соцiальнi iнiцiативи.

Економічні права

Держава проголошує в Конституцiї захист прав усiх суб'єктiв права власностi, але й вимагає, щоб власнiсть не використовувалась на шкоду людинi i суспiльству (ст.13). Стаття 42 України закрiплює право громадян на пiдприємницьку дiяльнiсть, пiдприємництво. На рiвнi Основного Закону зафiксований i захист прав споживачiв, контроль держави за якiстю i безпечнiстю продукцiї, послуг, робiт.

Одними з найважливiших прав людини є право на працю та вiдпочинок

Соціальні права

Стаття 46 проголошує право на соцiальний захист, тобто систему державних гарантiй для реалiзацiї прав громадян на працю i допомогу на час безробiття, пiдтримання життєвого рiвня населення через перегляд мiнiмальних розмiрiв основних соцiальних гарантiй за умов зростання цiн, надання державної допомоги, пiльг та iнших видiв соцiальної пiдтримки малозабезпечених громадян, матерiальне забезпечення при досягненнi пенсiйного вiку, тимчасової або постiйної втрати працездатностi, втрати годувальника.

Стаття 48 закрiплює право на достатнiй життевий рiвень, який включає достатнє харчування, одяг i житло.

Стаття 49 передбачає також право на медичну допомогу та медичне страхування.

Екологічні права

Ця група прав в Конституцiї вiдображена лише в статтi 50, де закрiплюється право громадян на безпечне довкiлля, вiдшкодування завданої порушенням цього права шкоди, та права на iнформацiю про стан довкiлля, якiсть харчових продуктiв та предметiв побуту.

Культурні права

Стаття 53 закрiплює право кожного на освiту, у тому числi на отримання безоплатної освiти у державних i комунальних навчальних закладах.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом.


47. Політичний процес




Совокупность видов деятельности политических субъектов, гарантированных законом и включенных в динамику практически-политических отношений, которые охватывают все стадии развития и функционирования политической системы общества. Политический процесс непрерывен и сложен.



Политический процесс имеет следующие стадии: выявление и согласование интересов, формирование цели и программы деятельности; обсуждение и принятие политической программы; осуществление программы в деятельности социально-политических общностей, личности; контроль за ее реализацией; оценка результата, определение видов ответственности за ее реализацию, успех или провал.



Политический процесс имеет также ряд собственных характеристик. Во-первых, основное значение в определении политического процесса имеет анализ субъектов политической деятельности, выяснение того, кто именно выступает инициатором этого процесса, в чьих интересах он осуществляется, кто в состоянии обеспечить его последовательное развитие. Во-вторых, реально происходящий политический процесс всегда испытывает влияние различных политических усилий. В конечном итоге от того, какой социальный слой стоит в центре событий, какая группа или класс общества объективно доминирует в них, зависит общий вид и направленность происходящих изменений. В-третьих, важное значение имеет учет особенностей внешнего воздействия на ход событий в политическом процессе. Если речь идет о процессе политического развития в масштабе общества, то здесь уместно говорить об особенностях международной обстановки.



Основные характеристики политического процесса можно отнести к внешним и внутренним. К первым будут относиться временные характеристики (т. е. время возникновения и развития политических систем, партий, организаций, движений; степень постоянства или периодичности их функционирования; затяжной или быстротечный характер существования), а также пространственные (центральные или периферийные; общегосударственные, общенациональные или местные; в отдельных сферах жизнедеятельности общества или в отдельных политических организациях). Внутренние характеристики будут касаться качества связи участников политического процесса (сотрудничество или противоборство); направленности развития политического процесса (прогрессивное, регрессивное); роли объективных условий и субъективного фактора; стихийности или сознательности происходящих событий.


48. Політична свідомість




Политическое сознание представляет собой одну из основных форм общественного сознания, возникая вместе с появлением политической власти и государственности. Это наиболее общая категория, характеризующая субъективную сторону политики. По своему содержанию она охватывает чувственные и теоретические, ценностные и мотивационные представления граждан, опосредствующие их связи с властными институтами.



В наиболее общем смысле политическое сознание - это совокупность всех существующих в данную эпоху теоретических и стихийно возникающих у людей политических представлений и установок.



В зависимости от субъектов политическое сознание может быть:

• массовым (выражает общественное мнение, настроение и действие масс);

• групповым (обобщает установки и мотивы политического поведения конкретных классов, слоев, элит);

• индивидуальным (содержит систему информационных, мотивацион-ных и ценностных компонентов, обеспечивающих познание лично-стью политики и участие в ней).



Политическое сознание (прежде всего групповое и массовое) представляет собой сочетание установок, сформировавшихся вне этого сознания (в сфере идеологической и политической деятельности), и выводов, полученных в результате самостоятельного анализа политической практики. Усвоенные установки выступают как политические стереотипы, т.е. упрощенные, эмоционально окрашенные универсальные образы политических объектов и явлений.



Важнейшим слагаемым политического сознания выступают политические ориентации как нормативные представления людей о соответствии их стремлениям целей политической практики и приемлемых для них средств достижения этих целей.



В формировании массового политического сознания той или иной общности большую роль играет социальный опыт, как собственный, так и опыт предшествующих ей социальных формирований и групп. Этот опыт доходит до каждого поколения через определенную систему идеологических представлений, традиций, ценностей. Любая идеология, воздействуя на массовое сознание, опирается на элемент социального опыта. В то же время противоречащие друг другу слагаемые этого опыта оказывают различное по силе воздействие на отдельные элементы и структуру политического сознания.



С ролевой точки зрения, политическое сознание выполняет следующие функции:



а) регулятивную ( дает ориентиры с помощью идей, представлений, убеждений и т.п. относительно политического участия);



б) оценочную (способствует выработке отношений к политической жизни, к конкретным политическим событиям);



в) интегрирующую (содействует объединению социальных групп общества на основе общих ценностей идей, установок);


49. Етнос, нація, нац відносини, етнополітика




Э́тнос— исторически образовавшаяся группа людей, объединённая общими языковыми и культурными признаками.



Основные условия возникновения этноса — общность территории и языка — впоследствии выступают в качестве её главных признаков. При этом этнос может складываться и из разноязычных элементов.



Дополнительными условиями сложения этнической общности могут служить общность религии, близость компонентов этноса в расовом отношении или наличие значительных метисных (переходных) групп.



На́ция — социально-экономическая, культурно-политическая и духовная общность людей, сложившаяся в результате становления государства, фаза развития этноса (по ступеням: род – племя – народность – народ – нация), в которой данный конкретный этнос обретает суверенитет и создает собственную полноценную государственность. Может рассматриваться как форма этнической жизни индустриальной эпохи.



Этнополитика - это политика по отношению к этническим группам, то есть в основном к этническим меньшинствам. Этнополитика (этническая политика) - это одна из отраслей практической деятельности историко-политических субъектов (государств, партий, общественно-политических ассоциаций и др.), одна из такого ряда: политика социальная, внутренняя, кадровая, молодежная, аграрная, техническая, финансовая и т.п. Содержательность же этнополитики рельефней можно выявить, отталкиваясь от общеполитического феномена.


51. Етнонаціональні спільноти




До етнонаціональих спіьнот належать етнос, етнічна група, народність, нація, національна група.



„Етнос” вживається як науковий термін для визначення всіх типів етнічних спільностей. Етноси є найдавнішими природними людськими спільнотами, котрі виникають задовго до появи класів і держав.



Нині „етнос” вживається як науковий термін для визначення всіх типів етнічних спільнот, а „народ” набув соціально-політичного і геополітичного значення.



Етнос - це глобальне явище, що має власні закономірності становлення, тобто появи, видозміни й зникнення (етногенезу).



Етноси характеризуються спільністю поведінкових рис, що передаються від покоління до покоління з допомогою механізму умовно-рефлекторної сигнальної спадковості. Ці риси виробляються у процесі адаптації людей у етнічному та ландшафтному середовищі й утворюють стереотип поведінки етнічної спільноти. Стереотип поведінки є фундаментом етнічної традиції, яка включає культурні й світоглядні засади, форми співжиття і господарства - неповторні за своїми особливостями у кожному етносі.



Етнічна група - спільнота людей, споріднених або хоча б близьких за історичним походженням, етногенезом, мовою спілкування, нинішньою або минулою територією проживання, рисами матеріальної і духовної культури, звичаями та іншими ознаками. Важливі лише риси й ознаки однотипової характеристики цих людей: у чомусь вони споріднені або близькі, але з певного часу і через конкретні обставини живуть нарізно.



Націю можна розуміти як етнічну і як державно-політичну спільність. Як державно-політична спільність нація - це сукупність усіх громадян держави, незалежно від їхньої етнічної приналежності.



Нація, крім етнографічного, має політичний зміст, що полягає головним чином у державотворчих, територіальних і громадянських моментах.



Народність - це історично сформована мовна, територіальна, економічна і культурна спільність людей, яка передує нації. Вона характеризується тими самими ознаками, що й нація, але відрізняється від неї рівнем економічного й соціального розвитку. Соціальні структури націй і народностей істотно відрізняються. На відміну від нації у народності немає промисловості і відповідно - „свого” робітничого класу. Для перетворення народності в націю важливо, щоб вона з традиційно-аграрної стала аграрно-промисловою, урбанізованою. Крім того, народність, як правило, менш численна за націю. Нації формуються на базі як однієї, так і декількох народностей.



Національна свідомість - це усвідомлення нацією, людиною або певною спільнотою своєї приналежності до нації, спільної історичної долі його представників, своєрідності дії геополітичних, соціопсихічних, історичних чинників, неповторності характеру, темпераменту, менталітету, психології, культури. Національна свідомість передбачає розвиток особливого роду самопочуттів, включаючи такі національні почуття, як почуття причетності до долі свого народу і своєї країни, любові до національної Батьківщини, національної культури і мови, почуття національної гордості, готовності і волі до здійсненій національної мети.


[32]


Современная Россия находится на этапе государственного строительства и в нём преобладают прозападные тенденции. Это характерно для конституции, института президенства и звеньев Российской политической системы. 1000 летний опыт гос. Строительства игнорируется, идёт не критическое заимствование западного опыта.

Отсутствует долгосрочная концепция развития государства с точки зрения его целостности и взаимодействия с зарубежьем. Новый мировой порядок можно определить как мультиполярный, где есть 5 центров власти(США, объединённая европа, Япония, Китай и СНГ).

Состояние соперничества между бывшими советскими республиками переходящие в конфликты по территориальным вопросам и борьбу за влияние запада.

Национальный интерес России:

• Защита суверенитета и целостности конституционной системы

• Прогресс в сокращении вооружения в мире

• Экономическая безопасность

• Приостановить утечку мозгов

Геополитический интерес России:

• РФ- как сверх держава

Стратегические интересы России:

• Надёжные международные партнёры

Также:

• Экологические интересы

• Религиозные интересы


[31]


Политические идеологии – эта система взглядов по поводу политической власти, государственного устройства, соц. Преобразований. Они формируются в особой среде идеологами – гос. Общественными деятелями, партийными лидерами, учёными и т.д

Они вызывают: реформы, войны, перевороты. Явл. Частью общественного знания.

Основные типы:

• Либерализм (буржуазная идеалогия 17-19вв)

• Буржуазные свободы и права (право на жизнь, свободу, разделение властей, парламентаризм)

• Неолиберализм (1930-1933, появился гос. Сектор в экономикек политическому управлению привлекается широкий спектр участников, идея о гражданском обществе)

• Социал-демократия (19 век левое движение в политике, существует до сих пор. Путь демократических социальных преобразований)

• Коммунизм(1840 г идеология бесклассового общества)

• Фашизм (1920-30гг, расизм, борьба за расширение жизненного пространства)

• Консерватизм (традиционность, стабильность)

• Эволюционизм (приемлем только путь реформ)

• Неоконсерватизм(конец 20 века, идеология современного среднего класса)


[30]


Права человека – это целый комплекс прав и свобод, принадлежащих современному человеку.

Виды прав:

• Личные

• Культурные

• Политические

• Экономические

• Экологические

Организации, защищающие права человека: ООН

Проблемы:

• Несоблюдение и нарушение прав чиновниками

• “деление” людей при решении спорных моментов (в пользу более властного)и т.п


[29]


Это те проблемы кот-е касаются всего человечества. Субьектом в глобальных проблемах является все человечество в целом. Они возникают из соц-х противоречий,имеют природный или соцои-природный характер. Они возникают под влиянием пол-их,экон-их,соц-их противоречий. Они осознаются на политическом уровне.

Впервые мир заговорил о глобальных проблемах в 1968,когда на заседании Римского клубасобрались для того чтобы обсудить глоб-ые проблемы.представители 30 стран.Председал на заседании экон-ист,предприниматель ПЕЧЕН ????????????????кот заявил,что мир окутан как паутиной сетью глобольными проблемами.Они нашли отражение в работах современных философов и пол-ков : Бертрат,Шарден и др.

Глобальные проблемы:

1.они всеобщи

2. для их решения треб-ся усилия всей планеты

3. их нельзя игнорировать

4. их нерешенность может привести к серьезным непоправимым последствиям

3 группы глоб проблем

1. наиболее общие и актуальные(борбба за мир)

2. возн в рез взаимодействия общ-ва и природы(экология)

3. связанные с системой чел-общество(вопросы здравоохранения и образования)

Г:П:

1демографическая(рост населения на планете)

2. проблема войны и мира(1945 возникла с атомной бомбой)

3. пробл межд терроризма

4. проблема ресурсов(их хватит на пару сот лет)

5. проблема экологии

6.пробл здравоохранения(болезни,СПИД,смертность)

7. пробл образования(несоотв уровня совр)

8. продовольственная проблема(качество продуктов)

Следовательно нужно новое мировоззрение,новый гуманизм,признание прав чела. Все эти пробл решаются на уровне гос,поэтому они счит политическими.


[28]


Политическая стабильность - способность политической системы функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений.

Проблемы политической нестабильности:

• Торможение в развитии страны

• Влезание в долги

• Падение уровня имиджа на международной арене и т.д.

Причины:

• Неправильные указы и законы

• Игнорирование общественного мнения и т.д




[27]


Нерешенные проблемы российского общества порождают состояние конфлик-ти. В условиях противоречий конфликтность неизбежна . к тому же в России нет традиций толерантности(терпимости). Существует фактор деления общества:свой-чужой,слабое гражданское общество и правовое гос-во. У нас многовековые традиции сокральности и неделимости аласти в России. И между властью и обществом нет диалога.

Сокральный- божеств-й авторитет.

1.в экономической сфере. Обесценивание денег и духовных ценностей,общественных благ и жизни людей,кризис неплатежей,криминальный передел собственности

2.в политической сфере . авторитарный уклон в упр-ии гос-вом,концентрация власти в президентских структ-ах,борьба внутри элиты,формирование финансово-политической элиты.Гос-во устраняется от упр-я соц сферой.

3. в соц сфере. Деление общества на элиту(3-4%) и население,нах-ся в состоянии бедности,отсутствие аналогов западному среднему классу,пособия

Дальнейшее ухудшение пол-я науки,образования и культуры,растет преступность,ницета и псих забол-я

В идеологии произошла смена ценностей,иррацион-сть сознания


[25]


Правово́е госуда́рство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются[1]:

• права и свободы человека;

• равенство всех перед законом;

• принцип разделения властей;

разрешение конфликтов через справедливый суд. К основным признакам правового государства относятся:

• верховенство права;

• верховенство закона;

• разделение властей;

• признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью;

• независимый суд

#[26]

Общество всегда состоит из управляющих и управляемых. Политическое лидерство это выдвижение цели для общества, объединение страны. Проявление власти и властных отношений.

Политическое лидерство - процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на общество, организацию или группу авторитета одного или нескольких лиц.

Политическое лидерство основано на способности политического лидера:

• - понимать мотивы деятельности различных социальных групп;

• - учитывать их интересы при осуществлении политического курса;

• - воздействовать на основных политических акторов;

• убеждать людей

Основные концепции объясняющие феномен ПЛ:

• Теория черт

• Волюнтаристская концепция

Способы доступа к ПЛ:

Наследование, избрание, захват власти.

Причины появление ПЛ: харизма, объективные соц экономические или политические причины, инстинкт власти

Элита - избранная часть, верхушка общества, стоящая выше остальных людей: /в зависимости от случая/

• - люди, получившие наивысшие оценки в области их деятельности;

• - люди, обладающие формальной властью в организациях и институтах, определяющих социальную жизнь;

• - боговдохновленные личности, обладающие харизмой;

• - творческое меньшинство общества;

• - люди, пользующиеся в обществе наибольшим статусом, обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой.


[24]


Гражда́нское о́бщество — один из феноменов современного общества, совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины. Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, которые способствуют образованию обратных связей между обществом и государством.

Впервые термин «гражданское общество» был подробно рассмотрен Гегелем в его работе «Философия права». Гегель предложил рассматривать общество в рамках 3х уровней:

• семья

• гражданское общество

• государство

В соответствии с Гегелем, гражданское общество есть множество свободных индивидов, взаимодействующих между собой с целью удовлетворения своего общего интереса (общий интерес по Руссо). Одно из общепризнанных определений гражданского общества: гражданское общество есть объединение людей для удовлетворения своих потребностей вне и возможно против государства в аспекте сохранения свободы, собственности и безопасности его граждан. Институтами гражданского общества можно считать все негосударственные организации: политические партии, профсоюзы, общественные неправительственные организации, прессу и т. д. Разумеется, это не относится к тоталитарному обществу, где все упомянутые институты носят государственный характер и гражданское общество подменено государством.Реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.


[23]


Это широкие массовые, политические образования, которые создаются по инициативе людей. Для решения каких либо политических проблем. Они имеют рыхлую политическую структуру, размытый состав участников, в них нет фиксированного членства. Осн. сфера деятельности-митинги и демонстрации. Они управляются съездом или конфиренциями и выборными руководителями.

ОПД различаются:

- по соц. основе

- по способам деятельности

- по времени действия

- по целям (в защиту прав человека и народа против фашизма, войны, террора и т.д.)

- по отношению к государственной власти

ОПД действует до тех пор, пока цель не будет достигнута


[22]


До 1991 года КПСС выражала интересы всего общества. В 1991 году отменили статью №6 конституции, следовательно это было начало многопартийности в России.

К 1993 году образовалось порядка 60 партий, к 2000 году – 3000 партий. Все они были очень малочисленны. Если в Европе в состав партий входит 50% населения, то в России только 10. В современной России намечалась тенденция в сокращении партий. И идеаловм для России была бы 2 партийная система.


[21]


• Однопартийная система (СССР, Куба). Это всеобщий контроль первой партии, которая слилась в с гос. аппаратом.

• Система партии Гегемона ( ГДР, Болгария). При формальном наличии зависимых партий существует лишь одна, принимающая политические решения.

• Система доминирующей партии (Япония, Индия). Долгие годы не смотря на множество партий реально правит одна и таже.

• Двух партийная система. Система «качелей» или « Бипартизм». (США, Англия, Канада)

• Система умеренного плюрализма.(Франця, Бельгия). Это 3-5 партий.Плюрализм-многообразие.

• Система крайнего плюрализма.( Финляндия, Нидерланды). Где происходит полиризация партийного спектра. Это 6-8 партий.

• Атомизированные системы.(Малайзия). Более 8 партий. Когда рассредоточены политические влияния и роли.




[20]


П.п. от лат. pars., англ. Parties (часть общества), имеющая определенную идеологию и создания для борьбы за власть.

П.п. создавались в Европе в новое время 17-19 века, в эпоху образования капиталистических стран и зарождения парламентаризма.

Признаки П.п:

- программа и устав

- своя идеология

- фиксированное членство

- борьба за власть

- система организаций, центральных и местных

- своя социальная база – электорат

П.п. различаются:

- по идеологии. Они могут быть левые, правые, центральные

- по отношению к власти на правяшие и опозиционные

- по колличеству учасников: массовые и немассовые

- по взглядам на исторические развития: революционные, консервативные, реформирские.

Функции П.п:

- представительство интересов

- передача политического опыта

- коммуникативная функция

- политическое рекрутирование

- согласование интересов

В Росии п.п возникли гораздо позднее чем в Европе. Истоки П.п в 20 веке (1903-1906)

В 1906 возникает Российский парламентаризм.Впервые образовалась госдума


[19]


Под политическим режимом понимается совокупность способов, приемов, методов осуществления политической власти. В основном выделяют:

1) Авторитарный - это режим, при котором монополия на власть принадлежит одному лицу, комитету, партии, либо одному органу, не допускающему политическую оппозицию, но сохраняющему автономию личности и общества во внеполитических сферах.Это режим жестской власти, который сформировался начиная в Восточных деспотий. Это отсутствие прав человека, в основе единоличное властвование.

2) Тоталитаризм – это политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью и опирающийся на систематическое применение насилие или его угрозу. Это жесткая власть, которая тотальным образом охватывает все сферы общества. Это феномен 20 века. Это порождение фашистских и коммунистических режимов.

3) Демократия – это режим, основанный на признании народа источником власти, сувереном в государстве, на равноправии граждан, подчинение меньшинства большинству, на выборности основных органов государства. Это соблюдение прав и свобод человека. Это государство социального и правового типа. Это разделение властей.




[18]


Виды государства по форме устройства:

1) Унитарное государство. Наиболее распостраненная ибо вся власть в центре, единое гражданство, единая система законов. Существует единое гражданство, свод законов, одинаковый статус за внешнюю политику отвечает центр. ( Португалия, Греция, Албания, Венгрия)

2) Федерация. (20 государств) США, РФ, Австрия, Аргентина, Индия, Канада. Это равенство центра и регионов, равенство субъектов между собой, территория ввиде синтезов субъектов. Есть 2 уровня власти: федеральный, республиканский двух палатный парламент.Субъекты не могут выйти из состава. Федерация строится по территориальному признаку, по национальному (Индия), по смешанному (РФ)

3) Конфедерация. Очень редка. Швецарский союз, Ганзийская лига, США, Канада; Современные: союз России-Белоруссии, СНГ. Вся власть находится на местах, это не государства, а союз государств для решения вопросов; отсутствие гражданства и законодательства. Большинство таких государств стали федерациями.




[17]


Виды государства по форме правления:

1. Монархия

-абсолютная (неограниченная) Бруней, Саудовская Аравия.

-конституционная (ограниченная, парламентская) Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия.

2. Республика

- президентская. США, Бразилия,Аргентина, Боливия, Сирия.

- парламентская. Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль.

- смешанная. Франция, Россия, Финляндия, Болгария, Австрия, Польша.

Тип республики определяется в зависимости от того, кто в государстве формирует правительство.



Демокра́тия или народовластие - форма правления государством или политическая система, при которой власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия ) либо через представителей, избираемых народом или какой-то частью народа (представительная демократия). Главной функцией демократии является обеспечение пропорционального представительства во власти как можно более широких интересов населения, присутствующих в стране, а также динамическое изменение представительной власти вместе с соответствующими изменениями этих интересов во времени.




[16]


Мифологические и религиозные концепции.

В основе этих концепций лежат представления о надчело-веческом, сверхъестественном (небесном, божественном) первоисточнике и происхождении как самого человека, так и надлежащего порядка в совместной жизни людей, включая соответствующие общеобязательные правила поведения и общую власть.

Подобные представления, появившиеся еще во времена формирования первобытных человеческих сообществ, в той или иной форме сохраняли свое познавательно-объяснительное значение и после возникновения права и государства. К тому же в этих, как и во многих последующих концепциях происхождения права и государства (например в патриархальных, психологических и органических учениях, в теориях общественного договора вплоть до XIX в.), отсутствует различение общества и государства, так что по существу единые представления об общеобязательных правилах поведения и общей власти распространяются в них как на до государственное, так и на государственное состояние совместной жизни людей.

О соответствующих воззрениях египтян греческий историк Геродот (V в. до н.э.) рассказывает, что во время его посещения Египта жрецы сообщили ему о том, что всего в Египте был 341 фараон, и все они были людьми. «Правда, — сообщает Геродот со слов жрецов, — до этих людей в Египте царствовали боги, которые жили совместно с людьми и один из них всегда был самым могущественным. Последним из этих царей был Ор, сын Осириса, которого эллины зовут Аполлоном. Низложив Тифона, он стал подлинным царем-богом в Египте».

Несколько иную версию мифа о первоначальном правлении и законодательстве богов, учреждении ими государств и научении людей основам совместной государственной жизни приводит Платон (V—IV вв. до н.э.), тоже ссылающийся на информацию египетских жрецов. По этой версии мифа, государство появилось в эпоху Зевса и олимпийских богов.

Основы этого государственного устройства были закреплены в установленных Посейдоном законах. Согласно мифу, дело обстояло следующим образом: «Каждый из десяти царей в своей области и в своем государстве имел власть над людьми и над большей частью законов, так что мог карать и казнить любого, кого пожелает; но их отношения друг к другу в деле правления устоялись сообразно с Посейдоновыми предписаниями, как велел закон, записанный первыми царями на орихалковой стеле, которая стояла в средоточии острова — внутри храма Посейдона».

Социальное назначение государства.

С понятием и сущностью государства тесно связан также вопрос о социальном назначении государства. Сущность государства, как и сущность любого явления, всегда имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется вовне. Устройство государственной власти, ее внешнее оформление, система государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом не выражают сущности государства. Ведь государства могут иметь различное оформление государственной власти, различную систему органов и т.д. Сущность государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. Не случайно при определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности и социального назначения государства, а также его функций.

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства:

- консервативная

- либеральная

- социал-демократическая

- марксистская

Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их

Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

Социал-демократическая концепция требует определенного вмешательства государства в жизнь общества. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения.

Марксистская (классовая) концепция государства указывает на то, что социальное назначение государства сводится к поддержанию классового господства, но при этом государство вынуждена решать и некоторые общесоциальные задачи. Государство выражает интересы не всего общества, а лишь немногочисленного слоя владельцев средств производства.

Социальное назначение государства не следует отождествлять с его ролью в общественной жизни. Социальное назначение государства предопределено его сущностью и говорит о том, для чего возникло и существует государство, в чем его предназначение. Социальная роль государства выражает не только в его предназначении, но и в других сторонах его деятельности, которые не предопределены сущностью государства, а обусловлены какими-то иными факторами.

Социальная роль каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике.


[15]


Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества.

1. Государство выступает, прежде всего, в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе общества в современном ее понимании.

2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории гражданства. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид «включается» в политическую систему общества.

Вместе с тем между государством и отдельными гражданами (независимо от того, к какому классу они принадлежат) существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества. Это противоречия между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполнительной власти, между тенденциями развития самоуправления и ограниченными возможностями его осуществления и др. Противоречия эти резко обостряются, когда государство проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам.

3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.

Классовый характер государства связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права; направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно и классовых проблем.

4. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами — от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр оно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата, вещественных придатков (полиция, тюрьма и т. п.) сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.

Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества.


[14]


П.С.О.- это целостная, упорядоченная совокупность политич.институтов, политич.ролей, отношений, процессов, подчинённых кодексу политических, социальных, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам полит.режима конкретного общества.

Полит.система включает организацию полит.власти, отношений между обществом и гос-вом. Полит.система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими её подсистемами: социальной, экономической, идеологической, правовой, культурной. Центральное положение полит.системы в этой структуре её внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно- контрольной ролью самой политики.

Полит.система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение ( очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия полит.системы и её составных частей на разных уровнях полит.организации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия полит.институтов ( власти полит.центра и местного самоуправления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека.

Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Полит.система складывается из подсистем трёх уровней власти и политических отношений: двух институциональных- высшего и верхнего ( мегауровень), среднего или промежуточного ( мезоуровень) и неинституцианального- нижнего, массового ( микроуровень).В свою очередь они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры( на тех же уровнях) легальные и теневые. Внутри этих структур полит.система включает деление на субъекты полит.отношений ( руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальные базы.

Полит.система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления ( парламентского, президентского), типом гос-ва ( монархия, республика), характером полит. режима.


[13]


Людям всегда, во все времена их сознательной истории было свойственно задаваться вопросом, нравственны ли, справедливы ли те или иные их поступки и действия. Правыми оказывались во многих случаях именно те, кто судил «по совести, по справедливости», кто подобно В. Г. Белинскому «не хотел счастья и даром», если не мог быть спокойным насчет каждого из своих братьев по человечеству.

Человек жив не хлебом единым и даже не современными материальными благами, а более всего правдой и совестью, справедливостью и свободой, нравственностью и гуманизмом. С давних пор определилась главная особенность воздействия морально-нравственного фактора на ход событий и на суждения людей. Оно строилось на устойчивых общественных оценках и эмоциях, одобряющих или осуждающих те или иные действия. Сфера международных, межгосударственных отношений при всей ее специфике подобно другим областям человеческой деятельности, несомненно, испытывала на себе силу общественного мнения.

Уже на заре нашей эры естественная потребность людей в мире, безопасности, усталость от войн и разрушений. Ближе к нашим дням, на рубеже XV и XVI веков, представители испанской школы международного права доминиканец Ф. де Виториа и иезуит Ф. Суарес ввели в оборот концепцию политико-морального единства человечества, основанного на принципах любви и сострадания.

Нравственным, моральным факторам в сфере регулирования международных отношений отдавали предпочтение такие крупные мыслители нового времени, как И. Бентам и особенно И. Кант автор теории «вечного мира» и организованного пацифизма. Морально-этические подходы к вопросам внешней политики четко прослеживаются в марксистской традиции. В 1864 году в Учредительном Манифесте Международного Товарищества Рабочих К. Маркс призывал «добиваться того, чтобы простые законы нравственности и справедливости, которыми должны руководствоваться в своих взаимоотношениях частные лица, стали высшими законами и в отношениях между народами».

Проблема насилия и эволюции в политике.

Проблема насилия имеет большую теоретическую и практическую значимость. Занимая важное место в политической истории человечества, насилие с древнейших времен до настоящего времени рассматривается субъектами политики как одно из основных средств достижения своих целей. Вместе с тем использование насилия имеет серьезные деструктивные последствия: гибель людей, разрушение материальных ценностей, дегуманизация социальных отношений.

Жизнь человека и общества регламентируется множеством законов и правил. Эти регламентации существенно влияют и на активность субъектов политики. Крайняя и наиболее жесткая такая детерминация предстает в виде насилия. Насилие, как способ принуждения, в той или иной степени присуще любому обществу. По всей земле есть полиция и суды, государство использует насилие по отношению к части граждан своей страны или по отношению к другим странам и их жителям.

Насилие в политике использовалось всегда, и вряд ли когда-нибудь от него удастся отказаться полностью. Правда, в двадцатом веке приемлемость насилия как универсального способа регуляции общественной жизни все чаще подвергается сомнению, и зоны использования насилия все больше сужаются.

Есть несколько причин такой динамики отношения к насилию. Во-первых, четко просматривается тенденция сужения зоны императивного регулирования человеческого поведения. Большинство государств и обществ становятся все более терпимыми к тем действиям граждан, которые не затрагивают непосредственно интересы других людей. В результате этой общей либерализации сокращается число тех случаев, в которых государство стремится добиться от граждан определенных ограничений, а соответственно, сокращается и необходимость в насилии как в средстве принуждения.

Во-вторых, все большему числу людей становится ясно, что волну насилия, будь то война или репрессии против внутренних врагов, крайне трудно остановить. Насилие, запланированное как временное и локальное, легко перехлестывает через любые заранее определенные барьеры. А это значит, что акты насилия в современном мире, оснащенном ядерными ракетами и атомными станциями, могут привести к катастрофическим последствиям.

В-третьих, за последние десятилетия изменилась моральная атмосфера. Для граждан развитых стран насилие стало неприемлемым по моральным соображениям. Ценность человеческой жизни и суверенность каждой из деклараций превращаются если не в императивы, то, по крайней мере, в нормы, с которыми уже не могут не считаться политики.


[12]


Функции власти:

1. Контроль политических отношений

2. Управление делами общества и гос-ва

3. Организация политич.жизни общества

4. Формирование политической системы общества.

Виды власти:

1. Политическая и неполитическая

2. Легальная и нелегальная

3. Институциональная и неинституциональная

4. По субъекту власти: (классовая, партийная, президентская, парламентская и судебная).

5. По соц. типу правления: монархическая, республиканская.

6. По количественному признаку делится на: единоличную, олигархическая, полиархическая.

7. По режиму правления: демократический, авторитарный и тоталитарный.

8. По соц.типу: буржуазную, социальную и феодальную.

Формы осуществления власти:

1. Господство

2. Управление, организация, контроль.

На протяжении всей истории человечества власть одних людей над другими принимала самые причудливые формы. В древности кто сильнее тот и правит. Власть стала наследоваться, позже символом власти стал капитал. Современный фактор власти - это богатство+знания.

Источники власти:

1.Насилие

2.Наследство

3. Богатство

4. Образование+информация.


[11]


Власть- это важный социо-культурный феномен человеческой индивидуальности, имеющий решающее значение в жизни наряду с экономикой, культурой и обществом.

В. многогранна, Она восходит своей историей к прочеловечеству. В. выступает в проявлениях: демократии, бюрократии, технократии, охлократии, теократии, партократии.

С древнего мира В.нуждается в оценке и получает своё осмысление:

1.Способность и право распоряжаться другими людьми

2.Господство над государствами

3.Система гос.органов

4.Лица с соответв.полномочиями.

Задачи власти:

Политич., экономич, соц-ые, военные, культурные.

Способы доступа к полит. власти:

1.Силовой (революции, перевороты)

2.Наследование (династии)

3.Выборы

Метод властвования:

1.Принуждение

2.Убеждение

3. Стимулирование

С порядком властвования связаны принципы ограничения полит. власти и её распределение между сторонами властных отношений. Принцип разделения властей на 3 ветви ввели: Алексис де Токвиль, США 18 век и Шарль Монтескье, Франция 18 век.

3 Уровня Власти:

1. Мегавласть ( от лат.mega-высший уровень).Это президент, парламент, высшие суды.

2. Мезовласть ( от лат.mezus-средний уровень республиканских и областные структуры).

3. Микровласть( от micro-наименьший, органы управления на местах).


[10]


Политики, этот термин возник 2.5 тыс.лет назад, ввёл его Аристотель. П.универсальный феномен, сознательная деятельность в политическом жизненном обществе, к-ая направлена на достижение и удержание власти. П. означает общественные, гос-ые дела. Она связана с властными отношениями между людьми, соц.группами, народами, нациями. П. формируется в цивилизованной среде. П.- это культурно-историческое явление. Она во многом зависит от времени, цивилизации, идеологии, моральных норм. П.- это искусство управлять.

Виды П.

1.Внутренняя, внешняя

2.Мировая

3.Экономическая и социальная

4.Национальная, демографическая

5.Культурная

6.Эколочическая

Субъекты и объекты политики (С.П.)

Субъекты П.- это конкретно политич.носители многообразной политич.деятельности (участники политич.жизни).

Это: индивиды, большие соц. общности ( классы,народы), политич.элиты. бюрократия. Лобби. Соц.политич.институты( гос-во).

Статус С.П. не являетсяпостоянным( имманентным); существуют совокупные С.П.

Объекты П.- это то из-за чего происходят политич.явления.

Функции П.:

1. Интересы групповые и личные

2. Обеспечение целостности и стабильности общества

3. Управленческая и регулятивная

4. Полития.социализация, т.е. личность вступает в соц. Отношения

5. Гуманитарная, гарантии прав и свобод людей. Цель П.- ВЛАСТЬ.

П. редко базируется на морали и справедливости. Засчёт П. обогащаются, в ней господствует целесообразност


[9]


Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством, под которым понимался полис. Однако выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло задолго до того, как греки начали активно пользоваться этим понятием. Хотя политика возникла несколько тысяч лет назад, она формируется значительно позже, чем экономические и социальные отношения, а также мораль.

Первым представлением о природе политики было теологическое, объясняющее происхождение ее, как и в целом человеческой жизни, из божественной воли.

Другим распространенным подходом стала антропологическая трактовка, обосновывающая необходимость политики природой человека. Так, определение человека как существа политического, высказанное Аристотелем, подчеркивало, что политическое общение отвечает природе человека и его стремлению к благу. Вне политики он либо животное, либо божество, ибо животное и бог не нуждаются в законах и правах. Начальными формами политического общения выступали семья и селение, а высшей формой - государство. Политика позволила человеку обуздать собственное эгоистическое животное начало и воплотить общую пользу и справедливость. Близкую мысль в ХVII в. выскажет английский мыслитель Т. Гоббс, который трактовал природу человека как эгоистическую и жадную, что порождает в обществе "войну всех против всех". Инстинкт самосохранения и естественный разум подсказывают людям необходимость создания такого политического института, как государство. Таким образом, политика формируется благодаря возвышению человека над собственным звериным состоянием, а сама политика превращает животное в человека. Гоббс исходил из биологической природы человека, распространяя на нее свойства живой природы.

Биологические трактовки происхождения политики подчас имеют много общего с психологическим объяснением политических процессов. Суть этого подхода заключается в том, что в природе человека заложены потребности, интересы, эмоции и влечения. Именно они порождают политические взаимодействия. Первобытное общество было социально-однородным. В нем не было политических учреждений и организаций, не было и политики, хотя была власть, осуществляемая всеми взрослыми членами рода. Усложнение общества по мере его развития, появление в нем противоречивых интересов обусловили возникновение государства, а вместе с ним и политики. Политика возникает как деятельность по организации совместной жизни людей в социально-неоднородном обществе вместе с делением людей на управляющих и управляемых, богатых и бедных. Общественные изменения были производными от неолитической революции, которая изменила все формы хозяйства и образ жизни людей. С неолитической революцией историки связывают появление металлических орудий труда, переход от присваивающего типа хозяйства (охота и собирательство) к производящему (земледелие, скотоводство), к оседлому образу жизни, появлению городов. В конечном счете, это привело к изменениям во властных отношениях.


[8]


Немецкий социолог Макс Вебер и итальянский социолог Виль фредо Парето (1848 - 1923). Они выявили многие тенденции, оказавшие влияние на последующее мировое развитие.

Теория рациональной бюрократии М. Вебера

Самой эффективной системой государ¬ственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывает-ся на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Теория рациональной бюрократии М. Вебера. Для идеального типа бюрократии характерны:

1 разделение труда, обусловленное правилами и законами;

2 подчинение нижестоящих должно¬стных лиц вышестоящим;

3 назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

4 оплата труда работников в соответ¬ствии с рангом;

5 для служащих работа в государствен¬ном учреждении является основным занятием;

6 служащий не является владельцем учреждения, в котором работает;

7 смещение с должности осуществля¬ется вышестоящим органом и т. д.

В качестве сред¬ства, способного восстановить ди¬намическое рав¬новесие в обще¬стве, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую эли¬ту. С его точки зре¬ния:

1 эволюция чело¬веческого обще¬ства - это история расцвета и упад¬ка элиты, кото¬рая принимает все стратегичес¬кие решения по развитию обще¬ства;

2 качество правящей элиты, при¬званной согласо¬вывать различные группы интере¬сов, в решающей мере определяет и возможности раз¬вития общества.

М. Вебер для обеспече¬ния стабильности пред¬ложил теорию плебисци¬тарной демократии:

1 слабость институтов представительной демок¬ратии (Н: парла¬мента) компенсируется усилением авторитарной власти харизматического лидера, которого отлича¬ют исключительные спо¬собности, доблесть, вы¬зывающие к нему со стороны населения абсо¬лютную преданность и веру;

2 харизматический лидер опирается на прямую поддержку народа в борь¬бе против усиливающей¬ся и не подотчетной ни перед кем бюрократии.

3 Идея плебисцитарной демократии с харизмати¬ческим лидером на прак¬тике привела в Германии к установлению фашис¬тской диктатуры в 30-х годах XX века.














[7]


Русская политическая мысль формировалась изначалия российского государства те с начала 9 в. РУССКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ. Это приверженность к буржуазным принципам: буржуазные права и свободы , парламентаризм. Представители: Петр Новгородцев, Борис Чичерин, и др. западники.

РУССКИЙ КОНСЕРВАТИЗМ. Отрицание политических новшеств. Славянофилы: Аксаковы , Хомяков, Кирилевский.

РУССКИЙ РАДИКАЛИЗМ. Радикальные перемены в обществе. Революции. Родищев, декабристы.

РУССКИЙ МАРКСИЗМ. Отрицание капитализма, социалистическая революция и социализм. (Плеханов, Ленин, Струве).

РУССКИЙ АНАРХИЗМ. Движение в международном и российском обществе. Цель- социалистическая революция, но совершат её асоциальные элементы. В новом гос. Не должно быть мощной бюрократии . Анархия- мать порядка. Пётр Кропоткин, М.Бакунин.




[6]


Основная идея социально – политических взглядов К. Маркса была в том , что в результате внутреннего развития капитализма будут разрушены узкие рамки классовых и национальных отношений , создадутся условия для раскрепощения человека. Продвижение к освобождению человека осуществляется через классовую борьбу и революцию , уничтожение одного класса другим , через установление власти рабочего класса , что остаточно приведет к исчезновению деление общества на социальные классы и возникновению однородного , социально справедливого общества.


[5]


Социалисты-утописты не видели реальных путей перехода к обществу социально справедливости, не понимали исторической миссии пролетариата, хотя и отмечали противоположность классовых интересов. На пролетариат они смотрели как на угнетенную, страдающую массу.

РОБЕРТ ОУЕН. Характерной особенностью экономических взглядов Оуэна является то, что он в отличие от французских социалистов-утопистов, отвергавших буржуазную политическую экономию, опирался в своих теоретических построениях на трудовую теорию стоимости Рикардо. Он вслед за Рикардо источником стоимости провозглашал труд. Оуэн из теории рудовой стоимости сделал социалистический вывод, заявляя, что продукт труда должен принадлежать тем, кто его производит.

В отличие от мелкобуржуазных капиталистов экономистов и других социалистов-утопистов Оуэн наряду с проектом «рабочих денег» предлагал проводить реорганизацию производства и даже пытался создать «Союз производства». Для организации такого союза капиталисты должны были продать средства производства профсоюзам. Но из этого намерения ничего не вышло, так как капиталисты и не подумали продавать свои предприятия, а у профсоюзов не было для этого средств.

СЕН-СИМОН. Будущее справедливое общество Сен-Симон именовал индустриальной системой. В своей индустриальной системе Сен-Симон сохранял капиталистическую собственность, выступая против землевладельцев и ростовщиков. Но и капиталисты, по его мнению, будут трудиться в «золотом веке», организовывая труд. Он считал, что они не будут иметь никакой власти, и наивно предполагал добровольное превращение капиталиста-собственника в капиталиста- труженика. Сен-Симон выступал не за «организованный капитализм», а за организованный труд и не замечал, что капиталисты могут организовать труд только по - капиталистически.




[4]


НИКОЛА МАКИАВЕЛЛИ. 15в Италия. В работе государь 1513г обосновал новые методы в политике - "Цель оправдывает средства". Политика и нравственность не совпадающие понятия. Отсюда происходит злобный термин в политологии - макивеллиализм. Его идея это умеренная республика.

Новое время 17-19вв время образования капиталистических государств В Европе, когда происходят буржуазные революции, когда образуется буржуазия и пролиториат. Джон Локк, Томас Гоббс, Бенебикт Спиноза, Шарль Монтескер. Создали теорию о естественных правах человека и теорию общественного договора. Когда людям гос-во давало буржуазные права и свободы, а граждане были обязаны соблюдать законы гос-ва.

Б. Франклин, Джон Медисон. 18век США. Создатели американскогог гос. и конституции. Заложили основы буржуазной демократии. Голос народа -голос бога. Заложили основы федерализма, принцип разделения властей на 3ветви.

АГЮСТ КОНТ, ГЕРБЕРТ СПЕНСОР 19в. философы позитивисты нового времени отмечали большую роль в политике социальным отношениям.


[3]


1. ПЛАТОН.(5-4в до н э) Филосов - идеалист др.Греции , автор книг "Государство", "Политика". На основании состояния души люди делятся на группы: разумную. душу имеют философы, волевая душа у полководцев, а чувствительная у крестьян и ремесленников. Государство это регулятор общественной жизни. Государство делятся на идеальные виды( аристократия и тиократия) и плохие типы( демократия, олигархия, тирания.

2. АРИСТОТЕЛЬ. Др.Греция 4 в до н.э. Изучал жизнь 158 гречиских горсударств -полисов и написал книгу "политика". Он ввёл сам термин политика. Государство воспринимал как всеобщее благо. Гос. он делил на правильные ( монархия, аристократия и полития) И не правильные ( терония , олигархия, демократия)

3. ЦИЦЕРОН. 1 в до н э. Др.Рим. В работах о государстве, о законах, он сформулировал сущностть государства - согласие интересов . Он выступает за смешанный режим : монархия, аристократия, демократия.




[2]



[1]


Политология - широкий комплекс знаний о политике, охватывающий ее различные проявления. Специфика политологии: выявление природы, условий и технологии распределения и осуществления власти в политическом сообществе, то есть среди тех, кто прямо или косвенно участвует в политической жизни.

Политология включает:

1 политическую философию, исследует ценностные мировоззренческий аспекты политики, на основе ко¬торых функционирует политическая система, определяет смыслы важ¬нейших политических явлений, власти;

2 политическую историю - рассматривает процесс возникновения поли¬тических институтов;

3 политическую теорию - выявляет характер взаимодействия участни¬ков политической жизни, формы участия индивидов, групп в политичес¬ком процессе;

4 история политических учений - изучает появление и развитие полити¬ческих идей;

5 политическую психологию - выявляет субъективные механизмы полити¬ческого поведения, влияние скрытых подсознательных убеждений, уста¬новок, ориентации;

6 прикладную политологию - акцентирует внимание на решении конкретных политических проблей: выработке механизмов разрешения конфликтов, технологии ведения политических переговоров и т.д.

Политическая социология:

1) она изуча¬ет интересы, содержание сознания участников политики, поскольку именно эти факторы выступают побудительными мотивами политического участия;

2) меньше уделяет внимания институтам политики, а больше рассматривает поведение групп, индивидов и его причины.


[32]


Современная Россия находится на этапе государственного строительства и в нём преобладают прозападные тенденции. Это характерно для конституции, института президенства и звеньев Российской политической системы. 1000 летний опыт гос. Строительства игнорируется, идёт не критическое заимствование западного опыта.

Отсутствует долгосрочная концепция развития государства с точки зрения его целостности и взаимодействия с зарубежьем. Новый мировой порядок можно определить как мультиполярный, где есть 5 центров власти(США, объединённая европа, Япония, Китай и СНГ).

Состояние соперничества между бывшими советскими республиками переходящие в конфликты по территориальным вопросам и борьбу за влияние запада.

Национальный интерес России:

• Защита суверенитета и целостности конституционной системы

• Прогресс в сокращении вооружения в мире

• Экономическая безопасность

• Приостановить утечку мозгов

Геополитический интерес России:

• РФ- как сверх держава

Стратегические интересы России:

• Надёжные международные партнёры

Также:

• Экологические интересы

• Религиозные интересы


[31]


Политические идеологии – эта система взглядов по поводу политической власти, государственного устройства, соц. Преобразований. Они формируются в особой среде идеологами – гос. Общественными деятелями, партийными лидерами, учёными и т.д

Они вызывают: реформы, войны, перевороты. Явл. Частью общественного знания.

Основные типы:

• Либерализм (буржуазная идеалогия 17-19вв)

• Буржуазные свободы и права (право на жизнь, свободу, разделение властей, парламентаризм)

• Неолиберализм (1930-1933, появился гос. Сектор в экономикек политическому управлению привлекается широкий спектр участников, идея о гражданском обществе)

• Социал-демократия (19 век левое движение в политике, существует до сих пор. Путь демократических социальных преобразований)

• Коммунизм(1840 г идеология бесклассового общества)

• Фашизм (1920-30гг, расизм, борьба за расширение жизненного пространства)

• Консерватизм (традиционность, стабильность)

• Эволюционизм (приемлем только путь реформ)

• Неоконсерватизм(конец 20 века, идеология современного среднего класса)


[30]


Права человека – это целый комплекс прав и свобод, принадлежащих современному человеку.

Виды прав:

• Личные

• Культурные

• Политические

• Экономические

• Экологические

Организации, защищающие права человека: ООН

Проблемы:

• Несоблюдение и нарушение прав чиновниками

• “деление” людей при решении спорных моментов (в пользу более властного)и т.п


[29]


Это те проблемы кот-е касаются всего человечества. Субьектом в глобальных проблемах является все человечество в целом. Они возникают из соц-х противоречий,имеют природный или соцои-природный характер. Они возникают под влиянием пол-их,экон-их,соц-их противоречий. Они осознаются на политическом уровне.

Впервые мир заговорил о глобальных проблемах в 1968,когда на заседании Римского клубасобрались для того чтобы обсудить глоб-ые проблемы.представители 30 стран.Председал на заседании экон-ист,предприниматель ПЕЧЕН ????????????????кот заявил,что мир окутан как паутиной сетью глобольными проблемами.Они нашли отражение в работах современных философов и пол-ков : Бертрат,Шарден и др.

Глобальные проблемы:

1.они всеобщи

2. для их решения треб-ся усилия всей планеты

3. их нельзя игнорировать

4. их нерешенность может привести к серьезным непоправимым последствиям

3 группы глоб проблем

1. наиболее общие и актуальные(борбба за мир)

2. возн в рез взаимодействия общ-ва и природы(экология)

3. связанные с системой чел-общество(вопросы здравоохранения и образования)

Г:П:

1демографическая(рост населения на планете)

2. проблема войны и мира(1945 возникла с атомной бомбой)

3. пробл межд терроризма

4. проблема ресурсов(их хватит на пару сот лет)

5. проблема экологии

6.пробл здравоохранения(болезни,СПИД,смертность)

7. пробл образования(несоотв уровня совр)

8. продовольственная проблема(качество продуктов)

Следовательно нужно новое мировоззрение,новый гуманизм,признание прав чела. Все эти пробл решаются на уровне гос,поэтому они счит политическими.


[28]


Политическая стабильность - способность политической системы функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений.

Проблемы политической нестабильности:

• Торможение в развитии страны

• Влезание в долги

• Падение уровня имиджа на международной арене и т.д.

Причины:

• Неправильные указы и законы

• Игнорирование общественного мнения и т.д




[27]


Нерешенные проблемы российского общества порождают состояние конфлик-ти. В условиях противоречий конфликтность неизбежна . к тому же в России нет традиций толерантности(терпимости). Существует фактор деления общества:свой-чужой,слабое гражданское общество и правовое гос-во. У нас многовековые традиции сокральности и неделимости аласти в России. И между властью и обществом нет диалога.

Сокральный- божеств-й авторитет.

1.в экономической сфере. Обесценивание денег и духовных ценностей,общественных благ и жизни людей,кризис неплатежей,криминальный передел собственности

2.в политической сфере . авторитарный уклон в упр-ии гос-вом,концентрация власти в президентских структ-ах,борьба внутри элиты,формирование финансово-политической элиты.Гос-во устраняется от упр-я соц сферой.

3. в соц сфере. Деление общества на элиту(3-4%) и население,нах-ся в состоянии бедности,отсутствие аналогов западному среднему классу,пособия

Дальнейшее ухудшение пол-я науки,образования и культуры,растет преступность,ницета и псих забол-я

В идеологии произошла смена ценностей,иррацион-сть сознания


[25]


Правово́е госуда́рство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются[1]:

• права и свободы человека;

• равенство всех перед законом;

• принцип разделения властей;

разрешение конфликтов через справедливый суд. К основным признакам правового государства относятся:

• верховенство права;

• верховенство закона;

• разделение властей;

• признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью;

• независимый суд

#[26]

Общество всегда состоит из управляющих и управляемых. Политическое лидерство это выдвижение цели для общества, объединение страны. Проявление власти и властных отношений.

Политическое лидерство - процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на общество, организацию или группу авторитета одного или нескольких лиц.

Политическое лидерство основано на способности политического лидера:

• - понимать мотивы деятельности различных социальных групп;

• - учитывать их интересы при осуществлении политического курса;

• - воздействовать на основных политических акторов;

• убеждать людей

Основные концепции объясняющие феномен ПЛ:

• Теория черт

• Волюнтаристская концепция

Способы доступа к ПЛ:

Наследование, избрание, захват власти.

Причины появление ПЛ: харизма, объективные соц экономические или политические причины, инстинкт власти

Элита - избранная часть, верхушка общества, стоящая выше остальных людей: /в зависимости от случая/

• - люди, получившие наивысшие оценки в области их деятельности;

• - люди, обладающие формальной властью в организациях и институтах, определяющих социальную жизнь;

• - боговдохновленные личности, обладающие харизмой;

• - творческое меньшинство общества;

• - люди, пользующиеся в обществе наибольшим статусом, обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой.


[24]


Гражда́нское о́бщество — один из феноменов современного общества, совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины. Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, которые способствуют образованию обратных связей между обществом и государством.

Впервые термин «гражданское общество» был подробно рассмотрен Гегелем в его работе «Философия права». Гегель предложил рассматривать общество в рамках 3х уровней:

• семья

• гражданское общество

• государство

В соответствии с Гегелем, гражданское общество есть множество свободных индивидов, взаимодействующих между собой с целью удовлетворения своего общего интереса (общий интерес по Руссо). Одно из общепризнанных определений гражданского общества: гражданское общество есть объединение людей для удовлетворения своих потребностей вне и возможно против государства в аспекте сохранения свободы, собственности и безопасности его граждан. Институтами гражданского общества можно считать все негосударственные организации: политические партии, профсоюзы, общественные неправительственные организации, прессу и т. д. Разумеется, это не относится к тоталитарному обществу, где все упомянутые институты носят государственный характер и гражданское общество подменено государством.Реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.


[23]


Это широкие массовые, политические образования, которые создаются по инициативе людей. Для решения каких либо политических проблем. Они имеют рыхлую политическую структуру, размытый состав участников, в них нет фиксированного членства. Осн. сфера деятельности-митинги и демонстрации. Они управляются съездом или конфиренциями и выборными руководителями.

ОПД различаются:

- по соц. основе

- по способам деятельности

- по времени действия

- по целям (в защиту прав человека и народа против фашизма, войны, террора и т.д.)

- по отношению к государственной власти

ОПД действует до тех пор, пока цель не будет достигнута


[22]


До 1991 года КПСС выражала интересы всего общества. В 1991 году отменили статью №6 конституции, следовательно это было начало многопартийности в России.

К 1993 году образовалось порядка 60 партий, к 2000 году – 3000 партий. Все они были очень малочисленны. Если в Европе в состав партий входит 50% населения, то в России только 10. В современной России намечалась тенденция в сокращении партий. И идеаловм для России была бы 2 партийная система.


[21]


• Однопартийная система (СССР, Куба). Это всеобщий контроль первой партии, которая слилась в с гос. аппаратом.

• Система партии Гегемона ( ГДР, Болгария). При формальном наличии зависимых партий существует лишь одна, принимающая политические решения.

• Система доминирующей партии (Япония, Индия). Долгие годы не смотря на множество партий реально правит одна и таже.

• Двух партийная система. Система «качелей» или « Бипартизм». (США, Англия, Канада)

• Система умеренного плюрализма.(Франця, Бельгия). Это 3-5 партий.Плюрализм-многообразие.

• Система крайнего плюрализма.( Финляндия, Нидерланды). Где происходит полиризация партийного спектра. Это 6-8 партий.

• Атомизированные системы.(Малайзия). Более 8 партий. Когда рассредоточены политические влияния и роли.




[20]


П.п. от лат. pars., англ. Parties (часть общества), имеющая определенную идеологию и создания для борьбы за власть.

П.п. создавались в Европе в новое время 17-19 века, в эпоху образования капиталистических стран и зарождения парламентаризма.

Признаки П.п:

- программа и устав

- своя идеология

- фиксированное членство

- борьба за власть

- система организаций, центральных и местных

- своя социальная база – электорат

П.п. различаются:

- по идеологии. Они могут быть левые, правые, центральные

- по отношению к власти на правяшие и опозиционные

- по колличеству учасников: массовые и немассовые

- по взглядам на исторические развития: революционные, консервативные, реформирские.

Функции П.п:

- представительство интересов

- передача политического опыта

- коммуникативная функция

- политическое рекрутирование

- согласование интересов

В Росии п.п возникли гораздо позднее чем в Европе. Истоки П.п в 20 веке (1903-1906)

В 1906 возникает Российский парламентаризм.Впервые образовалась госдума


[19]


Под политическим режимом понимается совокупность способов, приемов, методов осуществления политической власти. В основном выделяют:

1) Авторитарный - это режим, при котором монополия на власть принадлежит одному лицу, комитету, партии, либо одному органу, не допускающему политическую оппозицию, но сохраняющему автономию личности и общества во внеполитических сферах.Это режим жестской власти, который сформировался начиная в Восточных деспотий. Это отсутствие прав человека, в основе единоличное властвование.

2) Тоталитаризм – это политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью и опирающийся на систематическое применение насилие или его угрозу. Это жесткая власть, которая тотальным образом охватывает все сферы общества. Это феномен 20 века. Это порождение фашистских и коммунистических режимов.

3) Демократия – это режим, основанный на признании народа источником власти, сувереном в государстве, на равноправии граждан, подчинение меньшинства большинству, на выборности основных органов государства. Это соблюдение прав и свобод человека. Это государство социального и правового типа. Это разделение властей.




[18]


Виды государства по форме устройства:

1) Унитарное государство. Наиболее распостраненная ибо вся власть в центре, единое гражданство, единая система законов. Существует единое гражданство, свод законов, одинаковый статус за внешнюю политику отвечает центр. ( Португалия, Греция, Албания, Венгрия)

2) Федерация. (20 государств) США, РФ, Австрия, Аргентина, Индия, Канада. Это равенство центра и регионов, равенство субъектов между собой, территория ввиде синтезов субъектов. Есть 2 уровня власти: федеральный, республиканский двух палатный парламент.Субъекты не могут выйти из состава. Федерация строится по территориальному признаку, по национальному (Индия), по смешанному (РФ)

3) Конфедерация. Очень редка. Швецарский союз, Ганзийская лига, США, Канада; Современные: союз России-Белоруссии, СНГ. Вся власть находится на местах, это не государства, а союз государств для решения вопросов; отсутствие гражданства и законодательства. Большинство таких государств стали федерациями.




[17]


Виды государства по форме правления:

1. Монархия

-абсолютная (неограниченная) Бруней, Саудовская Аравия.

-конституционная (ограниченная, парламентская) Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия.

2. Республика

- президентская. США, Бразилия,Аргентина, Боливия, Сирия.

- парламентская. Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль.

- смешанная. Франция, Россия, Финляндия, Болгария, Австрия, Польша.

Тип республики определяется в зависимости от того, кто в государстве формирует правительство.



Демокра́тия или народовластие - форма правления государством или политическая система, при которой власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия ) либо через представителей, избираемых народом или какой-то частью народа (представительная демократия). Главной функцией демократии является обеспечение пропорционального представительства во власти как можно более широких интересов населения, присутствующих в стране, а также динамическое изменение представительной власти вместе с соответствующими изменениями этих интересов во времени.




[16]


Мифологические и религиозные концепции.

В основе этих концепций лежат представления о надчело-веческом, сверхъестественном (небесном, божественном) первоисточнике и происхождении как самого человека, так и надлежащего порядка в совместной жизни людей, включая соответствующие общеобязательные правила поведения и общую власть.

Подобные представления, появившиеся еще во времена формирования первобытных человеческих сообществ, в той или иной форме сохраняли свое познавательно-объяснительное значение и после возникновения права и государства. К тому же в этих, как и во многих последующих концепциях происхождения права и государства (например в патриархальных, психологических и органических учениях, в теориях общественного договора вплоть до XIX в.), отсутствует различение общества и государства, так что по существу единые представления об общеобязательных правилах поведения и общей власти распространяются в них как на до государственное, так и на государственное состояние совместной жизни людей.

О соответствующих воззрениях египтян греческий историк Геродот (V в. до н.э.) рассказывает, что во время его посещения Египта жрецы сообщили ему о том, что всего в Египте был 341 фараон, и все они были людьми. «Правда, — сообщает Геродот со слов жрецов, — до этих людей в Египте царствовали боги, которые жили совместно с людьми и один из них всегда был самым могущественным. Последним из этих царей был Ор, сын Осириса, которого эллины зовут Аполлоном. Низложив Тифона, он стал подлинным царем-богом в Египте».

Несколько иную версию мифа о первоначальном правлении и законодательстве богов, учреждении ими государств и научении людей основам совместной государственной жизни приводит Платон (V—IV вв. до н.э.), тоже ссылающийся на информацию египетских жрецов. По этой версии мифа, государство появилось в эпоху Зевса и олимпийских богов.

Основы этого государственного устройства были закреплены в установленных Посейдоном законах. Согласно мифу, дело обстояло следующим образом: «Каждый из десяти царей в своей области и в своем государстве имел власть над людьми и над большей частью законов, так что мог карать и казнить любого, кого пожелает; но их отношения друг к другу в деле правления устоялись сообразно с Посейдоновыми предписаниями, как велел закон, записанный первыми царями на орихалковой стеле, которая стояла в средоточии острова — внутри храма Посейдона».

Социальное назначение государства.

С понятием и сущностью государства тесно связан также вопрос о социальном назначении государства. Сущность государства, как и сущность любого явления, всегда имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется вовне. Устройство государственной власти, ее внешнее оформление, система государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом не выражают сущности государства. Ведь государства могут иметь различное оформление государственной власти, различную систему органов и т.д. Сущность государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. Не случайно при определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности и социального назначения государства, а также его функций.

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства:

- консервативная

- либеральная

- социал-демократическая

- марксистская

Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их

Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

Социал-демократическая концепция требует определенного вмешательства государства в жизнь общества. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения.

Марксистская (классовая) концепция государства указывает на то, что социальное назначение государства сводится к поддержанию классового господства, но при этом государство вынуждена решать и некоторые общесоциальные задачи. Государство выражает интересы не всего общества, а лишь немногочисленного слоя владельцев средств производства.

Социальное назначение государства не следует отождествлять с его ролью в общественной жизни. Социальное назначение государства предопределено его сущностью и говорит о том, для чего возникло и существует государство, в чем его предназначение. Социальная роль государства выражает не только в его предназначении, но и в других сторонах его деятельности, которые не предопределены сущностью государства, а обусловлены какими-то иными факторами.

Социальная роль каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике.


[15]


Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества.

1. Государство выступает, прежде всего, в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе общества в современном ее понимании.

2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории гражданства. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид «включается» в политическую систему общества.

Вместе с тем между государством и отдельными гражданами (независимо от того, к какому классу они принадлежат) существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества. Это противоречия между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполнительной власти, между тенденциями развития самоуправления и ограниченными возможностями его осуществления и др. Противоречия эти резко обостряются, когда государство проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам.

3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.

Классовый характер государства связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права; направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно и классовых проблем.

4. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами — от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр оно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата, вещественных придатков (полиция, тюрьма и т. п.) сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.

Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества.


[14]


П.С.О.- это целостная, упорядоченная совокупность политич.институтов, политич.ролей, отношений, процессов, подчинённых кодексу политических, социальных, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам полит.режима конкретного общества.

Полит.система включает организацию полит.власти, отношений между обществом и гос-вом. Полит.система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими её подсистемами: социальной, экономической, идеологической, правовой, культурной. Центральное положение полит.системы в этой структуре её внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно- контрольной ролью самой политики.

Полит.система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение ( очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия полит.системы и её составных частей на разных уровнях полит.организации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия полит.институтов ( власти полит.центра и местного самоуправления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека.

Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Полит.система складывается из подсистем трёх уровней власти и политических отношений: двух институциональных- высшего и верхнего ( мегауровень), среднего или промежуточного ( мезоуровень) и неинституцианального- нижнего, массового ( микроуровень).В свою очередь они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры( на тех же уровнях) легальные и теневые. Внутри этих структур полит.система включает деление на субъекты полит.отношений ( руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальные базы.

Полит.система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления ( парламентского, президентского), типом гос-ва ( монархия, республика), характером полит. режима.


[13]


Людям всегда, во все времена их сознательной истории было свойственно задаваться вопросом, нравственны ли, справедливы ли те или иные их поступки и действия. Правыми оказывались во многих случаях именно те, кто судил «по совести, по справедливости», кто подобно В. Г. Белинскому «не хотел счастья и даром», если не мог быть спокойным насчет каждого из своих братьев по человечеству.

Человек жив не хлебом единым и даже не современными материальными благами, а более всего правдой и совестью, справедливостью и свободой, нравственностью и гуманизмом. С давних пор определилась главная особенность воздействия морально-нравственного фактора на ход событий и на суждения людей. Оно строилось на устойчивых общественных оценках и эмоциях, одобряющих или осуждающих те или иные действия. Сфера международных, межгосударственных отношений при всей ее специфике подобно другим областям человеческой деятельности, несомненно, испытывала на себе силу общественного мнения.

Уже на заре нашей эры естественная потребность людей в мире, безопасности, усталость от войн и разрушений. Ближе к нашим дням, на рубеже XV и XVI веков, представители испанской школы международного права доминиканец Ф. де Виториа и иезуит Ф. Суарес ввели в оборот концепцию политико-морального единства человечества, основанного на принципах любви и сострадания.

Нравственным, моральным факторам в сфере регулирования международных отношений отдавали предпочтение такие крупные мыслители нового времени, как И. Бентам и особенно И. Кант автор теории «вечного мира» и организованного пацифизма. Морально-этические подходы к вопросам внешней политики четко прослеживаются в марксистской традиции. В 1864 году в Учредительном Манифесте Международного Товарищества Рабочих К. Маркс призывал «добиваться того, чтобы простые законы нравственности и справедливости, которыми должны руководствоваться в своих взаимоотношениях частные лица, стали высшими законами и в отношениях между народами».

Проблема насилия и эволюции в политике.

Проблема насилия имеет большую теоретическую и практическую значимость. Занимая важное место в политической истории человечества, насилие с древнейших времен до настоящего времени рассматривается субъектами политики как одно из основных средств достижения своих целей. Вместе с тем использование насилия имеет серьезные деструктивные последствия: гибель людей, разрушение материальных ценностей, дегуманизация социальных отношений.

Жизнь человека и общества регламентируется множеством законов и правил. Эти регламентации существенно влияют и на активность субъектов политики. Крайняя и наиболее жесткая такая детерминация предстает в виде насилия. Насилие, как способ принуждения, в той или иной степени присуще любому обществу. По всей земле есть полиция и суды, государство использует насилие по отношению к части граждан своей страны или по отношению к другим странам и их жителям.

Насилие в политике использовалось всегда, и вряд ли когда-нибудь от него удастся отказаться полностью. Правда, в двадцатом веке приемлемость насилия как универсального способа регуляции общественной жизни все чаще подвергается сомнению, и зоны использования насилия все больше сужаются.

Есть несколько причин такой динамики отношения к насилию. Во-первых, четко просматривается тенденция сужения зоны императивного регулирования человеческого поведения. Большинство государств и обществ становятся все более терпимыми к тем действиям граждан, которые не затрагивают непосредственно интересы других людей. В результате этой общей либерализации сокращается число тех случаев, в которых государство стремится добиться от граждан определенных ограничений, а соответственно, сокращается и необходимость в насилии как в средстве принуждения.

Во-вторых, все большему числу людей становится ясно, что волну насилия, будь то война или репрессии против внутренних врагов, крайне трудно остановить. Насилие, запланированное как временное и локальное, легко перехлестывает через любые заранее определенные барьеры. А это значит, что акты насилия в современном мире, оснащенном ядерными ракетами и атомными станциями, могут привести к катастрофическим последствиям.

В-третьих, за последние десятилетия изменилась моральная атмосфера. Для граждан развитых стран насилие стало неприемлемым по моральным соображениям. Ценность человеческой жизни и суверенность каждой из деклараций превращаются если не в императивы, то, по крайней мере, в нормы, с которыми уже не могут не считаться политики.


[12]


Функции власти:

1. Контроль политических отношений

2. Управление делами общества и гос-ва

3. Организация политич.жизни общества

4. Формирование политической системы общества.

Виды власти:

1. Политическая и неполитическая

2. Легальная и нелегальная

3. Институциональная и неинституциональная

4. По субъекту власти: (классовая, партийная, президентская, парламентская и судебная).

5. По соц. типу правления: монархическая, республиканская.

6. По количественному признаку делится на: единоличную, олигархическая, полиархическая.

7. По режиму правления: демократический, авторитарный и тоталитарный.

8. По соц.типу: буржуазную, социальную и феодальную.

Формы осуществления власти:

1. Господство

2. Управление, организация, контроль.

На протяжении всей истории человечества власть одних людей над другими принимала самые причудливые формы. В древности кто сильнее тот и правит. Власть стала наследоваться, позже символом власти стал капитал. Современный фактор власти - это богатство+знания.

Источники власти:

1.Насилие

2.Наследство

3. Богатство

4. Образование+информация.


[11]


Власть- это важный социо-культурный феномен человеческой индивидуальности, имеющий решающее значение в жизни наряду с экономикой, культурой и обществом.

В. многогранна, Она восходит своей историей к прочеловечеству. В. выступает в проявлениях: демократии, бюрократии, технократии, охлократии, теократии, партократии.

С древнего мира В.нуждается в оценке и получает своё осмысление:

1.Способность и право распоряжаться другими людьми

2.Господство над государствами

3.Система гос.органов

4.Лица с соответв.полномочиями.

Задачи власти:

Политич., экономич, соц-ые, военные, культурные.

Способы доступа к полит. власти:

1.Силовой (революции, перевороты)

2.Наследование (династии)

3.Выборы

Метод властвования:

1.Принуждение

2.Убеждение

3. Стимулирование

С порядком властвования связаны принципы ограничения полит. власти и её распределение между сторонами властных отношений. Принцип разделения властей на 3 ветви ввели: Алексис де Токвиль, США 18 век и Шарль Монтескье, Франция 18 век.

3 Уровня Власти:

1. Мегавласть ( от лат.mega-высший уровень).Это президент, парламент, высшие суды.

2. Мезовласть ( от лат.mezus-средний уровень республиканских и областные структуры).

3. Микровласть( от micro-наименьший, органы управления на местах).


[10]


Политики, этот термин возник 2.5 тыс.лет назад, ввёл его Аристотель. П.универсальный феномен, сознательная деятельность в политическом жизненном обществе, к-ая направлена на достижение и удержание власти. П. означает общественные, гос-ые дела. Она связана с властными отношениями между людьми, соц.группами, народами, нациями. П. формируется в цивилизованной среде. П.- это культурно-историческое явление. Она во многом зависит от времени, цивилизации, идеологии, моральных норм. П.- это искусство управлять.

Виды П.

1.Внутренняя, внешняя

2.Мировая

3.Экономическая и социальная

4.Национальная, демографическая

5.Культурная

6.Эколочическая

Субъекты и объекты политики (С.П.)

Субъекты П.- это конкретно политич.носители многообразной политич.деятельности (участники политич.жизни).

Это: индивиды, большие соц. общности ( классы,народы), политич.элиты. бюрократия. Лобби. Соц.политич.институты( гос-во).

Статус С.П. не являетсяпостоянным( имманентным); существуют совокупные С.П.

Объекты П.- это то из-за чего происходят политич.явления.

Функции П.:

1. Интересы групповые и личные

2. Обеспечение целостности и стабильности общества

3. Управленческая и регулятивная

4. Полития.социализация, т.е. личность вступает в соц. Отношения

5. Гуманитарная, гарантии прав и свобод людей. Цель П.- ВЛАСТЬ.

П. редко базируется на морали и справедливости. Засчёт П. обогащаются, в ней господствует целесообразност


[9]


Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством, под которым понимался полис. Однако выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло задолго до того, как греки начали активно пользоваться этим понятием. Хотя политика возникла несколько тысяч лет назад, она формируется значительно позже, чем экономические и социальные отношения, а также мораль.

Первым представлением о природе политики было теологическое, объясняющее происхождение ее, как и в целом человеческой жизни, из божественной воли.

Другим распространенным подходом стала антропологическая трактовка, обосновывающая необходимость политики природой человека. Так, определение человека как существа политического, высказанное Аристотелем, подчеркивало, что политическое общение отвечает природе человека и его стремлению к благу. Вне политики он либо животное, либо божество, ибо животное и бог не нуждаются в законах и правах. Начальными формами политического общения выступали семья и селение, а высшей формой - государство. Политика позволила человеку обуздать собственное эгоистическое животное начало и воплотить общую пользу и справедливость. Близкую мысль в ХVII в. выскажет английский мыслитель Т. Гоббс, который трактовал природу человека как эгоистическую и жадную, что порождает в обществе "войну всех против всех". Инстинкт самосохранения и естественный разум подсказывают людям необходимость создания такого политического института, как государство. Таким образом, политика формируется благодаря возвышению человека над собственным звериным состоянием, а сама политика превращает животное в человека. Гоббс исходил из биологической природы человека, распространяя на нее свойства живой природы.

Биологические трактовки происхождения политики подчас имеют много общего с психологическим объяснением политических процессов. Суть этого подхода заключается в том, что в природе человека заложены потребности, интересы, эмоции и влечения. Именно они порождают политические взаимодействия. Первобытное общество было социально-однородным. В нем не было политических учреждений и организаций, не было и политики, хотя была власть, осуществляемая всеми взрослыми членами рода. Усложнение общества по мере его развития, появление в нем противоречивых интересов обусловили возникновение государства, а вместе с ним и политики. Политика возникает как деятельность по организации совместной жизни людей в социально-неоднородном обществе вместе с делением людей на управляющих и управляемых, богатых и бедных. Общественные изменения были производными от неолитической революции, которая изменила все формы хозяйства и образ жизни людей. С неолитической революцией историки связывают появление металлических орудий труда, переход от присваивающего типа хозяйства (охота и собирательство) к производящему (земледелие, скотоводство), к оседлому образу жизни, появлению городов. В конечном счете, это привело к изменениям во властных отношениях.


[8]


Немецкий социолог Макс Вебер и итальянский социолог Виль фредо Парето (1848 - 1923). Они выявили многие тенденции, оказавшие влияние на последующее мировое развитие.

Теория рациональной бюрократии М. Вебера

Самой эффективной системой государ¬ственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывает-ся на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Теория рациональной бюрократии М. Вебера. Для идеального типа бюрократии характерны:

1 разделение труда, обусловленное правилами и законами;

2 подчинение нижестоящих должно¬стных лиц вышестоящим;

3 назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

4 оплата труда работников в соответ¬ствии с рангом;

5 для служащих работа в государствен¬ном учреждении является основным занятием;

6 служащий не является владельцем учреждения, в котором работает;

7 смещение с должности осуществля¬ется вышестоящим органом и т. д.

В качестве сред¬ства, способного восстановить ди¬намическое рав¬новесие в обще¬стве, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую эли¬ту. С его точки зре¬ния:

1 эволюция чело¬веческого обще¬ства - это история расцвета и упад¬ка элиты, кото¬рая принимает все стратегичес¬кие решения по развитию обще¬ства;

2 качество правящей элиты, при¬званной согласо¬вывать различные группы интере¬сов, в решающей мере определяет и возможности раз¬вития общества.

М. Вебер для обеспече¬ния стабильности пред¬ложил теорию плебисци¬тарной демократии:

1 слабость институтов представительной демок¬ратии (Н: парла¬мента) компенсируется усилением авторитарной власти харизматического лидера, которого отлича¬ют исключительные спо¬собности, доблесть, вы¬зывающие к нему со стороны населения абсо¬лютную преданность и веру;

2 харизматический лидер опирается на прямую поддержку народа в борь¬бе против усиливающей¬ся и не подотчетной ни перед кем бюрократии.

3 Идея плебисцитарной демократии с харизмати¬ческим лидером на прак¬тике привела в Германии к установлению фашис¬тской диктатуры в 30-х годах XX века.














[7]


Русская политическая мысль формировалась изначалия российского государства те с начала 9 в. РУССКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ. Это приверженность к буржуазным принципам: буржуазные права и свободы , парламентаризм. Представители: Петр Новгородцев, Борис Чичерин, и др. западники.

РУССКИЙ КОНСЕРВАТИЗМ. Отрицание политических новшеств. Славянофилы: Аксаковы , Хомяков, Кирилевский.

РУССКИЙ РАДИКАЛИЗМ. Радикальные перемены в обществе. Революции. Родищев, декабристы.

РУССКИЙ МАРКСИЗМ. Отрицание капитализма, социалистическая революция и социализм. (Плеханов, Ленин, Струве).

РУССКИЙ АНАРХИЗМ. Движение в международном и российском обществе. Цель- социалистическая революция, но совершат её асоциальные элементы. В новом гос. Не должно быть мощной бюрократии . Анархия- мать порядка. Пётр Кропоткин, М.Бакунин.




[6]


Основная идея социально – политических взглядов К. Маркса была в том , что в результате внутреннего развития капитализма будут разрушены узкие рамки классовых и национальных отношений , создадутся условия для раскрепощения человека. Продвижение к освобождению человека осуществляется через классовую борьбу и революцию , уничтожение одного класса другим , через установление власти рабочего класса , что остаточно приведет к исчезновению деление общества на социальные классы и возникновению однородного , социально справедливого общества.


[5]


Социалисты-утописты не видели реальных путей перехода к обществу социально справедливости, не понимали исторической миссии пролетариата, хотя и отмечали противоположность классовых интересов. На пролетариат они смотрели как на угнетенную, страдающую массу.

РОБЕРТ ОУЕН. Характерной особенностью экономических взглядов Оуэна является то, что он в отличие от французских социалистов-утопистов, отвергавших буржуазную политическую экономию, опирался в своих теоретических построениях на трудовую теорию стоимости Рикардо. Он вслед за Рикардо источником стоимости провозглашал труд. Оуэн из теории рудовой стоимости сделал социалистический вывод, заявляя, что продукт труда должен принадлежать тем, кто его производит.

В отличие от мелкобуржуазных капиталистов экономистов и других социалистов-утопистов Оуэн наряду с проектом «рабочих денег» предлагал проводить реорганизацию производства и даже пытался создать «Союз производства». Для организации такого союза капиталисты должны были продать средства производства профсоюзам. Но из этого намерения ничего не вышло, так как капиталисты и не подумали продавать свои предприятия, а у профсоюзов не было для этого средств.

СЕН-СИМОН. Будущее справедливое общество Сен-Симон именовал индустриальной системой. В своей индустриальной системе Сен-Симон сохранял капиталистическую собственность, выступая против землевладельцев и ростовщиков. Но и капиталисты, по его мнению, будут трудиться в «золотом веке», организовывая труд. Он считал, что они не будут иметь никакой власти, и наивно предполагал добровольное превращение капиталиста-собственника в капиталиста- труженика. Сен-Симон выступал не за «организованный капитализм», а за организованный труд и не замечал, что капиталисты могут организовать труд только по - капиталистически.




[4]


НИКОЛА МАКИАВЕЛЛИ. 15в Италия. В работе государь 1513г обосновал новые методы в политике - "Цель оправдывает средства". Политика и нравственность не совпадающие понятия. Отсюда происходит злобный термин в политологии - макивеллиализм. Его идея это умеренная республика.

Новое время 17-19вв время образования капиталистических государств В Европе, когда происходят буржуазные революции, когда образуется буржуазия и пролиториат. Джон Локк, Томас Гоббс, Бенебикт Спиноза, Шарль Монтескер. Создали теорию о естественных правах человека и теорию общественного договора. Когда людям гос-во давало буржуазные права и свободы, а граждане были обязаны соблюдать законы гос-ва.

Б. Франклин, Джон Медисон. 18век США. Создатели американскогог гос. и конституции. Заложили основы буржуазной демократии. Голос народа -голос бога. Заложили основы федерализма, принцип разделения властей на 3ветви.

АГЮСТ КОНТ, ГЕРБЕРТ СПЕНСОР 19в. философы позитивисты нового времени отмечали большую роль в политике социальным отношениям.


[3]


1. ПЛАТОН.(5-4в до н э) Филосов - идеалист др.Греции , автор книг "Государство", "Политика". На основании состояния души люди делятся на группы: разумную. душу имеют философы, волевая душа у полководцев, а чувствительная у крестьян и ремесленников. Государство это регулятор общественной жизни. Государство делятся на идеальные виды( аристократия и тиократия) и плохие типы( демократия, олигархия, тирания.

2. АРИСТОТЕЛЬ. Др.Греция 4 в до н.э. Изучал жизнь 158 гречиских горсударств -полисов и написал книгу "политика". Он ввёл сам термин политика. Государство воспринимал как всеобщее благо. Гос. он делил на правильные ( монархия, аристократия и полития) И не правильные ( терония , олигархия, демократия)

3. ЦИЦЕРОН. 1 в до н э. Др.Рим. В работах о государстве, о законах, он сформулировал сущностть государства - согласие интересов . Он выступает за смешанный режим : монархия, аристократия, демократия.




[2]



[1]


Политология - широкий комплекс знаний о политике, охватывающий ее различные проявления. Специфика политологии: выявление природы, условий и технологии распределения и осуществления власти в политическом сообществе, то есть среди тех, кто прямо или косвенно участвует в политической жизни.

Политология включает:

1 политическую философию, исследует ценностные мировоззренческий аспекты политики, на основе ко¬торых функционирует политическая система, определяет смыслы важ¬нейших политических явлений, власти;

2 политическую историю - рассматривает процесс возникновения поли¬тических институтов;

3 политическую теорию - выявляет характер взаимодействия участни¬ков политической жизни, формы участия индивидов, групп в политичес¬ком процессе;

4 история политических учений - изучает появление и развитие полити¬ческих идей;

5 политическую психологию - выявляет субъективные механизмы полити¬ческого поведения, влияние скрытых подсознательных убеждений, уста¬новок, ориентации;

6 прикладную политологию - акцентирует внимание на решении конкретных политических проблей: выработке механизмов разрешения конфликтов, технологии ведения политических переговоров и т.д.

Политическая социология:

1) она изуча¬ет интересы, содержание сознания участников политики, поскольку именно эти факторы выступают побудительными мотивами политического участия;

2) меньше уделяет внимания институтам политики, а больше рассматривает поведение групп, индивидов и его причины.


[31] Политические идеологии


Политические идеологии – эта система взглядов по поводу политической власти, государственного устройства, соц. Преобразований. Они формируются в особой среде идеологами – гос. Общественными деятелями, партийными лидерами, учёными и т.д

Они вызывают: реформы, войны, перевороты. Явл. Частью общественного знания.

Основные типы:Либерализм (буржуазная идеалогия 17-19вв)Буржуазные свободы и права (право на жизнь, свободу, разделение властей, парламентаризм)Неолиберализм (1930-1933, появился гос. Сектор в экономикек политическому управлению привлекается широкий спектр участников, идея о гражданском обществе)Социал-демократия (19 век левое движение в политике, существует до сих пор. Путь демократических социальных преобразований)Коммунизм(1840 г идеология бесклассового общества)Фашизм (1920-30гг, расизм, борьба за расширение жизненного пространства)Консерватизм (традиционность, стабильность)Эволюционизм (приемлем только путь реформ)Неоконсерватизм(конец 20 века, идеология современного среднего класса)

[32] Современная Россия в системе международно-политических координат

Современная Россия находится на этапе государственного строительства и в нём преобладают прозападные тенденции. Это характерно для конституции, института президенства и звеньев Российской политической системы. 1000 летний опыт гос. Строительства игнорируется, идёт не критическое заимствование западного опыта.

Отсутствует долгосрочная концепция развития государства с точки зрения его целостности и взаимодействия с зарубежьем. Новый мировой порядок можно определить как мультиполярный, где есть 5 центров власти(США, объединённая европа, Япония, Китай и СНГ).

Состояние соперничества между бывшими советскими республиками переходящие в конфликты по территориальным вопросам и борьбу за влияние запада.

Национальный интерес России:

• Защита суверенитета и целостности конституционной системы

• Прогресс в сокращении вооружения в мире

• Экономическая безопасность

• Приостановить утечку мозгов

Геополитический интерес России:

• РФ- как сверх держава

Стратегические интересы России:

• Надёжные международные партнёры

Также:Экологические интересы,Религиозные интересы


[30] Проблема прав и свобод человека в международных отношениях


Права человека – это целый комплекс прав и свобод, принадлежащих современному человеку.

Виды прав:Личные,Культурные,Политические,Экономические,Экологические

Организации, защищающие права человека: ООН

Проблемы:

• Несоблюдение и нарушение прав чиновниками

• “деление” людей при решении спорных моментов (в пользу более властного)и т.п




[29] Глобальные проблемы современности. Роль политики в их решении


Это те проблемы кот-е касаются всего человечества. Субьектом в глобальных проблемах является все человечество в целом. Они возникают из соц-х противоречий,имеют природный или соцои-природный характер. Они возникают под влиянием пол-их,экон-их,соц-их противоречий. Они осознаются на политическом уровне.

Впервые мир заговорил о глобальных проблемах в 1968,когда на заседании Римского клубасобрались для того чтобы обсудить глоб-ые проблемы.представители 30 стран.Председал на заседании экон-ист,предприниматель ПЕЧЕН ????????????????кот заявил,что мир окутан как паутиной сетью глобольными проблемами.Они нашли отражение в работах современных философов и пол-ков : Бертрат,Шарден и др.

Глобальные проблемы:1.они всеобщи2. для их решения треб-ся усилия всей планеты3. их нельзя игнорировать4. их нерешенность может привести к серьезным непоправимым последствиям

3 группы глоб проблем:1. наиболее общие и актуальные(борбба за мир)2. возн в рез взаимодействия общ-ва и природы(экология)3. связанные с системой чел-общество(вопросы здравоохранения и образования)

Г:П: 1демографическая(рост населения на планете)2. проблема войны и мира(1945 возникла с атомной бомбой)3. пробл межд терроризма4. проблема ресурсов(их хватит на пару сот лет)5. проблема экологии6.пробл здравоохранения(болезни,СПИД,смертность)7. пробл образования(несоотв уровня совр)8. продовольственная проблема(качество продуктов)..Следовательно нужно новое мировоззрение,новый гуманизм,признание прав чела. Все эти пробл решаются на уровне гос,поэтому они счит политическими.




[28] Проблема политической стабильности и нестабильности в обществе


Политическая стабильность - способность политической системы функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений.

Проблемы политической нестабильности:Торможение в развитии страныВлезание в долгиПадение уровня имиджа на международной арене и т.д.

Причины:Неправильные указы и законы,Игнорирование общественного мнения и т.д




[27] Политические конфликты в современном российском обществе.


Нерешенные проблемы российского общества порождают состояние конфлик-ти. В условиях противоречий конфликтность неизбежна . к тому же в России нет традиций толерантности(терпимости). Существует фактор деления общества:свой-чужой,слабое гражданское общество и правовое гос-во. У нас многовековые традиции сокральности и неделимости аласти в России. И между властью и обществом нет диалога.

Сокральный- божеств-й авторитет.

1.в экономической сфере. Обесценивание денег и духовных ценностей,общественных благ и жизни людей,кризис неплатежей,криминальный передел собственности

2.в политической сфере . авторитарный уклон в упр-ии гос-вом,концентрация власти в президентских структ-ах,борьба внутри элиты,формирование финансово-политической элиты.Гос-во устраняется от упр-я соц сферой.

3. в соц сфере. Деление общества на элиту(3-4%) и население,нах-ся в состоянии бедности,отсутствие аналогов западному среднему классу,пособия

Дальнейшее ухудшение пол-я науки,образования и культуры,растет преступность,ницета и псих забол-я

В идеологии произошла смена ценностей,иррацион-сть сознания




[26] Политическое лидерство и проблема элиты


Общество всегда состоит из управляющих и управляемых. Политическое лидерство это выдвижение цели для общества, объединение страны. Проявление власти и властных отношений.

Политическое лидерство - процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на общество, организацию или группу авторитета одного или нескольких лиц.

Политическое лидерство основано на способности политического лидера: - понимать мотивы деятельности различных социальных групп; - учитывать их интересы при осуществлении политического курса; - воздействовать на основных политических акторов; ,убеждать людей

Основные концепции объясняющие феномен ПЛ:Теория черт,Волюнтаристская концепция

Способы доступа к ПЛ:Наследование, избрание, захват власти.

Причины появление ПЛ: харизма, объективные соц экономические или политические причины, инстинкт власти

Элита - избранная часть, верхушка общества, стоящая выше остальных людей: /в зависимости от случая/

• - люди, получившие наивысшие оценки в области их деятельности;

• - люди, обладающие формальной властью в организациях и институтах, определяющих социальную жизнь;

• - боговдохновленные личности, обладающие харизмой;

• - творческое меньшинство общества;

• - люди, пользующиеся в обществе наибольшим статусом, обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой.




[25] Правовое государство: понятие, основные принципы


Правово́е госуда́рство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются[1]права и свободы человека;равенство всех перед законом;принцип разделения властей;

разрешение конфликтов через справедливый суд. К основным признакам правового государства относятся:верховенство права;верховенство закона;разделение властей;признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью;независимый суд




[24] Гражданское общество – теория и практика


Гражда́нское о́бщество — один из феноменов современного общества, совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины. Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, которые способствуют образованию обратных связей между обществом и государством.

Впервые термин «гражданское общество» был подробно рассмотрен Гегелем в его работе «Философия права». Гегель предложил рассматривать общество в рамках 3х уровней:

• семья

• гражданское общество

• государство

В соответствии с Гегелем, гражданское общество есть множество свободных индивидов, взаимодействующих между собой с целью удовлетворения своего общего интереса (общий интерес по Руссо). Одно из общепризнанных определений гражданского общества: гражданское общество есть объединение людей для удовлетворения своих потребностей вне и возможно против государства в аспекте сохранения свободы, собственности и безопасности его граждан. Институтами гражданского общества можно считать все негосударственные организации: политические партии, профсоюзы, общественные неправительственные организации, прессу и т. д. Разумеется, это не относится к тоталитарному обществу, где все упомянутые институты носят государственный характер и гражданское общество подменено государством.Реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.




[23] Понятие общественно-политического движения


Это широкие массовые, политические образования, которые создаются по инициативе людей. Для решения каких либо политических проблем. Они имеют рыхлую политическую структуру, размытый состав участников, в них нет фиксированного членства. Осн. сфера деятельности-митинги и демонстрации. Они управляются съездом или конфиренциями и выборными руководителями.

ОПД различаются- по соц. основе- по способам деятельности- по времени действия- по целям (в защиту прав человека и народа против фашизма, войны, террора и т.д.) - по отношению к государственной власти

ОПД действует до тех пор, пока цель не будет достигнута




[22] Становление многопартийности в российском обществе


До 1991 года КПСС выражала интересы всего общества. В 1991 году отменили статью №6 конституции, следовательно это было начало многопартийности в России.

К 1993 году образовалось порядка 60 партий, к 2000 году – 3000 партий. Все они были очень малочисленны. Если в Европе в состав партий входит 50% населения, то в России только 10. В современной России намечалась тенденция в сокращении

партий. И идеаловм для России была бы 2 партийная система.




[21] Партийные системы и их типы


• Однопартийная система (СССР, Куба). Это всеобщий контроль первой партии, которая слилась в с гос. аппаратом.

• Система партии Гегемона ( ГДР, Болгария). При формальном наличии зависимых партий существует лишь одна, принимающая политические решения.

• Система доминирующей партии (Япония, Индия). Долгие годы не смотря на множество партий реально правит одна и таже.

• Двух партийная система. Система «качелей» или « Бипартизм». (США, Англия, Канада)

• Система умеренного плюрализма.(Франця, Бельгия). Это 3-5 партий.Плюрализм-многообразие.

• Система крайнего плюрализма.( Финляндия, Нидерланды). Где происходит полиризация партийного спектра. Это 6-8 партий.

• Атомизированные системы.(Малайзия). Более 8 партий. Когда рассредоточены политические влияния и роли.




[20] Возникновение и сущность политических партий.


П.п. от лат. pars., англ. Parties (часть общества), имеющая определенную идеологию и создания для борьбы за власть.

П.п. создавались в Европе в новое время 17-19 века, в эпоху образования капиталистических стран и зарождения парламентаризма.

Признаки П.п:

- программа и устав

- своя идеология

- фиксированное членство

- борьба за власть

- система организаций, центральных и местных

- своя социальная база – электорат

П.п. различаются:

- по идеологии. Они могут быть левые, правые, центральные

- по отношению к власти на правяшие и опозиционные

- по колличеству учасников: массовые и немассовые

- по взглядам на исторические развития: революционные, консервативные, реформирские.

Функции П.п:

- представительство интересов

- передача политического опыта

- коммуникативная функция

- политическое рекрутирование

- согласование интересов

В Росии п.п возникли гораздо позднее чем в Европе. Истоки П.п в 20 веке (1903-1906)

В 1906 возникает Российский парламентаризм.Впервые образовалась госдума




[19] Политический режим, его сущность, типы. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм


Под политическим режимом понимается совокупность способов, приемов, методов осуществления политической власти. В основном выделяют:

1) Авторитарный - это режим, при котором монополия на власть принадлежит одному лицу, комитету, партии, либо одному органу, не допускающему политическую оппозицию, но сохраняющему автономию личности и общества во внеполитических сферах.Это режим жестской власти, который сформировался начиная в Восточных деспотий. Это отсутствие прав человека, в основе единоличное властвование.

2) Тоталитаризм – это политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью и опирающийся на систематическое применение насилие или его угрозу. Это жесткая власть, которая тотальным образом охватывает все сферы общества. Это феномен 20 века. Это порождение фашистских и коммунистических режимов.

3) Демократия – это режим, основанный на признании народа источником власти, сувереном в государстве, на равноправии граждан, подчинение меньшинства большинству, на выборности основных органов государства. Это соблюдение прав и свобод человека. Это государство социального и правового типа. Это разделение властей.


[18] Формы государственного устройства: унитарная, федеративная, конфедеративная


Виды государства по форме устройства . Унитарное государство. Наиболее распостраненная ибо вся власть в центре, единое гражданство, единая система законов. Существует единое гражданство, свод законов, одинаковый статус за внешнюю политику отвечает центр. ( Португалия, Греция, Албания, Венгрия) Федерация. (20 государств) США, РФ, Австрия, Аргентина, Индия, Канада. Это равенство центра и регионов, равенство субъектов между собой, территория ввиде синтезов субъектов. Есть 2 уровня власти: федеральный, республиканский двух палатный парламент.Субъекты не могут выйти из состава. Федерация строится по территориальному признаку, по национальному (Индия), по смешанному (РФ)

Конфедерация. Очень редка. Швецарский союз, Ганзийская лига, США, Канада; Современные: союз России-Белоруссии, СНГ. Вся власть находится на местах, это не государства, а союз государств для решения вопросов; отсутствие гражданства и законодательства. Большинство таких государств стали федерациями.




[17] Формы государственного устройства: народовластие, монархия, республика.


Виды государства по форме правления:

1. Монархия

-абсолютная (неограниченная) Бруней, Саудовская Аравия.

-конституционная (ограниченная, парламентская) Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия.

2. Республика

- президентская. США, Бразилия,Аргентина, Боливия, Сирия.

- парламентская. Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль.

- смешанная. Франция, Россия, Финляндия, Болгария, Австрия, Польша.

Тип республики определяется в зависимости от того, кто в государстве формирует правительство.



Демокра́тия или народовластие - форма правления государством или политическая система, при которой власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия ) либо через представителей, избираемых народом или какой-то частью народа (представительная демократия). Главной функцией демократии является обеспечение пропорционального представительства во власти как можно более широких интересов населения, присутствующих в стране, а также динамическое изменение представительной власти вместе с соответствующими изменениями этих интересов во времени.




[16] Концепции происхождения государства. Социальное назначение государства.


Мифологические и религиозные концепции.

В основе этих концепций лежат представления о надчело-веческом, сверхъестественном (небесном, божественном) первоисточнике и происхождении как самого человека, так и надлежащего порядка в совместной жизни людей, включая соответствующие общеобязательные правила поведения и общую власть.

Подобные представления, появившиеся еще во времена формирования первобытных человеческих сообществ, в той или иной форме сохраняли свое познавательно-объяснительное значение и после возникновения права и государства. К тому же в этих, как и во многих последующих концепциях происхождения права и государства (например в патриархальных, психологических и органических учениях, в теориях общественного договора вплоть до XIX в.), отсутствует различение общества и государства, так что по существу единые представления об общеобязательных правилах поведения и общей власти распространяются в них как на до государственное, так и на государственное состояние совместной жизни людей.

О соответствующих воззрениях египтян греческий историк Геродот (V в. до н.э.) рассказывает, что во время его посещения Египта жрецы сообщили ему о том, что всего в Египте был 341 фараон, и все они были людьми. «Правда, — сообщает Геродот со слов жрецов, — до этих людей в Египте царствовали боги, которые жили совместно с людьми и один из них всегда был самым могущественным. Последним из этих царей был Ор, сын Осириса, которого эллины зовут Аполлоном. Низложив Тифона, он стал подлинным царем-богом в Египте».

Несколько иную версию мифа о первоначальном правлении и законодательстве богов, учреждении ими государств и научении людей основам совместной государственной жизни приводит Платон (V—IV вв. до н.э.), тоже ссылающийся на информацию египетских жрецов. По этой версии мифа, государство появилось в эпоху Зевса и олимпийских богов.

Основы этого государственного устройства были закреплены в установленных Посейдоном законах. Согласно мифу, дело обстояло следующим образом: «Каждый из десяти царей в своей области и в своем государстве имел власть над людьми и над большей частью законов, так что мог карать и казнить любого, кого пожелает; но их отношения друг к другу в деле правления устоялись сообразно с Посейдоновыми предписаниями, как велел закон, записанный первыми царями на орихалковой стеле, которая стояла в средоточии острова — внутри храма Посейдона».

Социальное назначение государства.

С понятием и сущностью государства тесно связан также вопрос о социальном назначении государства. Сущность государства, как и сущность любого явления, всегда имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется вовне. Устройство государственной власти, ее внешнее оформление, система государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом не выражают сущности государства. Ведь государства могут иметь различное оформление государственной власти, различную систему органов и т.д. Сущность государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. Не случайно при определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности и социального назначения государства, а также его функций.

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства:консервативная, либеральная, социал-демократическая , марксистская

Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их

Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

Социал-демократическая концепция требует определенного вмешательства государства в жизнь общества. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения.

Марксистская (классовая) концепция государства указывает на то, что социальное назначение государства сводится к поддержанию классового господства, но при этом государство вынуждена решать и некоторые общесоциальные задачи. Государство выражает интересы не всего общества, а лишь немногочисленного слоя владельцев средств производства.




[15] Государство как главный компонент политической системы


Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества.

1. Государство выступает, прежде всего, в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе общества в современном ее понимании.

2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории гражданства. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид «включается» в политическую систему общества.

Вместе с тем между государством и отдельными гражданами (независимо от того, к какому классу они принадлежат) существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества. Это противоречия между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполнительной власти, между тенденциями развития самоуправления и ограниченными возможностями его осуществления и др. Противоречия эти резко обостряются, когда государство проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам.

3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.

4. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами — от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества.




[14] Политическая система общества


П.С.О.- это целостная, упорядоченная совокупность политич.институтов, политич.ролей, отношений, процессов, подчинённых кодексу политических, социальных, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам полит.режима конкретного общества.

Полит.система включает организацию полит.власти, отношений между обществом и гос-вом. Полит.система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими её подсистемами: социальной, экономической, идеологической, правовой, культурной. Центральное положение полит.системы в этой структуре её внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно- контрольной ролью самой политики.

Полит.система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение ( очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия полит.системы и её составных частей на разных уровнях полит.организации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия полит.институтов ( власти полит.центра и местного самоуправления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека.

Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Полит.система складывается из подсистем трёх уровней власти и политических отношений: двух институциональных- высшего и верхнего ( мегауровень), среднего или промежуточного ( мезоуровень) и неинституцианального- нижнего, массового ( микроуровень).В свою очередь они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры( на тех же уровнях) легальные и теневые. Внутри этих структур полит.система включает деление на субъекты полит.отношений ( руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальные базы.

Полит.система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления ( парламентского, президентского), типом гос-ва ( монархия, республика), характером полит. режима.




[13] Политика и нравственность. Проблема насилия и эволюции в политике.


Людям всегда, во все времена их сознательной истории было свойственно задаваться вопросом, нравственны ли, справедливы ли те или иные их поступки и действия. Правыми оказывались во многих случаях именно те, кто судил «по совести, по справедливости», кто подобно В. Г. Белинскому «не хотел счастья и даром», если не мог быть спокойным насчет каждого из своих братьев по человечеству.

Нравственным, моральным факторам в сфере регулирования международных отношений отдавали предпочтение такие крупные мыслители нового времени, как И. Бентам и особенно И. Кант автор теории «вечного мира» и организованного пацифизма. Морально-этические подходы к вопросам внешней политики четко прослеживаются в марксистской традиции. В 1864 году в Учредительном Манифесте Международного Товарищества Рабочих К. Маркс призывал «добиваться того, чтобы простые законы нравственности и справедливости, которыми должны руководствоваться в своих взаимоотношениях частные лица, стали высшими законами и в отношениях между народами».

Проблема насилия и эволюции в политике.

Проблема насилия имеет большую теоретическую и практическую значимость. Занимая важное место в политической истории человечества, насилие с древнейших времен до настоящего времени рассматривается субъектами политики как одно из основных средств достижения своих целей. Вместе с тем использование насилия имеет серьезные деструктивные последствия: гибель людей, разрушение материальных ценностей, дегуманизация социальных отношений.

Жизнь человека и общества регламентируется множеством законов и правил. Эти регламентации существенно влияют и на активность субъектов политики. Крайняя и наиболее жесткая такая детерминация предстает в виде насилия. Насилие, как способ принуждения, в той или иной степени присуще любому обществу. По всей земле есть полиция и суды, государство использует насилие по отношению к части граждан своей страны или по отношению к другим странам и их жителям.

Насилие в политике использовалось всегда, и вряд ли когда-нибудь от него удастся отказаться полностью. Правда, в двадцатом веке приемлемость насилия как универсального способа регуляции общественной жизни все чаще подвергается сомнению, и зоны использования насилия все больше сужаются.




[12] Функции, типы власти. Механизм реализации власти


Функции власти: Контроль политических отношений, Управление делами общества и гос-ва, Организация политич.жизни общества, Формирование политической системы общества.

Виды власти: Политическая и неполитическая.,Легальная и нелегальная,Институциональная и неинституциональная,По субъекту власти: (классовая, партийная, президентская, парламентская и судебная).По соц. типу правления: монархическая, республиканская.,По количественному признаку делится на: единоличную, олигархическая, полиархическая.По режиму правления: демократический, авторитарный и тоталитарный.,По соц.типу: буржуазную, социальную и феодальную.

Формы осуществления власти: Господство,Управление, организация, контроль.

На протяжении всей истории человечества власть одних людей над другими принимала самые причудливые формы. В древности кто сильнее тот и правит. Власть стала наследоваться, позже символом власти стал капитал. Современный фактор власти - это богатство+знания.

Источники власти:1.Насилие2.Наследство3. Богатство 4. Образование+информация.




[11] Власть как средство осуществления политики


Власть- это важный социо-культурный феномен человеческой индивидуальности, имеющий решающее значение в жизни наряду с экономикой, культурой и обществом.

В. многогранна, Она восходит своей историей к прочеловечеству. В. выступает в проявлениях: демократии, бюрократии, технократии, охлократии, теократии, партократии.

С древнего мира В.нуждается в оценке и получает своё осмысление:1.Способность и право распоряжаться другими людьми2.Господство над государствами3.Система гос.органов4.Лица с соответв.полномочиями.

Задачи власти: Политич., экономич, соц-ые, военные, культурные.

Способы доступа к полит. власти:1.Силовой (революции, перевороты)2.Наследование (династии)3.Выборы

Метод властвования: 1.Принуждение2.Убеждение3. Стимулирование

С порядком властвования связаны принципы ограничения полит. власти и её распределение между сторонами властных отношений. Принцип разделения властей на 3 ветви ввели: Алексис де Токвиль, США 18 век и Шарль Монтескье, Франция 18 век.

3 Уровня Власти: 1. Мегавласть ( от лат.mega-высший уровень).Это президент, парламент, высшие суды.2. Мезовласть ( от лат.mezus-средний уровень республиканских и областные структуры).3. Микровласть( от micro-наименьший, органы управления на местах).




[10] Политика как социальное явление. Субъекты и объекты политики.


Политики, этот термин возник 2.5 тыс.лет назад, ввёл его Аристотель. П.универсальный феномен, сознательная деятельность в политическом жизненном обществе, к-ая направлена на достижение и удержание власти. П. означает общественные, гос-ые дела. Она связана с властными отношениями между людьми, соц.группами, народами, нациями. П. формируется в цивилизованной среде. П.- это культурно-историческое явление. Она во многом зависит от времени, цивилизации, идеологии, моральных норм. П.- это искусство управлять.

Виды П.1.Внутренняя, внешняя2.Мировая3.Экономическая и социальная4.Национальная, демографическая5.Культурная6.Эколочическая

Субъекты и объекты политики (С.П.)

Субъекты П.- это конкретно политич.носители многообразной политич.деятельности (участники политич.жизни).

Это: индивиды, большие соц. общности ( классы,народы), политич.элиты. бюрократия. Лобби. Соц.политич.институты( гос-во).

Статус С.П. не являетсяпостоянным( имманентным); существуют совокупные С.П.

Объекты П.- это то из-за чего происходят политич.явления. Функции П.: ,Интересы групповые и личные,Обеспечение целостности и стабильности общества,Управленческая и регулятивная,Полития.социализация, т.е. личность вступает в соц. Отношения,Гуманитарная, гарантии прав и свобод людей. Цель П.- ВЛАСТЬ. П. редко базируется на морали и справедливости. Засчёт П. обогащаются, в ней господствует целесообразност




[9] Происхождение и природа политики


Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством, под которым понимался полис. Однако выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло задолго до того, как греки начали активно пользоваться этим понятием. Хотя политика возникла несколько тысяч лет назад, она формируется значительно позже, чем экономические и социальные отношения, а также мораль.

Первым представлением о природе политики было теологическое, объясняющее происхождение ее, как и в целом человеческой жизни, из божественной воли.

Другим распространенным подходом стала антропологическая трактовка, обосновывающая необходимость политики природой человека. Так, определение человека как существа политического, высказанное Аристотелем, подчеркивало, что политическое общение отвечает природе человека и его стремлению к благу. Вне политики он либо животное, либо божество, ибо животное и бог не нуждаются в законах и правах. Начальными формами политического общения выступали семья и селение, а высшей формой - государство. Политика позволила человеку обуздать собственное эгоистическое животное начало и воплотить общую пользу и справедливость. Близкую мысль в ХVII в. выскажет английский мыслитель Т. Гоббс, который трактовал природу человека как эгоистическую и жадную, что порождает в обществе "войну всех против всех". Инстинкт самосохранения и естественный разум подсказывают людям необходимость создания такого политического института, как государство. Таким образом, политика формируется благодаря возвышению человека над собственным звериным состоянием, а сама политика превращает животное в человека.




ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 20 В.


Немецкий социолог Макс Вебер и итальянский социолог Виль фредо Парето (1848 - 1923). Они выявили многие тенденции, оказавшие влияние на последующее мировое развитие.

Теория рациональной бюрократии М. Вебера

Самой эффективной системой государ¬ственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывает¬ся на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Теория рациональной бюрократии М. Вебера. Для идеального типа бюрократии характерны:

1 разделение труда, обусловленное правилами и законами;

2 подчинение нижестоящих должно¬стных лиц вышестоящим;

3 назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

4 оплата труда работников в соответ¬ствии с рангом;

5 для служащих работа в государствен¬ном учреждении является основным занятием;

6 служащий не является владельцем учреждения, в котором работает;

7 смещение с должности осуществля¬ется вышестоящим органом и т. д.

В качестве сред¬ства, способного восстановить ди¬намическое рав¬новесие в обще¬стве, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую эли¬ту. С его точки зре¬ния:

1 эволюция чело¬веческого обще¬ства - это история расцвета и упад¬ка элиты, кото¬рая принимает все стратегичес¬кие решения по развитию обще¬ства;

2 качество правящей элиты, при¬званной согласо¬вывать различные группы интере¬сов, в решающей мере определяет и возможности раз¬вития общества.

М. Вебер для обеспече¬ния стабильности пред¬ложил теорию плебисци¬тарной демократии:

1 слабость институтов представительной демок¬ратии (Н: парла¬мента) компенсируется усилением авторитарной власти харизматического лидера, которого отлича¬ют исключительные спо¬собности, доблесть, вы¬зывающие к нему со стороны населения абсо¬лютную преданность и веру;

2 харизматический лидер опирается на прямую поддержку народа в борь¬бе против усиливающей¬ся и не подотчетной ни перед кем бюрократии.

3 Идея плебисцитарной демократии с харизмати¬ческим лидером на прак¬тике привела в Германии к установлению фашис¬тской диктатуры в 30-х годах XX века.




ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ РОССИИ КОНЦА19 НАЧАЛА 20 ВЕКА.


Русская политическая мысль формировалась изначалия российского государства те с начала 9 в. РУССКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ. Это приверженность к буржуазным принципам: буржуазные права и свободы , парламентаризм. Представители: Петр Новгородцев, Борис Чичерин, и др. западники.

РУССКИЙ КОНСЕРВАТИЗМ. Отрицание политических новшеств. Славянофилы: Аксаковы , Хомяков, Кирилевский.

РУССКИЙ РАДИКАЛИЗМ. Радикальные перемены в обществе. Революции. Родищев, декабристы.

РУССКИЙ МАРКСИЗМ. Отрицание капитализма, социалистическая революция и социализм. (Плеханов, Ленин, Струве).

РУССКИЙ АНАРХИЗМ. Движение в международном и российском обществе. Цель- социалистическая революция, но совершат её асоциальные элементы. В новом гос. Не должно

быть мощной бюрократии . Анархия- мать порядка. Пётр Кропоткин, М.Бакунин.




ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕЯ МАРКСИЗМА.


Основная идея социально – политических взглядов К. Маркса была в том , что в результате внутреннего развития капитализма будут разрушены узкие рамки классовых и национальных отношений , создадутся условия для раскрепощения человека. Продвижение к освобождению человека осуществляется через классовую борьбу и революцию , уничтожение одного класса другим , через установление власти рабочего класса , что остаточно приведет к исчезновению деление общества на социальные классы и возникновению однородного , социально справедливого общества.




ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ СОЦИАЛИСТОВ-УТОПИСТОВ.


Социалисты-утописты не видели реальных путей перехода к обществу социально справедливости, не понимали исторической миссии пролетариата, хотя и отмечали противоположность классовых интересов. На пролетариат они смотрели как на угнетенную, страдающую массу.

РОБЕРТ ОУЕН. Характерной особенностью экономических взглядов Оуэна является то, что он в отличие от французских социалистов-утопистов, отвергавших буржуазную политическую экономию, опирался в своих теоретических построениях на трудовую теорию стоимости Рикардо. Он вслед за Рикардо источником стоимости провозглашал труд. Оуэн из теории рудовой стоимости сделал социалистический вывод, заявляя, что продукт труда должен принадлежать тем, кто его производит.

В отличие от мелкобуржуазных капиталистов экономистов и других социалистов-утопистов Оуэн наряду с проектом «рабочих денег» предлагал проводить реорганизацию производства и даже пытался создать «Союз производства». Для организации такого союза капиталисты должны были продать средства производства профсоюзам. Но из этого намерения ничего не вышло, так как капиталисты и не подумали продавать свои предприятия, а у профсоюзов не было для этого средств.

СЕН-СИМОН. Будущее справедливое общество Сен-Симон именовал индустриальной системой. В своей индустриальной системе Сен-Симон сохранял капиталистическую собственность, выступая против землевладельцев и ростовщиков. Но и капиталисты, по его мнению, будут трудиться в «золотом веке», организовывая труд. Он считал, что они не будут иметь никакой власти, и наивно предполагал добровольное превращение капиталиста-собственника в капиталиста- труженика. Сен-Симон выступал не за «организованный капитализм», а за организованный труд и не замечал, что капиталисты могут организовать труд только по - капиталистически.




ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ НОВОГО ВРЕМЕНИ.


НИКОЛА МАКИАВЕЛЛИ. 15в Италия. В работе государь 1513г обосновал новые методы в политике - "Цель оправдывает средства". Политика и нравственность не совпадающие понятия. Отсюда происходит злобный термин в политологии - макивеллиализм. Его идея это умеренная республика.

Новое время 17-19вв время образования капиталистических государств В Европе, когда происходят буржуазные революции, когда образуется буржуазия и пролиториат. Джон Локк, Томас Гоббс, Бенебикт Спиноза, Шарль Монтескер. Создали теорию о естественных правах человека и теорию общественного договора. Когда людям гос-во давало буржуазные права и свободы, а граждане были обязаны соблюдать законы гос-ва.

Б. Франклин, Джон Медисон. 18век США. Создатели американскогог гос. и конституции. Заложили основы буржуазной демократии. Голос народа -голос бога. Заложили основы федерализма, принцип разделения властей на 3ветви.

АГЮСТ КОНТ, ГЕРБЕРТ СПЕНСОР 19в. философы позитивисты нового времени отмечали большую роль в политике социальным отношениям.




3.ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И ДРЕВНЕГО РИМА.


1. ПЛАТОН.(5-4в до н э) Филосов - идеалист др.Греции , автор книг "Государство", "Политика". На основании состояния души люди делятся на группы: разумную. душу имеют философы, волевая душа у полководцев, а чувствительная у крестьян и ремесленников. Государство это регулятор общественной жизни. Государство делятся на идеальные виды( аристократия и тиократия) и плохие типы( демократия, олигархия, тирания.

2. АРИСТОТЕЛЬ. Др.Греция 4 в до н.э. Изучал жизнь 158 гречиских горсударств -полисов и написал книгу "политика". Он ввёл сам термин политика. Государство воспринимал как всеобщее благо. Гос. он делил на правильные ( монархия, аристократия и полития) И не правильные ( терония , олигархия, демократия)

3. ЦИЦЕРОН. 1 в до н э. Др.Рим. В работах о государстве, о законах, он сформулировал сущностть государства - согласие интересов . Он выступает за смешанный режим : монархия, аристократия, демократия.




Политология, ее место и роль в системе наук об обществе.


Политология - широкий комплекс знаний о политике, охватывающий ее различные проявления. Специфика политологии: выявление природы, условий и технологии распределения и осуществления власти в политическом сообществе, то есть среди тех, кто прямо или косвенно участвует в политической жизни.

Политология включает:

1 политическую философию, исследует ценностные мировоззренческий аспекты политики, на основе ко¬торых функционирует политическая система, определяет смыслы важ¬нейших политических явлений, власти;

2 политическую историю - рассматривает процесс возникновения поли¬тических институтов;

3 политическую теорию - выявляет характер взаимодействия участни¬ков политической жизни, формы участия индивидов, групп в политичес¬ком процессе;

4 история политических учений - изучает появление и развитие полити¬ческих идей;

5 политическую психологию - выявляет субъективные механизмы полити¬ческого поведения, влияние скрытых подсознательных убеждений, уста¬новок, ориентации;

6 прикладную политологию - акцентирует внимание на решении конкретных политических проблей: выработке механизмов разрешения конфликтов, технологии ведения политических переговоров и т.д.

Политическая социология:

1) она изуча¬ет интересы, содержание сознания участников политики, поскольку именно эти факторы выступают побудительными мотивами политического участия;

2) меньше уделяет внимания институтам политики, а больше рассматривает поведение групп, индивидов и его причины.




ЕВРОСОЮЗ

объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор).
Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.


ОИК


Организация «Исламская Конференция» (ОИК) — международная организация исламских стран.

Основана в 1969 году на Конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма и поддержки Организации освобождения Палестины. Статус наблюдателей имеют Босния и Герцеговина, Центральноафриканская республика, Российская Федерация, а также Национально-освободительный фронт Филиппин Моро и ряд организаций (ООН, Движение неприсоединения и др). Штаб-квартира организации находится в Джидде (Саудовская Аравия).


АТЭС


Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — международная (региональная) экономическая организация.

АТЭС — крупнейшее экономическое объединение (форум), на которое приходится свыше 60 % мирового ВВП и 47 % объёма мировой торговли (2004).

Образовано в 1989 г. в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. Главные цели организации — обеспечение режима свободной открытой торговли и укрепление регионального сотрудничества.




СНГ


Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик СССР.

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 в Вискулях под Брестом (Беларусь) Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ.




ОПЕК


Организация стран-экспортёров нефти, сокращённо — ОПЕК, (англ. OPEC, The Organization of the Petroleum Exporting Countries) — международная межправительственная организация, созданная нефтедобывающими державами в целях стабилизации цен на нефть. Членами данной организации являются страны, чья экономика во многом зависит от доходов от экспорта нефти.

ОПЕК как постоянно действующая организация была создана на конференции в Багдаде 10—14 сентября 1960. Первоначально в состав организации вошли Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла (инициатор создания). К этим пяти странам, основавшим организацию, позднее присоединились ещё девять: Катар (1961), Индонезия (1962—2008), Ливия (1962), Объединённые Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973—1992, 2007), Габон (1975—1994), Ангола (2007).

В настоящее время в ОПЕК входит 13 членов, с учетом изменений состава, произошедших в 2007 г.: появления нового члена организации - Анголы и возвращения в лоно организации Эквадора.




ЛАГ


Ли́га Ара́бских Госуда́рств (ЛАГ)— международная организация, объединяющая более 20 арабских и дружественных им неарабских стран. Создана 22 марта 1945 года. Высший орган организации — Совет Лиги, в котором каждое из государств-членов имеет один голос, штаб-квартира Лиги находится в Каире.




АС


Африка́нский сою́з (АС) — международная организация, объединяющая 53 государства Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ).




ЕС


Европе́йский Сою́з[1] (Евросою́з) — объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.




ОБСЕ


ОБСЕ (англ. OSCE, Organization for Security and Co-operation in Europe, фр. Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe) — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.




НАТО


Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра, НА́ТО (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l'Atlantique Nord, OTAN) - военный блок. Появился 4 апреля 1949 в США. Тогда государствами-членами НАТО стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность, и обеспечивает сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.




МВФ


Международный валютный фонд, МВФ (англ. International Monetary Fund, IMF) — специальное агентство ООН, со штаб-квартирой в Вашингтоне, США. IMF имеет статус специализированного учреждения ООН.

MF был создан 27 декабря 1945 года на основании разработанного на Бреттон-Вудской конференции ООН по валютно-финансовым вопросам соглашения (Хартии IMF), принятого 22 июля 1944 года. В 1945 году эта Хартия была подписана 29 гоcударствами. IMF начал свою деятельность 1 марта 1947 года[1] как часть Бреттон-Вудской системы. В настоящее время IMF объединяет 185 государств, а в его структурах работают 2500 человек из 133 стран.




МБРР


Междунаро́дный банк реконстру́кции и разви́тия (МБРР, англ. International Bank for Reconstruction and Development ) — основное кредитное учреждение групп Всемирного банка, широко известное как Мировой банк.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учрежденный одновременно с МВФ в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно и его уставом, официально вступило в силу в 1945 г., но банк начал функционировать с 1946 г. Местонахождение МБРР — Вашингтон.




ООН


международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции.

Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отмечается как День Организации Объединённых Наций.




антимонопольная политика

Антимонопольная политика – политика, направленная против монополизма, т.е. против абсолютного преобладания на рынке единоличного поставщика или продавца, против концентрации производства и сбыта в руках некоего хозяйствующего субъекта при его исключительных правах осуществлять экономическую деятельность в определенной сфере.

Фед антимонопольная служба. Осн функция – ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%; определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках и финансовых орг-ций на финансовых рынках (также на рынках банковских услуг, лизинговых услуг, страховых услуг, негос пенсионных фондов и тд); проведение проверки соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, получение от них необходимых документов , информации, объяснений в письменной и устной формах.


Сущность государства, его основные признаки

Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством.

3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.

4. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами — от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей.
Признаки государства:
1. Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие "верховенство": общеобязательность решений для всего населения, возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела.



2. Принудительность Государство располагает системой органов принуждения, применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях.
3. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории.


Формы правления и формы государственного устройства

Виды государства по форме правления:

1. Монархия

-абсолютная (неограниченная) Бруней, Саудовская Аравия.

-конституционная (ограниченная, парламентская) Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия.

2. Республика

- президентская. США, Бразилия,Аргентина, Боливия, Сирия.

- парламентская. Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль.

- смешанная. Франция, Россия, Финляндия, Болгария, Австрия, Польша.

Тип республики определяется в зависимости от того, кто в государстве формирует правительство.



Демокра́тия или народовластие - форма правления государством или политическая система, при которой власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия ) либо через представителей, избираемых народом или какой-то частью народа (представительная демократия).

Виды государства по форме устройства . Унитарное государство. Наиболее распостраненная ибо вся власть в центре, единое гражданство, единая система законов. Существует единое гражданство, свод законов, одинаковый статус за внешнюю политику отвечает центр. ( Португалия, Греция, Албания, Венгрия) Федерация. (20 государств) США, РФ, Австрия, Аргентина, Индия, Канада. Это равенство центра и регионов, равенство субъектов между собой, территория ввиде синтезов субъектов. Есть 2 уровня власти: федеральный, республиканский двух палатный парламент.Субъекты не могут выйти из состава. Федерация строится по территориальному признаку, по национальному (Индия), по смешанному (РФ)

Конфедерация. Очень редка. Швецарский союз, Ганзийская лига, США, Канада; Современные: союз России-Белоруссии, СНГ. Вся власть находится на местах, это не государства, а союз государств для решения вопросов; отсутствие гражданства и законодательства. Большинство таких государств стали федерациями.


Сущность и принципы правового государства. Россия на пути к формированию правового государства

Правово́е госуда́рство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются[1]:
права и свободы человека;
равенство всех перед законом;
принцип разделения властей;
разрешение конфликтов через справедливый суд.

для правового государства характерно[2]:
наличие развитого гражданского общества;
действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;
правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;
возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;
ограничение государственной власти.

В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

По Конституции РФ Россия является правовым государством, однако многие утверждают, что на практике этот принцип воплощён далеко не полностью. В соответствии с другими международными рейтингами, оценка независимости судебной системы и эффективности правовой защиты у России ниже, чем у большинства среднеразвитых стран


Политическая партия: сущность, функции и роль в механизме политической власти

П.п. от лат. pars., англ. Parties (часть общества), имеющая определенную идеологию и создания для борьбы за власть.

П.п. создавались в Европе в новое время 17-19 века, в эпоху образования капиталистических стран и зарождения парламентаризма.

Признаки П.п:

- программа и устав
- своя идеология
- фиксированное членство
- борьба за власть
- система организаций, центральных и местных
- своя социальная база – электорат

П.п. различаются:

- по идеологии. Они могут быть левые, правые, центральные
- по отношению к власти на правяшие и опозиционные
- по колличеству учасников: массовые и немассовые
- по взглядам на исторические развития: революционные, консервативные, реформирские.

Функции П.п:

- представительство интересов
- передача политического опыта
- коммуникативная функция
- политическое рекрутирование
- согласование интересов

В Росии п.п возникли гораздо позднее чем в Европе. Истоки П.п в 20 веке (1903-1906)

В 1906 возникает Российский парламентаризм.Впервые образовалась госдума


Общественные объединения, их роль в политическом процессе

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан:
- объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения; и
- законно реализующих право на свободу ассоциации.
Общественные объединения являются свободными коллективными образованиями, осуществляющими взаимодействие гражданского общества и государства.
В РФ общественные объединения могут создаваться в одной из шести организационно-правовых форм:
- общественная организация;
- общественное движение;
- общественный фонд;
- общественное учреждение;
- орган общественной самодеятельности;
- политическая партия.


Политические партии в современной России. Становление многопартийности в РФ

Многопартийная система в России сложилась в 1905-1908 гг. В 1916 г. насчитывалось 244 политических парши, В условиях административно-командной системы в России сложилась безальтернативная однопартийная система. В настоящее время в Российской Федерации в условиях перехода к гражданскому обществу и демократическому государству формируется многопартийность. В 1988-1991 гг. шел процесс организационного становления политических партий, выработки политических программ. Принятие в октябре 1990 г. закона "Об общественных объединениях" стимулировало формирование партий. В основной своей массе новые партии возникали как антитоталитарные и выдвигали задачи формирования правового государства, многопартийной системы, многоукладной экономики, организованного народовластия (конституционной демократии).

После утраты КПСС монополии на политическую власть, ликвидации административно-командной системы в ходе реформ происходила перегруппировка политических сил, формирование новых политических блоков и объединений. Выборы в Федеральное Собрание в декабре 1993 г., декабре 1995 г. стимулировали дальнейший процесс оформления и размежевания политических партий и блоков. По итогам очередных выборов в Государственную Думу в декабре 1999 г. в нижнюю палату российского парламента прошли следующие политические партии и движения: КПРФ, "Единство", "Отечество - Вся Россия", "Союз правых сил", "Блок Жириновского", "Яблоко".

В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений, фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил. Скорее, наоборот, процесс такого размежевания становится все более сложным и запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются очертания и облик ранее существовавших.

Можно предположить, что в судьбе будущей российской многопартийной системы проявятся следующие мировые тенденции. Во-первых, упрощение партийной системы. Через блокирование на выборах постепенно создаются условия для перерастания многопартийности в двухпартийное. Во-вторых, прежнее значение партий даже в избирательных кампаниях уменьшается. Сокращается число ?твердых? сторонников какой-либо партии. Все большую роль играет не партийная принадлежность, а восприятие кандидата.

Основные социальные ожидания масс, адресованные российским политическим партиям, можно сформулировать следующим образом. Это потребность в стабилизации общественно-политической ситуации и удержание ее в рамках конституционно-правового развития, в нормализации процессов построения гражданского общества, преодоление сползания в корпоративизм (одна из форм авторитаризма) регионального, местнического, ведомственного и иного толка, ослабление криминального давления на власть, в обеспечении трансформации частных, групповых интересов зарождающегося гражданского общества в общие интересы государства.


Политические режимы: понятие и классификация

Под политическим режимом понимается совокупность способов, приемов, методов осуществления политической власти. В основном выделяют:

1) Авторитарный - это режим, при котором монополия на власть принадлежит одному лицу, комитету, партии, либо одному органу, не допускающему политическую оппозицию, но сохраняющему автономию личности и общества во внеполитических сферах.Это режим жестской власти, который сформировался начиная в Восточных деспотий. Это отсутствие прав человека, в основе единоличное властвование.

2) Тоталитаризм – это политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью и опирающийся на систематическое применение насилие или его угрозу. Это жесткая власть, которая тотальным образом охватывает все сферы общества. Это феномен 20 века. Это порождение фашистских и коммунистических режимов.

3) Демократия – это режим, основанный на признании народа источником власти, сувереном в государстве, на равноправии граждан, подчинение меньшинства большинству, на выборности основных органов государства. Это соблюдение прав и свобод человека. Это государство социального и правового типа. Это разделение властей.


Тоталитаризм: основные черты, особенности функционирования

Признаки тоталитарного политического режима.
Понятие тоталитаризма происходит от лат. "TOTALIS" - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее.
Тоталитаризм возник в Европе, точнее, на периферии европейской цивилизации, как результат некоего синтеза элементов азиатского деспотизма с радикальными идеологическими доктринами. Столкновение элементов восточной и европейской структур на периферии Европы (Россия, Пруссия, Испания) при благоприятных для этого обстоятельствах (социальный кризис и рост радикализма) способствовало выходу на передний план явного или латентного азиатского деспотизма, который и стал опорой носителей радикальных теорий переустройства мира.


Признаки тоталитаризма:
- тотальный государственный контроль над обществом;
- всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства;
-система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами;
- политизация (в плане пропаганды) всей жизни;
- господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической системы тоталитарного общества. При этом подобная партия может срастаться с государством.
- идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии;
- унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни;
- ставка на обновление общества на основе глобальных идей;
- ставка на свою расу (может быть, в скрытом и закамуфлированном виде, например, в нашей стране идея "единого советского народа").
В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.
1) Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уровень образования народа, была обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика, космическая и военная промышленность и т.д., резко сократился уровень преступности.



2) Фашизм - право-экстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение "народной души", обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. Он выражает интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.
3) Национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Цель: мировое господство арийской расы. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего вовнутрь - против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме - вовне, против других народов.


Основные признаки авторитаризма. Общее и особенное в авторитарных режимах

Авторитарный политический режим.
Авторитаризм - политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.
Авторитарному политическому режиму присущи следующие черты:
1. Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.).
2. Неограниченность власти, её не подконтрольность гражданам, при этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.
3. Опора (реальная или потенциальная) на силу.
4. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.
5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.



6. Рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.
Слабые стороны авторитаризма: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.
Достоинства авторитарного режима: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.


Демократия: теория и практика

Современный демократический режим.
Понятие "демократия" означает, как известно, "народовластие". При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы:
- признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);
- периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
- провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством - избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;
- принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;
- демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;
- доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения;
- реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.



В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на прямую, плебисцитарную и представительную.
Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. В современных условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов.
Плебисцитарная демократия в отличие от прямой предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).
Наиболее распространенная в современных государствах форма демократии - представительная демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения.
Современную демократию обычно характеризуют как плюралистическую. В данном случае имеется в виду, что она базируется на многообразии (плюрализм - от лат. pluralis - множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т.п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т.д.)


Личность как субъект и объект политики

1.1. Личность как субъект политики

Участие в демократическом политическом процессе является способом самоутверждения человека, формирования культуры общения, навыков управленческой и самоуправленческой деятельности. По мере все более полного удовлетворения основных материальных потребностей человека, роста его культурного уровня, самосознания и самоуважения, будут развиваться потребности и интересы участия в общественно-политической жизни. Всесторонне развитый человек - это и активный общественный деятель. Чем дальше, тем в более широких масштабах общество будет сталкиваться с этой тенденцией. Предоставление личности возможностей для осознанного, активного участия в общественно-политической жизни - это способ возвышения человеческого в человеке.
Достижение целей широкого политического участия людей значительно зависит от мотивов, которыми руководствуется личность в своей политической деятельности, ибо сама мотивация может оказаться с точки зрения общественных интересов настолько негативной, что не будет способствовать ни укреплению демократии в обществе, ни нравственному совершенствованию и всестороннему развитию личности. Вопрос о мотивации политического участия или неучастия является очень сложным.

1.2. Личность как объект политики

Разумеется, человек не рождается политиком, как не рождается он ни личностью, ни, тем более, гражданином. И гражданином, и личностью его признают государство или общество, воспитав у него соответствующие качества. Для гражданина это законопослушность и лояльность к государству, его политической системе и господствующей политической культуре. Для личности это соответствие тем требованиям-ожиданиям, предъявляемым человеку группой или всем социальным окружением, включая цели и ценности группы, умение верно исполнять социальные роли, быть адекватным принятым нормам и не нарываться на санкции за их отклонение.
В понимании политической социализации принято отталкиваться от общего понятия «социализация» личности, используемого в социологии и социальной психологии. Социализация, в широком смысле, означает включение индивида в общество через оснащение его опытом предыдущих поколений, закрепленных в культуре, его превращение в личность через усвоение принятой системы социальных ролей. В конечном счете, не случайно принятое в русском языке слово «личность» имеет корни в понятии «личина», а аналогичное понятие в романских культурах (например, personality в английском языке) — от греческого слова «персона», означавшего маску в древнегреческом театре.


Характерные черты и функции политических элит

Элита - избранная часть, верхушка общества, стоящая выше остальных людей: /в зависимости от случая/
• - люди, получившие наивысшие оценки в области их деятельности;
• - люди, обладающие формальной властью в организациях и институтах, определяющих социальную жизнь;
• - боговдохновленные личности, обладающие харизмой;
• - творческое меньшинство общества;
• - люди, пользующиеся в обществе наибольшим статусом, обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой.


Содержание и природа политического лидерства

Общество всегда состоит из управляющих и управляемых. Политическое лидерство это выдвижение цели для общества, объединение страны. Проявление власти и властных отношений.

Политическое лидерство - процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на общество, организацию или группу авторитета одного или нескольких лиц.

Политическое лидерство основано на способности политического лидера: - понимать мотивы деятельности различных социальных групп; - учитывать их интересы при осуществлении политического курса; - воздействовать на основных политических акторов; ,убеждать людей

Основные концепции объясняющие феномен ПЛ:Теория черт,Волюнтаристская концепция

Способы доступа к ПЛ:Наследование, избрание, захват власти.

Причины появление ПЛ: харизма, объективные соц экономические или политические причины, инстинкт власти


Политическая социализация: понятие, содержание, этапы

Понятие политической социализации.

Стабильное функционирование политической системы общества, сохранение целостности социального организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие политической культуры общества, которое осуществляется через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей политического поведения. Данный процесс получил название политической социализации.

Гармонический тип социализации отражает психологически нормальное взаимодействие индивида и властных институтов и характеризуется рациональным уважительным отношением личности и политической системы. Такой тип предполагает наличие культурно-однородной среды, зрелых демократических традиций и гражданского общества.

Плюралистический тип политической социализации отличается опосредованным характером взаимодействия личности с политической системой. Значительное количество разнородных политических субкультур обусловливает первоначальную политическую социализацию индивида в рамках определенной социальной группы. Тем не менее, подобное многообразие не препятствует достижению в обществе консенсуса на основе признания всеми участниками политического процесса либерально-демократических ценностей.

Конфликтный тип политической социализации формируется на основе межгрупповой борьбы и противостояния. Приверженность индивида интересам своей группы затрудняет достижение консенсуса с другими гражданами и властью. В таких обществах, как правило, высока степень политического насилия, жесткой борьбы между носителями разных политических субкультур.

Гегемонистский тип характеризуется негативным отношением индивида к любым социальным и политическим системам за исключением собственной. Такой тип формирует политическую культуру личности исключительно на ценностях одной социальной группы, религиозной системы или политической идеологии. Гегемонистский тип обычно характерен для закрытых политических систем (КНДР, Куба), которые антагонистичны в отношении иных ценностей.

Этапы политической социализации.
Американские политологи Д.Истон и Дж.Деннис выделяют четыре таких стадии: "политизации", "персонализации", "идеализации" и "институализации".


Политическое поведение и политическое участие

Политическое поведение охватывает все проявления человеческой активности в сфере политики. Индивиды или социальные общности всегда каким-то образом ведут себя. Однако не всегда они при этом действуют. Если это поведение имеет осознанный и целенаправленных характер, то оно несомненно представляет политическое действие. Когда поведенческие акты имеют неосознанный или не вполне мотивированный характер, то они есть не что иное, как проявление бессознательного политического поведения. Соответственно этому в политическом поведении принято выделять:

- формы рациональных политических действий;

- формы бессознательного политического поведения.

Разграничительным критерием при этом оказывается принцип: поведение, не контролируемое сознанием, не является подлинным политическим действием, а его характер определяется иными психическими свойствами субъекта и особенностями конкретной социально-политической ситуации.

В политической литературе называются следующие основания для систематизации политического поведения:

1.По субъектам поведения - индивид, социальная группа, класс, нация, политическое движение, масса, толпа и т.д.;

2.По склонностям и психическим состояниям - поведение импульсивное, инстинктивное, эмоциональное, чувственное и по настроению;

3.По ситуационному контексту поведения - ситуации стабильные, кризисные, революционные, военные;

4.По организационным формам и нормам поведения - организационные, институциональные, неформальные;

5.По характеру отклоняющегося поведения - произвольное, случайное, неожиданное, неизбежное, стихийное;

6.По продолжительности поведения - единичный акт, явление или развивающийся процесс;

7.По остроте проявления поведения - борьба, протест, гнев, ненависть, бунт;

8.По степени целесообразности и успешности - функциональное, дисфункциональное, малоэффективное, конструктивное, дезинтегрирующее и т.п.

Термин «политическое участие» в политологии используется для обозначения преимущественно рациональных, осознанных форм политического поведения. Под политическим участием понимается участие граждан в формировании органов власти, в признании легитимности власти, в формировании проводимой правящей группой политики и в контроле за ее осуществлением. Основанием для подобного понимания политического участия является как наличие отношений власти и подчинения, так и тот факт, что посредством этого участия управляемые массы в рамках данных отношений могут заставить власти считаться со своими интересами.

К политическому участию можно отнести действия по делегированию полномочий (электоральное поведение); активистскую деятельность, направленную на поддержание кандидатов и партий в избирательных кампаниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в деятельности партий и групп интересов.

Наиболее подробную классификацию типов политического участия предложил английский ученый А.Марш. Он выделяет три основных типа политического участия:

- 4 -

- ортодоксальное;

- неортодоксальное;

- политическое преступление.


Сущность и структура политического процесса

Политический процесс определяется как ?смена состояний политической системы, ее функционирование в режиме времени?. Этим понятием обозначаются многообразные длящиеся во времени политические события или последовательность сменяющихся политических событий.

Стр-ра полит. процесса:

-субъекты полит. процесса
-полит. интересы данных субъектов
-полит. деятельность людей
-полит. отношения, складывающиеся в рез. деят. субъектов полит. процесса

Основные виды политических процессов:

-внутриполитические и внешнеполитические
-эволюционный и революционный
-базовые и периферийные
-открытый (явный) и скрытый (теневой)
-стабильные и нестабильные


Политический конфликт. Понятие политической идеологии

Конфликт политический - особый вид взаимодействия людей и групп в политике, когда каждая из взаимодействующих сторон стремится к обладанию одними и теми же ресурсами, ценностями, политическими позициями, блокируя тем самым действия др.участников взаимодействия.

Политический конфликт возникают тогда, когда люди начинают высказывать притязания на занятие одной и той же позиции в системе политических властеотношений либо на изменение самого порядка организации политической власти в обществе в свою пользу, ущемляя при этом возможности др.людей. Объект притязаний конфликтующих сторон принято называть предметом конфликта. Все политические конфликты можно разделить по своему предмету на два вида: общенациональные, где предметом конфликта становится верховная власть в общества; локальные, где речь идёт о перераспределении власти м.различными политическими силами, м.государственными ведомствами, м.регионами и центром и т.д. Важной особенностью политического конфликта является их неизбежная идеологизация, т.е. стремление конфликтующих сторон облечь свои притязания в форму намерений защитить определённую систему социально-политических ценностей.

Политические идеологии – эта система взглядов по поводу политической власти, государственного устройства, соц. Преобразований. Они формируются в особой среде идеологами – гос. Общественными деятелями, партийными лидерами, учёными и т.д

Они вызывают: реформы, войны, перевороты. Явл. Частью общественного знания.

Основные типы:Либерализм (буржуазная идеалогия 17-19вв)Буржуазные свободы и права (право на жизнь, свободу, разделение властей, парламентаризм)Неолиберализм (1930-1933, появился гос. Сектор в экономикек политическому управлению привлекается широкий спектр участников, идея о гражданском обществе)Социал-демократия (19 век левое движение в политике, существует до сих пор. Путь демократических социальных преобразований)Коммунизм(1840 г идеология бесклассового общества)Фашизм (1920-30гг, расизм, борьба за расширение жизненного пространства)Консерватизм (традиционность, стабильность)Эволюционизм (приемлем только путь реформ)Неоконсерватизм(конец 20 века, идеология современного среднего класса)


Религия и политическая жизнь общества

Религия и политика на протяжении долгих веков так или иначе соприкасались и соприкасаются друг с другом. При этом степень и характервоздействия религиозного фактора на политику различны, но его присутствие в политических действиях и движенияхдалеко не случайное явление. И это объясняется сущностными характеристиками как религии, так и политики.
Религия неизменно опирается на довольно большие массы своих последователей. Это - форма общественного сознания. В определённые исторические периоды, в техили иных регионах планеты это - форма сознания, наиболее распространённая в массах, а иногда она довлеет над всеми другими формами общественного сознания.Поэтому во всех случаях, когда речь о религии, вопрос касается более или менее значительных людских масс.
Будучи связана с классовыми интересами, с проблемой власти, политика, в свою очередь, начинается тогда, когда речь идёт обопределённых социальных группах, классах, нациях. Политика, таким образом, тоже неизбежно связана с огромными массами населения.
Следовательно нетрудно отсюда заключить, что если объекты и носители у них по сути одни и те же, то религия и политика неизбежнодолжны перекрещиваться.

без учёта религиозного фактора трудно понять подоплёку рядаполитических действий, наблюдаемых сегодня в тех или иных странах, регионах и, даже в мировой политике. Известно, например, что в разных районах планетыпериодически возникают острые социально-политические катаклизмы (например, в Латинской Америке, Северной Ирландии, Индии), вплоть до военных действий(Иран-Ирак), где в качестве ведущей причины (по крайней мере на поверхности событий) фигурируют религиозные мотивы.
Разумеется, более широко подобные явления наблюдались в прошлом. Достаточно вспомнить антикатолическое движение в Европе в XVI веке - Реформацию, которая была важнымэтапом борьбы буржуазии ряда европейских стран против феодализма. Все участвующие в движении Реформации силы (бюргерство, часть дворянства, стремящиеся ограничитьвласть церкви и присвоить её земельные владения, крестьянство) поднимали религиозное знамя, выступая при этом с определёнными политическими требованиями. Для европейскойистории Реформация была, одной из наиболее характерных революций в религиозной одежде.


Законодательная, исполнительная и судебная власти в РФ.


Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью. Как правило, сосредоточена в одном гос. органе - парламенте.

Законодательным и представительным органом РФ является парламент - Федеральное Собрание:

- состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы

- является постоянно действующим органом

- Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно

- заседания палат являются открытыми (в отдельных случаях проводится закрытые заседания)

- палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств

- члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочий ( не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления)

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти субъекта. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной - мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225).

К ведению Совета Федерации относится:

- одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой

- утверждение изменения границ

- утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (напр., о введении чрезвычайного положения

- назначение выборов Президента РФ

- назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ

- назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ

- отрешение Президента от должности

К ведению Государственной Думы относится:

- принятие федеральных законов

- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ

- решение вопроса о доверии Правительству РФ

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ

- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека

- объявление амнистии

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.



Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов - органы государства, призванные осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность - правительство, президент.

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ состоит из:

- Председателя Правительства РФ

- заместителей Председателя Правительства РФ

- федеральных министров

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.

Полномочия Правительства РФ:

- разрабатывает и представляет Гос. Думе на утверждение федеральный государственный бюджет

- обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения Гос. Думой

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

- обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии

- управляет федеральной собственностью

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан

- организует охрану собственности и общественного порядка

- в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральными законами

- издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ, обеспечивает их исполнение

- имеет право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ)

- в случае отставки или сложения полномочий продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.



Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ - система судов РФ, учрежденных в соответствии с Конституцией РФ и Законом «О судебной системе РФ» (1996).

В судебную систему входят:

- Конституционный Суд РФ

- Верховный Суд РФ

- Высший Арбитражный Суд РФ

- система судов общей юрисдикции (республиканские, областные, краевые, районные, городские)

- система арбитражных судов



Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Конституционный Суд разрешает дела:

- о соответствии федеральных законов, нормативных актов, и т.п. Конституции РФ

- не вступивших в силу международных договоров

- споры между федеральными органами власти

- споры о компетенции между федеральными и региональными органами гос. власти

- споры между высшими гос. органами власти субъектов

- проверяет конституционность законов

- дает толкование Конституции РФ



Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (гражданских и военных). Он осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов общей юрисдикции. Разъяснения В.С. обязательны для этих судов. Проверяет законность и обоснованность приговоров и решений подведомственных судов. Суд общей юрисдикции занимается разрешением гражданских, административных и уголовных дел. Специальные суды разрешают споры с участием специфических участников: военных, несовершеннолетних, работников и работодателей и др.



Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды рассматривают имущественные и связанные с ними неимущественные споры юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений и т.п.



Для обеспечения независимости судебной власти устанавливается особый статус судьи:

- никакой гос. орган , должностное лицо не вправе вмешиваться в деятельность судов

- основой для разрешения споров служат только нормативно-правовые акты

- судьи являются несменяемыми, т.е. полномочия судьи не ограничены сроком

- судьи, их жилище, служебное помещение, имущество, переписка, транспорт и др. неприкосновенны

- судья не может быть привлечен к административной ответственности

- к уголовной ответственности судья привлекается только с согласия квалификационной коллегии судей - органа создаваемого судьями для решения дел судебной власти.


Предпринимательская деятельность.


Предпринимательская деятельность - это определенный способ хозяйствования на свой страх и риск с целью получения прибыли.

Предприниматель - главное действующее лицо и стержень любой экономической системы, построенной на конкурентных началах. Он производит товары и доводит их до конечного потребителя, оказывает разнообразные услуги гражданам и другим предпринимателям, содержит органы государственной власти, уплачивая значительную часть налогов. Предпринимательская деятельность предполагает участие ее субъектов в гражданских правоотношениях. Предпринимательскую деятельность могут осуществлять не только граждане, но и юридические лица.

Субъект предпринимательской деятельности должен:

 заниматься хозяйственной деятельностью (т. е. производством, реализацией или приобретением продукции или товаров, оказанием услуг, выполнением работ);

 осуществлять хозяйственную деятельность от своего имени;

 осуществлять хозяйственную деятельность на постоянной основе;

 иметь целью извлечение прибыли;

 нести ответственность по обязательствам.

Предпринимательскую деятельность можно подразделить по кругу ее субъектов на: индивидуальное и коллективное предпринимательство граждан; предпринимательскую деятельность юридических лиц. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Таковым признается и глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

К предпринимательской деятельности юридических лиц применяются правила ГК РФ, регламентирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Гражданин, в том числе и индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признан несостоятельным (банкротом ) по решению суда. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельность и в качестве участника хозяйственного товарищества или общества, члена производственного кооператива.

Государство поддерживает предпринимательскую деятельность граждан, создавая для ее развития соответствующие условия.

К субъектам малого предпринимательства относятся и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Государственная поддержка малого предпринимательства предусматривает: формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создание льготных условий пользования субъектами малого предпринимательства государственными, финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами; установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования, предоставления бухгалтерской и статистической отчетности; поддержка внешнеэкономической деятельности; подготовка кадров. Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению государственного заказа.




Право на образование: содержание, гарантии.


Под образованием понимают целенаправленную позна-вательную деятельность людей по получению знаний, умений и навыков, либо по их совершенствованию. Если такие знания, умения и навыки приобретаются человеком самостоятельно, без помощи других обучающих лиц, то обычно говорят о его самообразовании.

Целью образования является приобщение индивида к достижениям человеческой цивилизации, ретрансляция и сохранение ее культурного достояния. В ходе процес-са обучения происходит передача учащемуся накопленного предшествующим поколениям опыта и подготовка его к самостоятельной творческой деятельности в избранной сфере занятий. От качества образования, существующе-го в конкретном обществе, во многом зависят темпы его экономического и политического развития, его нравствен-ное состояние.

Функции образования:

1) создание условий и предпосылок для социальной мо-бильности человека или социальной группы,

2) сохранение и ретранслирование культурного досто-яния общества из поколения в поколение,

Современное образование является средством решения важнейших проблем не только всего общества, но и от-дельных индивидов, являясь одним из важнейших эта-пов в длительном процессе их социализации.

Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной по-литики. В настоящее время образовательная политики в РФ строится на следующих принципах:

l) гуманистический характер образования;

2) приоритет общечеловеческих ценностей;

3) право личности на свободное развитием;

4) единство федерального образования при праве на своеобразие образования национальных и региональных культур;

5) общедоступность образования;

6) адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;

7) светский характер образования в государственных учреждениях;

8) свобода и плюрализм в образовании;

9) демократический, государственно-общественный характер управления и самостоятельность образователь-ных учреждений;)



Конституция РФ ст. 43:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.



В соответствии со ст. 1, 2, 4, 5, 6 Закона «Об образовании» Российской Федерации государственная политика в области образования основывается на принципах гуманизма, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Они предусматривают воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Эти принципы обеспечивают свободу и плюрализм в образовании, демократический, общественно-государственный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

Государство гарантирует гражданам возможность получения общедоступного и бесплатного образования в начальной, основной и средней школе, системе среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, возраста, состояния здоровья и социально-имущественного положения.

Таким образом, государственная политика, закрепленная в Законе «Об образовании» Российской Федерации, соответствует основным нормам Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека.

Закон РФ "Об образовании" (извлечение)








Федерация, ее субъекты.


Федерация - это форма государственного или национально-государственного устройства, основанная на политических образованьях, обладающих определенной сферой государственной самостоятельности - субъектах федерации.

Специфическими признаками федеративного государства являются:

- территория состоит из территорий субъектов федерации, которые не являясь государствами в

полном смысле, обладают определенной самостоятельностью в решении государственных вопросов

- существование двух систем государственных органов: федеральной и субъекта федерации

- существование двух систем права, но законы субъекта не должны противоречить федеральным

- возможно существование двух гражданств (федерации и субъекта)

- не допускается выход субъекта федерации из состава федерации

- организация государственной власти и система органов в ней определяются федеральными законами

- на федеральном уровне функционируют общие властные структуры, предписания которых обязательны для всех субъектов; субъекты обязаны согласовывать собственное законодательство с федеральным

- система органов субъекта учреждается им самостоятельно в соответствии конституцией федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов власти;

- функционирование органов государственной власти федерации и ее субъекта осуществляется на основе разграничения предметов ведения и полномочий между властями

- субъекты федерации обязательно представлены в федеральных органах государственной власти

Федеративное устройство России - 89 равноправных субъектов (самостоятельно действующих частей):

- республик

- краев

- областей

- автономных областей

- автономных округов

- городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург)

- каждая республика имеет свою конституцию, законодательство, а остальные субъекты - устав и

законодательство

- Россия имеет государственную целостность, т.е. она как государство едина и неделима

- Конституция РФ и федеральные (общегосударственные) законы имеют верховенство на всей

территории России

- государственную власть в субъектах федерации осуществляют образуемые ими органы гос. власти

- Конституция РФ имеет прямое действие, иными словами, в случае нарушения какого-либо ее

положения любой гражданин России может пойти в суд и возбудить соответствующее дело.

Однако РФ не обладает всеми признаками федерации. Так:

- субъекты Федерации не имеют собственной судебной системы (названия «областной суд» и т.д.

указывают не на их принадлежность, а на их уровень

- субъекты Федерации, кроме республик, не имеют собственного гражданства

- налоги в РФ, хотя и могут взиматься в пользу субъекта, все равно устанавливаются Федерацией.


Права и обязанности граждан РФ.


Права и обязанности граждан России определены Конституцией РФ:



1. Гражданские права



2. Политические права



3. Экономические, социальные и культурные права



4. Обязанности гражданина РФ.







Билет № 18

1. Права ребенка.

Ребенком ООН считает человеческое существо от рождения до 18 лет.

В Конвенции о правах ребенка можно все права ребенка распределить по основным группам:

- базовые права (на жизнь, на имя, приобретение гражданства, на равенство)

- право на благополучную семейную жизнь (забота родителей, помощь государства)

- права, обеспечивающие свободное развитие личности ребенка (свободно выражать свое мнение,

свободу мысли, совести и религии, свободу ассоциаций и мирных собраний, на объединение)

- право на сохранение и укрепление здоровья

- право на образование и культурное развитие (на бесплатное образование, использование

достояния культуры и науки)

- права защищающие ребенка (от экономической и др. эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, в экстремальных ситуациях: в суде, заключении, на войне).

Права детей



2. Труд. Трудовые отношения и их правовое регулирование.

Труд - это вид человеческой деятельности, который направлен на достижение практически полезного результата. Он осуществляется под влиянием необходимости и в конечном счете имеет целью преобразование предметов окружающего мира, превращения их в продукты удовлетворения многочисленных и разнообразных потребностей людей.

Трудовое право - это отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру охраны труда и порядок рассмотрения трудовых споров. Нормы трудового права регулируют не технологические процессы, а социальные связи субъектов трудовых правоотношений, то есть общественные формы труда. С этой точки зрения труд ученого, изобретателя, писателя и другие индивидуальные формы труда не подлежат регуляции нормами трудового права, так как совершаются вне общественных отношений. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые возникают по поводу применения и реализации способности к труду.

Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми.

К ним относятся:

o отношения между работником и работодателем;

o организационно-управленческие отношения профсоюзного органа, представляющего интересы трудового коллектива, с администрацией предприятия по поводу улучшения условий труда, быта и отдыха работников;

o отношения по перераспределению рабочей силы;

o отношения по поводу занятости и трудоустройства;

o отношения, связанные с возмещением материального ущерба;

o процессуальные отношения, возникающие при разрешении трудовых споров.

Трудовой кодекс РФ (извлечение)








Собственность, ее формы. Правовое регулирование имущественных отношений.


Собственность - это система экономических и правовых отношений между людьми по поводу владения, распоряжения и использования жизненных благ.

Формы собственности установлены Конституцией РФ п.2 ст. 8: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».



- Собственник имеет власть над принадлежащей ему вещью — он ею владеет, пользуется и распоряжается;

- Собственник имеет право на устранение вмешательства других людей в сферу его хозяйственного господства.



Субъекты собственности – это отдельные лица, их ассоциации, трудовые коллективы, социальные группы, общество в целом, владеющие ресурсами или факторами производства.

Объекты собственности – то, чем владеет собственник и результаты производства – блага. между субъектами собственности и объектами собственности очевидна взаимосвязь, определённые отношения. Поэтому когда рассматривают понятие собственность, то рассматривают чаще всего не просто собственность, а отношения собственности, которые в данном случае носят объективно-субъективный характер.

Поэтому собственность рассматривается с 2-х точек зрения:

- как юридическая категория;

- как экономическая категория.

Частная собственность - это форма юридического закрепления за человеком прав владения, пользования и распоряжения каким-либо имуществом, которое он может использовать не только для удовлетворения личных потребностей, но и для ведения коммерческой деятельности (извлечения дохода или прибыли).

Согласно ст. 212-215 ГК РФ:

- частная собственность подразделяется на собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц

(предприятий, учреждений и т.п.)

- гос. собственность - на федеральную, субъектов федерации и муниципальную собственность.



Государство проводит то национализацию собственности (от лат. natio - народ), т.е. передачу ее из частных рук в руки государства, то приватизацию (от лат. privatus - частный) - передачу своей собственности отдельным гражданам или создаваемым ими юридическим лицам.

Быть собственником значит:

- владеть - фактическое обладание вещью.

- пользоваться - использование полезных свойств вещи.

- распоряжаться вещью (имуществом) - определение судьбы вещи.

Право владения - юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью

Право пользования - юридически обеспеченная возможность собственника извлекать из вещи полезные свойства в процессе ее личного или производительного потребления.

Право распоряжения - юридически обеспеченная возможность собственника определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи (продать, заложить, сломать и т.д.)

Собственность — это еще и отношения между людьми по поводу этой вещи:

а) все другие люди (общество, государство) должны относиться к моей вещи как к чужой;

б) уважать мою волю собственника.

Поэтому право собственности рассматривается как составная часть системы прав человека, как то, что государство должно гарантировать человеку и защищать.

Конституция РФ ст. 35:

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.






Духовная жизнь человека.


К духовной жизни человека относят: знания, чувства, потребности, переживания, способности, веру, убеждения, стремления и цели.

Духовная сфера жизни общества охватывает различные формы и уровни общественного сознания: нравственное, научное, эстетическое, политическое, правовое и религиозное сознание.

Духовная сфера жизни общества охватывает различ-ные формы и уровни общественного сознания: нравствен-ное, научное, эстетическое, религиозное, политическое, правовое сознание. Соответственно ее элементами явля-ются мораль, наука, искусство, религия.

Мораль - это совокупность правил поведения, про-изводных от представлений людей о добре и зле, спра-ведливости и несправедливости, хорошем и плохом, ко-торые являются следствием внутреннего убеждения че-ловека либо силой воздействия на него общественного мнения.

Наука - это теоретически систематизированные взгляды на окружающий мир, воспроизводящие его су-щественные стороны в абстрактно-логической форме понятий, теорий, законов) н основанные на результатах научных исследований.

Искусство - это специфическая форма общественно-го сознания, представляющая собой отражение окружающей действительности в художественных образах.

Религия - это совокупность определенных мифов, дог-матов, культовых и обрядовых действий, а также рели-гиозных институтов (церковь).

В отличие от материальных, духовные потребности не заданы биологически, не даны человеку от рождения. Они формируются и развиваются в процессе социализации личности.

Особенность духовных потребностей состоит в том, что они имею принципиально неограниченный характер: пределов роста для них не существует, а единственным ограничителем такого роста являются лишь объемы уже накопленных человечеством духовных ценностей и желание человека участвовать в их приумножении.

Ради удовлетворения духовных потребностей люди организуют духовное производство. К результатам духовного производства относятся:

- идеи, теории, образы, ценности

- общественные связи индивидов

- уровень развития самого человека

Ученые выделяют три вида духовного производства:

- наука и образование

- искусство и культура

- религия

Духовный мир личности (микрокосм человека) — целостное и в то же время противоречивое явление. Это сложная система, элементы которой:

1) духовные потребности в познавании окружающего мира, в самовыражении средствами культуры, искусства, других форм деятельности, в пользовании достижениями культуры и др.;

2) знания о природе, обществе, человеке, самом себе;

3) вера в истинность тех убеждений, которые разделяет человек;

4) представления;

5) убеждения, определяющие человеческую деятельность во всех ее проявлениях и сферах;

6) ценности, лежащие в основе отношения человека к миру и самому себе, придающие смысл его деятельности, отражающие его идеалы;

7) способности к тем или иным формам социальной деятельности;

8) чувства и эмоции, в которых выражается его отношение с природой и обществом;

9) цели, которые он сознательно ставит перед собой.

Важным элементом духовного мира человека является его мировоззрение, совокупность его взглядов на мир в целом и связанное с ними отношение к миру. Выделяют несколько типов мировоззрения:

1) обыденное (или житейское). Оно формируется под влиянием жизненных обстоятельств, опирается на личный опыт;

2) религиозное. В его основе лежат религиозные взгляды, представления и убеждения человека;

3) научное. Оно формируется на основе достижений современной науки, отражает научную картину мира, результаты современного научного познания;

4) гуманистическое. О нем говорят скорее как о цели, чем как о реальности. Гуманистическое мировоззрение объединяет лучшие стороны научного мировоззрения с представлениями о социальной справедливости, экологической безопасности, нравственном идеале.

Духовный мир личности выражает неразрывную связь индивида и общества. Человек вступает в общество, обладающее определенным духовным фондом, освоить который ему предстоит в жизни.








Политические партии и движения. Многопартийность.


Политическая партия — это специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.

Признаками партии являются:

1) наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии;

2) наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни;

3) фиксированное членство;

4) разветвленная сеть первичных местных организаций.

Партия — один из важнейших институтов гражданского общества, осуществляющий связь между ним и государством.

Функции партии:

- выявление и выражение интересов различных групп общества

- посредничество между государством и обществом

- борьба, осуществление или соучастие во власти

- интеграция и консолидация интересов различных групп общества

- стабилизация политической системы (или ее перестройка)

- выражение определенной идеологии

- теоретическая разработка программы развития общества

- формирование политической элиты, выявление политических лидеров

- социализация личности

Существует несколько классификаций политических партий в соответствии с различными критериями:

1) в зависимости от способа организации внутренней жизнедеятельности партии подразделяются на кадровые и массовые. Первые представляют собой немногочисленные, аморфные и состоящие из авторитетных политических деятелей организации, в которых отсутствуют институт фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема. Организационная структура таких партий крайне проста, их центр — в парламентских фракциях. Массовые же партии имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником их финансирования являются членские взносы. Управление такими партиями ведется из центральных органов, не совпадающих с парламентскими фракциями;

2) в зависимости от степени участия в осуществлении политической власти партии делятся на правящие и оппозиционные. Последние могут быть легальными (деятельность которых разрешена государством и которые официально зарегистрированы) и нелегальными (запрещенные государством и действующие подпольно);

3) по характеру членства политические партии могут быть открытыми (со свободным членством представителей различных социальных слоев) и закрытыми (с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема);

4) по характеру целей и отношению к существующему общественно-политическому строю партии делятся на радикальные (выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя), реформистские (выступают за постепенные изменения в существующих порядках), консервативные (выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, которые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям без особых потрясений) и реакционные (выступают за восстановление старых, отживших общественных структур);

6) по месту в политическом спектре общества партии можно условно подразделить на левые (коммунистические, социалистические, социал-демократические и другие партии, которые выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ социалистического общества), правые (партии, отстаивающие неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть) и центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике).

Одним из признаков демократического режима является многопартийность, под которой понимается существование и легальная деятельность в государстве двух и более партий.

В Конституции Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность (ст. 13). Все общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей стране действуют десятки политических партий, но говорить о стабильности партийной системы пока на приходится. У многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвленной сети первичных организаций, крайне невелика численность. С другой стороны, интересы социальных групп представлены в партийной системе не в полной мере.

Закон "О политических партиях " (извлечение)




Добро и зло - основные понятия этики. Моральный выбор.


Большинство народов мира сейчас имеют неко-торые общие черты нравственного поведения: бескорыстие, мужество, правдивость, скром-ность, гуманизм, мудрость и др. Качества, кото-рые вызывают порицание у многих народов (по-роки), — глупость, корыстолюбие, тщеславие, лесть и т.д.

Основными категориями морали являются представления о добре и зле. Это наиболее об-щие понятия, которые позволяют оценивать дей-ствия и поступки людей. Добро — главная цен-ность человека, его моральная святыня. Добру противостоит зло.

У каждого из нас есть выбор пути добродетели или порока, но мы не свободны от ответственно-сти за выбранный путь.

Существует множество определений морали - совокупность принципов и норм поведения людей по отношению к другим людям и обществу в целом; система норм, санкций, оценок, предпи-саний, образцов поведения; потребности и уста-новки индивида, его поступки в соответствии с существующими в данной группе представлени-ями о добре и зле. Очень близкими понятию мо-рали являются нравственность, совесть, этика.

В обществе обычно не бывает специальных орга-низаций, ведающих моралью. Мораль должна поддерживаться общественным мнением, кото-рое создает духовную атмосферу. Нравственный идеал всегда зависит от конкретного общества и исторического периода (при наличии общих ос-нов). Идеал — это образ должного в существую-щем, обозначение того состояния, к которому должно стремиться человечество и человек.

Особенность морали состоит в том, что она ос-нована на ценностях - предпочтениях людей, исходящих из их целей и идеалов. В центре нравственных ценностей стоит представление о благе (предельная форма добра, состояние полно-го согласия человека с действительностью и са-мим собой). Отсюда исходят: доброта, великоду-шие, сострадание, забота о ближнем, щедрость, честность, спокойствие, надежда и т.п. Все эти ценности можно назвать добродетелями. Им противостоят пороки — ненависть, зависть, гор-дыня, неумеренность, эгоизм, жадность и т.п.

Нравственное самосовершенствование состоит в изменении пропорций злого и доброго в самом себе в сторону первого, но для этого необходимо сделать личный моральный выбор.

Моральный выбор начинается тогда, когда че-ловек сталкивается с необходимостью действо-вать «правильно», т.е. в соответствии с нравствен-ными ценностями и нормами. Он связан с тем, какой системы ценностей придерживается тот или иной человек. Свобода создает предпосылки для определения человеком целей и средств, на-правлений и характера своих поступков.








Политика, ее роль в жизни общества. Политическая власть.


Политика - буквально термин в античности означал «участие в управлении полисом». (Полис - город-государство).

Политика существовала не всегда. Основными причинами её появления можно считать следующие:

- поляризация общества, ведущая к появлению социальных противоречий и конфликтов, нуждавшихся в разрешении;

- возросший уровень сложности и значимости управления обществом, который потребовал формирования особых, отделённых от общества, органов власти.

Появление политической и государственной власти и есть важнейшая предпосылка политики. Итак, политика - это деятельность в сфере отношений между большими социальными группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и функционирования политической власти в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей.



Политика довольно сложное общественное явление, в употреблении это понятие имеет много оттенков и значений:

1. политика - деятельность органов власти, общественных организаций, лидеров, направленная на урегулирование отношений между большими социальными группами по поводу власти в соответствии с их интересами;

2. политика - конкретные действия и методы людей, наделенных властью;

3. политика - совокупность текущих вопросов, событий, фактов государственной и общественной жизни (политика приватизации собственности и т.д.);

4. политика - различные формы участия граждан в делах общества и государства и т.д.

Субъекты политики - это участники политического процесса (группы, партии, нации, общественные объединения, классы или отдельные личности), способные осознанно бороться за власть и реформы.

Объект политики - это сфера политической деятельности государства и др. субъектов.



Российские политологи выделяют три категории граждан по степени их включения в политическую жизнь:

1-я группа - российские граждане, не осознающие свое место в обществе и политике, в основном покорно подчиняющиеся воле воздействия на них институтов государства и средств массовой информации (СМИ).

2-я группа - участники политического процесса с осознанными политическими интересами и потребностями. Их гражданская активность непосредственно связана с деятельностью государственных, партийных и общественных институтов.

3-я группа - профессионалы или близкие к ним общественно-политические деятели. Для них политика является не только основным источником существования, а и потребностью. (Депутаты, лидеры партий и общественных объединений, руководители исполнительных гос. органов и т.п.). Эта группа претендует на право выражать волю граждан в сфере принятия политических решений.

Субъекты 2-й и 3-й групп участников политического процесса, безусловно, являются самостоятельными субъектами политики.

Итог:

Политика призвана осуществлять двуединую задачу:

- управлять политическим поведением населения (классов, этнических групп, наций) во имя сохранения целостности общества;

- выражать значимые интересы всех групп и слоев в государстве.

Политика делится на:

- внутреннюю (экономика, социальные отношения, оборона, здравоохранение, образование, культура)

- внешнюю (международную) - взаимодействие с др. странами на международной арене.

Функции политики

- определение целей и задач общества;

- выработка программ жизнедеятельности общества в соответствии с интересами граждан;

- мобилизация ресурсов общества в соответствии с целями, задачами и программами;

- контроль за распределением ценностей;

- интеграция общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей.



Политические средства: Методы политики:

- избирательные компании; - принуждение

- забастовки; - убеждение

- митинги; - поощрение

- вооруженные действия и т.д. - насилие



Политическая власть - всякая организованная воля одной группы людей по отношению к другой, которая осуществляет подчинение во имя общих целей.

Политическая власть характеризуется рядом признаков:

- легитимностью в использовании силы в пределах государства;

- верховенством - обязательностью решений для всякой иной власти;

- публичностью - всеобщностью и безличностью, что значит - обращение ко всем гражданам от имени общества с помощью права (закона);

- моноцентричностью - наличием единого центра принятия решений (в отличие, напр. от власти

экономической);

- многообразием ресурсов:

а) утилитарными - материальные и др. социальные блага;

б) принудительными - меры уголовного и административного воздействия;

в) нормативными - средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.



Основными элементами власти являются:

- субъект,

- объект

- ресурсы (средства)

Субъект власти - личность, орган, организация и т.п. реализующая свою волю и интересы путем подчинения других. Субъект определяет содержание властного отношения через:

- приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться его воле;

- наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;

- нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.

Объект власти - личность, орган, организация и т.п. подчиняющаяся воле субъекта. Объект руководствуется мотивами:

- страх перед наказанием;

- преклонение перед авторитетом;

- заинтересованность во власти (совпадение интересов);

Основные ресурсы власти:

- Экономические - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.);

- Социальные - способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии (должность, престиж, образование, звание и др.);

- Культурно-информационные - знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, СМИ и др.;

- Силовые - оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди (внутренние войска, милиция, армия и др).

Осуществлению политической власти способствуют определенные нормы и правила:

- нормы, определяющие статус главы государства, политической элиты, гос. учреждений;

- нормы, определяющие порядок формирования политической элиты;

- нормы, определяющие права и обязанности управляющих и управляемых, их взаимную ответственность.

Политическая власть существует в каждой организованной общности людей, возникает вместе с образованием самого человеческого общества, существует на протяжении всей его истории. Каждое общество - это управляющаяся и воспроизводящаяся система, требующая координации его частей и элементов. Власть - это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов, посредством экономических, идеологических, правовых механизмов, также с помощью авторитета, традиции, насилия. Сущностью власти являются отношения руководства, господства и подчинения.

Власть возникает из естественноисторической потребности в организации, которая способна реализовать интересы всего общества или отдельных социальных общностей. Именно потребность в определенной организации служит причиной властной деятельности.

Таким образом, власть - это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью и возможностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством экономических, идеологических, культурных и организационно-правовых механизмов.

Политическая власть реализуется для достижения определенных целей:

- согласование социальных процессов, удовлетворение интересов людей, социальных групп в процессе социального производства;

- поддержание устойчивого функционирования и развития социальной системы;

- придание социальным отношениям определенной направленности в соответствии с целями общества или господствующих слоев;

- осуществление принуждения в предусмотренных нормами случаях.

Политическое руководство обществом осуществляется через государство в двух основных формах:

1) через руководство административно-управленческим аппаратом государства;

2) через парламент, борьбу входящих в него партий и движений.

Таким образом, политическая власть свойственна всякому организованному обществу. Это сложное, динамичное и многоаспектное явление. В реальной жизни она представляет собой, определенным образом, организованную деятельность людей, направленную на согласование различных и противоречивых интересов, путем подчинения их формируемой единой общественной воле.




Семья. Правовые основы брака.


Семья признается учеными основным носите-лем культурных образцов, наследуемых из поко-ления в поколение, а также необходимым усло-вием социализации личности.

Семья — группа, состоящая из двух или более человек, связанных друг с другом браком, кровной связью или усы-новлением (удочерением), ведущих совместное хозяйство, вступающих во взаимодействие в семейных ролях и хранящих унаследованную культуру, добавляя к ней выработанные совме-стно новые общие черты.

Семья и общество — маленькая и большая ча-сти одной и той же системы. Семья регулирует отношения полов, препятствует беспорядочным сексуальным связям. Ее основными задачами являются: рождение детей; формирование и вос-питание подрастающего поколения; эмоциональ-ная разрядка; физическая, экономическая и психологическая защита членов семьи; установ-ление тесных экономических отношений.

Различают две основные формы организации семьи — супружескую и родственную.

В супружеской семье участниками отношений являются муж, жена и их дети. Они живут от-дельно, имеют собственное хозяйство, достаточ-но самостоятельны материально. Отношения с другими родственниками могут быть более или менее тесными, но в любом случае не существу-ет сильной зависимости от них.

При родственной организации семьи супруги и их дети живут вместе с другими родственни-ками и ведут общее хозяйство. Такая традиция характерна для многих восточных народов.



Врак — это социально признанный союз двух взрослых людей разного пола, они становятся родственниками. Существует «открытый брак» (гражданский) — форма совместного прожива-ния, союз двух людей без официальной регист-рации. Основными формами брака являются:

моногамия (единобрачие) — одновременно у человека может быть одна жена или один муж;

полигамия (многобрачие, групповой брак, по-лигиния или полиандрия) — муж или жена

имеют больше, чем одного супруга.



Российское законодательство о браке и семье

В России для заключение брака необходимо: взаимное добровольное согласие вступающих в брак, достижение брачного возраста — с 18 лет (но могут быть исключения по решению мест-ных властей — с 16 лет), отсутствие другого за-регистрированного брака, отсутствие близких родственных отношений (по прямой линии) между вступающими в брак, дееспособность вступающих в брак, заключение в органах запи-си актов гражданского состояния (ЗАГС). Может быть заключен брачный договор (в письменной форме и с нотариальным заверением) о правах и обязанностях супругов по содержанию семьи, имущественных условиях расторжения брака.

При взаимном согласии супругов и отсутствии несовершеннолетних детей брак может быть ра-сторгнут в загсе. Также это может быть сделано по заявлению лишь одного из супругов, если вто-рой супруг признан недееспособным, признан судом безвестно отсутствующим, осужден за со-вершение преступления приговором суда к ли-шению свободы на срок более 3 лет. В случае возникновения споров (о детях, разделе имуще-ства и др.) дело решается в суде.

Брак признается недействительным в случае несоблюдения условий его заключения, фиктивности брака, наличия у одного из суп-ругов ВИЧ-инфекции, венерических заболе-ваний.



Нормы семейного права регламентируют:

- условия заключения брака

- порядок заключения и содержание брачного договора

- права и обязанности родителей и детей

- порядок регистрации Ф.И.О. ребенка

- расторжение брака в органах ЗАГС или в суде

- ограничение или лишение родительских прав

- формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителе

- порядок регистрации брака

- права и обязанности супругов

- имущество супругов и имущество детей

- условия признания брака недействительным



Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства и в некоторых, предусмотренных Семейным кодексом, случаях гос. органами, или органами опеки и попечительства.



Права и обязанности супругов:

- каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии, мест пребывания и жительства

- фамилию при заключении брака супруги выбирают по своему желанию

- вопросы материнства, отцовства, воспитания и образования детей, др. вопросы семейной жизни

супруги решают самостоятельно по обоюдной договоренности

- имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (доходы от

их трудовой деятельности, пенсии, пособия, др. денежные выплаты, приобретенные на общие

доходы движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, вклады, доли в капитале и др. имущество,

независимо от того, на имя кого из них оно оформлено или кто из них внес денежные средства)

- до или в период брака между супругами может быть заключен брачный договор, определяющий

их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения

- ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетним детям, обращается на

общее имущество супругов.



В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В рамках провозглашенной всемирной поддержки материнства, детства и семьи со стороны государства в России действует единая система государственных пособий, компенсаций и льгот гражданам, имеющим детей, выдаваемых в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Государство обеспечивает выплату пособия при рождении детей; осуществляет различные виды помощи и предоставляет льготы беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, многодетным семьям, семьям, имеющим больных детей; устанавливает порядок предоставления отпусков по беременности и родам, определяет ответственность должностных лиц в случае нарушения прав женщин и детей, устанавливает гарантии защиты их прав.








Нации и межнациональные отношения в современном мире.


Этносы - это исторически сложившиеся большие группы людей, обладающие общностью культуры, языка, сознанием нерасторжимости исторической судьбы.

Нация - это исторически высшая форма этносоциальной общности людей, характеризующаяся единством территории, экономической жизни, исторического пути, языка и культуры.

Нация - исторически сложившаяся общность людей, обладающая государственностью. Нации формируются в период развития товарно-денежных отношений. Им предшествуют племя и народность.

Нация - исторически сложившаяся общность людей, обладающая государственностью.

Основные признаки нации:

- национальный культурный язык

- национальная культура (музыка, театр, кино и т.д.)

- единство социальной и экономической жизни

- традиции и обычаи

- школа

- пресса

- общность территории

Национальная культура - включает в себя все достояние народа, способ его существования, приспособления к природно-географической и общественно-исторической среде, в которой он живет.

Национальная культура включает в себя:

- язык, литературу, музыку

- формы одежды

- все виды пищи

- конструкцию и внутреннее убранство жилища

- праздники

- обряды

- традиции, обычаи

- формы этикета

В современном мире ни одна нация не может жить в полной изоляции и обязательно вступает в межнациональные отношения, устанавлива-ет экономические, политические, идеологичес-кие, культурные, правовые, дипломатические и другие связи.

Они могут быть стабильными (постоянными) и нестабильными (периоди-ческими), основанными на соперничестве и на сотрудничестве, равноправными и неравно-правными.

Национальный вопрос - это вопрос о самоопределении нации и преодолении этнического неравенства. Корни нац. вопроса - в неравномерности социально-экономического и политического развития различных народов. Более развитые и могущественные государства покоряли слабые и отсталые, устанавливая в завоеванных странах систему национального угнетения.

Причины межнациональных конфликтов:

- неудовлетворенность нации, не имеющей собственной государственности

- произвольно установленные национально-территориальные границы

- опасность размывания этноса в результате притока иноязычного населения

- ограничения в использовании национального языка

- ущемление прав и свобод по национальному признаку

При решении межнациональных конфликтов необходимо соблюдение гуманистических принципов политики в области нац. отношений:

- отказа от насилия и принуждения;

- поиска согласия на основе единодушия всех участников;

- признания прав и свобод человека важнейшей ценностью;

- готовность к мирному урегулированию спорных проблем.




Основные ценности и нормы морали. «Золотое правило нравственности».


Существует моральная оценка деятельности человека с точки зрения соответствия ее приня-тым в обществе правилам поведения. Поступки человека могут быть нравственными (достойны-ми, благородными, правильными) и безнрав-ственными. Критерии, по которым происходит подобное разделение, называют моральными нормами. Мораль многообразна, она может по-ниматься и как опыт житейской мудрости, как исполнение божественных заветов, как инстру-мент сохранения порядка в обществе, как чест-ность во взаимоотношениях людей, как высший смысл человеческой жизни, как внутренний го-лос совести и даже как устаревшие требования, мешающие человеку быть самим собой.

Основой морали являются - совесть (нрав-ственное чувство, позволяющее человеку опреде-лять свои поступки и действия с точки зрения добра и зла) и долг (нравственное веление, готов-ность поступать в соответствии с собственным представлением о правильном поведении).

Большинство народов мира сейчас имеют неко-торые общие черты нравственного поведения: бескорыстие, мужество, правдивость, скром-ность, гуманизм, мудрость и др. Качества, кото-рые вызывают порицание у многих народов (по-роки), — глупость, корыстолюбие, тщеславие, лесть и т.д.

Основными категориями морали являются представления о добре и зле. Это наиболее об-щие понятия, которые позволяют оценивать дей-ствия и поступки людей. Добро — главная цен-ность человека, его моральная святыня. Добру противостоит зло.

У каждого из нас есть выбор пути добродетели или порока, но мы не свободны от ответственно-сти за выбранный путь.

Общепринятые этические требования и ориен-тиры моральных поступков составляют общече-ловеческое в нравственном сознании. Именно они выражают требования нравственного идеала как высшей моральной цели («золотое правило» нравственности). С древних времен до сегод-няшнего дня «золотое правило» нравственности постоянно менялось, но в нем всегда сохранялись идеи свободы и равенства людей, самоценности и достоинства каждой личности. В общем виде это правило можно выразить следующим образом: «Поступай с другими так, как хочешь, чтобы они поступали с тобой».

Особенность морали состоит в том, что она ос-нована на ценностях - предпочтениях людей, исходящих из их целей и идеалов. В центре нравственных ценностей стоит представление о благе (предельная форма добра, состояние полно-го согласия человека с действительностью и са-мим собой). Отсюда исходят: доброта, великоду-шие, сострадание, забота о ближнем, щедрость, честность, спокойствие, надежда и т.п. Все эти ценности можно назвать добродетелями. Им противостоят пороки — ненависть, зависть, гор-дыня, неумеренность, эгоизм, жадность и т.п.

Нравственное самосовершенствование состоит в изменении пропорций злого и доброго в самом себе в сторону первого, но для этого необходимо сделать личный моральный выбор.








Социальные группы и общности.


Любое крупное сообщество людей делится на разнообразные группы и слои. Причины такого расслоения общества могут быть самыми различ-ными: наличие собственности или ее отсутствие; различие социального престижа и отношения к власти; неравномерность распределения прав и привилегий, ответственности и обязанностей в обществе; генетические черты и предписанные статусы (происхождение, родственные связи, личные качества, способности); разное граждан-ство; специфический род занятий; религиозная или национальная принадлежность и т.д.



Социальная группа — это совокупность индивидов, взаимодействующих определенным образом на основе разделяемых ожиданий каждого члена в отношении других. Таким образом, основной отличительной чертой социальной группы является взаимодействие между ее членами. Люди, находящиеся в вагоне метро не будут социальной группой до тех пор, пока какая-либо внешняя причина не заставит их взаимодействовать друг с другом.

Группы могут быть первичными и вторичными:

Первичные группы — каждый член такой группы видит других членов как личностей и индивидуальностей (семья, дружеская компа-ния). Здесь обычно формируется личность, каж-дый находит интимную среду, симпатии и воз-можности реализации личностных интересов.

Вторичные группы — социальные контакты в них носят безличный, односторонний характер (мастер — бригада, тренер — команда). Члены находят эффективный механизм для достижения собственных целей, но часто ценой потери интимности и теплоты во взаимоотношениях.



Социальная структура общества – совокупность связей и отношений, в которые вступают между собой социальные группы и общности людей по поводу экономических, социальных, политических и духовных условий их жизнедеятельности.

Основные элементы социальной структуры общества:

• Классы (рабочие, служащие, интеллигенция);

• Жители города и деревни;

• Представители умственного и физического труда;

• Сословия (средний класс, духовенство, предприниматели, богема);

• Социально-демографические группы (молодежь, женщины и мужчины, старшее поколение);

• Национальные общности (нации, народности, этнические группы).

Понятно, что в разное время социальная структура общества была не одинаковой. В этой связи выделяют типы социальных структур:

• Рабовладельческого общества (рабы и рабовладельцы);

• Феодальное общество (феодалы, крепостные крестьяне, духовенство, ремесленники, купцы);

• Капиталистическое общество (рабочие, крестьяне, служащие, бизнесмены, промышленники, банкиры, духовенство);

• Социалистическое общество (рабочий класс, кооперативное крестьянство, интеллигенция, предприниматели, другие профессиональные группы).

Надо заметить, что с развитием общества его социальная структура усложняется. Также и связи и отношения между людьми становятся все глубже и сложнее.

Этническая группа — группа людей, имею-щих общие культурные, языковые или расовые черты, которых объединяет полное или частич-ное общее происхождение и которые сами осо-знают свою причастность к общей группе. Осво-енные и воспринятые этнические различия — язык, культура, религия, а расовые черты пере-даются по наследству.



Как правило, в современных государствах жи-вут многочисленные этнические группы. Характерная черта этнической группы — ее члены классифицирует себя как отдельную группу, имеющую собственную культуру, которую они всеми способами стремятся сохранить. Таким образом, этническую общность можно охарак-теризовать как объединение людей, имеющих общие культурные, языковые, религиозные или расовые черты, общее происхождение и осозна-ющих свою причастность к единой группе.

Большинство ученых выделяют три основных вида этнических общностей, существовавших в истории человечества — племена, народности и нации. Племена считаются исторически пер-вым этническим объединением. С возникнове-нием государств племена стали превращаться в народности — более крупные общности с един-ством языка, территории, экономическими и культурными связями. Под нациями понимает-ся устойчивая общность людей, сложившаяся на основе общего происхождения, единой культу-ры, совместного проживания и тесного общения между собой. Самым главным при возникнове-нии наций являются налаженные отношения — экономические, политические, культурные и межличностные. Исторически они появились с распространением торговых отношений.




Государство и экономика.


Цель экономической деятельности государства в рыночной экономике – предотвращение отрицательных последствий рыночной системы.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленное воздействие государства на экономику. Оно направлено на эффективное функционирование национальной экономики. ГРЭ – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государством в целях стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям. Всё это находит выражение в разрабатываемой правительством государственной экономической политике (ГЭП). Центральным вопросом ГЭП выступает стратегия, т.е. благополучие народа, и, следовательно, государство несёт ответственность за её реализацию.

Государство с помощью ГЭП призвано корректировать те несовершенства, которые присущи рыночному механизму. Непосредственно роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции.

Основными функциями государства в рыночной экономике являются:

• создание эффективной конкуренции через создание равных условий для соперничества всех предпринимателей;

• обеспечение правовой базы для рыночной системы;

• ограничение монополизированного производства – антимонопольное регулирование;

• обеспечение развития фундаментальных наук;

• контроль за уровнем инфляции и безработицы;

• стимулирование экономического роста;

• эмиссия денег;

• проведение внешней политики;

• стабилизация экономических колебаний;

• перераспределение доходов и ресурсов;

• обеспечение социальной защиты и социальной гарантии;

• обеспечение экономической безопасности страны.

Экономическая политика – система экономических мер и действий, проводимых государством с целью развития экономики страны, улучшения благосостояния и уровня жизни населения, ускорения экономического роста и др. Государство с помощью экономической политики призвано корректировать те несовершенства, которые присущи рыночному механизму. Центральным вопросом Государственной экономической политики выступает стратегия, т.е. благополучие народа, и, следовательно, государство несёт ответственность за её реализацию. Экономическая политика включает следующие виды:

• инвестиционную;

• денежно-кредитную;

• внешнеэкономическую;

• социальную;

• фискальную.

Внешнеэкономическая политика – государственная политика, проводимая с целью привлечения иностранного капитала, развития собственного конкурентоспособного производства и внедрения отечественной продукции на иностранные рынки, развития внешнеэкономических связей, осуществления совместных проектов и т.д.

Инструменты:

• законодательное установление таможенных пошлин, обменных курсов валют;

• использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.

Социальная политика – это деятельность государства, связанная с созданием жизненных благ и услуг для улучшения условий жизнедеятельности людей. Инструменты:

• регулирование минимальных ставок оплаты труда;

• установление размеров пенсий, пособий по безработице и т.д.

Фискальная политика – это государственная политика в области налогообложения,

государственного бюджета, проводимая с целью обеспечения занятости населения и поддержания стабильного уровня инфляции. Инструменты:

• изменение налоговой структуры;

• изменение налоговых ставок;

• изменение величины госрасходов.

Совокупность этих методов регулирования экономики можно подразделить на:

• прямые (административные);

• косвенные (экономические).

Прямые (административные) методы регулирования базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Это квотирование, контроль за ценами, доходами, лицензирование, установление госзаказов, тарифов, нормативов, стандартов, гарантированного минимального уровня заработной платы, пособия по безработице. Особенно большое место занимают правовые меры (законы).

Косвенные (экономические) методы регулирования базируются на денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, валютной, внешней политике.








Социальная сфера жизни общества. Социальная политика.


Социальная сфера — совокупность социаль-ной связи, социального взаимодействия и социальных отношений между людьми.

• Социальная связь — факты, обусловливаю-щие совместную деятельность в определен-ных условиях.

• Социальное взаимодействие — взаимодей-ствие людей в процессе общения.

• Социальные отношения — установление свя-зи между людьми, социальными группами.

Социальная группа по численности может быть большой и малой, по характеру взаимоот-ношений — первичной и вторичной, по спосо-бу организации — формальной и неформаль-ной, по количеству ценностей — односторонней и многосторонней.

Социальные нормы — общие правила ре-гулирования отношений людей в обществе. Среди них выделяют:

- обычаи (традиции, обряды) — историчес-ки сложившиеся образцы и правила пове-дения;

- правовые нормы — нормы, закрепленные в законах, издаваемых государством, где чет-ко описаны границы поведения и наказа-ния;

- моральные нормы — духовно-нравственные ценности;

- политические нормы — нормы, регулиру-ющие отношения между личностью и властью, между социальными группами;

- религиозные нормы — нормы морали, под-держиваемые сознанием верующих и ре-лигиозной верой;

- эстетические нормы — представления о прекрасном и безобразном;

- правила этикета — образцы правильного поведения и общения;

Социальная политика - это регулирование государством социально-экономических условий жизни общества и забота о благосостоянии всех его граждан.

Субъекты социальной политики:

- государство

- гражданское общество

Основные направления социальной политики:

- предоставление трудоспособным гражданам возможностей для труда или занятия предпринимательской деятельностью;

- обеспечение соц. гарантий для нетрудоспособных, малоимущих и безработных слоев населения (гос. пенсии и социальные пособия)

- гос. поддержка семьи, материнства, детства

- охрана труда и здоровья людей

- установление гарантированного минимума заработной платы

- улучшение демографической ситуации в стране

- развитие социальной структуры.



В Конституции РФ указано: «Российская Фе-дерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обес-печивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В России программа социальных реформ.

Основными задачами провозглашены:

- улучшение материального положения и усло-вий жизни людей;

- обеспечение эффективной занятости населе-ния;

- реализация прав граждан в области труда, со-циальной защиты, образования, охраны здоро-вья, культуры;

- улучшение демографической ситуации в стране;

- развитие социальной инфраструктуры.

Закон "О государственной социальной помощи" (извлечение)




Гражданин. Участие граждан в политической жизни.


Гражданин — это лицо, принадлежащее к постоянному населению данного государства, пользующееся его защитой и наделенное совокупностью прав и обязанностей.

Между гражданином и государством устанавливаются гражданско-правовые отношения на основе правоспособности и дееспособности гражданина

— Правоспособность — возможность иметь гражданские права и нести определенные обязанности.

— Дееспособность — способность приобретать и осуществлять гражданские права. До 18 лет

человек обладает неполной (частичной) дее-способностью. С 18 лет наступает полная реа-лизация дееспособности.

Каждый гражданин имеет права:

- политические,

- гражданские,

- социальные,

- экономические

- культурные.

Государство гарантирует соблюдение прав и свобод личности, создает условия для их реального воплощения в жизнь.

Наряду с правами, каждый гражданин имеет свои обязанности

Он должен:

- исполнять законы и нормы, установленные государством,

- не нарушать интересы субъектов права и законов,

- не причинять вред здоровью других людей, окружающей природной среде,

- стоять на защите общества и государства

В свою очередь, государство обязуется быть ответственным перед гражданином в лице своих органов и должностных лиц, защищать права и свободы граждан на территории государства и вне его пределов.

Типы участия личности в политике:

- полностью бессознательное - напр. поведение человека в толпе;

- полусознательное - политический конформизм - понимание смысла своей роли при безусловном

подчинении требованиям своей социальной среды, даже в случаях расхождения во мнениях с ней;

- сознательное участие - способность изменить свою роль и свое положение в соответствии со своим

сознанием и волей.

Мотивы и факторы участия в политике:

- стремление защитить интересы др. граждан;

- обеспечение справедливости для всех;

- содействовать решению проблем государства и общества;

- эгоистические цели (личные: престиж, карьера и т.п.);

- неосознанные мотивы.

Причины пассивности или неучастия в политике:

- отсутствие вознаграждения (нет выгоды, не окупаемость затрат и т.п.);

- слабая теоретическая подготовка (не знание законодательства, теории государства и права);

- распространенное мнение: «Один в поле не воин», «А что я могу сделать?» и т.п.;

Факторы, влияющие на уровень политической деятельности:

- состояние экономики страны (подъем экономики ведет к спаду политической активности);

- тип политического режима в стране;

- существующая идеология в стране;

- уровень культуры общества и самой личности;

- личные взгляды, убеждения и ценности человека;

Закон "О гражданстве Российской Федерации" (извлечение)








Рыночная экономика. Спрос и предложение.


Рыночная экономика - это экономическая система, основанная на частной собственности, частной инициативе людей, их предпринимательской деятельности, самостоятельном принятии решений что, как и для кого производить.



Основные черты рыночной экономики:

• частная собственность на средства производства;

• свобода предпринимательства;

• свобода выбора экономических партнеров;

• личная выгода участников экономических связей;

• саморегулирование экономики рыночными факторами;

• минимум вмешательства государства в экономику.

Основные плюсы:

• стимулирует высокую предприимчивость и эффективность;

• отторгает неэффективное производство;

• в основном справедливое распределение доходов по труду;

• больше прав и возможностей у потребителей;

• не требует большого аппарата управленцев.

Основные минусы:

• усиливает неравенство в обществе;

• нестабильность в экономике;

• не заботится о создании необходимых обществу, но бесприбыльных благ;

• безразлична к ущербу, который может наносить бизнес человеку и природе.

Исторический опыт доказал, что рыночная организация экономики оказалась наиболее эффективной. Она требует наименьших издержек при решении основных проблем экономики: что производить, как производить, для кого производить. Но рынку присущи и негативные черты, так называемые “провалы рынка”. Они проявляются в следующем:

• рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям, т.к. конкуренция ведёт к возникновению монополий, чтобы поддержать высокие цены, монополисты искусственно сокращают производство;

• рыночная система обладает низкой способностью к сохранению невоспроизводимых ресурсов, охране окружающей среды или, как говорят экономисты, рыночный механизм непригоден для устранения внешних (побочных) эффектов;

• не учитывает общественных потребностей: рынок не заинтересован в производстве “общественных благ” (образование, здравоохранение, культура, общественная безопасность и т.д.);

• распределяя доходы в соответствии с вложенными факторами производства, рынок не обеспечивает социальной справедливости;

• порождает неполную и недостаточно современную информацию о ценах и перспективах развития производства.

Спрос - это желание и возможность покупателей (потребителей) приобрести все возможные количества товаров или услуг по любой из возможных цен в данный период времени. Различают индивидуальный и рыночный спрос. Спрос отдельного потребителя на рынке называется индивидуальным. Рыночный спрос представляет собой сумму индивидуального спроса всех потребителей данного товара. Величина спроса показывает взаимосвязь между данной ценой и данным количеством покупаемого товара. Закон спроса выражает обратную связь между ценой товара и количеством спроса на него.

Предложение- показывает желание и готовность производителей-продавцов поставлять на рынок различные количества товаров или услуг по любой из возможных цен в данный период времени. Так же, как в случае со спросом, необходимо различать понятия "индивидуальное предложение" и "рыночное предложение", "предложение" и "величина предложения". Предложение отдельно производителя (продавца) на рынке называется индивидуальным. Рыночное предложение представляет собой сумму индивидуального предложения всех производителей (продавцов) данного товара. Величина предложения показывает взаимосвязь между данной ценой и данной величиной предложения. Закон предложения выражает прямую взаимосвязь между ценой и величиной предложения товара.




Всеобщая декларация прав человека - общая характеристика.


Право человека - это охраняемая, обеспеченная государством, узаконенная возможность что-то делать, осуществлять.

Свобода человека - это отсутствие каких-либо ограничений, стеснения в чем-либо (поведении, деятельности, мыслях, намерениях и т.п.)

Международный билль о правах человека состоит из принятых Ген. Ассамблеей ООН:

- Всеобщей декларации прав человека; ( 1948 г.)

- Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; ( 16. 12. 1966 г.)

- Международного пакта о гражданских и политических правах; ( 16. 12. 1966 г.)

- Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. ( 1966 г.)

СССР ратифицировал данный протокол 5 июня 1991 г.



Всеобщая Декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Всеобщая Декларация прав человека - это общечеловеческий идеал (образец) права, к которому должны стремиться все народы и все страны. Завершается Декларация статьей, в которой четко сказано об ответственности гражданина перед обществом.

Декларация провозглашает:

- все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и должны поступать в отношении друг друга в духе братства;

- каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, имущественного или сословного положения;

- при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других.

Все права условно разделены на три группы:

1-я группа - «ограждающие» права: право на жизнь, на неприкосновенность личности, жилища, на защиту чести и достоинства, на тайну корреспонденции и др.

2-я группа - предполагает активность самого человека: право на свободу творчества, на труд, на заработок, на свободу собраний, на свободу перемещения и др.

3-я группа - обязывает государство и общество заботиться о человеке: право на охрану здоровья, на жилье, на достаточный уровень жизни и др.

Всеобщая Декларация прав человека (извлечение)






Экономика и ее роль в жизни человека.


Экономика - это и наука, и сфера деятельности людей, и структура, обеспечивающая производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг в обществе.

Экономика - это любая деятельность людей, связанная с материальным обеспечением условий жизни и созданием экономических благ (товаров и услуг).

Слово "экономика" происходит от греческих слов oikos - домашнее хозяйство и nomоs - закон. В буквальном смысле трактуется как хозяйство, ведущееся в соответствии с законами, правилами, нормами.

В н.в. оно более многозначительно и имеет три основных значения:

• экономика - это совокупность производственных отношений исторически определенного способа производства. По характеру этих отношений, по формам и методам ведения хозяйства различают типы экономических систем: традиционный, командно - административный, рыночный и т. д.;

• экономика - хозяйство отдельного района, страны, группы стран, всего мира, включающее соответствующие отрасли и виды производства или его часть.

• экономика - научная дисциплина, изучающая функциональные или отраслевые аспекты экономических отношений.



Экономика состоит из макроэкономики и микроэкономики.

• Макроэкономика - уровень создания условий, факторов для результативности экономической деятельности.

• Микроэкономика - уровень постоянного взаимодействия между потребителями и производителями.

Экономика развивается в двух сферах - материальном и нематериальном производстве.

• Материальное производство - процесс создания вещественных благ и оказание материальных услуг.

• Нематериальное производство - процесс пользования вещественными благами и удовлетворение духовных потребностей.



Отраслью экономики, которая непосредственно обеспечивает производственные процессы, является инфраструктура. Инфраструктура включает в себя производственную и социальную сферы.

К производственной инфраструктуре относятся:

- материально-техническое снабжение,

- транспорт,

- связь,

- система водоснабжения,

- теле-радио-коммуникации,

- энергообеспечение.



Экономика играет огромную роль в жизни общества.

Во-первых, потому что она обеспечивает людей материальными условиями их существования — продуктами питания, одеждой, жильем и иными предметами потребления.

Во-вторых, потому что экономическая сфера жизни общества является решающей, определяющей ход всех происходящих в обществе процессов.



В структуру экономики входят произво-дительные силы и производственные отноше-ния.

• Производительные силы — совокупность средств производства (предметы труда и сред-ства труда), рабочей силы и технологических процессов.

• Производственные отношения — меха-низм создания, распределения, продажи и обмена товаров.

Компонентами экономики являются производство, распределение, потребление и обмен.

— Производство — процесс создания матери-альных благ, охватывающий как производи-тельные силы общества, так и производствен-ные отношения людей

— Распределение — разделение, предоставление каждому определенной части. Распределение может быть по размеру собственности, по тру-ду, по потребностям.

— Потребление — использование чего-либо для удовлетворения потребностей. Общество по-требляет произведенные товары и услуги.

— Обмен — процесс движения продуктов труда как форма распределения производимых об-ществом ценностей. Обмен бывает денежный, безденежный, натуральный.



Место человека в экономических отношениях в первую очередь характеризуют:

1) его положение в отношениях собственности;

2) его роль в процессе труда (производства);

3) его участие в бизнесе и предпринимательстве;

4) его положение в отношениях распределения и потребления произведенного в обществе продукта.

Вступая в отношения собственности, человек реализует права владения (возможность иметь у себя то или иное имущество), распоряжения (возможность изменять назначение и принадлежность имущества), пользования (возможность использовать полезные свойства имущества). Объем этих прав зависит от формы собственности: общей, частной или смешанной.

Важнейшая экономическая роль человека — его участие в процессе труда. Объективными характеристиками трудовой деятельности человека являются производительность, эффективность и место в системе общественного разделения труда.

Ее оценка определяется степенью соответствия важнейшим требованиям, к ней предъявляемым: требованиями профессионализма, квалификации, трудовой, технологической и договорной дисциплины, а также исполнительности и инициативности.




Глобальные проблемы человечества.


Глобальные проблемы - это совокупность проблем человечества, которые встали перед ним во второй половине XX века, и от решения которых зависит существование цивилизации.



Основные глобальные проблемы:

а) преодоление экологического кризиса и его последствий:

- истощение природных ресурсов

- загрязнение окружающей природной среды

б) демографическая проблема (проблема роста населения земного шара)

в) проблема сокращения разрыва в уровне экономического развития между странами

г) проблема предотвращения угрозы третьей мировой (ядерной) войны

д) борьба с международным терроризмом, с наркомафией и наркоманией

е) предотвращение распространения СПИДа



Глобальные проблемы:

- возникли во второй половине XX века

- все глобальные проблемы взаимосвязаны

- охватывают все стороны жизни людей

- касаются всех без исключения стран мира

- причины: эксплуатация ресурсов, гонка вооружений, низкая культура людей, рост населения



К числу социальных последствий НТР относится:

- рост требований к подготовке специалистов

- увеличение доли работающих в сфере обслуживания

- увеличение продолжительности обучения в школе

- рост образования населения








Общество. Основные сферы общественной жизни.


Общество- в широком смысле -часть материального мира, неразрывно связанная с природой и включающая в себя способы взаимодействия людей и формы их объединения

- в узком смысле - совокупность людей, наделенных волей и сознанием, осуществляющих действия и поступки под влиянием определенных интересов, мотивов, настроений. (напр., общество книголюбов ит.п.)

Понятие«общество» неоднозначно. В исторической науке есть понятия - «перво-бытное общество»,«средневековое общество»,«российское общество», означающие определен-ный этап исторического развития человечества или конкретную страну.

Под обществом обычно понимают:

-определенный этап человеческой истории (первобытное общество, средневековое и т.д.);

-людей, объединенных общими целями и интересами (общество декабристов, общество книголюбов);

-население страны, государства, региона (европейское общество, российское общество);

- все человечество (человеческое общество).



Функции общества:

•производство жизненных благ;

•систематизация производства;

•воспроизводство и социализация человека;

•распределение результатов труда;

•обеспечение законности управленческой деятельности государства;

•структурирование политической системы;

•формирование идеологии;

•историческая передача культуры и духовных ценностей



Человеческое общество включает в себя ряд об-ластей-сфер общественной жизни:

- экономическую —отношения между людьми в процессе производства, распределения, обме-на и потребления материальных и нематери-альных благ, услуг и информации;

- социальную—взаимодействие больших социальных групп, классов, слоев, демографичес-ких групп;

-политическую —деятельность государствен-ных организаций, партий и движений, связан-ная с завоеванием, удержанием и осуществле-нием власти;

-духовную -мораль, религия, наука, образова-ние, искусство, их влияние на жизнь людей.



Под общественными отношениями понима-ются многообразные связи, возникающие между людьми в процессе экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельнос-ти. Различают отношения в сфере материально-го производства, в духовной жизни.



Проявление сфер общества:

а) Политико-правовая сфера:

- ратификация международного договора

- введение поправок к закону

- проведение выборов в парламент

б) Экономическая сфера:

- рост числа акционерных предприятий

- увеличение денежной массы в стране

- уменьшение производства товаров

- введение нового налога

- отношения собственности

в) Социальная сфера:

- демографические изменения в государстве



Типы обществ:

1)до индустриальный (традиционный)- состязание человека с природой

Для него характерно преобладающее значение земледелия, рыболовства, скотоводства, горнодобывающей и деревообрабатывающей промышленности. В этих областях хозяйственной деятельности занято около2/3работоспособного населения. Доминирует ручной труд. Использование примитивных технологий, основанных на обыденном опыте, передававшемся из поколения в поколение.

2)индустриальный- состязание человека с преобразованной природой

Для него характерно развитие производство товаров массового потребления, которое осуществляется за счет широкого применения различного рода техники. В хозяйственной деятельности преобладает централизм, гигантизм, единообразие в труде и жизни, массовая культура, низкий уровень духовных ценностей, угнетение людей, разрушение природы. Время гениальных умельцев, которые могли без фундаментальных специальных знаний изобрести ткацкий станок, паровой двигатель, телефон, самолет и т.п. Монотонный конвейерный труд.

3)постиндустриальный- состязание между людьми

Для него характерно не только повсеместное использование достижений науки и техники во всех областях человеческой деятельности, но и целенаправленное совершенствование самой техники на основе развития фундаментальных наук. Без применения достижений фундаментальных наук невозможно было бы создать ни атомный реактор, ни лазер, ни компьютер. Человек заменяется автоматизированными системами. Один человек с помощью вооруженной компьютером современной техники может произвести конечный продукт, причем не в стандартном (массовом), а в индивидуальном исполнении в соответствии с заказом потребителя.

4)Новые информационные технологии, по мнению современных ученых, могут привести к кардинальным изменениям во всем нашем образе жизни, а их повсеместное применение ознаменует создание нового типа общества -информационного.




Религия, атеизм и свобода совести.


Религия - это мировоззрение и поведение отдельного индивида, группы, общности, которое определяется верой в существование сверхъестественного.



Типология религий:

1) Исторические типы:

а) Архаичные (древние) религии:

- тотемизм - вера в животных и растения (тотем), обладающих сверхъестественной силой.

- фетишизм — поклонение фетишу, неоду-шевленному предмету, наделяемому сверхъе-стественной силой. В дальнейшем приписы-ваемые предмету свойства стали, как бы «отделившись» от него, самостоятельными сущностями — «духами».

- анимизм - вера в призраков и духов, которые населяют мир наравне с людьми.

б) Современные религии

- теистические - вера в богов (христианство, иудаизм, ислам)

- этические - вера в этические идеалы связи со Вселенной (буддизм, даосизм, конфуцианство)

2) По количеству богов:

- политеистические - вера в нескольких богов

- монотеистические - вера в одного единственного бога.

3) По степени распространения на планете:

- мировые - буддизм, христианство, ислам

- локальные (национальные) - иудаизм, конфуцианство, синтоизм.



Атеизм - система взглядов, отвергающая религиозные представления (веру в бога, в бессмертие души, в воскресение из мертвых и т. д.). Как система взглядов атеизм не сводится только к исторической, философской, естественнонаучной критике религии. Атеизм объясняет причины возникновения, источники веры у людей, изучает социальную природу религии. Атеизм следует отличать от других видов критики религии (антиклерикализм, вольнодумство и т. д.). Это исторически разнообразные формы отрицания религиозных представлений и культа и утверждение самоценности бытия мира и человека. Современный атеизм рассматривает религию как иллюзорное сознание.



Одним из путей преодоления религиозных противоречий является признание и соблюдение свободы совести и вероисповеданий.

Всеобщая декларация прав человека в статье 18 провозглашает: “Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии: это право включает – свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения…”



По Конституции Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 Конституции РФ гласит: “Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними”.








Малая группа. Человек в группе.


Человек не может жить в полном одиночестве.

Социальная группа — объединение людей с це-лью удовлетворения потребностей индивидов в осуществлении совместных действий. Люди объединяются по самым различным признакам: принадлежность к нации (историко-культурная общность людей, объединенных языком, общи-ми чертами психологического склада), профес-сии, возрастной группе, гражданству, идеологии, религии, по общим интересам. Группу можно определить как объединение людей по опреде-ленному признаку. Группы имеют определенные нормы (правила поведения) и ценности, откло-нение от которых карается санкциями (от осуж-дения до бойкота и исключения из группы).

Все группы людей можно разделить на боль-шие (нации, классы) и малые (семья, компания друзей). Разница между ними не только количе-ственная (по разным оценкам малая группа включает 7-20 человек), но и качественная (осо-бенностью малой группы является возможность прямых контактов между всеми представителя-ми группы).



Малая группа - это немногочисленное по составу объединение людей, члены которого имеют общую цель и находятся друг с другом в непосредственных личных контактах. По количественному составу: от 2 до 40 человек.

Малую группу характеризуют: наличие об-щей цели, совместная деятельность, личное (прямое) взаимодействие членов группы, опреде-ленный эмоциональный фон, длительность суще-ствования, добровольный характер, наличие вза-имных ожиданий.

Малые группы бывают:

- условными (члены группы не имеют постоянных контактов друг с другом);

- реальными (члены группы имеют постоянные контакты друг с другом);

- естественными (складывающимися сами по себе).

Естественные группы делятся на:

- формальные - группы, которые создаются и существуют лишь в рамках официально признанных организаций;

- неформальные - группы, которые возникают и существуют на базе личных интересов их участников и действуют вне официальных организаций.



Все группы могут быть высокоразвитыми и слаборазвитыми.

Группа оказывает определенное давление на индивида. По способу реакции на такое давле-ние определяют возможные модели поведения: конформизм или приспособленчество (измене-ние человеком своего поведения, чтобы внешне соответствовать требованиям других людей при внутреннем несогласии), внушаемость (человек принимает линию поведения), активное согла-сие (сознательное отстаивание интересов груп-пы), нонконформизм (несогласие с большин-ством, отстаивание собственных интересов).



Группы могут быть первичными и вторичными.

Первичные группы — каждый член такой группы видит других членов как личностей и индивидуальностей (семья, дружеская компа-ния). Здесь обычно формируется личность, каж-дый находит интимную среду, симпатии и воз-можности реализации личностных интересов.

Вторичные группы — социальные контакты в них носят безличный, односторонний характер (мастер — бригада, тренер — команда). Члены находят эффективный механизм для достижения собственных целей, но часто ценой потери интимности и теплоты во взаимоотношениях.




Права человека. Защита прав человека.


Право человека- это охраняемая, обеспеченная государством, узаконенная возможность что-то делать, осуществлять.

Свобода человека- это отсутствие каких-либо ограничений, стеснения в чем-либо (поведении, деятельности, мыслях, намерениях и т.п.).

Права и свободы человека, гражданина - основа демократии, свободы общества. Права человека в их современном виде - право на жизнь, право на труд и на отдых, право на жилище и его неприкосновенность, право на обеспечение в старости, на медицинское обслуживание, свобода слова, свобода инакомыслия, свобода совести, свобода собраний и демонстрации, право на забастовку и др., - записанные в билли о правах, конституции, занесенные в международные документы (Устав ООН) и международные соглашения (Хельсинкская хартия) и провозглашенные на многочисленных съездах и конференциях широкой общественности, составляют огромный пласт конституционно-юридических, внутренних и международных документов, соглашений и решений. Одно из главных отличий демократических форм политического развития состоит именно в том, что эти формы предполагают предоставление широких прав и свобод всем слоям населения, в то время как недемократические и антидемократические формы политического развития или резко ограничивают, или полностью исключают многие права и свободы граждан.

Права человека - продукт истории, причем как в том смысле, что все права и свободы не появляются сразу в готовом виде, а появившись, не обретают тут же общепризнанный характер, так и в том, что реализация того или другого уже провозглашенного права (свободы) - продукт реальной борьбы, имеющей свой уровень достижений в разных странах.

Все права человека условно разделены на три группы:

1-я группа - «ограждающие» права: право на жизнь, на неприкосновенность личности, жилища, на защиту чести и достоинства, на тайну корреспонденции и др.

2-я группа – предполагает активность самого человека: право на свободу творчества, на труд, на заработок, на свободу собраний, на свободу перемещения и др.

3-я группа – обязывает государство и общество заботиться о человеке: право на охрану здоровья, на жилье, на достаточный уровень жизни и др.

Решающую роль в защите прав человека на международном уровне играет ООН. В 1977 г. при ООН учрежден Комитет по правам человека.

В РФ с начала 1994 г.Государственная Дума избирает Уполномоченного по правам человека (омбудсмена).Такие же уполномоченные избираются и во всех субъектах Российской Федерации. В задачу уполномоченных входит сбор информации о нарушениях прав человека и содействие тем, чьи права были ущемлены.

Для защиты своих прав надо умело и активно использовать средства защиты прав и свобод человека, такие, как жалобы и обращения в вышестоящие инстанции, а если это не помогает, обращаться в суд.

Гарантии конституционных прав и свобод

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"(извлечение)

Гражданский процесс

Уполномоченный по правам человека








Правонарушение, виды правонарушений.


Правонарушение - это такое поведение (поступки) людей, которое противоречит правовым предписаниям и наносит вред общественным отношениям.

Основные признаки правонарушения:

1) это определенный волевой акт поведения, конкретное деяние, которое выражается:

 в действии - активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства, заключение незаконной сделки);

 в бездействии, т.е. невыполнении позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный проезд в транспорте).

2) это такое поведение человека, которое противоречит нормам права. Правонарушение прежде всего посягает на интересы других лиц, находящихся под защитой закона (например, право собственности и др.) Сущность правонарушения состоит именно в поведении, противоречащем нормам права.

3) это виновное поведение субъектов права. Вина - психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению - в виде умысла либо неосторожности.

4) это поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданину. Оно наносит вред политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, интересам организаций.

5) правонарушение влечет за собой применение мер государственного принуждения.



Все правонарушения по степени общественной опасности подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Проступки - это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правопорядка, действующие в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения. Их разграничение производится в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения.



Преступления являются самым опасным видом правонарушений. Они отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжкий вред личности, государству, обществу. Преступления посягают на основы государственного и общественного строя, собственность, права и свободы граждан и влекут за собой применение мер уголовного наказания.







# Общение. Культура общения.

Общение - это процесс взаимосвязи и взаимодействия людей, социальных групп, в ходе которого происходит обмен информацией, опытом, результатами деятельности.

Общение человека с человеком происходит только в процессе межличностных отношений. Через общение человек:

- получает знания об окружающем мире

- происходит передача опыта

- усваивает культурные и нравственные ценности, которые выработало человечество

- усваивает правила и нормы поведения

- учится оценивать поступки других людей

- формирует личные качества: принципиальность, отзывчивость, честность, доброту и др.

Виды общения:

- между реальными субъектами (напр. между двумя людьми)

- реального субъекта с иллюзорным партнером, которому как бы присваиваются несвойственные ему

качества субъекта (напр. с животными)

- реального субъекта с воображаемым партнером (напр. «самообщение», диалог с образом др. человека)

- между воображаемыми партерами (напр. общение художественных персонажей)

Для установления нормальных взаимоотношений между людьми важное значение имеет культура общения.

Древние заповеди гласят:

«Тому, кто хочет получить удовольствие от общения, необходимо:

- доверие к тому, с кем общаешься

- вера в то, что он хороший человек, расположен к тебе и готов общаться

- уважение к тому, с кем общаешься

- признание того, что он равен тебе и с ним надо общаться бережно и вежливо



Переговоры - обмен мнениями с деловой целью.

Позиция Мягкая Твердая Принципиальная

Участники Друзья Соперники Нейтральные

Цель Соглашение Победа Мудрое решение

Способ Делают уступки Требуют уступок Ищут соглашение

Манера Мягкость к людям и проблемам Твердость и к людям и к проблемам Мягкость к людям, но твердость к проблемам

Прием Доверяют друг другу Подозревают друг друга Действуют независимо от симпатий



Правила ведения спора, полемики, дискуссии.

- вступая в дискуссию, необходимо представлять предмет спора;

- в споре не допускать тона превосходства, уважать мнение коллег;

- не навязывать прямо и грубо свою точку зрения коллегам, надо уметь найти удачное сочетание

понимающей и атакующей интонаций;

- грамотно и четко ставить вопросы;

- точно формулировать главные доводы;

- не горячиться, проявлять выдержку и самообладание, сохранять спокойствие;

- глупо возражать против разумных и обоснованных доводов;

- разговор вести в дружеском спокойном тоне;

- не отвечай коллеге, не дослушав и не проанализировав ход его мыслей.




Особенности межличностных отношений.


Межличностные отношения - это отношения между двумя и более отдельными индивидами.

Типы межличностных взаимодействий:

- между двумя индивидами (муж и жена, учитель и ученик, два товарища)

- между тремя индивидами (отец, мать, ребенок)

- между четырьмя и более людьми (певец и его слушатели)

- между многими и многими людьми (между членами неорганизованной толпы)

Формальные межличностные отношения:

- переговоры о приеме на работу;

- беседа директора с родителями ученика

- отношения между должностными лицами в служебное время

- назначение деловой встречи по телефону

Неформальные межличностные отношения:

- вечеринка друзей;

- поездка с приятелями на пикник;

- туристический поход;

- знакомство с соседом

- беседа с приятелем по телефону.

Межличностные отношения можно оха-рактеризовать как взаимодействие, взаимопо-нимание и взаимовосприятие людей.

Межличностные отношения возможны как среди больших групп людей (нации, классы, сословия), так и среди малых групп людей (се-мья, коллектив, группа).

Отношения бывают деловые (официальные) и личные (приятельство, товарищество, друж-ба, любовь). В межличностных отношениях иногда воз-никают конфликты.

Конфликт — столкновение противополож-ных целей, интересов, серьезное разногласие, спор. Чтобы разрешить конфликт, необходимо определить мотив, его вызвавший. От выбора дальнейшей стратегии и способов действия зависит итог конфликта. Его положительное разрешение — консенсус.

Консенсус — согла-сие, взаимное соглашение по какому-либо воп-росу.

Причины межличностных конфликтов:

- неумение сдержать гнев, раздражение, ревность, злость, обиду и т.п.

- негативные чувства: зависть, корысть и т.п.

- возрастные

- из-за различных представлений по принципиальным вопросам

- из-за различных ценностных ориентаций в современной жизни

- из-за невоспитанности, бестактности, взаимного неуважения

- по «эффекту заражения» (от одного к другому)




Конституция РФ. Основы конституционного строя РФ.


Конституция (от лат. constitutio - устанавливаю) - это основной закон государства, определяющий, как устроено общество и государство, как образуются органы власти, каковы права и обязанности граждан, герб, гимн и флаг государства, его столица и др.

Первой конституцией в подлинном ее понимании была Конституция США 1787 г. В XIX веке конституции были приняты в большинстве европейских стран.

В истории Российской Федерации насчитывалось пять Конституций, принятых в 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годах. Сроки их действия говорят об относительной стабильности Конституций. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествовавшему развитию, определяло качественно новый этап в развитии государства, утверждение прежних концепций или развитие новых.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. и вступила в силу 25 декабря 1993 года после официального опубликования в Российской газете. Она кардинально отличается от ранее действовавших советских Конституций. Закрепляемый ей общественный и государственный строй получил последовательное правовое оформление. Конституция содержит четко проработанные нормы о разделении властей, определив компетенцию каждой из ветвей власти. Она внесла существенные изменения в систему органов государственной власти, учредив вместо Съезда народных депутатов и Верховного Совета двухпалатное Федеральное Собрание. Она закрепила права человека и гражданина в соответствии с международными принципами и нормами и систему их гарантий. Разграничила предметы ведения между РФ и субъектами федерации. Она обеспечила высокий уровень собственной стабильности, установив сложный порядок внесения поправок.

Принципы российского конституционного права:

- демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления

- высшая ценность - права и свободы человека

- источник власти - многонациональный народ

- разделение властей и самостоятельность органов ветвей власти

- конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории

Конституция России:

- определяет основы конституционного строя

- определяет государственное устройство

- регулирует образование представительных (законодательных), исполнительных, судебных органов

- устанавливает избирательную систему

- фиксирует права, свободы и обязанности граждан

- устанавливает символы государства

- определяет компетенцию высших гос. органов

- определяет основы правосудия

Недостатки Конституции России:

- по Конституции, в России установлена так называемая французская, «смешанная» (президентско-парламентская) модель организации власти, которую считают не очень удачной, т.к. слабыми полномочиями обладает представительная власть, которая в демократическом обществе является главным противовесом авторитаризма и тоталитаризма

- неурегулированность отношений между центром и регионами

- чрезмерно сложная процедура принятия поправок

- слишком широк перечень причин, по которым прав и свободы могут быть отменены «в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»

- высказываются опасения о том, что у властей остается возможность наступления на права граждан, т.к. среди прав, которые могут быть «отменены в случае введения чрезвычайного положения», оказались такие, как равенство всех перед законом, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода мысли и слова, свобода массовой информации, гарантии государственной защиты прав и свобод

- самые значительные, практически неконтролируемые полномочия сосредоточены в руках президента, т.к. ему придаются не только права исполнительной, но и элементы полномочий других ветвей власти.

К основам конституционного строя относятся закрепляемые Конституцией принципы, характеризующие основы гражданского общества, отношения государства к формам собственности, устройство самого государства (его суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти, формы ее реализации и другие основы функционирования политической организации общества).

По своему содержанию эти принципы могут быть разделены на:

o принципы - основы организации государственной власти;

o принципы организации и функционирования гражданского общества;

o принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека;

o принципы, определяющие место Российской Федерации в мировом сообществе.

Конституционный строй РФ






Взаимосвязь природы и общества.


Частью мира является человек. С материальным миром, с природой у него сложились определенные связи и отношения. Без природы и вне природы человек не существует и существовать не может. Природа же может существовать и без человека. И, как известно, так оно довольно длительное время и было, природа существовала, не зная не только человека, но и жизни вообще. Человек появился на определенном этапе эволюции природы как продукт ее развития. Породив человека, природа вместе с тем сохранила за собой материальные основы его существования. Человек находится в постоянном контакте с природой, в зависимости от нее. Без этого контакта с природой, с миром он не может поддерживать состояние жизни, он просто умрет. Таким образом, физическая жизнь человека неразрывно связана с природой, с материальным миром.

Природа - (в широком смысле) - весь материально-энергетический и информационный мир Вселенной. (Универсум Вселенной).

- (в узком смысле) - совокупность естественных условий существования человеческого общества, на которую прямо или косвенно воздействует человечество.

Обычно именно это понятие подразумевается при рассмотрении системы «Общество - природа».

- Природа -I - это естественные экосистемы Земли. (микроэкосистемы - напр., ствол гниющего дерева; мезоэкосистемы - лес, пруд; макроэкосистемы - океан, континент; глобальная экосистема одна - биосфера).

- Природа - II - преобразованные человеком экосистемы (поля, сады и т.п.) не способные к самоподдержанию в течении длительного времени.

- Природа - III - искусственно созданные системы окружающей человека среды (урбокомплексы, внутриквартирные и т.п.) не способные к самоподдержанию даже в относительно короткие промежутки времени.

- Природа - IV - (дикая природа) участки природы, не нарушенные хозяйственной деятельностью человека, т.е. на которые человек влияет лишь как биологическое существо. Понятие субъективное - с точки зрения горожанина, т.к. дикая природа не будет казаться таковой охотнику-промысловику.

Природные ресурсы - это природные объекты и явления, которые человек использует в процессе труда.

Взаимодействие общества и природы рассматривается в двух направлениях:

- во-первых, воздействие природы на общество,

- во-вторых, воздействие общества на природу.

В первом случае, природа выступает источником средств жизни (пища, вода, тепло и т.п.) и источником средств производства (металл, уголь, электроэнергия и т.п.). Природа воздействует на развитие общества и как среда обитания. Климат, растительный и животный мир, географический ландшафт - все это первоначально влияет на жизнедеятельность общества. Кроме этого, природа в своем многообразии стимулирует развитие общества, поскольку освоение ее богатств (запасы нефти, плодородные почвы, обилие рыбы) способствует общественному совершенствованию.

Во втором случае, общество выступает условием изменения сложившихся естественно-природных комплексов (извлечение из земных недр природных ресурсов, вырубание лесов, уничтожение части животного и растительного мира) и созидания новых (создание сельскохозяйственных угодий, выведение новых пород скота, строительство ирригационных систем). Воздействие общества на природу представляет собой единство разрушения и созидания.

Основные формы взаимодействия общества и природы:

- природопользование - использование полезных свойств природных ресурсов в целях удовлетворения экономических и духовных потребностей человека;

- охрана окружающей природной среды (ОПС) - сохранение от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения объектов ОПС;

- обеспечение экобезопасности - защищенность жизненно-важных интересов объектов безопасности (личности, предприятия, территории, региона и т.п.) от угроз, возникающих вследствие антропогенной деятельности человека и стихийных бедствий экологического характера.

Правовая защита природы




Юридическая ответственность, ее виды.


Юридическая ответственность - это способ, при помощи которого интересы личности, общества и государства получают реальную защиту. Юридическая ответственность означает применение к правонарушителю санкций правовых норм, указанных в них определенных мер взыскания. Это наложение на правонарушителя мер государственного принуждения, применение юридических санкций за правонарушение. Такая ответственность представляет собой своеобразное отношение государства и правонарушителя, где государство в лице своих правоохранительных органов имеет право наказать правонарушителя, восстановить нарушенный правопорядок, а правонарушитель призван быть осужденным, т.е. лишиться определенных благ, претерпеть те или иные установленные законом неблагоприятные последствия.

Эти последствия могут быть различны:

o личные (смертная казнь, лишение свободы);

o имущественные (штраф, конфискация имущества);

o престижные (выговор, лишение наград);

o организационные (закрытие предприятия, освобождение от должности);

o их сочетание (признание договора незаконным, лишение водительских прав).

Виды юридической ответственности:

• Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновного дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины властью руководителя (работодателя), с которым правонарушитель состоит в трудовых правоотношениях. Основными мерами взыскания являются замечание, выговор, увольнение.

• Административная ответственность выражается в применении компетентными государственными органами и судом мер административного взыскания к лицам, совершившим посягательства на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности. Административные взыскания - штраф, конфискация, исправительные работы, арест и др.

• Материальная ответственность заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий при исполнении трудовых обязанностей. Материальную ответственность несут работники за ущерб, причиненный предприятию, организации, учреждению, а также предприятия, учреждения, организации за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья.

• Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Вред возмещается путем признания права, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения.

• Уголовную ответственность несут физические лица за деяния, характеризующиеся наиболее высокой степень общественной опасности и запрещенные Уголовным кодексом. Наказания отличают применение наиболее жестких мер к правонарушителям - штраф, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь и др.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

1. Невменяемость (недееспособность). Не может быть субъектом права, а следовательно, нести юридическую ответственность физическое лицо, которое вследствие болезненного состояния психики не может осознавать характер своих действий либо руководить ими.

2. Необходимая оборона. Она имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, интересов общества и государства от общественно опасного посягательства. Не является преступлением причинение при этом вреда посягающему лицу, если не было допущено превышение пределов необходимой обороны.

3. Задержание преступника. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании, если иными средствами его задержать было невозможно и при этом не допущено превышения необходимых для этого мер.

4. Крайняя необходимость. Не влечет уголовной ответственности причинение вреда для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.

5. Физическое и психическое принуждение. Не является преступлением причинение вреда в результате физического или психического принуждения, если вследствие такового лицо не могло руководить своими действиями.

6. Обоснованный риск. Не является преступлением причинение вреда при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели, если иначе таковая не могла быть достигнута и при этом не было заведомо угрозы для жизни многих лиц, экологической катастрофы или общественного бедствия.

7. Исполнение приказа или распоряжения не влечет уголовной ответственности для лица, исполнившего обязательный для него приказ, если тот не был заведомо незаконным. Ответственности подлежит лицо, издавшее незаконный приказ.

8. Малозначительность. Не является преступлением действие (бездействие ) формально содержащее признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

9. Самозащита гражданских прав. Предусмотрена уголовным законодательством в качестве оснований, исключающих уголовную ответственность.

Преступление

Уголовная ответственность несовершеннолетних








Человек и культура.


Чрезвычайно важную роль в жизнедеятельности людей, в существовании и развитии общества играет культура. Каждый человек рождается, воспитывается, формируется, живет и развивается в сфере определенной материальной и духовной культуры.

Культура - специфический способ организации и развития человеческой жизнедеятельности, представленный в ее материальных и духовных продуктах. Иначе говоря, культура - это совокупность всех достижений общества в материальной и духовной жизни. К культуре относятся материальные объекты (вещи), созданные людьми, и духовные ценности, научные знания и житейский опыт, нормы поведения и технологические процессы - все, на чем лежит "печать" деятельности человека, включая его личность (ведь и личность человека - тоже продукт общественной деятельности).

В переводе с латинского термин "культура" означает "возделывание", "обработка".

Как международный термин и общее понятие "культура" используется в большинстве европейских языков с XVIII века. Однако истоки этого термина относятся к латинскому языку, где существовал целый ряд слов с корнем cult-:

- cultio - возделывание, обрабатывание (почвы, какого-либо сырого продукта);

- cultor - воспитатель, наставник, поклонник, почитатель;

- cultus - попечение, забота, образование, воспитание, изучение, поклонение а также - вероисповедание.

Мир культуры чрезвычайно многообразен. В него входят экономическая, политическая, научная, религиозная, эстетическая, нравственная, экологическая и другие виды культуры, отражающие многообразие образа жизни и форм деятельности человека. В этом многообразии видов культуры обычно различают материальную и духовную культуру. В обыденном сознании сложилось мнение, связывающее культуру лишь с духовными ценностями, с произведениями литературы и искусства, с научными идеями и знаниями.

На каком же основании мы производим деление культуры на материальную и духовную?

Во-первых, материальная культура является результатом материального производства, а духовная культура - результатом духовного производства.

Во-вторых, предметы материальной культуры предназначены для удовлетворения прежде всего материальных потребностей человека, то есть потребностей организма, тела человека в пище, одежде, жилище, а предметы духовной культуры - для удовлетворения духовных потребностей, а именно потребностей познавательных, эстетических, нравственных, религиозных и др.

В-третьих, предметы материальной и духовной культуры имеют разное функциональное назначение, они по-разному используются. Токарный станок и живописная картина, например, служат разным целям.

Но материальная и духовная культура имеют не только специфические особенности, которые позволяют отличать их друг от друга, они вместе с тем и связаны друг с другом. Эта связь выражается в том, что предметы материальной культуры заключают в себе элементы духовного начала, а предметы духовной культуры, в свою очередь, всегда облечены в ту или иную материальную форму.

Вне культуры невозможна жизнь ни человека, ни общества. Но и сама культура также не может ни возникнуть, ни существовать, ни развиваться вне отношения к человеку. Культуру образует мир материальных и духовных ценностей, взятых всегда в их отношении к человеку. Более того, человек - творец, создатель культуры, ее носитель. Но в то же время он и сам формируется и существует под воздействием культуры.

По отношению к культуре, иначе говоря, человек выступает в двух качествах, двух ипостасях. С одной стороны, он усваивает созданную ранее культуру, воспринимает формы мышления, язык, приобщается к существующим в обществе ценностям, традициям, обычаям, нормам поведения, овладевает сложившимися приемами и навыками производственной деятельности и т.д. Степень его приобщения к культуре определяет меру его социального развития, меру человеческого в человеке, меру его развития как личности.

С другой стороны, человек творит культуру. Он приходит к новым идеям и знаниям, воплощает их в практику жизни, созидая новые предметы и явления, постоянно раздвигая тем самым границы мира культуры.

Культура постоянно изменяется, находится в динамике, в развитии. Ее развитие выражается, в частности, в том, что на смену устаревшим материальным и духовным ценностям приходят новые, в большей мере отвечающие потребностям и интересам людей. В процессе развития культуры проявляются две стороны: одна относительно устойчивая, консервативная, а другая - новаторская, творческая.

Обретение людьми новых материальных и духовных ценностей делает их жизнь богаче, насыщеннее, интереснее. Единство традиций и новаций обеспечивает существование и развитие культуры, столь необходимые для повышения культурного уровня масс. Подъем культуры позволяет лучше решать социальные задачи, что, в свою очередь, создает более благоприятные условия для роста культуры человека.

Формы культуры:

а) элитарная, или высокая - создается привилегированной частью общества либо по ее заказу; включает изящное искусство, серьезную музыку; доступна узкой группе разбирающихся в искусстве людей;

б) народная, или национальная - создается не отдельными людьми, а всем народом; включает мифы, легенды, сказания, эпос, сказки, песни и танцы. Ее элементы могут быть индивидуальными (изложение легенды), коллективными (исполнение песни) и массовыми (карнавальные шествия);

в) массовая - культура, продукты которой ориентированы на коммерческий успех и

массовый спрос; удовлетворяет любые требования масс населения.

Типология видов культуры может основываться на сферах своего проявления:

- художественная культура,

- политическая культура,

- управленческая культура,

- культура поведения (этикет),

- педагогическая культура и т.п.




Способности человека.


Способности - свойства и качества (индивидуальные особенности) человека, делающие его пригодным к успешному выполнению каких-либо видов общественно-полезной деятельности (С.Л. Рубинштейн).

Механизм формирования способностей: обобщение (психических процессов отношений, которые проявляются в деятельности) + закрепление.

Эмпирические признаки способностей:

1. Уровень продуктивной деятельности;

2. Скорость научения;

3. Индивидуальный характер выполнения действий (оригинальность);

4. Раннее проявление высоких результатов (не всегда);

5. Помехоустойчивость, склонность к деятельности.

Рубинштейн С.Л.: способности развиваются в процессе взаимодействия человека с вещами и предметами, продуктами исторического развития. Развитие способности происходит по спирали: реализация возможности, которая предоставляет способность одного уровня, открывает новые возможности для дальнейшего развития, способностей более высокого уровня

Способности человека - внутренние условия его развития, которые формируются в процессе взаимодействия человека с внешним миром.

Виды способностей:

- общие - связаны с условиями ведущих форм человеческой деятельности;

- специальные - связаны с условиями отдельной деятельности.

Условия развития способностей:

1. Необходимо учитывать сенситивные периоды развития различных функций;

2. Наличие благоприятной социальной среды (окружение, которое обладает знаниями и т.п.);

3. В каждый момент времени деятельности должна находиться в зоне оптимальной трудности:

- простая деятельность - снижение интересов;

- очень сложная деятельность - снижение темпа, мотивации.

Одаренность человека определяется диапазоном возможностей, которые открывает реализация наличных возможностей. Определяется качеством (к чему) и масштабом. Существует общая одаренность - способность к обучению - и специальная - высокий уровень специальных способностей (особенно высокие - талант и гениальность).

Талант - это способность к достижению высшего порядка.

Гениальность - способность создавать что-то принципиально новое:

- незаурядность в различных областях + доминирующая сторона;

- осознание способности;

- включенность способности в характер.

Показатели одаренности:

- темп и легкость усвоения материала;

- широта переноса;

- время проявления;

- соотношение результатов с условиями.

Факторы, влияющие на развитие способностей:

- исходная предпосылка - врожденные задатки;

- время выявления;

- развитие способностей к деятельности, к которой есть интерес;

- всестороннее развитие интересов и способностей;

- соперничество и сотрудничество.



# Право, его роль в жизни человека и общества.

Право - есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений. Общество и государство могут нормально существовать только при условии упорядоченности общественных отношений.

Современное демократическое государство не может вне и помимо права осуществлять свою деятельность. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме. Посредством права закрепляется форма правления государства, форма государственного устройства и политический режим, определяется организация госаппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц, права и обязанности граждан.

Государство осуществляет правотворческую деятельность и в соответствии с законами общественного развития определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений, определяет для них наиболее рациональную юридическую форму (закон, указ и др.). Путем права регламентируется государственная деятельность, она вводится в строгие рамки юридических требований, приобретает юридическую форму, без которой не может успешно осуществляться. Право закрепляет интересы наций и народностей, что для многонационального федеративного государства является необходимым условием его существования. Право выступает языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами и мировым сообществом.

Государство достигает своих целей путем реализации внутренних и внешних функций. Ни одна из них (экономическая, экологическая, обороны) не может быть реализована вне и помимо права. Чем в большей степени урегулирована правом та или иная функция государства, тем успешнее она может быть выполнена.

Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан через право и в пределах правовых требований, как и граждане, в свою очередь, с помощью права на государство. Отсутствие права в отношениях государства и личности оборачивается зачастую против самой личности. Отсюда ценность права измеряется главным образом тем, в какой оно мере обеспечивает развитие личности, ее права и свободы.

Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан. Право обеспечивает возможность действенного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением. Право делает законным государственное принуждение, определяя основания, пределы и формы государственного принуждения. Только при помощи права возможна охрана и защита прав и интересов личности и гражданина.

Система права - это объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.

Отрасль права - это наиболее крупное и относительно самостоятельное подразделение системы права, включающее в себя правовые нормы, регулирующие определенную, качественно обособленную сферу общественных отношений и обычно требующие специфических средств правового воздействия. Например, те нормы, которые регулируют трудовые отношения и определяют права и обязанности рабочих и служащих, составляют трудовое право.

Система современного российского права складывается из следующих отраслей:

o конституционное (государственное),

o административное,

o финансовое,

o гражданское,

o семейное,

o трудовое,

o право социального обеспечения,

o экологическое,

o уголовное,

o уголовно-процессуальное,

o гражданское процессуальное,

o уголовно-исполнительное.

Назначение и сущность права

Нормативно-правовой акт










Правовое государство, его основные признаки.


Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона.

Правовое государство строится на принципах:

- верховенства (господства) закона;

- полного соответствия прав и свобод общепринятым нормам международного права;

- равенства всех перед законом независимо от занимаемой должности;

- гарантии прав и свобод всех граждан независимо от пола, расы, национальности и т.д.;

- недопустимости ограничения прав и свобод, за исключением случаев, предусмотренных

международными актами и Конституцией;

- ответственности должностных лиц за посягательство на права и свободы граждан;

- взаимная ответственность личности и государства по своим обязанностям;

- разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- отсутствие существенных противоречий между ветвями власти; - сильная судебная власть;

- беспрепятственная деятельность политических и общественных объединений в рамках закона;

- соблюдение принципа «разрешено все, что не запрещено»;

- достаточно высокая правовая культура населения.

Функции правового государства:

а) Внутренние:

- охрана прав и свобод граждан; обеспечение равноправия граждан

- защита интересов общества на основе законности

- выбор научно обоснованного пути развития общества

- создание условий для беспрепятственной реализации гражданами своих способностей и дарований

- постоянное совершенствование системы социального обеспечения граждан

- защита разнообразных форм собственности

- обеспечение развития рыночной экономики, исключающей монополизм

- улучшение условий и охрана труда граждан

- реализация политического и идеологического плюрализма

- обеспечение цивилизованных форм политического противоборства за власть

- охрана и приумножение духовных ценностей общества

б) Внешние:

- борьба за мир и мирное сосуществование

- оборона страны от нападения извне

- экономическое сотрудничество с др. странами в интересах общества

- охрана окружающей среды в мировом масштабе

- соблюдение международных нормативно-правовых актов. соглашения и договоров

Верховенство закона означает:

- главенство закона как над государством, так и над личностью в равной мере (т.о. государство не

использует право как «кнут и пряник», а само подчиняется закону)

- закон ценен сам по себе, а его исполнение обязательно для всех, вне зависимости от тех целей,

которые ставят перед собой люди

- закон не делает различий между людьми - перед законом все равны

- закон не карает за намерения, он вмешивается только тогда, когда действия (или бездействие)

противоречат его «духу» и главным образом «букве».








Потребности человека.


Потребность - это осознанное переживание человеком нужды в том, что необходимо для поддержания жизни его организма и развития его личности.

Потребность - объективная нужда человека в чем-либо.

Потребности - исходная форма активности индивида, состояние нужды в чем-либо, что необходимо для его нормального функционирования.

Потребность (побудитель действий) может быть осознанным и неосознанным. Когда она осознанна у человека возникает побуждение к деятельности.

Классификация потребностей:

а) по субъектам (носителям потребностей):

- индивидуальные

- групповые

- коллективные

б) по объекту (т.е. предмету, на который они направлены):

- физиологические - необходимые для поддержания жизнедеятельности организма;

- материальные - для создания необходимых условий существования;

- социальные - для успешного взаимодействия с членами общества;

- духовные - для саморазвития и самоутверждения.

Физиологические: пища, вода, воздух, климатические условия и т.п.

Материальные: жилище, одежда, средства передвижения, орудия производства и т.п.

Социальные: общение, общественная деятельность, общественное признание и т.п.

Духовные: знания, творческая деятельность, создание прекрасного, научные открытия и т.п.

в) по сферам деятельности:

- труда

- общения

- рекреации (восстановления работоспособности: отдых, лечение и т.п.)

Возможности удовлетворения человеческих потребностей:

- ограничены имеющимися природными ресурсами

- не должны противоречить нравственным нормам общества

- должны быть разумными и реальными

См. Пирамиду Маслоу




Государство, его основные признаки. Формы правления.


Государство - это организация суверенной публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Термин государство может быть использован в двух значениях:

- для выделения страны как географического образования

- для обозначения особой организации политической власти, существующей в стране

Признаки государства:

1) Территория, на которой государство осуществляет независимую власть и может защищать ее от вторжения со стороны других государств.

2) Население, которое составляют все граждане, проживающие на его территории.

3) Политическая власть - организованное концентрированное принуждение одной частью общества другой его части.

4) Суверенитет - независимость гос. власти во внутренних и внешних делах.

5) Правовая система, обеспечивающая законность и правопорядок в государстве.

5) Налоговая система, обеспечивающая экономическую самостоятельность государства.

Социальное назначение государства выражается в его функциях, т.е. главных направлениях его деятельности по осуществлению актуальных задач. Функции делятся на внутренние и внешние.

Для цивилизованных государств к этим функциям относятся:

Внутренние функции:

- охрана конституционного строя, права и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка

- экономическая - обеспечение поступательного хозяйственного развития общества

- социальная - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан

- финансового контроля, установления и сбора налогов

- деидеологизации - создание условий для идеологического многообразия в стране

Внешние функции:

- обеспечение обороноспособности страны

- борьба за мир, международную безопасность и экологическое выживание

- развитие взаимовыгодного всестороннего сотрудничества со всеми государствами

- урегулирование межгосударственных конфликтов на основе международных актов

Формы правления

Структура и полномочия высших органов власти, порядок их формирования и степень участия в этом процессе населения определяют форму правления в государстве.

Форма правления — порядок формирования и структура высших органов государственной власти, распределение компетенции между высшими органами государственной власти

Существует две основные формы правле-ния — монархия и республика.

Монархия — государство, в котором вся власть сосредоточена в руках единоличного гла-вы государства — монарха.

Современная монар-хия представлена в абсолютной и парламентс-кой формах.

— Абсолютная монархия — форма правления, при которой власть монарха ничем не ограни-чена: он издает законы, назначает на государ-ственные должности высших чиновников, со-бирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого-либо.

— Парламентская монархия — форма правле-ния, при которой власть монарха ограничена парламентом. Действует правило, согласно которому король «царствует, но не правит». Монарх формально утверждает состав прави-тельства, сформированный ставленником партии, победившей на парламентских выбо-рах. Ни парламент, ни правительство не под-чинены монарху и не несут перед ним поли-тической ответственности.

Республика — форма государственного правления, при которой высшая власть в госу-дарстве принадлежит выборным органам — парламенту, президенту, наряду с ними суще-ствуют независимое правосудие и муниципальные органы самоуправления.

Республика по форме может быть:

- парламентской (власть принадлежит пар-ламенту),

- президентской (власть принадлежит пре-зиденту),

- смешанной (власть принадлежит и парла-менту, и президенту).








Человек, индивид, личность.


Человек — биосоциальное существо, особое, высшее звено в развитии живых организмов на Земле. Биологическое начало (анатомия, физиология, протекание различных процессов в организме) неразрывно взаимосвязано в нем с социальными чертами (коллективный труд, мышление, речь, способность к творчеству).

Индивид — принадлежность к homo sapiens, отдельный живой организм, особь.

Личность — социальный образ человека, складывается из его общественного образа и внутреннего облика.

— Общественный образ определяется деятельностью и положением человека в обществе, ре-ализацией его индивидуального потенциала, уровнем развития и общественной активности личности.

— Внутренний облик — это индивидуальность человека, его природные задатки, черты и свойства, относительно неизменные и посто-янные во времени и ситуации, отличающие

одного индивида от другого.

Понятие "личность" выражает совокупность социальных качеств, которые приобрел индивид в процессе жизни и проявляет их в разнообразных формах деятельности и поведения. Это понятие используется как социальная характеристика человека. Каждый ли человек является личностью? Очевидно, нет. Не был личностью человек в родовом строе, поскольку его жизнь была полностью подчинена интересам первобытного коллектива, растворена в нем, а его личные интересы еще не обрели должной самостоятельности. Не является личностью человек, сошедший с ума. Не является личностью человеческий ребенок. Он обладает определенным набором биологических свойств и признаков, но до какого-то периода жизни лишен признаков социального порядка. Поэтому он не может совершать поступков и действий, движимый чувством социальной ответственности. Ребенок - лишь кандидат в человека.

Формирование человека. Для того, чтобы стать личностью, индивид проходит необходимый для этого путь социализации, то есть усвоения накопленного поколениями людей социального опыта, аккумулированного в навыках, умениях, привычках, традициях, нормах, знаниях, ценностях и т.п., приобщения к сложившейся системе социальных связей и отношений.

Социализация осуществляется посредством общения, воспитания, образования, средств массовой информации, системы социального контроля и т.д. Она происходит в семье, детском саду, школе, специальных и высших учебных заведениях, трудовом коллективе, неформальных социальных группах и пр. В процессе социализации усваиваются, входя в структуру личности, обыденные, житейские взгляды и представления, производственные, трудовые навыки, правовые и нравственные нормы поведения, политические установки и цели, социальные идеалы, научные знания, религиозные ценности и т.д.

Социализация начинается с первых минут существования индивида и протекает на протяжении всей его жизни. Каждый человек проходит свой путь социализации. Личностью человек не рождается, личностью он становится. Назвать человека личностью можно тогда, когда он достигает такого уровня психического и социального развития, который делает его способным управлять своим поведением и деятельностью, давать отчет результатам и последствиям своих поступков и действий. Иначе говоря, личностью человек становится тогда, когда он оказывается способным выступать как субъект деятельности, когда он обладает той или иной степенью самосознания.

Стать личностью, минуя процесс социализации, человек не может.

Личность и ее структура

Личность - совокупность общественных отношений, реализующихся в многообразных деятельностях (Леонтьев).

Личность - совокупность внутренних условий, через которые преломляются все внешние воздествия (Рубинштейн).

Личность - общественный индивид, объект и субъект социальных отношений и исторического процесса, проявляющий себя в общении, в деятельности, в поведении (Ганзен).

И.С. Кон: понятие личности обозначает человеческого индивида как члена общества, обобщает интегрированные в нем социально значимые черты.

Б.Г. Ананьев: личность - субъект общественного поведения и коммуникации.

А.В. Петровский: личность - человек как общественный индивидуум, субъект познания и объективного преобразования мира, разумное существо, обладающее речью и способное к трудовой деятельности.

К.К. Платонов: личность - человек как носитель сознания.

Б.Д. Парыгин: личность - это интегральное понятие, характеризующее человека в качестве объекта и субъекта биосоциальных отношений и объединяющее в нем общечеловеческое, социально-специфическое и индивидуально-неповторимое.

Среди многих работ по теории личности, ее структуре в психологии особенно выделяются работы А.Г. Ковалева, В.Н. Мясищева и К.К. Платонова.

А.Г. Ковалев ставит вопрос о целостном духовном облике личности, его происхождении и строении как вопрос о синтезе сложных структур:

- темперамента (структуры природных свойств),

- направленности (система потребностей, интересов, идеалов),

- способностей (система интеллектуальных, волевых и эмоциональных свойств).

Все эти структуры возникают из взаимосвязи психических свойств личности, характеризующих устойчивый, постоянный уровень активности, обеспечивающий наилучшее приспособление индивида к воздействующим раздражителям вследствие наибольшей адекватности их отражения. В процессе деятельности свойства определенным образом связываются друг с другом в соответствии с требованиями деятельности.

В.Н. Мясищев единство личности характеризует: направленностью (доминирующие отношения: к людям, к себе, к предметам внешнего мира), общим уровнем развития (в процессе развития повышается общий уровень развития личности), структурой личности и динамикой нервно-психической реактивностью (имеется в виду не только динамика высшей нервной деятельности (ВНД), но и объективная динамика условий жизни).

С этой точки зрения структура личности - лишь одно из определений ее единства и целостности, т.е. более частная характеристика личности, интеграционные особенности которой связаны с мотивацией, отношениями и тенденциями личности.

Концепция динамической структуры личности (К.К. Платонов). "Наиболее общей структурой личности является отнесение всех ее особенностей и черт к одной из четырех групп, образующих 4 основные стороны личности:

1. Социально обусловленные особенности (направленность, моральные качества).

2. Личный опыт (объем и качество имеющихся ЗУН (знания, умения, навыки) и привычек).

3. Индивидуальные особенности различных психических процессов (внимание, память).

4. Биологически обусловленные особенности (темперамент, задатки, инстинкты и т.п.).

1 и 2 - социально обусловлены, 3 и 4 - генетически обусловлены.

Все 4 стороны личности тесно взаимодействуют друг с другом. Однако, доминирующее влияние всегда остается за социальной стороной личности - ее мировоззрением, направленностью, потребностями, интересами, идеалами и эстетическими качествами.

По Ганзену в структуру личности входит темперамент, направленность, характер и способности.




Билет 38. СМИ: их место и функции в политической жизни современного общества


СМИ выражают интересы общества, различных социальных групп, отдельных личностей. Их деятельность имеет важные общественно- политические следствия, так как характер информации, адресуемой аудитории, определяет её отношение к действительности и направление социальных действий. Поэтому, по общему признание политологов, СМИ не просто информируют, сообщают новости, но и пропагандируют определённые идеи, взгляды, учения, политические программы и тем самым участвуют в социальном управлении. Путём формирования общественного мнения, выработки определённых социальных установок, формирования убеждений СМИ подталкивают человека к определённым поступкам, действиям.

В демократическом, правовом государстве каждый гражданин имеет обеспеченное законом право знать обо всём, что происходит внутри страны и в мире. Как справедливо подчёркивается во многих исследованиях и вытекает из многообразной и богатой практики, без гласности нет демократии, без демократии нет гласности. В свою очередь, гласность и демократия не мыслимы без свободной, независимой печати. СМИ в данном случае являются такими же компонентами демократической системы, как парламент, исполнительные органы власти, независимый суд. В этом плане СМИ называют ещё четвёртой властью.

Это образное выражение не только говорит о них как о власти, но и указывает на своеобразный, специфический, непохожий на власть законодательную, исполнительную и судебную характер этой власти. В чём это своеобразие?

Прежде всего в том, что это - власть невидимая. Она не располагает какими- либо законодательными, исполнительными, правоохранительными и другими социальными органами. СМИ не могут приказывать, обязывать, наказывать, привлекать к ответственности. Единственное их оружие - слово, звук, изображение, несущее определённую информацию, т.е. сообщение, суждение, оценки, одобрение или осуждение явлений, событий, поступков, поведения отдельных лиц, групп людей, партий, общественных организаций, правительства и т.д. Пресса оказывает свободному обществу неоценимую услугу, являясь зеркалом, смотря в которое оно узнаёт лучше самого себя. Отсутствие такого

"зеркала" ведёт к перерождению и вырождению. История свидетельствует о том, что все лидеры тоталитарных режимов, нежелающие всматриваться в своё истинное отражение, плохо кончали.

СМИ в демократическом обществе должны быть, образно говоря, диалектически противоположным власти полюсом, а не только инструментом пропаганды.

Следовать данному принципу далеко не просто. К нему должны привыкнуть не только журналисты, но и само общество. А это, как показывает опыт, трудный и болезненный процесс. Достаточно вспомнить столь частые нарекания власть имущих на "распоясавшуюся печать", на то, что она нагнетает, искажает, сеет вражду и т.д. Специфические свойства журналистики как деятельности и СМИ как института предопределяют необходимость особого статуса журналистики и

СМИ внутри политического процесса и его отдельных направлений. Очевидно также, что эффективность действий отдельного журналиста, редакционного коллектива в политическом процессе связано не только с творческим исполнением функции "подручного", но и с участием в качестве субъекта политической деятельности.

Печать и другие СМИ призваны воспитывать политическую культуру у всех членов общества. Последняя предполагает правдивость, честность, доверчивость, предпочтение общечеловеческого перед кастовым, классовым.

СМИ выполняют свою политическую, управленческую роль в политической системе общества также путём обсуждения, поддержки, критики и осуждения различных политических программ, платформ, идей и предложений отдельных лиц, общественных формирований, политических партий, фракций и т.д. Например, процесс обновления, демокритизация нашего общества чрезвычайно активизировал СМИ. Сотни, тысячи документов, заявлений, политических платформ, проектов программ, законов стали предметом всенародного, заинтересованного, острого обсуждения в прессе, на радио, телевидении.

Печать стала аккумулятором человеческого, политического опыта постоянно политизирующегося общества.


Билет 37. Организация Северо-Атлантического Договора


Организация Северо-Атлантического Договора

Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) – 1949. США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Норвегия, Дания, Испания.

Сейчас – 28 членов. Последние – Албания, Хорватия.

Генсек – Яап де Хооп Схеффер (Нидерланды).

Главная цель НАТО – гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

– выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

– служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

– осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

– способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

– содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

Структура НАТО

Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. Североатлантический совет может проводить свои встречи на уровне министров иностранных дел и глав государств и правительств. Решения совета принимаются единогласно. В период между сессиями функции Совета НАТО выполняет Постоянный совет НАТО, куда входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.

Высшим военно-политическим органом организации с декабря 1966 года стал Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны, хотя формально состоит из постоянных представителей.

Высшим военным органом НАТО является Военный комитетю К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.

Официальные языки НАТО — английский и французский.

Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

Совет Россия-НАТО

2002 год.

1993 – Лейк, помощник президента США по военным делам представил доклад в Университете «Новая стратегия США: от сдерживания к расширению».

Принципы: демократия и рыночная экономика; расширение влияния и присутствия НАТО вместо сдерживания мировой угрозы.

Польша, Венгрия, Чехия, Словакия получили материальную помощь для вступления в НАТО.

1997 – в Мадриде установлены границы расширения на Восток. НО! 2002 – приняты страны Балтии, нарушая договор 1997.

2004 – приняты Болгария, Румыния и т.д.

1999 – в Вашингтоне новая стратегия в связи с события в Косово – вторжение «с миротворческой миссией».

Четкое толкование угрозы НАТО – «нестабильность в евароатлантическом регионе, экономические и социальные трудности». Только силовые методы решения конфликтов! Бомбардировка Сербии, Косово – без санкций ООН.

Для вступления в НАТО необходимо определенное стратегическое положение (ценится лучше экономической выгоды).

В рамках контактов «Россия — НАТО» в настоящее время функционирует ряд рабочих групп по следующим направлениям сотрудничества:

•в воздушном пространстве

•в области тыла и материально-технического обеспечения

•в области противоракетной обороны

Участие в миротворческих миссиях. Совместные усилия по спасению экипажей подводных лодок.

19 августа 2008 года — по инициативе НАТО, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом была приостановлена деятельность совета Россия-НАТО.

22 августа 2008 года — российской стороной было прекращено сотрудничество с НАТО. По заявлению постоянного представителя России при НАТО Дмитрия Рогозина: «Решение носит временный характер и будет оставаться в силе до принятия политическим руководством России особого решения на этот счет».

26 августа 2008 года — Генштаб Вооруженных сил РФ обеспокоен наращиванием группировки НАТО военно-морских сил в акватории Черного моря до 18 кораблей.

23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун.

5 марта 2009 года министры иностранных дел стран—членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.

По мнению директора Центра международных исследований Института США и Канады Анатолия Уткина, Россия это единственная страна в мире, способная уничтожить НАТО за сорок минут с использованием ядерного оружия.




Билет 36. Европарламент как один из основных институтов Европейского Союза


Европейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска (которым, впрочем, он никогда не пользовался).

Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе. Председатель Европарламента - Ханс Герт Пёттеринг (Германия).




Билет 35. Организация Объединенных Наций: структура и принципы деятельности


Организация Объединенных Наций – единственная международная (глобальная) организация. Членами являются 192 страны.

оследняя вступила Швейцария в 2002.

Нынешний Генсек (административное должностное лицо, представительные функции) – Пан Ги Мун (Южная Корея).

Штаб-квартира: Нью-Йорк. Дополнительные офисы: Женева, Швейцария, Вена, Австрия, Найроби, Кения.

История. Создана в 1945 году по инициативе антигитлеровской коалиции (51 страна). Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.

Устав ООН:

•Мир и безопасность

•Развитие сотрудничества

•Обеспечение прав и свобод человека

•Равноправие народов

Принципы, которые обязаны выполнять члены ООН:

•Отказ от применения силы или угрозы применения силы между странами

•Содействие структурам ООН в выполнении ее уставных задач

•Невмешательство во внутренние дела государств, кроме случаев, когда от них исходит опасность

Структура ООН

Генеральная Ассамблея ООН – главный совещательный, директивный и представительный орган. 1 страна – 1 голос. Решения принимаются большинством в 2/3 голосов или абсолютным.

У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить ежегодные (сентябрь-декабрь), специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Имеет Генеральный Комитет и еще 6 Комитетов (по всяким разным вопросам).

Специальные сессии созываются в течение 15 дней по требованию СБ. Чрезвычайные – в течение 24 часов.

Председатель Генеральной Ассамблеи. Открывает и закрывает каждое пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ООН, полностью руководит работой Генеральной Ассамблеи и поддерживает порядок на ее заседаниях. Мигель д'Эското Брокман (Никарагуа).

Совет Безопасности – несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН (Василий Чуркин).

Десять непостоянных избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года.

Решения принимаются большинством в 9 голосов (+вето постоянных членов).

Секретариат – административный орган. Международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Как PR-отдел. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Сейчас Пан Ги Мун.

Международный суд ООН – главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Они не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.

Экономический и Социальный Совет – осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 5 региональных комиссий. 45 членов.

Совет по Опеке – рассматривал процессы политического, экономического, социального прогресса народов, получивших независимость в процессе деколонизации. Приостановлен с 1994.

Вспомогательные органы: Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.

Расчет бюджета ООН — это процесс, в который вовлечены все члены организации. Бюджет выдвигается Генеральным секретарем ООН, предложенный бюджет анализируется Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам, состоящим из 16 членов, и Комитетом по программе и координации, состоящим из 34 членов. Рекомендации комитетов направляются Административно-бюджетному комитету Генеральной Ассамблеи, включающему все государства-члены, который еще раз тщательно анализирует бюджет. Наконец, он представляется Генеральной Ассамблее для окончательного рассмотрения и утверждения.

Главный критерий, используемый государствами-членами в Генеральной Ассамблее, — это платёжеспособность страны. Платёжеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения. США и Япония по 20%, Россия 1% (2005).

Конвенции ООН. Носят рекомендательный характер. Сентябрь 2008 – Россия выразила протест против подписания договора между ООН и НАТО.

Деятельность ООН:

•Миротворческая миссия и урегулирование конфликтов

•Соблюдение прав человека

•Гуманитарная и чрезвычайная помощь

•Помощь палестинским беженцам

•Разоружение

•Экономическое и социальное развитие

ООН — лауреат Нобелевской премии мира (2001; премия «За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире» присуждена совместно организации и её Генеральному секретарю Кофи Аннану). Ранее, в 1988 году, Нобелевскую премию мира получили Миротворческие силы ООН.

Критика: неэффективность, недемократичность, игнор развивающихся стран, раздутость бюджета, бюрократизация, финансовые скандалы.




Билет 34. Современные международные глобальные и региональные политические организации


еждународная политическая организация - это объединение государств с целью политического сотрудничества в соответствии с международным правом и на основе международного договора.

Международная (глобальная) организация – ООН.

Региональные организации:

Организация Американских Государств. 1948 – Латинская Америка, Карибский бассейн (Куба, Пуэрто-рико, Гаити), США.

Цели: мир и безопасность на континенте, мирное разрешение межгосударственных проблем, совместные действия при агрессии, содействие развитию.

Организация Африканского Единства. 1963. С 2001 Африканский союз.

Цели: мир и безопасность на континенте, защита суверенитета, территориальной ценности по Уставу ООН, невмешательство во внутренние дела стран, неприсоединение к военным блокам, экономическое сотрудничество.

Европейский союз (ЕС) (конфедерация) – конец 1990-х. На основе Европейского экономического сообщества и ЕС по атомной энергии (+одна, которая исчезла). Римские договоры 1957 – ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

С 1962 – единая с/х политика. С 1973 – Великобритания, Дания, Ирландия…

Сейчас 27 стран, подписавших Маастрихтский договор (1993). Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.

Кандидаты на вступление: Турция, Македония, Хорватия.

ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим.

Требования к вступлению: крепкая развитая экономика без долгов, девальвации и инфляции; соблюдение гражданских прав и демократических свобод, принципа правового государства.

Европейский совет – высший политический орган. Определяет политическую стратегию развития ЕС. Состоит из глав государств и правительств.

Европейская комиссия – высший орган исполнительной власти. 27 членов. Кандидатуры утверждаются Европарламентом.

Совет ЕС (совет министров) – функции исполнительной и законодательной власти. Как верхняя палата парламента. Состоит из МИДов.

Европарламент, 700 депутатов, избираются голосованием населений стран на 5 лет. Количество мест пропорционально доле населения страны. По партиям, а не по национальности. Основная задача – бюджет ЕС.

Европейский суд – высший судебный орган. Разбирает дела место любыми субъектами. 27 судей. Прецедентный принцип.

Палата аудиторов

Экономический и социальный совет

Центробанк

Инвестиционный банк

Комитет регионов

Институт Европейского омбудсмена - занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС.

Организация Северо-Атлантического договора (НАТО)

Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – 1975. Северная Америка, Европа, Центральная Азия. Наш представитель – Азимов. Важнейшая региональная организация.

Цель – раннее урегулирование кризисов и постконфронтационное восстановление. Решения принимаются на основе консенсуса. Генсек – из Франции.

1973 – в Хельсинки совещание всех МИДов.

1975 – в Женеве согласование заключительного акта.

1975 – в Хельсинки подписание заключительного акта Совещание БСЕ. Очень важен.

1990 – Парижская хартия для новой Европы; Договор об обычных вооруженных силах в Европе – устанавливает баланс сил. НАТО и ОВД подписали важный договор ДОВСЕ о недопущении в приграничных зонах сухопутных армий. В 2007 принят новый, мы вышли и хотим пересмотреть.

1993 – Декларация по агрессивному национализму – главная проблема.

1999 – Хартия европейской безопасности, соглашение об адаптации ДОВСЕ, вызванное расширение НАТО за счет бывших участников ОВД. Вместо блоковой системы введены национальные и территориальные лимиты на вооружение. Не вступил в соглашение по разногласиям Грузии и России.

2007 – США ввели войска в Чехию и Польшу. Мы вышли из договора, обвиняя страны НАТО в неисполнении условий.

АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. 1967. Политическая, культурная, экономическая. (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины…).

Союз южноамериканских наций. 2004. В неё вошли государства-члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Политическая и экономическая.




Билет 33. Основные параметры современной геополитической ситуации в России


Геополитика – наука, рассматривающая политику и международные политические отношения с точки зрения влияния на них географического положения государств.

Термин «геополитика» введен в обращение шведским политологом Рудольфом Челленом (Rudolf Kjellen) под влиянием немецкого географа Фридриха Ратцеля, который в 1897 г. опубликовал книгу Politische Geographie (Политическая география). Впервые термин употреблён им в 1899 г., но широкую известность он получил после выхода книги «Государство как организм» в 1916 г.

Современная геополитическая стратегия России:

1.Сохранить транзитное положение

2.Сохранить отношения с ближним зарубежьем (бывшие страны СССР)

3.Хорошие отношения с Западом

4.Возвращение роли тихоокеанской державы

Стратегии поведения:

1.Экспансия – расширение.

2.Уступающая – сокращение.

3.Позиционная. Главное для России – ближнее зарубежье, где есть национальные интересы + стратегии балансирования равноудаленности в отношениях с дальним зарубежьем.

Геостратегия Россия-Европа

Восточная Европа – слабое место. Слабые отношения с Чехией и Румынией. Лучшие отношения с Белоруссией. Худшие с Украиной, которая заняла проамериканскую позицию.

Балтика вступила в НАТО. Литва важна как транзит для Калининграда. Территориальные споры с Латвией и Эстонией.

Западная Европа – «бархатный занавес культуры» в 90-х. Важны Германия и Франция, т.к. они определяют европейскую политику. Италия также.

С Великобританией все плохо, они в коалиции с США. Они не выдают нам наших преступников, мы их уличает в шпионаже на нашей территории.

Скандинавские страны. Шпионский скандал со Швецией. Территориальные споры в Баренцевом море с Норвегией. С Финляндией нормальные, ввиду близости.

•Либералы-западники – за хорошие отношения с Западом.

•Прагматичные националисты – за отстаивание национальных интересов и демократию.

•Националисты-фундаменталисты – за цивилизационное своеобразие, политическую изоляцию.

Стратегия развития отношений с ЕС (2000-2010)

Не вступать в ЕС!

Партнерство: создание системы коллективной безопасности; решение любых общих проблем.

Документы: 2005 «Дорожные карты». Общеэкономическое пространство, общее пространство безопасности, науки и техники, культурного развития.

Сценарии развития: интеграция, конфронтация, развитое партнерство, «холодная война».

Геостратегия Россия-Азия

1990-е – отношения резко изменились. Были развитые отношения с Индией, сейчас нет.

Стремление к формированию многополярного мира.

Важный партнер – Китай. 2007 – год Китая в России. Экспорт энергоносителей. Урегулировали территориальные проблемы. Не урегулировано – массовая иммиграция китайцев на Дальний Восток, опасность территориальных претензий.

«Азиатская пятерка» (Шанхайская организация сотрудничества): РФ, Казахстан, Китай, Киргизия, Таджикистан (2001). + Узбекистан. Общая экономическая зона, безопасность, борьба с терроризмом, культурное сотрудничество.

Япония – территориальные претензии с 1950-х гг. А так – активное экономическое сотрудничество.

Рост интереса к странам АТР – Юго-Восточная Азия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Океания, Дальний Восток. Главное – безопасность. Мы потеряли бывших союзников. Опасность – экономическая экспансия. Военная мощь флота ослабла (атомные подлодки списаны).

Отношения с КНДР (Сев, соц) – плохие после распада СССР, влияние уменьшилось.

Геостратегия Россия-страны СССР

Лучшие отношения с Белоруссией. Худшие с Украиной, которая заняла проамериканскую позицию.

Союз: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. +Армения (друг).

Против: Украина, Молдавия, Грузия, Азербайджан (ориентация на Турцию).

Грузия – полное размежевание, вооруженный конфликт. Она живет за счет внешних поступлений. Развивается только легкая промышленность, для нужд населения, и немного металлургии. 10% земли занято в с/х. Рекреационные ресурсы. Главные торговые отношения – Турция, Азербайджан, Германия, Россия.

Южная Осетия и Абхазия – нами признанные республики, Грузия считает их своей территорией, но фактически не контролирует. Они отсоединились в 1990, 1992.

С Россией прекращены дипломатические отношения с 02.09.2008. Грузия теперь активно сотрудничает с Европой.

Украина – концепция национальной безопасности, военная доктрина, сотрудничество с НАТО и сохранение отношения с РФ (?). Партнеры – США, ЕС, РФ, Польша. Курс на ускоренную евроинтеграцию.

США

Нужно дружить. В 2002 со многими странами США заключили соглашение о борьба с терроризмом (но вмешательство во внутренние дела). Декларация о стратегических рамках российско-американских отношений в Сочи в 2008. После августа 2008 ухудшились. Сейчас хотят помириться.

Они не распустили НАТО, как обещали. Мы не знали, как реагировать. Путин пытался наладить отношения. Особенно после 11.09.01. 2003 – мы вместе с Францией и Англией против войны в Ираке. 2004 – против оранжевой революции (которая направлена на нас).

К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуация в Грузии, Украине и Палестине, а также развёртываемая США в Европе система противоракетной обороны. Под предлогом развития демократии США финансируют некоторые российские неправительственные организации и политические партии.

В начале 2007 между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО. По словам руководства США, этот шаг направлен на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет.

В августе 2008 весь западный мир трубил о том, что мы бомбим Россию, мол, мы захватчики.

Зато развитое экономическое и культурное сотрудничество.




Билет 32. Геополитические теории (классические и современные)


Геополитические теории (классические и современные)

Геополитика – наука, рассматривающая политику и международные политические отношения с точки зрения влияния на них географического положения государств.

Термин «геополитика» введен в обращение шведским политологом Рудольфом Челленом (Rudolf Kjellen) под влиянием немецкого географа Фридриха Ратцеля, который в 1897 г. опубликовал книгу Politische Geographie (Политическая география). Впервые термин употреблён им в 1899 г., но широкую известность он получил после выхода книги «Государство как организм» в 1916 г.

Основателем геополитики считают Фридриха Ратцеля, немецкого политолога. Его теория «Государство как организм». Государство является живым организмом, укорененным в почве. Оно развивается, стареет и умирает. Законы развития и существования государства зависят от географических факторов его расположения. При этом пространственная экспансия – необходимый процесс, поддерживающий организм государства. Вводит понятие жизненного пространства, которое как раз и нуждается в расширении. Впитывание других государств, более слабых, дает государству жизнь, жизненную энергию, развивает его внутри. В первую очередь государство стремится поглотить полезные почвы – долины рек, побережья и вообще богатые территории. Толчок к расширению – внешний, каким-либо другим государством. Предрекал Германии статус мировой державы, которая поглотит государство в планетарных масштабах. Впервые указал важность для государств контролировать море.

Последователь Ратцеля – Карл Хаусхофер, чьи идеи воплотились в официальную идеологию Третьего Рейха. При этом, он выступал за создание Континентального блока Берлин-Москва-Токио и выступал за восточную ориентацию Германии. Германия должна была стать континентальной сверхдержавой, Япония – морской. Дуализм – морская и сухопутная державы. Гитлер трактовал его идеи по-своему – Англия и США виделись лучшими союзниками (ближе этнически), но Версальский договор еще сильно обижал немцев. Поэтому у фашистов была такая противоречивая политика.

Рудольф Челлен (швед-германофил) – впервые употребил понятие «геополитика». Также является последователем Ратцеля. Довел идею Ратцеля о Германии как о континентальной сверхдержаве Европы до конца. Немцы – «новый народ», который должен расширяться за счет «старых народов» Франции и Англии. Его идеи совпадают с концепцией «Средняя Европа» Фридриха Науманна.

Страны Центральной Европы должны объединиться и противостоять политике США и России. Осью будет, конечно, Германия, но это уже не националистическая концепция.

Концепция Маккиндера (Англия) «Географическая ось истории». Для государства самым выгодным оказывается срединное положение. Центр в рамках планетарной географии (Мирового острова: Азия, Африка, Европа) – Евразия. Центр Евразии – Хартланд, контроль которого означает контроль всего мира. Географически Хартланд – это западная Россия и восточная часть Европы (ядро в нем – Восточная Европа). Далее идет внутренний полумесяц, который географически находится в береговых линиях Евразии. Это зона наиболее интенсивного развития цивилизаций.

Альфред Мэхэн – американский военный. Главным инструментом политики является торговля. Военные силы должны обеспечивать ее развитие. Сила государства строится из его морского могущества и военно-морского флота. Предсказывал Америке планетарное могущество и статус морской сверхдержавы. Главная опасность исходит от континентальной Евразии: России, Азии и Германии.

Видаль де ля Блаш – основатель французской геополитической школы. Концепция «поссибилизма» (Ратцель + человеческий фактор как актор политики). Главный враг – Германия, нужно ее ослабить. Франция за «Морскую державу».

Петр Савицкий – «Евразия Срединная Земля». Евразийство – идеология особого пути России, связанного с сохранением традиционных славянских устоев и внесение нового, заимствование лучших образцов. По Савицкому, Россия – уникальное геополитическое образование, ни часть Европы, ни часть Азии, а Евразия. Россия – не государство, а целая цивилизация, созданная на основе арийско-славянской культуры, тюркских традиций и традиции православия. Синтез леса и степи, Европы и Азии. Понятие идеократии – превалирования центральной идеи, миссии развития, духовный импульс сверху вниз.

Дугин – отстаивает идеи евразийства и консерватизма, вместе с тем вносит новую струю – экспансия и расширение, объединение бывших республик СССР. Обвиняют в национализме, экстремизме, фашизме.

С. Хантингтон (1927-2008) – американский политолог, социолог. 1993 – «Столкновение цивилизаций» - современная геополитическая концепция. XX век был веком столкновения идеологий (капитализм-коммунизм), XXI век – столкновение цивилизация. Все будущие мировые конфликты будут происходить на стыке различных цивилизаций.

Основными характеристиками единства цивилизации является язык и религия, это единое культурное образование. Самые сильные различия между народами – в культурном плане.

Почему не государства – глобализация и обратное следствие – самоидентификация, стремление к объединению с похожими нациями и разделению с непохожими (культурно). «Синдром братских стран».

Почему не двухполюсный мир – по той же причине: глобализация превратилась в регионализацию. Слишком серьезные культурные различия.

Хантингтон выделяет шесть современных цивилизаций - индуисткую, исламскую, японскую, православную, китайскую (sinic) и западную. В дополнение к ним он считает возможным говорить еще о двух цивилизациях – африканской и латиноамериканской.

Есть расколотые страны – Турция, Мексика, которые не могут определиться, к какой цивилизации относятся. Россия в том числе [здесь мы видим популярность евразийства].

Главные конфликты будут между западной и остальными цивилизациями. Западная будет приходить в упадок, ей на смену выдвигается, в частности, исламская и китайская.




Билет 31. Особенности культуры политического поведения российских граждан


Особенности политического поведения в России обусловлены, как минимум, двумя факторами. Во-первых, отсутствием богатого опыта политического участия и влияния социальных групп на процесс выработки и принятия политических решений (СССР). Во-вторых, процессом модернизации и его влиянием на общество. Отсутствие сложившейся стратификации, устоявшихся моделей политического участия, кризис идентичности определяют выбор форм политического поведения.

Для значимой части российского общества наиболее приемлемой формой является абсентеизм (уклонение избирателей от участия в выборах). В борьбе с этой проблемой ввели запреты на графу «против всех» и порог явки, рассчитывая на рост политического сознания у населения).

Другая же часть активно приобщается к политике через участие в голосовании, демонстрациях, забастовках и т. п. Однако формы политического поведения, связанные с насилием, не получили распространения в России. Политический терроризм и другие виды политических преступлений носят эпизодический характер и отвергаются обществом как неприемлемый тип политического участия.

Электоральная форма политического участия остается для большей части населения едва ли не единственным способом включения в политику.

Избирательные компании (в особенности выборы в Госдуму) выявили ряд характерных черт:

•отсутствие у значительной части избирателей устойчивой партийной идентификации; избиратели не имеют представления о том, какая партия выражает их интересы.

•электоральная активность зависит от таких факторов как доход, социальный статус, пол, возраст.

•среди избирателей довольно высок удельный вес абсентеистов. Причинами абсентеизма являются недоверие к партиям, кандидатом и политике в целом

•результаты выборов выявили постепенное структурирование групповых интересов.

Эмпирические данные

Екатеринбург, 2006. Данные исследования показывают, сегодня интерес к политике проявляют 37% опрошенных, равнодушных существенно больше – 62%.

Чаще всего источником политических новостей выступают передачи центрального телевидения (88%), на втором месте – местное телевидение и газеты, затем в порядке убывания следуют радио, рассказы знакомых и родственников. Получение информации о событиях политической жизни идет в фоновом режиме – вперемешку с прочими новостями.

Исследование различных форм политического участия. Сегодня в России сложились те же формы, что и на Западе: участие в выборах, в деятельности политических партий, общественных организаций и т. д. 55% опрошенных считают участие в выборах одним из средств, с помощью которого можно способствовать изменению политики. На втором месте – участие в политических партиях, далее – участие в митингах, демонстрациях (26%). Однако 47% не принимают участия в политике и не считают это возможным.

Политические ценности современного российского общества, в % от числа опрошенных: 44% - свобода, 41% - сильная власть. Вот он, раскол и сосуществования авторитаризма и демократизма.

Москва, ВЦИОМ, 2006.

Наша ПК самобытна, она сильно отличается от ПК других развитых стран, – считает большинство респондентов (67%, с ними не согласны 24%). Для нее характерны пассивность, равнодушие и нежелание людей участвовать в политической жизни (68%), неумение и нежелание соблюдать законы (56%), всеобщее неверие в идеалы и принципы (52%) и, в то же время, – уважение людей к государственным символам (54%); открытость и восприимчивость к опыту других народов (53%), коллективизм, стремление решать все основные вопросы сообща (51%).

В качестве характерных черт политической культуры современной России исследователи выделяют следующие:

- ценности коммунитаризма – приоритет групповой справедливости перед принципами индивидуальной свободы;

- индифферентное отношение к политическому участию;

- персонализированное восприятие власти;

- предрасположенность к конформизму;

- подданническое отношение к власти;

- правовой нигилизм;

- нетерпимость к другим мнениям, принципам;

- некритическое восприятие зарубежного опыта, копирование его сомнительных образцов;

- предрасположенность к силовым методам разрешения конфликтов




Билет 30. Политическое лидерство


Политический лидер – это человек, который оказывает влияние, определенное воздействие на людей, занимает ведущее положение у власти и пользуется популярностью у народа.

Политическое лидерство – феномен качества человека, позволяющее ему оказывать определяющее воздействие на людей, занимающий ведущее положение в обществе и пользующийся авторитетом у граждан.

В структуре политического лидерства обычно выделяют три главных компонента :

1. Индивидуальные черты лидера.

2. Ресурсы, или инструменты, которыми он располагает.

3. Ситуация, в которой он действует и которая оказывает на него влияние.

Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.

1.Теория черт: главное внимание народа обращено к характеристиками лидера (энергичный, обаятельный).

2. Теория ситуаций: возникает ситуация, в которой просто необходим лидер (тупо: нужен чел, который будет «командовать парадом»)

3. Последовательная теория: человек лидер, если у него есть

Функции политических лидеров:

1. Диагностическая (аналитическая)

2. Разработка программы деятельности

3. Мобилизация

В России:

1. Интегративная (интеграции интересов слоев населения в конкретной политической программе, в идеале предусматривающей удовлетворение интересов каждой группы населения).

2. Инструменталистская (способность обеспечивать механизм осуществления своего курса)

3. Мобилизационная (возможность лидера обеспечить реализацию своего курса поддержкой народа)

4. Социальный арбитраж (защита прав населения)

Типология политических лидеров:

1. Автократический тип, предполагающий неограниченную личную власть, жесткое давление на общественные структуры, насилие как атрибут авторитарного стиля. В тоталитарной общественой системе к такому типу можно отнести лидеров известных тоталитарных режимов ( сталинизм, фашизм).

2. Либеральный стиль, предполагающий гибкое политическое реагирование на происходящие в обществе процессы: реформирование сверху с опережением событий, политическое прогнозирование. Нередко этот стиль политического лидера приводит к отчуждению масс от реального политического творчества, к видимости демократических реформ и политических свобод.

3. Демократический стиль не был характерен для российской политической истории как политическая традиция. Данный стиль в чистом виде не представлен ни в одной стране. Демократический стиль основан на всемерном привлечении широких слоев населения к управленческой политической деятельности в элементарных повседневных формах, к высшему типу политической деятельности - политическому творчеству. Данный стиль создает предпосылки для становления самоорганизации и саморегулирования общества и его структур.




Билет 29. Структура политического сознания


Политическое сознание – сфера общественного сознания, образуемая совокупностью социальных чувств, воззрений, представлений, взглядов, отражающих реальные политические отношения.

Функции политического сознания:

•познавательная

•оценочная

•прогностическая

•нормативная

•регулятивная

•интегративная

Компонеты политического сознания.

a)Психологические – совокупность чувств, ориентаций, переживаний, умонастроений, связанных с политическими отношениями.

b)Спец.менталитет (ментальные)

Уровни политического сознания.

1.Обыденное политическое сознание

Складывается без политологии, без специальных сознаний (такое у нас сознание за день до экзамена). Ему свойственны отрывочность, несистематичность, эмоциональность, размытость.

2.Научное политическое сознание

Формируется социальными группами. Это сознание научно обосновано.

3.Массовое политическое сознание

С точки зрения субъекта выделяется массовое и групповое (см.ниже)сознания.

Массовое политическое сознание всегда определяет типы и уровни политической культуры общества. Массовое политическое сознание выявляют с помощью опроса общественного мнения. Массовое сознание состоит из:

a)Статичных компонентов (ценности, общие ориентации)

b)Динамичных компонентов (уровень ожиданий людей, оценка своих возможностей влиять на политическую систему, социально-политические ценности).

4.Групповое политическое сознание

Это обобщённое сознание групп, связанных с политикой. Большие группы – например, классы. Маленькие – например, элита, лобби. Групповое политическое сознание – совокупность представлений, определяющая содержание, интенсивность, направленность активности политической группы. Лучший способ выявления группового сознания - анализ документов политического характера.

5.Индивидуальное политическое сознание

Это свойство и качество личности (гражданина), способной воспринимать политику, более-менее трезво её оценивать и целеустремленно действовать. Лучшая форма выявления индивидуального политического сознания – личностно-психологическое исследование и выделение социально-политических типов личности.




Билет 28. Политическое участие: типы и формы, интерес к политике и готовность к политическому протесту


Политическое участие – действия, предпринимаемые членами социально-политической общности на индивидуальной или групповой основе с целью оказать влияние на процесс формулировки или принятия политических решений, осуществление государственной политики или выбор политических деятелей на любом уровне власти – местном, региональном, общенациональном.

Вплоть до середины ХХ в. политическое участие трактовалось преимущественно как участие в выборах и государственном управлении. Впоследствии это понятие стало применяться к действиям любого человека, будь то политический деятель, государственное должностное лицо или обычный гражданин, активно участвующий тем или иным способом в осуществлении политики в рамках политической системы любого типа.

Многообразие форм и разновидностей политического участия зависит от определенных свойств действующего субъекта (пол, возраст, род занятий, религиозная принадлежность, образование и т.д.), режима правления (и, следовательно, набора тех средств, которые государство предоставляет гражданам для защиты их прав и интересов), а также от конкретной политической ситуации.

По степени интенсивности различают постоянное и эпизодическое, систематическое и периодическое политическое участие. Л. Милбрайт выделяет четыре основные формы политического участия:

•“активные” (руководство государственными и партийными учреждениями, деятельность кандидатов на выборные должности в представительных органах власти, организация предвыборных кампаний и т.д.)

•“промежуточные” (участие в политических собраниях, поддержка партий денежными пожертвованиями, контакты с официальными лицами и политическими лидерами и т.д.)

•“наблюдательную” (ношение на демонстрациях транспарантов, попытки вовлечь других граждан в процесс голосования или политические дискуссии и т.д.)

•“апатичное” отношение граждан к политике.

С. Хантингтон предлагает в зависимости от мотивации действий различать два вида политического участия:

•автономное (выражает сознательно обусловленные формы политического поведения индивидов, получило распространение прежде всего в западных либеральных демократиях)

•мобилизованное (вынужденное участие в политических действиях под давлением государства, воздействием страха, подкупа, долга и иных неполитических стимулов, характерно для традиционных обществ, авторитарных и тоталитарных политических режимов).

По отношению к действующим в государстве законам обычно выделяются конвенциональные (легальные, законные) и неконвенциональные формы политического участия. Л. Милбрайт приводит примеры неконвенционального политического участия (участие в публичных уличных демонстрациях, митингах и других формах протеста с нарушением закона; протест против “безнравственных” действий властей в виде голодовок, сожжений и т.п.; отказ повиноваться несправедливым законам).

Особенности политического поведения в России обусловлены, как минимум, двумя факторами. Во-первых, отсутствием богатого опыта политического участия и влияния социальных групп на процесс выработки и принятия политических решений (СССР). Во-вторых, процессом модернизации и его влиянием на общество. Отсутствие сложившейся стратификации, устоявшихся моделей политического участия, кризис идентичности определяют выбор форм политического поведения.

Для значимой части российского общества наиболее приемлемой формой является абсентеизм (уклонение избирателей от участия в выборах). В борьбе с этой проблемой ввели запреты на графу «против всех» и порог явки, рассчитывая на рост политического сознания у населения).

Другая же часть активно приобщается к политике через участие в голосовании, демонстрациях, забастовках и т. п. Однако формы политического поведения, связанные с насилием, не получили распространения в России. Политический терроризм и другие виды политических преступлений носят эпизодический характер и отвергаются обществом как неприемлемый тип политического участия.

Электоральная форма политического участия остается для большей части населения едва ли не единственным способом включения в политику.

Избирательные компании (в особенности выборы в Госдуму) выявили ряд характерных черт:

•отсутствие у значительной части избирателей устойчивой партийной идентификации; избиратели не имеют представления о том, какая партия выражает их интересы.

•электоральная активность зависит от таких факторов как доход, социальный статус, пол, возраст.

•среди избирателей довольно высок удельный вес абсентеистов. Причинами абсентеизма являются недоверие к партиям, кандидатом и политике в целом

•результаты выборов выявили постепенное структурирование групповых интересов.




Билет 27. Классические и современные политические идеологии


Политическая идеология – совокупность взглядов, отражающих оценочное отношение людей к политике. Идеология направлена на познание определенного набора ценностей.

Типы идеологий:

•Классические

oЛиберализм

oКонсерватизм

oСоциализм

•Современные

oНеолиберализм

oНеоконсерватизм

Либерализм. Главная ценность – личная свобода, индивидуальные права, невмешательство государства в частную жизнь и экономику. Равенство, признание ценности частной собственности, свободная нерегулируемая экономика. Открытое общество, плюрализм мнений. Основано на демократическом управлении государством. Зарождается в период монархий. XVII век – Возрождение, гуманизм. Столкновение зарождающегося гражданского общества с феодальным абсолютизмом.

Неолиберализм. Появился в XX веке. Дополнил: участие в прибылях, справедливость, равенство возможностей. Признает необходимость государственного регулирования экономики и участие в социальной жизни общества (помощь низшим слоям).

Консерватизм. Ценности – стабильность, частная собственность, сильное государство. Верность традициям, соблюдение нравственных норм, непререкаемость авторитета правящей элиты. Протекционизм в экономике. Характерна для монархической формы правления. В качестве идеологии сформировалось как реакция на «ужасы Французской революции» (XVIII век).

Неоконсерватизм. Признает частную инициативу, некоторые личные права индивида, регулирование рыночной экономики. Выступает за реформы в рамках существующего государственного порядка. Приоритет государства над гражданским обществом. Идеология Запада, стремящаяся распространить западные ценности на весь мир. Отличительной чертой неоконсерватизма является призыв к агрессивному и бескомпромиссному внедрению либерализма и демократии в странах с авторитарными режимами. Сформировалась в конце XX века.

Коммунизм. Радикальная идеология, выступающая за устранение всех общественных строев и создание строя на социальном равенстве. 1848 «Манифест коммунистической партии». Временно устанавливается диктатура пролетариата, частная собственность ликвидируется, устанавливается бесклассовое общество. Государство ликвидируется, вместо него – общественное самоуправление. Сформировалась в середине XIX века.

Социализм (социал-демократия). Ценность – справедливость и равенство. Индивидуальная свобода и демократия. Путь к равенству путем реформ, при сохранении частной собственности. Не путать с социализмом как политической системой. Сформировалась в XIX веке.

Фашизм. Тотальный идеологический контроль над личностью. Культ вождя, насилие, отсутствие гражданских прав, этатизм, антикоммунизм. Развитая экономика и частная собственность. Ядро – превосходство одной нации над другой. I половина XX века, в период экономического и духовного кризиса.






Билет 26. Политические конфликты: причины возникновения, динамика и механизмы


На политологическом и геополитическом уровне рассматриваются государственные и межгосударственные конфликты. Субъекты этих конфликтов (личности, группы, государства) занимают весьма значительное социально-политическое положение и находятся в политической, а порой и экономической зависимости друг от друга! Интересы противоборствующих субъектов зачастую выходят за рамки определенной личности или какой-либо группы, а носят общенациональный, межнациональный характер.

Таким образом, участниками конфликтов могут быть как физические лица, так и разнообразные по составу и количеству социальные группы и общности.

Участники конфликта не представляют собой однородную массу, они более-менее структурированы и выполняют определенные социальные роли, в зависимости от собственных интересов и позиций.

В любом конфликте обязательно присутствуют противоборствующие стороны - это те участники конфликта, которые непосредственно совершают активные действия друг против друга.

На развитие конфликта и ролевое распределение также оказывают большое влияние цели участников.

В идеале цель должна быть:

•реальной;

•мотивированной;

•логически построенной.

Каждый субъект имеет:

•стратегические, или долгосрочные, цели

•тактические, или краткосрочные цели

•Выявление и исследование интересов и целей участников конфликта

•Какие бы конкретные причины не лежали в основе поведения участников конфликта, и в первую очередь, противоборствующих сторон, в конечном счете, они обусловливают выбор позиции в конкретной ситуации. А за определенной позицией участника противоборства скрываются его потребности и интересы. Эти потребности и интересы в случае конфликта оказываются несовместимыми или противоположными.

•Основным побудительным моментом, управляющим поведением человека, является мотив. Обычно потребности и интересы служат мотивами конкретных поступков.




Билет 25. Проблемы и результаты становления гражданского общества в современной России


Проблемы становления гражданского общества в современной России является тотальный контроль и преследование со стороны государственной власти, что является, в некоторой степени, проявлением деспотии.

В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

Антитезой правового государства является деспотическое государство, в котором правители и чиновники действуют произвольно, равенство перед законом не реализуется, а конфликты разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.

Термин «гражданское общество» в современной трактовке выражает определенный тип общества, его социально- экономическую, политическую и правовую природу, степень зрелости.

Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г. Ф. В. Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок.

В наше время утвердились следующие определения:

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти; также представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор.

В социальной сфере институтами гражданского общества являются семья и различные коллективы людей: трудовые, служебные коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам, молодежные организации, не носящие политического характера.

В экономической сфере институтами гражданское общество являются организации предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального так и нематериального характера (банковско – кредитные учреждения, туристические фирмы)

В политической сфере институтами гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной политической ориентации (правые, левые, религиозные), преследующие политические организации. Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства представляют систему публичной власти и является связующим звеном между гражданским обществом и государством.

В духовно- культурной сфере институтами гражданского общества являются учреждения культуры (библиотеки, музеи, театры ), творческие организации и союзы (писательские, журналистские. И тд..

В информационной сфере институтами гражданского общества являются средства массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение, информационные страницы Интернета).




Основные политические партии современной России: идейные платформы, лидеры и социальная база

В России законодательно определена многопартийная система. Современная тенденция – сокращение количества партий, как зарегистрированных, так и входящих в Госдуму.

•2006 – 35 партий.

•2007 – 19 партий.

•2008 – 15 партий.

•2009 – 7 партий.

2007 – Государственная Дума V созыва. Председатель – Грызлов от фракции «Единая Россия». В Думу прошли 4 партии (пропорционально количеству мест):

•Единая Россия

•КПРФ

•ЛДПР

•Справедливая Россия

Единая Россия — правоцентристская политическая партия в Российской Федерации. Создана 1 декабря 2001 года на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство» (лидер — Сергей Шойгу), «Отечество» (Юрий Лужков) и «Вся Россия» (Минтимер Шаймиев) как Всеросси́йская политическая па́ртия «Еди́нство и Оте́чество — Еди́ная Росси́я».

III съезд партии 20 сентября 2003 года принял предвыборную программу. В 2003 году партия получила 37% голосов и стала лидером в Думе.

Избирательный список партии на думских выборах 2007 года возглавил на тот момент действующий президент России Владимир Путин, не являвшийся членом партии и впоследствии отказавшийся от депутатского мандата. В результате думских выборов 2007 года в России сложилась система партии власти, где «Единая Россия» обладает заведомым большинством. После думских выборов 2007 года «Единая Россия» располагает большинством, достаточным для единоличного принятия без учёта позиции оппозиции любых решений.

Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает «государственническую» позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям. Ряд активных членов фракции в начале 2005 года одновременно выступили с публичным изложением новых подходов к развитию экономики и общества России — так называемому «социально ориентированному» и «праволиберальному», или «либерально-консервативному».

Позиция партии это поддержка курса действующего правительства и президента, что и делает партию властной. На парламентские выборы 2007 года Единая Россия шла под лозунгами поддержки курса президента Путина — плана Путина.

Социальная база - партия большинства, ценящего стабильность, но готового к активным действиям.

КПРФ - левая политическая партия в Российской Федерации, самая массовая из коммунистических партий России. КПРФ образована на II чрезвычайном съезде коммунистов России (13-14 февраля 1993 г.) как восстановленная Коммунистическая партия РСФСР.

Устав КПРФ гласит, что «образованная по инициативе коммунистов, первичных организаций КП РСФСР и КПСС, Коммунистическая партия Российской Федерации продолжает дело КПСС и КП РСФСР, являясь их идейным преемником».

Председатель партии – Геннадий Зюганов. Главный орган – съезд.

На выборах в Государственную думу Первого созыва в 1993 году партия занимает 3 место в федеральном списке. Затем популярность партии возрастает, и в 1995 году на выборах в Госдуму Второго созыва КПРФ занимает первое место в федеральном списке. На следующих парламентских выборах — в 1999 году коммунисты также завоёвывают первое место. В 2003 году коммунисты получают 12,8 % голосов и 51 мандат в Государственной Думе. Значительную часть голосов у КПРФ отнял созданный в сентябре 2003 года блок «Родина». Следующие выборы Государственной Думы состоялись 2 декабря 2007 года; на них КПРФ заняла 2 место.

На всех выборах президента России кандидат от КПРФ занимал второе место.

Социальная база – современный рабочий класс.

ЛДПР – правоцентристская политическая партия в Российской Федерации. Создана 13 декабря 1989 года. Председателем партии является Владимир Жириновский. Старейшая политическая партия в стране. На первых думских выборах новой России 12 декабря 1993 года ЛДПР заняла первое место. 1995 — 11,18 % голосов и 51 место на выборах Госдумы. 1999 — 5,98 % голосов и 17 мест на выборах Госдумы (как «Блок Жириновского»). 2003 — 11,45 % голосов и 36 мест на выборах Госдумы. 2007 — 8,14 % голосов и 40 мест на выборах Госдумы.

2008 — кандидат от ЛДПР в президенты В. Жириновский занял третье место с 9,35 % голосов.

Партия выступает за либерализм и демократию. ЛДПР категорически отрицает коммунистическую идеологию и марксизм в целом. При этом считается, что главным выразителем интересов людей и общества является государство и что все интересы граждан должны быть ему подчинены. Личная свобода также признаётся в той мере, в которой она не входит в противоречие с государственными и общественными интересами. Всё это позволяет говорить о социал-либеральной ориентации.

Идеология партии также крайне антиамериканская, согласно ей США воспринимается как источник всех проблем и враждебное государство, что впрочем носит не национальный, а только политически гражданский характер. Что подтверждается многонациональным составом партии.

Большую роль в роли партии играет её лидер Владимир Вольфович Жириновский, который является сильным харизматичным лидером и при этом очень часто пользуется популистской риторикой, что позволяет с учётом его личного влияния на идеологию партии говорить о присущем партии популизме.

При этом партию обвиняют в национализме и этатизме (абсолютизирование роли государства в обществе). Политологи также отмечают, что ЛДПР фактически не является оппозиционной партией, а активно играет на стороне власти. «Спецпроект ЛДПР» выполняет для власти роль нейтрализатора протестного и маргинального электората. Как считает профессор, Жириновский и его партия полезны власти ещё и потому, что через него она может организовывать информационные акции на грани провокаций, зондировать общество, проверять, насколько оно ещё готово подвинуться в сторону авторитаризма.

Социальная база – «граждане России, не равнодушных к судьбе Отечества, переживающих его боль как свою и радующихся всей душой и сердцем его победам».

Справедливая Россия (Родина/Пенсионеры/Жизнь) — левоцентристская политическая партия в России. Создана 28 октября 2006 года через объединение трёх партий — Родина, Российская партия пенсионеров (РПП) и Российская партия жизни (РПЖ).

Партия позиционирует себя как альянс «актуальных левых». Члены партии на современном политическом жаргоне именуются «эсерами». Саму партию также иногда называют «ЖиРоПень» по первым буквам слов «жизнь», «родина» и «пенсионеры». Последнее наименование носит негативный оттенок.

Лидер – Сергей Миронов. Орган – Центральный совет. 4 место на выборах 2007.

Основным противником партии объявлена «Единая Россия» как «партия политического монополизма, бюрократия без границ, путь в никуда».

В программном заявлении "Справедливой России" указывалось, что целью организации является "построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства", поэтому во главу угла партия ставит задачу "сбережения народа России и наращивание ее человеческого потенциала". В этом документе "Справедливая Россия" позиционировалась как "партия человека труда", которая станет "партией большинства".

В феврале 2007 года, выступая на очередном съезде "Справедливой России", Миронов назвал свою партию социалистической и определил курс на построение "социализма XXI века"

Социальная база – «люди, зарабатывающие на жизнь своим трудом». Бюджетники, чиновники среднего уровня, средний класс с низким и средним уровнем дохода.




Билет 23. Партийные и избирательные системы


Партийная система - совокупность связей и отношений между партиями, претендующими на обладание властью в стране.

Однопартийная система – контроль над государственным аппаратом монополизируется. Единственная политическая партия обладает законодательной властью. Оппозиционные же партии либо запрещены, либо системно не допускаются к власти.В большинстве случаев, однопартийные системы вырастают на почве фашистских, коммунистических или националистических идеологий, в частности, при освобождении от колониального управления.

Двухпартийная система - тип партийной системы, при котором только две политические партии («партии власти») имеют реальные шансы выиграть выборы. Обычно это означает, что все или почти все выборные парламентские места занимаются депутатами двух партий, получающих большинство голосов, а также то, что эти партии попеременно формируют правительство в парламентских демократиях или получают президентский пост в президентских.

Широко распространены в англоязычном мире: Англия (виги-либералы / лейбористы и тори-консерваторы), США (республиканцы и демократы).

Многопартийная система - политическая система, при которой может существовать множество политических партий, теоретически обладающих равными шансами на получение большинства мест в парламенте страны. Но одна партия вряд ли получит, поэтому многопартийное государство основано на партийных коалициях. Франция, Нидерланды + Япония с доминирующей партией.

Постсоветская Россия была близка к реальной конкурентной двухпартийности в 1999, когда правящие элиты сформировали две «партии власти» — общественно-политические объединения и парламентские фракции в Госдуме 3-го созыва «Единство» и «Отечество—Вся Россия», которые, однако, позже (в конце 2001) объединились в одну пропрезидентскую партию «Единая Россия». Появившаяся в 2006 партия «Справедливая Россия» при некоторой поддержке президента В.В.Путина позиционировала себя как конкурент «Единой России» в рамках потенциальной двупартийной системы. Однако в результате того, что в ходе думских выборов 2007 В.В.Путин политически возглавил партию «Единая Россия», которая одержала на выборах абсолютную победу, к концу 2007 в России сложилась политическая система с доминирующей партией, при которой «Единая Россия» располагает в Думе конституционным квалифицированным большинством и, формально не формируя правительство, фактически является «руководящей и направляющей силой» российского общества подобно КПСС в СССР.

Избирательная система - порядок формирования выборных (представительных) органов государства.

Мажоритарная избирательная система - система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

Пропорциональная система - система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями (списками кандидатов) голосов.

В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу (с 2007 года) и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. До этого была смешанная система.

Выборы:

• Прямые - всеобщее равное тайное голосование граждан.

• Косвенные – выборщики (США – президента). Население штата выбирает выборщиков пропорционально населению.

Избирательный процесс в Госдуму:

Залог – 60 млн. р. Менее 4% получено – не возвращается. Или подписи – не менее 200 тысяч, но не более 10 тысяч в регионе.

7% барьер входа в Думу, (до 2007 – 5%). Порог явки 25% отменен. Графа «против всех» отменена.

В России формирование Государственной Думы раньше происходило на основе смешанной избирательной системы: 225 депутатов избирались по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, 225 - по пропорциональной избирательной системе. С 2007 года в России применяется пропорциональная избирательная система на выборах в Государственную Думу и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

Изменения законодательства РФ в области партийной системы

2001 – закон о политических объединениях. Цель – сократить количество.

Только общероссийское объединение может быть политическим. Требования ужесточились (численность общая и в региональных отделениях).

Потом много поправок, которые еще ужесточают.

Выборы президента:

Теперь избирается на 6 лет. Порог явки отменен. Графа «против всех» отменена.




Билет 22. Политические партии: определение понятия, классификация


Партия – объединенные части активных граждан для коллективного участия в процессе осуществления и распределения государственной власти, это гражданские институты, действующие во власти. Есть наука партология (изучает партии). Партии в современном понимании начали формироваться в 18-ом веке в Великобритании и США.

Политическая партия — имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, которое выражает политическую волю своих членов и сторонников, ставит своими задачами участие в определении политического курса государства, в формировании органов государственной власти и управления.

Признаки сформулировали Лапаломбара и Вебер в «Политические партии и политическое развитие»:

- это организация, т. е. достаточно устойчивое во времени объединение людей

- наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих связи с национальным руководством.

- существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления (последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени).

- обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.

Классификация Дюверже основана на структурных характеристиках (организационное строение, систему членства, органы руководства) и организации их внутренней жизни. На основе структурных характеристик он различал кадровые и массовые партии.




Билет 21. Структура правящих элит в странах Западной Европы и США


Политическая элита - относительно небольшая, внутренне дифференцированная, интегрированная группа лиц , концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти. Э.п. непосредственно участвует в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее (см. В. Парето, Г. Моска).

Американский политолог, Майкл Юсим, для описания правящей элиты США и Великобритании ввел термин "внутренний круг" власти, в который он включил лидеров бизнеса (руководителей крупнейших корпораций), поддерживающих систематические контакты друг с другом и политическими лидерами (конгрессменами, высшими администраторами, руководителями партий и т.д.). Важнейшие государственные решения принимаются в пределах этого круга, главным образом в рамках таких неофициальных форм общения, как общественные клубы, светские приемы, встречи и т.д., а затем проводятся через официальные структуры власти. Таким образом,бизнесмены получают доступ к власти, а политики - к источникам финансирования своей деятельности.Изучение социального состава законодательных органов США позволяет выявить структуру американской правящей элиты . Среди депутатов в основном представлены юристы (главным образом владельцы адвокатских фирм), предприниматели и профессиональные политики. Остальные группы населения (рабочие, фермеры, учителя, врачи и др.) практически отсутствуют. Это свидетельствует о том, что парламент США является сугубо функциональным, а не представительным органом. Он не отражает социальный состав населения страны, а по общему мнению политологов - и не должен отражать, поскольку депутаты представляют интересы не отдельных общественных групп, а избирателей того округа, в котором они баллотировались.

Американский политолог Чарльз Райт Миллс (1916-1962) включил в состав правящей элиты США руководителей корпораций, высокопоставленных государственных служащих (официальных руководителей государства) и военных. Данные категории образуют ядро элиты, к которому примыкают интеллектуалы. Эти люди связаны общими интересами, ценностями, образом жизни, кругом общения и престижным образованием. Представители элиты обладают сопоставимыми размерами экономического, политического и культурного капитала.




Билет 20. Структура, происхождение и состав правящей элиты современной России


Политическая элита - относительно небольшая, внутренне дифференцированная, интегрированная группа лиц , концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти. Э.п. непосредственно участвует в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее (см. В. Парето, Г. Моска).

Становление современной российской политической элиты началось во второй половине 80-х годов XX в. благодаря политическим реформам Горбачева М.С. Нынешняя российская политическая элита возникла путем трансформации прежней советской элиты.

Исследователи различают два этапа формирования постсоветской элиты: «ельцинский» и «путинский». Так, О.Крыштановская – автор книги «Анатомия российской элиты» - отмечает, что за девять лет своего правления (1991-1999) Б.Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При Б.Ельцине происходили частые отставки, перестановки чиновников высокого ранга, которых он сначала к себе приближал, затем разочаровывался и менял их на других. Стремительность кадровых замен привела к разрушению кадрового резерва, который помогал поддерживать преемственность.

«Путинский» этап характеризуется устранением причин, которые привели к разрушению управленческой вертикали при Б.Ельцине. Новый президент вернул федеральному центру значительный объем власти над регионами, расширил базу поддержки центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления территориями, при этом формально не нарушая демократических принципов. Была создана управляемая, упорядоченная система исполнительной власти. Если при Б.Ельцине власть рассредоточивалась, перемещаясь от центра к регионам, то при В.Путине власть снова стала возвращаться в центр, центробежные тенденции уступили место центростремительным.

При В.Путине кадровая ситуация начинает постепенно меняться. Происходит восстановление кадрового резерва, укрепляется государственная служба, а лояльность режиму становится гарантией стабильности статуса.

При В.Путине в правящей элите значительно возрос удельный вес людей в погонах: каждый четвертый представитель элиты стал военным (при Б.Ельцине доля военных в элите составляла 11,2%, при В.Путине – 25,1%). Такая тенденция совпала с ожиданиями общества, так как репутация военных как честных, ответственных, политически не ангажированных профессионалов выгодно отличала их от других элитных групп, имидж которых связывался с воровством, коррупцией, демагогией.

Для последней волны правящей элиты также характерно увеличение доли земляков главы государства (с 13,2% при Б.Ельцине до 21,3% при В.Путине).

Для российской элиты характерна клановость – важное значение придается неформальным связям и созданию своих поддерживающих элитных группировок.




Билет 19. Правовое государство: теория и практика. Гражданское общество


Право - это система общих правил поведения, санкционированных государством и охраняемых от нарушения государством.

Правовое государство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются:

•права и свободы человека;

•равенство всех перед законом;

•принцип разделения властей;

•разрешение конфликтов через справедливый суд.

По мнению известного юриста Б. М. Лазарева, для правового государства характерно:

•наличие развитого гражданского общества;

•действие антимонополистических механизмов;

•правовая защищённость человека от произвольных решений и;

•возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;

•ограничение государственной власти.

В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

Антитезой правового государства является деспотическое государство, в котором правители и чиновники действуют произвольно, равенство перед законом не реализуется, а конфликты разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.

Термин «гражданское общество» в современной трактовке выражает определенный тип общества, его социально- экономическую, политическую и правовую природу, степень зрелости.

Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г. Ф. В. Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок.

В наше время утвердились следующие определения:

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти; также представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор.

В социальной сфере институтами гражданского общества являются семья и различные коллективы людей: трудовые, служебные коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам, молодежные организации, не носящие политического характера.В экономической сфере институтами гражданское общество являются организации предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального так и нематериального характера (банковско – кредитные учреждения, туристические фирмы.В политической сфере институтами гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной политической ориентации (правые, левые, религиозные), преследующие политические организации. Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства представляют систему публичной власти и является связующим звеном между гражданским обществом и государством.

В духовно- культурной сфере институтами гражданского общества являются учреждения культуры (библиотеки, музеи, театры ), творческие организации и союзы (писательские, журналистские. И тд..

В информационной сфере институтами гражданского общества являются средства массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение, информационные страницы Интернета).




Билет 18. Разделение властей в РФ


В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:

•Президент РФ,

•Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),

•Правительство РФ,

•Суды РФ.

Ст. 10 Конституции РФ провозглашает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция вверяет каждую из этих ветвей власти соответствующему органу действующему самостоятельно.

Типы власти в РФ:

•Законодательная власть в РФ

oДвухпалатное Федеральное Собрание

Государственная дума (нижняя палата). Председатель – Грызлов (Единая Россия).

•объявление амнистии, решение вопроса о доверии Правительству РФ; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности

Совет Федерации (верхняя палата, по 2 представителя от каждого субъекта РФ). Председатель — Миронов Сергей Михайлович.

•назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ, назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ Генерального прокурора РФ, утверждение изменения границ между субъектами РФ, утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

В регионах законодательная власть представлена законодательными собраниями (парламентами)

•Исполнительная власть

oПравительство РФ

Председатель Правительства РФ

Заместители Председателя Правительства РФ

Федеральные министры

•Судебная власть

oКонституционный Суд РФ, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры, граничащие с удостоверительным укреплением процедур (в рамках отрешения от должности Президента РФ); 19 судей.

oВерховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

oВысший Арбитражный Суд РФ, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов, а также отдельные удостоверительные дела, связанные с предпринимательской деятельностью.

Единство судебной системы РФ:

Осуществляется только судами и имеет полную самостоятельность.

Установление судебной системы Конституцией и ФКЗ «О судебной системе РФ».

oСоблюдение всеми судами законов РФ.

oПризнание обязательности решений

oОсобый статус судей

oФинансирование судей из федерального бюджета.




Билет 16. Политические режимы


Политический режим — способ функционирования государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

Виды политических режимов:

1.Авторитарный

- несвободные выборы

- бесконтрольная деятельность органов власти

- запрещение оппозиционных партий

- ограничение гражданских прав и свобод

- отстранение граждан от общественной жизни

- принудительное подчинение граждан

- юридическая безответственность

Характерны для стран Латинской Америки (примеры: Гватемала, Никарагуа до 1979 г. и другие).

2.Демократический

- свобода выбора

- контроль гражданского общества над органами власти

- свободное образование политических партий

- соблюдение гражданских прав и свобод

- инициативное участие граждан в политической жизни

- добровольное подчинение граждан органами власти

- равенство должностных лиц и граждан

Демократия - характерное равенство, свобода всех людей. Пример - США, Италия, Франция, Швеция, Дания, те кто входит в ЕС.

В настоящее время демократическое правление обычно носит форму западной европейской представительной демократии, получившей название «либеральная демократия».

Авторитарные режимы – в монархиях абсолютистского типа (Саудовская Аравия, Бруней, Катар), гегемонистский авторитаризм новой олигархии (Россия с 1990 г.), США периода Буша.



#Билет 17. Основы конституционного строя России

Конституция РФ, была принята в 1993 году.

Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства. В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года содержится отдельная глава (1), посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений. Основы конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 1), составляют прежде всего демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство; признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном осуществляются производство и распределение товаров и благ.

Глава 1

Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья3 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья4 1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья5 1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Статья6

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья7 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья8 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья9 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья10 Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья11 1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья13 1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

Статья14 1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья15 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Статья16 1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.




Билет 15. Формы государственного устройства


Форма государственного территориального устройства – способ территориальной организации государства и способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий).

Унитарная – административные единицы не обладают политической самостоятельностью, единая Конституция. Характерна для однородных небольших государств (Дания, Финляндия, Испания). Большинство суверенных государств. Субъекты федеративного государства могут иметь унитарное устройство.

Федеративная – устойчивый союз государственных образований, основанный на законодательном разграничении полномочий между центром и регионами (федеральные органы власти и органы субъектов). Субъекты государства имеют свои органы власти, но в рамках Конституции. Федерации определяются по территориальному (США) и национальному признаку, смешанной системе (Россия). Крупные государства. Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура союзного парламента. Одна палата рассматривается как орган общесоюзного представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.

«Мягкая федерация» — федерация, субъекты которой имеют право сецессии (выход из состава). Предполагается, что таковой станет в будущем ныне конфедеративный Союз России и Белоруссии. Право на выход из федерации имеют субъекты таких федеративных государств как Канада и Сент-Китс и Невис.

Конфедерация – добровольное объединение независимых стран или республик для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны и республики, сохраняя суверенитет полностью и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий.

Судя по историческому опыту, конфедерация с течением времени либо распадается, либо становится федерацией. Наиболее известные исторические конфедерации - Конфедеративные Штаты Америки (1861-1865) и конфедеративное государство Речь Посполитая.




Билет 14. Формы правления


Форма государственного правления – способ организации власти в государстве. В зависимости от двух способов различают две формы правления:

•=Монархия – власть передается по наследству. 15% государств в мире – монархии.

o=Неограниченная (абсолютная) (тирания). Вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. (Бруней, Саудовская Аравия, Оман, Катар)

o=Ограниченная монархия - власть монарха (главы государства) ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту.

=Парламентарная (исполнительная власть – правительству) (Великобритания, Канада, Австрия)

=Дуалистическая (исполнительная власть (+законодательная) – у монарха) (Иордания, Марокко, Кувейт)

•=Республика – власть передается по выборному критерию. Источником власти является народ, который передает управление государством выбранному им лицу.

o=Парламентская (ФРГ). Парламент формирует правительство. Президент – глава государства (избирается парламентом), но не глава правительства (канцлер, у которого намного больше полномочий).

o=Президентская (США, Россия). Президент – глава государства и правительства. Формирует правительство (исполнительная власть). Президент утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку, но он лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента).

o=Полупрезидентская (Финляндия, Франция, Болгария). Президент – глава исполнительной власти. С одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы.

o=Суперпрезидентская (Беларусия, Туркменистан) – вся власть у президента, разделение властей только номинальное.

o=Советская (до 1989) – вся власть у представительных органов – Советов.

Система выборов в республике – представителями народа или всем народом.

Дополнительно: США: 538 выборщиков, которые выбирают президента (косвенные выборы). Парламент (Конгресс) состоит из Сената (избираются всенародным голосованием штата на 6 лет) и палата представителей (прямые выборы на 2 года).

Системы престолонаследия в Европе:

•салическая– только мужская линия (Япония);

•полусалическая – мужчин нет, тогда женщины (Австрия, Россия, Греция, Бавария);

•кастильскую (английскую): женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю (Великобритания, Испания, Дания, Монако, ранее также Португалия).

•шведскую, то есть наследником является старший ребёнок монарха независимо от пола (Швеция, Норвегия, Бельгия и Нидерланды).




Билет 13. Теория политической культуры (Алмонд)


Теория политической культуры дополняет теорию политических систем Истона и социальных конфликтов Дарендорфа. Теория основана на утверждении, что политическая система должна зависеть от политических качеств населения. Данная теория сменила теорию политической активности, которая утверждала, что политическая активность масс обеспечивает существование политической системы. Потом выяснилось, что активность может носить разрушительный характер. Политические качества населения должны учитываться.

Габриэль Алмонд (1911-2002) - американский политолог, специалист в области общетеоретической и сравнительной политологии. Приобрёл популярность благодаря своим работам по теориям политической системы и политической культуры. Алмонд хорошо проиллюстрировал связь между политическими ориентациями граждан и особенностями функционирования политической системы.

Его эпоха – II пол. XX века, «холодная война», НТР, гегемония США.

Его теория. 1953 «Гражданская культура: Политические ориентации в 5 странах».

Политическая культура – то, что определяет политическую активность населения, его ориентацию и особенность функционирования политической системы.

Политическая культура – система оценочных, познавательных и эмоциональных установок по отношению к политике.

Алмонд вместе с Сэмюэлем Верба написали «Гражданскую культуру и стабильную демократию». И в 1956 году они сформулировали такую концепцию. Они утверждали: решение всех проблем в политической жизни зависит от того, на сколько система политических институтов в стране соответствует политическим качествам ее населения. Для эффекта функционирования необходимо комплексное участие в политической жизни.

Политическая культура:

1)Приходская (у населения нет ни интереса, ни сведений о политической жизни)

2)Подданническая (есть интерес, есть сведения о политической жизни, но нет стремления в ней участвовать)

3)Активистская (есть и интерес, и сведения, и желание участвовать в политической жизни)

Всякая политическая культура хороша, если она подходит для населения данного государства.




Билет 12. Теория конфликтов (Дарендорф)


Ральф Дарендорф (1929) - англо-германский социолог, социальный философ, политолог и общественный деятель.

Его эпоха – вступление в постиндустриальное, информационное общество, развитие средств коммуникации, компьютер, интернет, глобализация.

Первые книги Дарендорфа – публикации его диссертаций по социальной философии, посвященных критике Маркса и марксистской теории общества. «Современный социальный конфликт» 1992.

Дарендорф придумал Теорию конфликтов. У Маркса – классовая борьба – это следствие ненормального состояния общественных отношений, а у Дарендорфа – социальная напряженность является важнейшим условием развития системы.

Упразднить конфликт невозможно, т.к. в его основе дифференциация людей по различным признакам.

Конфликт – это суть политической жизни, а дифференциация общества - это показатель его развития.

Конфликты способствуют изменениям политической системы. Они разрушают старые институты и строят новые.

По Дарендорфу индустриальное общество может перейти в стадию «постиндустриального» без классовой борьбы.

По Дарендорфу: конфликты надо регулировать, а не уничтожать (т.к. уничтожить их невозможно).

Источник конфликта – власть, а не собственность.

Причина конфликта – неравенство политического положения.

Классы - это группы людей, конфликтующие в сфере власти.

Обострение конфликтов происходит, когда власть в государстве монополизируется одной частью общества (группой).

Для предотвращения конфликтов Дарендорф предложил ввести социальный и демократический минимум (обеспечить предоставление доступа к власти для активнейших)

Политическая культура – это способ решения конфликтов.




Билет 11. Теория политических систем (Истон)


дэвид Истон (родился в Торонто в 1917) — один из ведущих американских политологов. В 1968—1969 гг. президент Американской ассоциации политических наук

Основной вклад Истона в политическую науку связан с адаптацией и применением принципов и методов системного анализа к изучению функционирования политических систем, а также с исследованием проблем политической социализации. Первым предложил наиболее систематическое изложение теории политической системы в работах «Политическая система»(1953), «Концептуальная структура для политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965).

Политическая система – механизм распределения ценностей, действующих авторитетно во внутренней и внешней социальной среде. Этим прекращаются конфликты между членами общества. Важнейшие свойства политической системы: способность предлагать обществу ценности и распределять их; способность заставить (убедить) общество принимать эти ценности.

2 части между политической системой: вход и выход.

На входе: система воспринимает воздействие окружающей среды

На выходе: реагирует, осуществляя принятые решения

Внутри происходит преобразование импульса. Так можно объяснить эффект функционирования социальных институтов.

Политические системы бывают открытые (гибкие) и закрытые. Открытые быстро реагируют на требования гражданского общества.

Политическая модернизация – преобразование системы из закрытой в открытую.

Например, период революций в 18-19 веках. Тогда были преобразования традиционных институтов, где преобладала автократия.

Исторические типы системы: традиционные, переходные и современные.

Есть еще вторичная модернизация, но она осуществляется в странах, которые отстали.

Эта теория политических систем Истона не смогла объяснить разрушение этих самых политических систем.




Билет 10. Теория политических партий (Острогорский, Михельс)


Партия – объединенные части активных граждан для коллективного участия в процессе осуществления и распределения государственной власти, это гражданские институты, действующие во власти. Есть наука партология (изучает партии). Партии в современном понимании начали формироваться в 18-ом веке в Великобритании и США. На начальных этапах от¬ношение к ним было негативным. Появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формировавшейся новой государственности.

Признаки партии сформулировали Лапаломбара и Вебер в «Политические партии и политическое развитие»:

- это организация, т. е. достаточно устойчивое во времени объединение людей

- наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

- существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления (последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени).

- обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.

Функции: формирование общественного мнения (электоральная), политическое рекрутирование (отбирают кандидатов на выборы), связующее звено между избирателями и депутатами, создают среду, в которой действуют депутаты-парламентарии, артикуляция (представительство) интересов.

Моисей Острогорский (1854-1921) – российский политолог, ученый, юрист, социолог. Острогорский указывал на то, что основная часть членов партии становится объектом манипулирования со стороны партийной элиты («кокуса»).

Основное произведение - «Демократия и политические партии», 1912.

Обобщил опыт функционирования партийных систем США и Великобритании (представительные демократии). считал он, на место партий с жесткой организацией должны быть поставлены свободные общественные ассоциации, ставящие более конкретные и выполнимые задачи, причем участие в одной из них не должно исключать участие в другой, так, чтобы два человека, оказавшиеся противниками по одному вопросу, стали затем союзниками по другому. Острогорский первым установил связь таких параметров современного развития как переход к массовому обществу и возможность манипуляции волей избирателей, взаимоотношение масс и политических партий, бюрократизация и формализация самих этих партий в условиях жесткой конкуренции в ходе борьбы за власть.

Роберт Михельс (1876-1936) – немецкий социолог, ученик Гаэтано Моска и Макса Вебера.Его теория. «Социология политической партии в условиях современной демократии» 1911.Автор «железного закона олигархии». Любая форма социальной организации, вне зависимости от её первоначальной демократичности либо автократичности, неизбежно вырождается во власть немногих избранных — олигархию – концентрацию власти в руках обеспеченного меньшинства, преследующего свои интересы.Государство по своей природе олигархично. Государство может быть лишь организацией меньшинства, стремящегося навязать остальной части общества «правовой порядок», порожденный отношениями господства и эксплуатации и никогда не может быть порождением большинства, не говоря уж о том, чтобы быть его представителем. Всякий правитель постепенно начинает искать выгоду для себя, забывая о всеобщем благе.Считал, что только марксизм способен дать отпор всем остальным идеологиям, т.к. у Маркса государство сращивается с правящим классом (диктатурой пролетариата).Пришел к выводу, что представительная демократия невозможна вообще. «Демократия представляет собой наихудший» буржуазный порядок.

Стал поддерживать Муссолини и фашизм, считая олигархическое управление не только не порочным, но даже благотворным для общества в целом.




Билет 9. Теория правящих элит (Моска, Парето)


Рубеж XIX-XX веков. Промышленный бум, научно-технический прогресс, вступление в эпоху империализма. Вместе с тем – депрессивные настроения в Европе, эпоха декадентства, символизма.

Г.Моска и В. Парето считают, что для включения в элиту, прежде всего, важны социальная среда, из которой вышел человек, а только потом личная симпатия или антипатия лидера.

Гаэтано Моска (1858-1941) - итальянский юрист и социолог. Основатель теории элит в современном ее понимании. Основное произведение — «Элементы политической науки» (1896); более известен английский перевод под названием «Правящий класс».

Считал, что любое общество подразделяется на правящее меньшинство — «политический класс» (элиту) и подвластное ему большинство. Меньшинство организовано, поэтому оно может управлять. Правящий класс осуществляет все политические функции, монополизируя власть и пользуясь всеми её преимуществами. Большинство населения реализует его волю и обеспечивает его материально. Правящий класс обладает моральным, материальным и интеллектуальным превосходством. Элита – это примерно лучшие люди в обществе.

Доступ в политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей. Например, в первобытном обществе ценилась военная доблесть и отвага, позже деньги и богатства. Но самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять, наличие знаний о ментальности народа, его национального характера. Моска приводил три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация. В зависимости от принципа передачи политической власти, Моска выделял автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз, а при втором — делегируется снизу вверх.

Вильфредо Парето (1848-1923) — итальянский инженер, экономист и социолог. «Трактат об общей социологии».

Элита у Парето означает превосходство. Это действительно лучшие люди во всем, обладающие выдающимися качествами. Говорит, что человеческое общество неоднородно и по-разному наделено способностями. Элита образует высший класс общества. Элита разделяется на две части: «правящую» и «неправящую», первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. «Ресурс согласия» основывается на умении правящего класса убедить массы в собственной правоте. Выделяется два типа руководителей: гибкий (лисы) и жесткий (львы). Они периодически сменяют друг друга. Вся история человечества – это история круговорота элит, смены аристократий. История – кладбище аристократий. Элиты имеют тенденцию к упадку, а «неэлиты» в свою очередь способны создать достойных приемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Для успешного развития государства и общества необходимо постоянное обновление элиты, особенно из низших классов.




Билет 8. Теория легитимного господства (Макс Вебер)


Политическое господство означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий - с одной стороны, и исполнительской деятельности - с другой. Оно возникает тогда, когда власть превращается в устойчивые отношения. Научное понимание господства, в отличие от его трактовки в повседневном языке, этически нейтрально и не связано с такими негативными атрибутами, как эксплуатация, угнетение, подавление. Господство - это политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Такой порядок может соответствовать интересам не только управляющего меньшинства, но и всего общества или, по крайней мере, его большинства.

Господство как власть может по-разному оцениваться гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая.

Легитимность (Конституция РФ) - положительное отношение населения страны, его больших групп, общественного мнения к действующим институтам государственной власти.

Большой вклад в теорию легитимации господства власти внес Макс Вебер. (1864-1920, немецкий социолог, историк, экономист). В книге Макса Вебера “Хозяйство и общество” в главе “Типы господства” даются ставшие почти общепринятые определения. Господством Вебер называет возможность встречать повиновение определенных групп людей cпецифическим (или всем) приказам. При этом господство аналогично “авторитету” и столь же разнообразно в мотивах его признания, ведущих к повиновению.

Вебер предлагает различать виды господства по типичной для них претензии на легитимность. Вебер выделяет чистые типы легитимного господства, которые можно представить в следующей интерпретации:

Рациональное (легальное) (вера в порядок), Традиционное (вера в традиции), Харизматическое (вера в лидера).

Термин «легитимность» введен М. Вебером для отличия «эмпирической» легитимности социального поряд¬ка от нормативной легитимности, ха¬рактеризующейся формальным соответ¬ствием социального порядка законам страны (легальностью).

Легальность - это способ узаконения социального порядка (соответственно, порядка господства), который покоится на вере в юридически кон¬статируемую «правильность» его основоположений, гарантируемую их соответствием требованиям разума: отсюда его рациональность.

Труды Вебера оказали существеннейшее влияние на социологию XX века и продолжают быть актуальными сегодня.




Билет 7. Теория классового господства (Маркс)


Карл Маркс (1818-1883) - немецкий философ, экономист, политический журналист.

Труды: «Немецкая идеология» (вместе с Энгельсом), «Манифест коммунистической партии», «Капитал», «Критика Готской программы», «Гражданская война во Франции».

Теория классового господства:

Необходимым условием существования общества является производство материальных благ. Каждому способу производства соответствует определенная форма общества и государства. Это называется общественно-экономическими формациями. В течение истории формации сменяются не произвольно, а следуя определенной последовательности. В каждой формации, кроме последней, есть два класса: угнетающий и угнетаемый. Борьба классов вызывает смену формаций. Классовая борьба – основной двигатель истории.

Смена формаций:

первобытно-общинная (классовое деление отсутствует),

рабовладельческая (рабы и рабовлдельцы),

феодальная (феодалы и крестьяне),

капиталистическая (капиталисты/буржуазия и рабочие),

коммунистическая (частной собственности нет, классов нет).

Государство, независимо от формации, является оружием насилия меньшинства, которое является господствующим классом. Оно насильственно удерживает в подчинении большинство – угнетаемый класс. При коммунизме не будет правящего класса, чьи интересы нужно защищать, значит, государство отомрет за ненадобностью. При переходе от капитализма к коммунизму установится временно диктатура пролетариата как класса. А затем классы отомрут, пролетариат как класс тоже, и за компанию государство.

Во второй половине ХIХ века марксизм значительно распространился во многих странах мира, где разгорелось движение рабочего класса. Марксизм имел огромное влияние на судьбу цивилизации в ХХ веке. Учение Маркса, выйдя на общественную арену в 40-х годах, стало значительным идейно-политическим течением в Европе в 70-90-х годах XIX века. В России марксизм появился и укрепился в конце XIX века. К середине XX века он развивался в различных регионах Азии, получил распространение в Африке, Латинской Америке. Историческое значение марксизма было и остается связанным с деятельностью огромных масс людей - пролетариев, интерес которых защищала и выражала эта общественная теория.




Билет 6. Теория разделения властей (Локк, Монтескье) и теория «сдержек и противовесов» (Джефферсон)


Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё.

Формируется в 17-18 веке. Новое время – эпоха Возрождения, снижение влияния церкви на государства, отделение церкви, реформация, секуляризация.

Джон Локк (1633-1704) - британский педагог и философ, представитель эмпиризма и либерализма. Сторонник конституционной монархии и теории общественного договора Руссо.

Его теория: Два трактата «О государственном правлении».

Догосударственное состояние людей – состояние неограниченной свободы и равенства, наличие неотчуждаемых человеческих прав. Тот, кто хочет лишить другого свободы, вовлекает их обоих в состояние войны. Для обеспечения неотчуждаемых прав на жизнь, равенство, свободу и собственность люди добровольно заключают договор. Главная цель государства – сохранение частной собственности.

Для этого сперва необходим закон, который бы служил мерилом для всех.

Затем, необходим судья, чтобы разрешать споры с помощью закона.

Затем, нужна силы, которая будет приводить закон в исполнение.

Таким образом, несмотря на преимущества естественного состояния, человек в государстве получает защиту частной собственности.

Предложил принцип разделения властей на законодательную, исполнительную (здесь: судебная) и федеративную. Законодательная – высшая, представлена парламентом. Исполнительная – король и кабинет министров, имеет право вето на решения парламента (взаимное ограничение). Федеративная – представляет государство во внешнем сообществе.

Шарль-Луи Монтескье (1689-1755) – искусствовед, историк, философ.

Время – конец правления Людовика XIV, конец абсолютизма, зарождение буржуазных отношений.

Его теория: Трактат «О духе законов».

Создал светскую концепцию развития мировой истории. Основа существования – естественное право. Когда люди собираются в общества, исчезает равенство и начинается война. Общество нуждается в общих законах, которые будут воплощать справедливость. Необходимость соблюдения законов приводит к возникновению государства. Сначала было право, а потом государство. Главная ценность теории Монтескье – политическая свобода, которая обеспечивается законами и государством.

Принцип осуществления политической свободы – отделение государства от гражданского общества и разделение властей. Законодательная, исполнительная и судебная. Ветви власти должны ограничивать друг и друга и уравновешивать, чтобы не было злоупотребления.

Выделяет три образа правления: республиканский (демократия и аристократия), монархический (правит один человек посредством законов) и деспотический (правит один человек по своему произволу).

Томас Джефферсон (1743-1826) - видный деятель Войны за независимость США, автор Декларации независимости (1776), 3-й президент США.

Является основателем доктрины отделения церкви от государства. Дополнил теорию разделения властей «системой сдержек и противовесов». Данный механизм до сих пор действует в политической жизни США. Минимум влияния друг на друга.

Независимость властей гарантируется тем, что каждая власть имеет различные источники формирования, а также различные сроки полномочий. Все это обеспечивает самостоятельность властей, устойчивость и преемственность. Поэтому в президентской республике исполнительная власть не формируется законодательной. К тому же в президентской республике в ее классической форме, например, в США, отсутствует пост премьер-министра. Вся полнота исполнительной власти находится у Президента и его команды. Президент не имеет права распустить конгресс, а Конгресс — досрочно отрешить президента от должности, за исключением импичмента.




Билет 5. Теория общественного договора (Гоббс, Руссо)


Теория общественного договора – теория происхождения государства и права, объясняющая возникновение власти и правовой системы соглашением между людьми, вынужденными сделать это для сохранения стабильности и обеспечения безопасности и мира во всем мире.

Томас Гоббс (1588-1649) - английский философ 17-го века, материалист.

Трактат "Левифиан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского": изложена теория общественного договора в определенной, четкой и рационалистической форме.

Догосударственное состояние людей – «война всех против всех». Неограниченная свобода, которая приводит к положению «человек человеку волк». Люди по природе злые и эгоистичные.

Естественный закон природы человека – стремление к самосохранению и удовлетворению потребностей. Для прекращения «войны всех…» люди добровольно ограничили свою свободу и отдали власть в руки одному человеку. Так появилось государство – для обеспечения безопасности. Государство предотвращает насилие и вражду.

Государство необходимо для поддержания порядка, мира; оно не должно вмешиваться в частную жизнь граждан, в экономическую деятельность. Гоббса считают основоположником классического консерватизма. Власть государства, по убеждению Гоббса, должна быть абсолютна, государство вправе в интересах общества в целом предпринимать любые меры принуждения к своим гражданам. Поэтому идеалом государства для Гоббса была абсолютная монархия, неограниченная власть по отношению к обществу (власть лишена обожествления, имеет исключительно светский характер, источник власти – соглашение людей, власть монарха не ограничена).

Жак Руссо (1712-1778) - французский писатель, мыслитель, композитор. Основатель левого политического радикализма (разрушение старого порядка, установление нового). Русские последователи: Радищев, Чернышевский, Добролюбов, Герцен, Плеханов.

Произведение: «Об общественном договоре, или принципы политического права» 1762.

Догосударственное, или точнее, естественное состояние людей – отсутствие государства и общества. Но это не состояние войны, а состояние мира, т.к. человек у Руссо – миролюбивое существо. Естественное состояние – золотой век человечества. Главное – не было частной собственности, а значит, ни неравенства, ни рабства. Именно возникновение частной собственности разрушило естественное равенство, породило вражду и войну. Люди заключают общественный договор для предотвращения насилия. Но государство не оправдывает надежд – война продолжается. Правящий класс защищает только интересы собственников, меньшинства, а большинство страдает. Так государство узаконило неравенство.




Билет 4. Учение Аристотеля о формах государства


Эпоха Аристотеля – 4 в. до н.э. Место – Древняя Греция. V—IV вв. до н. э. — этап высшего расцвета полисного устройства. Период «Классической Греции». Кратковременное утверждение мировой державы Александра Македонского. Зарождение, расцвет и распад эллинистической греко-восточной государственности.

Аристотель - древнегреческий философ и педагог. Почти двадцать лет Аристотель учился в Академии Платона. Покинув Академию, Аристотель стал воспитателем Александра Македонского. Позже идеи Аристотеля стали расходиться с идеями Платона. Аристотель подверг критике учение Платона о совершенном государстве, и предпочитал говорить о таком политическом устройстве, которое может иметь у себя большинство государств. Аристотель был убежденным защитником частной собственности, моногамной семьи, а также сторонником рабства.

Учение Аристотеля о государстве - сочинение «Политика».

Человек «существо политическое», вне государства и общества существовать не может.

Первым результатом социальной жизни Аристотель считал образование семьи — муж и жена, родители и дети. Потребность во взаимном обмене привела к общению семей и селений. Так возникло государство.

Государство создается не ради того, чтобы жить вообще, а жить, преимущественно, счастливо. Государство создается для достижения блага.

В зависимости от целей, которые ставят перед собой правители государства, Аристотель различал правильные и неправильные государственные устройства:

Правильный строй — строй, при котором преследуется общее благо, независимо от того, правит ли один, немногие или многие:

•Монархия (греч. monarchia — единовластие) — форма правления, при которой вся верховная власть принадлежит монарху.

•Аристократия (греч. aristokratia — власть лучших) — форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит по наследству родовой знати, привилегированному сословию.

•Полития — Аристотель эту форму считал самой наилучшей. Она встречается крайне «редко и у немногих». В политии правит большинство (военные) в интересах общей пользы.

Неправильный строй — строй, при котором преследуются частные цели правителей:

•Тирания – искажение монархии;

•Олигархия – искажение аристократии;

•Демократия — искажение политии; среди неправильных форм государства Аристотель отдавал предпочтение именно ей, считая её наиболее сносной. Отклонение от демократии дает охлократию.

Наилучшее государство — это такое общество, которое достигается через посредство среднего элемента.




Билет 3. Основные политические теории Средневековья


Теократическое учение – это учение, согласно которому государство должно быть теократическим, в котором правители подчиняются духовенству. Крупнейшие фигуры теократических учений это Августин Блаженный - и Фома Аквинский.

Теократическое учение Аврелия Августина (Блаженного) (родоначальника христианской философии истории):

Эпоха, в которую он жил – время распространения христианства по Римской Империи. (400 гг.)

Теологический и философский труд — «О граде Божием».

Августин описывает историю человечества как сосуществование двух общностей — Града Божьего и Града Земного. Люди, входящие в Град Божий, живут по установленным Богом законам (по божественным заповедям), а обитатели Града Земного — по законам, установленным возгордившимися людьми, которые отказались от Бога (грехопадение, отношения господства и рабства).

«Град» не относится к какому-то конкретному государству: люди, входящие в Град Божий или Град Земной, различаются внутренними качествами. Принадлежность к одной из двух общностей определяет, будет ли человек спасён после Страшного суда. Учение Августина о предопределении положило начало важному направлению христианского богословия.

Теократическое учение Фомы Аквинского:

Крупнейший идеолог католицизма, был монахом.

Эпоха, в которую он жил – Средние века, дикие нравы. Крестовые походы католиков против «неверных». Активное распространение христианства. (1200 гг.)

Главное сочинение: «О правлении государевом».

Наибольшее влияние на философию Фомы оказал Аристотель.

Сущность власти – всякая власть от Бога. Государство является первичным по отношению к человеку, поскольку представляет собой часть творения Бога. Все законы государства основаны на законах божественных. Правитель наследует божественный способ правления. Правитель должен подчиняться церкви. Сущность власти в государстве – отношения господства и подчинения. Эти отношения поддерживают общественный порядок как отражение порядка божественного. Власть может быть получена законным или незаконным (не богоугодным способом).

Высшая цель государства – общее благо. Добродетельная жизнь приведет к достижению небесного блаженства.

Выделял две формы государства – чистые и извращенные.

Чистые – монархия, аристократия, полития.

Извращенные – тирания, олигархия, демагогия.

Извращенные формы посылаются народу как наказание за грехи.

Лучший вид – монархия, которая основана на мудрости правителя (один Бог – один правитель), худший – тирания. Но монархия тоже может быть деспотической – неограниченной, и политической – ограниченной духовенством. Политическую монархию Аквинский принимает. Тирания чаще возникает из правления многих, и ее нужно терпеть, бороться с ней нельзя (христианское учение о смирении).




Билет 2. Основные политические теории Древнего Мира


Политическая мысль каждой древней цивилизации своеобразна, но одна черта роднила все политические мысли древности как на Западе, так и на Востоке: личность не рассматривалась как самостоятельная ценность.

В развитие политической мысли Запада исключительный вклад внесла Древняя Греция. Там сложился «античный способ производства» со значительным распространением рабовладения. Политический строй представлял полную противоположность восточным деспотиям. Формой политической организации служил полис (город-государство). Царская власть уступила место аристократии и рабовладельческой демократии.

На Востоке особо крупный вклад в развитие представлений о государстве и праве внесли Индия и Китай. Обе системы отразили общественный и политический строй, покоящийся на так называемом азиатском способе производства. Для него характерны верховная собственность государства на землю и эксплуатация свободных крестьян-общинников посредством налогов и общественных работ.

Цель государства - общее благо, царь - отец подданных, которые не в праве предъявлять ему какие-либо требования. Правитель ответствен не перед людьми, а перед богами.

Фундаментальную роль во всей истории этической и политической мысли Китая сыграло учение Конфуция (551-479 гг. до н.э.). Его взгляды изложены в книге «Беседы и высказывания», составленный его учениками:

Государство – это большая семья. Власть императора - власть отца, а отношения правящих и подданных – семейным отношениям, где младшие зависят от старших. Изображаемая Конфуцием социально-политическая иерархия строится на принципе неравенства людей. Конфуций выступал за аристократическую концепцию правления. Конфуций призывал правителей строить свои взаимоотношения на началах добродетели, и был противником насильственных методов правления. Основная добродетель подданных состоит в преданности правителю, в послушании и почтительности ко всем «старшим». Отвергая бунты и борьбу за власть, Конфуций высоко оценивал блага гражданского мира.

В целом добродетель в трактовке Конфуция – это обширный комплекс этико-правовых норм и принципов, в который входят правила ритуала, человеколюбие, заботы о людях, почтительного отношения к родителям, преданности правителю. Ключевое, не законы, а нормы и принципы.




Билет 1. Предмет и основные понятия политологии


Политология – это наука о политике и политическом управлении, о развитии политических процессов и систем, поведении и деятельности субъектов политики.

Объектом изучения политической науки является политика - политические процессы, происходящие в обществе

Предметом политологии являются такие разные по своему характеру институты, феномены и процессы, как:

- история развития политических учений и теорий

- политические институты (институт парламентаризма, институт исполнительной власти, институт государственной службы, институт главы государства, институты судопроизводства)

- политическая культура, политическое поведение, политическое сознание

- общественная мысль и международные отношения

Структура политологии в самом общем смысле состоит из теоретического и практического знания.

В политологии представляется возможным разделить методы на две группы: традиционные (используемые и другими науками) и новые.

Традиционные:

- Исторический метод

- Метод сравнения

- Системный подход

- Метод моделирования

Новые (выработанные политологией):

- Группа бихевиористских методик (Бихевиоризм (от англ. behaviourism “поведение”)

- Теория групп

- Метод политической коммуникации

- Теория игр и метод принятия решений

- Использование статистики (прежде всего электоральной);

- Анализ документов (количественный и качественный контент-анализ);

Основные этапы развития политической мысли за рубежом и в России:

- политическая мысль Древнего мира (Египет, Иран, Китай, Индия, Греция, Рим)..

- политические учения Средневековья

- эпоха Возрождения и Просвещения

- политические учения Нового времени

- во второй половине XIX в. начинает формироваться самостоятельная политическая наука (за рубежом).

- с первой четверти XX в. начинается современный, продолжающийся и поныне, этап развития политической науки.

Считается, что первым политологическим трудом в России стала История политических учений Б.Н. Чичерина (1869). Но право на существование в нашей стране политология завоевала лишь в конце 80-х годов. В 1989г. политология официально была признана академической дисциплиной в 1990г ее ввели в число изучаемых в российских вузах наук.

Понятия: Власть – общественные отношения, которые характеризуются преобладанием одних людей над другими. В случае монополизации – господство

Правящая элита – общественное меньшинство, доминирующее в государстве.

Бюрократия – часть населения, которая профессионально занята непосредственным осуществлением власти под руководством правящей элиты.

Политическая жизнь – процесс возникновения, функционирования и развития политических систем.

Легитимность – это согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.




№ 17 Политическое учение Монтескье





Он разрабатывал проблемы совокупности факторов,определяющих "дух законов" или "образ правления" в своей работе "О духе законов".Одной из его заслуг была теория разделения властей,которая происходила от старой идеи "смешанного правления".Верховенство права по его мнению может быть обеспечена лишь разделением властей на законодательную,испольнительную и судебную с тем,чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга.


№ 18 Политическое теории Руссо



Руссо рассматривает ассоциацию ,возникающую посредством заключения общественног договора,как "моральное и совокупное тело","общественного человека",который приобретает "свое единство,общую эдентичность,жизнь и волю" в результате отчуждения этих прав членами- создателями.Также он рассматривает проблему общей воли,заключающееся в том,что создание "морального и совокупного тела "государства является одновременно трансформацией "естественных" индивидумов в "моральных" граждан.Обладающих не только законными правами и обязанностями,но и соответствующими маральнвми понятиями и чувствами.


№ 2 категории и законы политологии



можно разделить на три группы по степени общности обозначаемых ими понятий.

1. Общие: власть, народ, политика, революция и т.п. Этими ка­тегориями оперируют все науки об обществе.

2. Частные: демократия, тоталитаризм, коммунистическая пар­тия, либеральная партия, социалистическая революция и т.п. Эти и подобные категории составляют костяк социально-политических теорий и дисциплин (социология, политэкономия, теория социализма, политология). . "

3. Специфические: политическое поведение, политическое участие, популизм, бонапартизм, политический лидер, политическая элита и др. Это особые понятия, которыми пользуется преимущественно политология.

ЗАКОНЫ ПОЛИТОЛОГИИ

Политология оперирует как общесоциологическими, так и специфическими законами и закономерностями. Общесоциологические законы изучаются философией. Напомним их:

- закон взаимосвязи экономики и политики;

- закон взаимосвязи и взаимодействия базиса и надстройки;

- закон возрастания роли народных масс, а историческом процессе;

закон диалектики общечеловеческого и классового и др.

Вместе с тем политическая жизнь в любой общественной формации представляет особую, отдельную сферу, а потому имеет устойчивые, повторяющиеся черты. Поэтому в политологии изучаются законы о взаимосвязи между отдельными элементами политической сферы. Назовем некоторые наиболее существенные специфические законы:

- закон взаимодействия субъектов политической жизни. Суть его состоит в том, что отдельные субъекты политики (классы, социальные группы, нации, политические институты, индивиды) не могут существовать, не вступая в контакт друг с другом. Причем средством таких взаимоотношений являются политическая борьба, сотрудничество, союз, согласие, а целью - политическая стабильность;

- закон диалектической взаимосвязи политических интересов, поли­тических отношений и политической деятельности. Он раскрывает механизм политической жизни любого общества, где интересы социальной группы или индивида выявляются и реализуются в политических отношениях, с другими группами и индивидами; последние же представляют собой условия политической деятельности, которая в свою очередь способствует кристаллизации, политических интересов и "цепочка" повторяется опять, но уже на новом уровне;

- закон цикличности политических режимов. Он описывает процесс чередования социально-политической активности масс с отчуждением их от власти, демократии с олигархией и т.д. Таким образом, процесс политического развития предстает в виде спирали, развертывание которой необходимо познать не только для анализа прошлого и настоящего, но и для будущего;

- закон определяющей роди политического сознания по отношению к политической деятельности. Здесь акцентируется то обстоятельство, что политическая деятельность носит глубоко осознанный характер, поскольку борьба ведется за интересы и идеалы, а они должны глубоко проникать в сознание. Таким образом, этот закон обнаруживает особую роль политической культуры в политической жизни общества;

- закон организации политической деятельности. Он тесно связан с предыдущим: определяющая роль политического сознания делает политическую деятельность целеустремленной. Для достижения своих целей социальные группы стремятся объединиться, организоваться, что помогает сосредоточить силы на главном направлении, избежать хаоса в политической жизни.


№ 6 Место политологии в системе соц-гуман знания



Политические процессы изучаются не только политологией, но в тех или иных аспектах также и философией, историей, социологией, экономикой, теорией права и т. д.



Политология и философия связаны методологическими принципами исследования политических явлений: рассматривать их во взаимосвязи с другими явлениями, выявлять их противоречивый характер, прослеживать историческую преемственность. Философия дала политологии возможность использовать теорию познания при исследовании определенных политических проблем, политология философии – анализ общества как целостной социальной системы и места в ней того или иного политического явления. Среди важнейших целей политической философии – выявление соответствия общепризнанных политических ценностей реальным интересам людей, установление критериев добра и зла, справедливого и несправедливого, что надо сохранить и что изменить, одобрить или отвергнуть в политике.



История представляет примеры развития политической жизни общества. В исторической науке существует самостоятельный раздел – политическая история, изучающий мир политического в прошлом. Политология же, изучая исторический опыт развития общества в прошлом, постигает закономерности развития политической жизни. Э. Фримен, известный английский историк, писал: «История – это прошлая политика, и политика – это сегодняшняя история». История развития политической мысли также является предметом политологии. Для исторической науки характерно изучать события в хронологическом порядке. Политология обобщает опыт прошлого, выделяет основополагающее, типичное, закономерное, повторяющееся в развитии общества и делает выводы. История имеет дело преимущественно с уже происшедшими процессами и феноменами, свершившимися фактами. Объект изучения политологии – живая реальность, окружающая действительность, затрагивающая интересы групп людей.



Социология дала политологии методологию исследования, кроме того, предоставляет ей конкретные данные, характеризующие общество как целостную социальную систему. Социологические данные используются политологией для анализа политических явлений и их связи с явлениями общественной жизни. Исследуются результаты социологических опросов, выявляющие настроения в обществе, мотивы тех или иных поступков, предпочтения отдельных индивидуумов и социальных групп в отношении власти, ее функционирования, политических партий и общественных движений, выборной системы и т. д.



По некоторым вопросам политология соприкасается и с правовыми дисциплинами, изучающими правовую систему общества, механизмы власти, принципы и нормы конституции. Дисциплины права носят более прикладной, практический характер, политология же изучает теоретические, потенциальные аспекты права.



Связана политология и с экономикой. Экономические отношения в зависимости от конкретных условий развития того или иного общества влияют на развитие его политических отношений. Политика, в свою очередь, способна оказать влияние на экономику: позитивные международные отношения, например, способствуют хорошему товарообороту, негативные могут спровоцировать эмбарго (запрет на ввоз продукции какого-либо государства).


№ 5 функции политологии.



1. Теоретико-познавательная – адекватное отражение политической реальности, исследование мира реальной политики, описание и выявление его закономерностей, анализ природы властных отношений, государства, формирование комплекса знаний о политических событиях и процессах, наиболее эффективных формах развития общества.



2. Методологическая – использование знаний, накопленных наукой в целях дальнейшего исследования политической жизни, применение знаний о политике в качестве теоретической основы прикладных политических наук.



3. Рационализаторская – усовершенствование политической жизни, политических институтов, отношений, политико-управленческих решений и т. д., необходимость создания или ликвидации тех или иных политических институтов, актуальность политических реформ и реорганизаций, разработка оптимальных моделей управления государством и эффективных технологий разрешения социально-политических конфликтов.



4. Диагностическая – определение соответствия политических программ, курсов тенденциям современного общества и его реальному развитию.



5. Социализирующая – приобретение навыков анализа политической жизни, оценки власти и властвующих, формирование современной политической культуры, выработка норм позитивных отношений в рамках политического плюрализма (множественности позиций и взглядов), умение понимать свои права, декларировать свою гражданскую позицию.


№ 3 Методы политологии



1. Социологический метод выясняет, как политика зависит от социальной сферы, т. е. от общества.



2. Структурно-функциональный метод рассматривает политику как целостную систему, где каждый элемент выполняет определенную функцию.



3. Функциональный метод изучает политику через зависимости между политическими явлениями (например, политическая культура – режим власти, наличие политических партий – избирательная система и т. д.).



4. Системный метод рассматривает политику как систему-механизм, взаимодействующий с окружающим миром. Требования граждан, их пожелания, претензии, поддержка или недовольство – это «вход» системы; реакция на это государства, власти – это «выход».



5. Антропологический метод изучает явления политической жизни на основе иррациональной, инстинктивной природы человеческого поведения, рассматривает человека как родовое существо, имеющее основные потребности – в пище, безопасности, свободе и т. д.



6. Сравнительный метод сопоставляет политические партии, политические системы, политические режимы и др., чтобы выявить наиболее эффективные формы организации общества и пути решения политических проблем.



7. Исторический метод изучает политические явления в их историческом развитии, что позволяет проводить параллели между прошлым и настоящим политическим процессом.



8. Эмпирический метод изучает политику на основании эмпирических исследований (статистические данные, опросы, анкетирование, эксперименты, наблюдения и т. д.).


№ 7 структура политич.науки



Политика имеет сложную структуру. Составными элементами политики являются:



– субъекты политики;



– объекты политики;



– политические процессы;



– политическая власть;



– политические идеи и концепции;



– политические отношения.



Субъекты политики – непосредственные участники политических отношений. Среди них индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее. Как правило, субъект политики структурно организован и представляет собой социальный институт (если это политическая партия, общественное движение, государство, средство массовой информации, инициативная группа граждан и т. д.).



Объекты политики – общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества. Решение данных проблем требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, а также принятия эффективных управленческих решений.



Политические процессы – система взаимодействия различных политических сил, субъектов политики для решения политических проблем и оказания воздействия на объекты политики. Формы взаимодействия политических сил:



– согласие;



– сотрудничество;



– политическая борьба;



– конфронтация (противостояние).



Политическая власть – наличие возможностей у тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса интересов социальных групп. Понятие «политическая власть» отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовывать большие массы людей на достижение поставленных целей, а также регулировать отношения между определенными социальными группами.



Политические идеи и концепции – теоретические основы развития политических отношений общества. Объясняют все аспекты политического, в том числе функционирование политических институтов.



Политические концепции – создаваемые на основе обобщения наблюдений и фактов предположения. Концепции являются основой для создания теорий.



Политические отношения – отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений. Регулируются определенными нормами, правилами, ценностями и т. д., которые складываются в практике политической жизни


№ 8 основные парадигмы политологии

парадигма – это специальная логическая, мыслительная модель, определяющая способы восприятия и интерпретации действительности. Или: парадигма – система взглядов, определенная теория, с помощью которой можно постигнуть (объяснить) определенные явления.

Существует четыре группы парадигм: теологические, натуралистические, социальные, рационально-критические.

Теологическая парадигма базируется на сверхъестественном истолковании источника происхождения государственной власти, на божественном объяснении природы политики и власти. Ее сторонники видят истоки в Божественной воле и религиозных кодексах (святых писаниях, заветах пророков и т.п.). Такой подход к политике характерен для первоначального этапа развития политических учений, когда боже­ственным признавался весь социально-политический строй, а власть, государство рассматривались лишь как часть универсального мирового порядка, созданного Богом. Такое объяснение природы политики вряд ли можно назвать научным. Однако не стоит забывать, что такая интерпретация политических явлений существовала несколько веков.



Натуралистическая парадигма ориентируется на рассмотрение человека как части природы и объяснение политики влиянием природной среды: географическими, климатическими факторами, биологическими и расовыми особенностями людей, врожденными психическими свойствами и т.д. Она объясняет природу политики исходя из доминирующего влияния внесоциальных факторов, не приобретенных, а врожденных, неизменных для человека и общества. Это направление возникло еще в древности. Так, уже в сочинениях Гиппократа, Платона, Аристотеля содержатся неоднократные указания на влияние географической среды на политику. В XVII–XVIII вв. натурализм стал одним из ведущих принципов европейской просветительской мысли. Сторонники этого направления стремились распространить на общественную жизнь и поведение человека закономерности, установленные в физических науках. Особенно широко использовался принцип тождества микро- и макрокосмоса, развития общества и биологического организма. В политологии натурализм получил свое воплощение в геополитике, биополитике и психологизаторских концепциях.

Биополитическая парадигма своими корнями уходит

в XIX в., в доктрины раннего позитивизма, согласно которым наука должна описывать только непосредственно наблюдаемое. В общественной жизни таким наблюдаемым фактором было поведение, которое определялось как наблюдаемая совокупность реакций организма на набор фиксируемых стимулов. Объяснение поведения сводилось к однозначно жесткой схеме биополитики: «стимул – организм – реакция». При этом принципиальным для биополитики являлся отказ от признания любых внутренних психологических звеньев, опосредующих реакцию и поведение человека. Отсюда сторонники данного направления делали вывод, что именно пол, возраст, генетические (врожденные) качества и свойства человека могут служить основанием для определения особенностей политического поведения, так как только этим качествам и свойствам присущи соответствующие регуляторы.

Социальная парадигма объясняет политические явления воздействием внешних факторов (социальных, экономических, культурных). Политика зависит от уровня экономического развития, культурных традиций.Социальная парадигма объединяет разнообразные теории, суть которых сводится к стремлению объяснить природу и происхождение политики через социальные факторы, прежде всего через определяющую роль той или иной сферы общественной жизни, того или иного общественного явления, через приобретенные (социокультурные) свойства субъекта социального действия.

Этих позиций придерживается, например, марксистская концепция, согласно которой политика детерминирована движением экономических процессов и выступает как надстройка над экономическим базисом общества. Политика есть концентрированное выражение экономики: частная собственность – социальные классы – организация политической жизни – государство.К разновидностям социальной парадигмы относится и культурологический подход. Его сторонники рассматривают содержание политических процессов под ценностно-нормативным углом зрения. В результате политика предстает как продукт осознанных мотиваций и форм поведения человека. При этом в качестве политических ценностей, определяющих характер поведения людей, форму политического поведения, называют следующие виды: идеологические, в основе которых лежит нравственная, моральная убежденность индивидов в ценности того или иного общественно-политического строя и провозглашенных им принципов; структурные, опирающиеся на приверженность индивидов к нормам политического режима; персональные, связанные с верой индивидов в личные качества политических лидеров. Выбор тех или иных ценностей, а следовательно, и форм политического поведения определяется социокультурными характеристиками, индивидуальными свойствами человека.

Рационально-критическая парадигма. Рационально-кри-тическая парадигма ориентирована на раскрытие внутренней природы политики, ее важнейших элементов и их взаимодействия, на выявление лежащих в основе политической жизни конфликтов и их динамики и т.п. Политическая жизнь объясняется внутренними факторами. Политика – это самодостаточная сфера, которая развивается по своим законам (эпоха не важна). Именно политика движет миром, а не что-то другое. Это наиболее приземленная интерпретация политики. Природу политики объясняют не внешними, а внутренними факторами, свойствами, элементами. Сущность политики находят в ней самой и объясняют через теории конфликта и консенсуса, элитарные концепции и др.


№ 13 ПОЛИТ.ИДЕИ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ

Возрождение (Ренессанс) – эпоха в истории европейской культуры XIII—XVI вв., ознаменовавшая собой наступление Нового времени. Возрождение самоопределилось прежде всего в сфере художественного творчества. Как эпоха европейской истории оно отмечено множеством знаменательных вех – в том числе укреплением экономических и общественных вольностей городов, духовным брожением, приведшим в итоге к Реформации и контрреформации, крестьянской войне в Германии, формированием абсолютистской монархии (наиболее масштабной во Франции), началом эпохи Великих географических открытий. Философия Возрождения развивалась в формах эстетической, этической, политической и натурфилософской мысли. Для культурного поворота Европы к Новому времени мысли, опробованные в ходе Возрождения, имели решающее значение.



В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии политической мысли сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469–1527). В работах «Государь» и «Рассуждения на первую декаду Тита Ливия» он рассматривает государство как политическое состояние общества: отношение властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной, организованной политической власти, юстиции, учреждений, законов. Он называет политику «опытной наукой», которая разъясняет прошлое, руководит настоящим и способна прогнозировать будущее. Он считал, что в основе политического поведения лежат выгода и сила, в политике следует опираться на силу, а не на мораль, которой можно и пренебречь при наличии благой цели. Отсюда следовал вывод, что в политике цель оправдывает средства. Применяют два способа действия для достижения целей: путь закона и путь насилия. Первый способ – способ человеческий, второй – диких животных. Для государей приемлемы оба способа. По Макиавелли, политика свободна от принципов морали. Известно, что именем Макиавелли («макиавеллизм») называется политика, основанная на культе грубой силы, пренебрежении нормами морали. Самоуверенность, смелость и гибкость – вот от чего зависит успех политики. При выборе форм государственного устройства он отдает предпочтение республике, а не монархии. Единоначалие необходимо при создании и реформировании государств, а республиканское правление является лучшим способом для поддержания государственной власти. Анализируя политику применительно к конкретному обществу, Макиавелли отмечает большое влияние на нее борьбы противоположных классов: простого народа и элиты, имущих и неимущих. Соотношение борющихся сил в обществе дает конкретные формы государства. Оптимальной считает мыслитель умеренную республику или «смешанную форму государства», в которой сочетается демократический, аристократический и монархический элементы власти.



Ф. Рабле, Т. Мор, Т. Кампанелла создают яркие утопические мифы о совершенном обществе. Коммунистическая утопия итальянского гуманиста Т. Кампанеллы (1568–1639) «Монархия Мессии» представляет собой программу всеобщего социального преобразования на основе общности имущества в рамках всемирной теократической монархии.


№ 15 ПОЛИТ.КОНЦЕПЦИИ НОВОГО ВРЕМЕНИ

Новое время в Европе (XVII—XVIII вв.) – это эпоха буржуазных революций. Впервые у людей появляется возможность создания политических институтов в соответствии с теоретическими моделями, заранее созданными представлениями о наиболее целесообразных формах политического устройства. Активно обсуждается вопрос о природе государственной власти.



Английский философ и политический мыслитель Томас Гоббс (1588–1679) в книге «Левиафан» рассматривает государство в качестве инструмента подавления природного эгоизма людей, их сползания к природному состоянию – «война всех против всех», для чего оно должно использовать сильные, жесткие средства. Осуществляющий государственную власть суверен не ограничен в своих действиях волей подданных.



Противоположная позиция представлена в работах другого английского философа Джона Локка (1632–1704), который исходит из того, что люди, движимые защитой собственного интереса, не обязательно вредят друг другу, но способны взаимодействовать и согласовывать свои поступки. Т. Гоббс и Дж. Локк представили два разных варианта трактовки идеи «общественного договора» – принципа согласования интересов и действий людей ради установления порядка в обществе. По мнению Т. Гоббса, правитель находится вне рамок общественного договора, он не связан не только договором, но и им самим установленными правилами. Дж. Локк считает, что правитель – участник общественного договора, принимающий на себя определенные обязательства. Дж. Локк обосновывает идею прав человека, смысл которой заключается в признании, что каждый человек обладает нерасторжимыми с его существованием правами – на жизнь, свободу, собственность, и государство обязано не нарушать, а защищать эти права, индивид же обладает правом на восстание против правительства, которое этого не делает.



Значительное влияние на развитие политической теории и политической практики оказали работы французского философа Шарля Луи Монтескье (1689–1755). В них получает обоснование теория разделения властей: необходимо обеспечить независимость трех возможных видов политической власти: законодательной, судебной и исполнительной. Никакая власть при этом не должна быть неограниченной. Монтескье вводит различие двух типов действующих в обществе законов: объективных – необходимых, вытекающих из природы вещей отношений и законов-правил, человеческих установлений. Он доказывает необходимость соответствия вторых первым, так как порядки, не установленные законом, определяют действия людей, а законы-установления определяют действия граждан.


№ 20 ПОЛИТ.ВЗГЛЯДЫ ДЖЕФФЕРСОНА И ГАМИЛЬТОНА

Томас Джефферсон . Он сочетал свою деят. с познаниями в области философии. Его публичные выступления, Декларация, письма английскому монарху отражают его взгляды. Он исходил из того, что общ. договор – основа устройства общества, который даёт право всем участникам договора конструировать гос. власть => идея суверенитета народа, равенства граждан и полит. равноправия. Д. выступает за равенство, свободу. Естественные права всегда выше положительного права и законов. Д. выступает за установление демократ. республики, чтобы народ участвовал в полит. жизни страны. Он против привлечения к управлению страной богачей, против рабства. Он исходит из того, что все должны быть равны в правах, все должностные лица избираться на определённый срок, они должны быть подконтрольны народу.



Александр Гамильтон . Он выражал интересы крупной торгово-промышл. буржуазии и плантаторов-рабовладельцевСторонник сильной центральной власти, которая необходима для обуздания трудящихся, народа. Выступал за ограничение их прав. Вначале был за установление констит. монархии, но после того, как это требование не было поддержано на конституционном конвенте, стал настаивать на республике, но с пожизненной президент. властью и неогранич.полномочиями президента. Позиция сильной презид. власти была воспринята Конституцией США, как и позиция невключения в конституцию Билля о правах. Свою позицию обосновывал естественным делением людей на высших и низших, богатых и бедных. Масса бедняков – непостоянна и неразумна. Выступал с идеей независимости судебной власти (отражена в Конституции).


№ 16 Т.Гоббс

Томас Гоббс (1588-1679), виднейший представитель естественно-правового учения, был убежденным сторонником абсолютной монархии. Среди трудов Т. Гоббса следует выделить: "Защита власти и прав короля, необходимых для сохранения мира в государстве", Т. Гоббс отстаивает абсолютную власть неограниченного монарха.



Государство распоряжается силами и способностями отдельных лиц в интересах общего блага. Общественным договором люди отказались от своих естественных прав в пользу государства. Власть государственного суверена является абсолютной.



Т. Гоббс был убежденным противником всяческих революций. Т. Гоббс рассматривал государство как единый грандиозный механизм, Левиафан (библейское чудовище). Верховная власть – душа государства. Судьи и чиновники – его суставы. Советники – его память. Законы – его разум и воля. .



Организация государственной власти может быть различной: монархия, аристократия, демократия. Эти формы отличаются друг от друга лишь количеством власть предержащих. При этом наилучшей формой правления Т. Гоббс считает, естественно, монархическую.Государственная власть никем и ничем не ограничена, она стоит над гражданским законом и подобна человеческой душе в государственном теле. Только верховная власть вправе решать, что хорошо, а что хорошо для государства. Власть государственного суверена является абсолютной. По мнению Т. Гоббса, даже мысли и религиозные чувства подданных должны быть подчинены воле суверена. Подданные – рабы государства.


№ 19 Дж.Локк

Дж. Локк – главный теоретик и идеолог английской конституционной монархии, естественно-правовой концепции.
Основным трудом Джона Локка (1632-1704) являются "Два трактата о государственном правлении" (1689-1690). Дж. Локк – непоследовательный материалист, он допускал существование Бога как некоей основы мира. Дж. Локк был последователем естественно-правовой теории. Он утверждал, что феодальный строй противоречит естественному праву. Среди основополагающих ценностей естественного состоянии Дж. Локк называл свободу и равенство. В отличие от Т. Гоббса, Дж. Локк не считал естественное состояние войной "всех против всех".

По мнению Дж. Локка, собственность как естественное право возникает до государства и существует независимо от государства. Свобода включает свободу на действия, свободу на труд и его результаты. Именно из труда проистекает частная собственность.

Господство, основанное на началах абсолютизма, не может быть признано государством, по мнению Дж. Локка. Над абсолютным монархом нет суда, он по отношению к своим подданным как бы остается в естественном состоянии.

Дж. Локк также разрабатывает учение о разделении властей. Нужно различать три ветви власти (по Дж. Локку): исполнительную, законодательную, союзную (федеративную), последней должны быть подведомственны вопросы внешней политики. Дж. Локк не выделял судебную власть из исполнительной, не отделяя т.о. суд от администрации.

Каждая власть должна принадлежать отдельному органу: законодательная – парламенту (представительному учреждению всей нации); исполнительная – монарху или кабинету министров; союзная – специальным органам. Монарх имеет право смягчить силу закона, если он может причинить вред народу. Народ имеет право на восстание против монарха, злоупотребляющего своими прерогативами.





№ 9 Политическая мысль Др.Востока

В политических взглядах Древнего Востока превалировала мысль о божественном происхождении государства.Однако тенденция отхода от подобных взглядов в этих странах прослеживается уже в ХI-VII столетиях до нашей эры. Она нашла отражение в ряде учений мыслителей Индии, Китая, Персии и других стран.

В развитии древнеиндийской политической мысли важное место занимает трактат "Артхашастра", специально рассматривающий вопросы государственного управления. В нем доминирует идея сильной централизации государственной власти и неограниченной власти царя всей экономической и политической жизни рабовладельческого общества. В интересах сохранения власти царь может нарушать законы и использовать любые средства.

В начале первого тысячелетия до н.э. в Древней Индии появились "Законы Мацу", в которых обожествляется социально-политическое неравенство, закрепленное в виде разделения всех людей на "варны" или касты, из которых одни -"высшие", другие - "низшие", т.е. определенная социальная пирамида, на вершине которой восседают царь и его советники, наиболее богатые и знатные люди - брахманы.

В середине первого тысячелетия в противовес этим законам появляются различные религиозные течения, которые выдвигают идеи духовного равенства всех людей независимо от принадлежности к той или иной варне /касте/. Одной из таких религий был буддизм. Своим острием он был направлен против брахманов и их идеологии. В раннем буддизме встречаются идеи о том, что первоначально все люди жили счастливо, были равны и свободны. Однако после того, как появились воровство и обман возникло социальное неравенство. Отказ буддизма признать справедливой систему варн находил широкий отклик в народе, но уже в 111 в. до н.э., подвергшись соответствующей "обработке", он был превращен в официальную государственную религию Индийской империи.

История древнего китайского рабовладельческого общества характеризуется ожесточенной борьбой рабовладельцев и рабов, родовой знати и разоряющихся общинников. Острота классовых конфликтов обусловила борьбу различных направлений политической мысли. Господствующей была политическая идеология рабовладельческой знати, в которой значительное место уделялось обоснованию идеи божественной природы царской власти. Царь был "сын неба", осуществляющий государственное управление по велению неба.

Передовые же мыслители, отвергали идею божественной природы государства. Так, в учении Лао-Цзы(V1-Vвв.до н.э.) развинчивается идея о божественном происхождении царской власти. Все социальное зло объявляется порождением "человеческого дао", т.е. законов, установленных правителями в нарушение естественного закона по которому все люди равны. Социальным идеалом Лао-Цзы был строй основанный на равенстве людей и отсутствии угнетения.


№ 10 ПОЛИТ,МЫСЛЬ АНТИЧНОСТИ


Становление и развитие полит. мысли в Др. мире идёт параллельно с развитием гос-ва. Там где государственность достигает наиболее развитых форм, возникают и многочисл. полит. теории. Это хар-но для древней Греции. Образцами развития полит. мысли того времени могут служить известные полит. теории Платона и Аристотеля. Платон создал целостную систему философск. идеализма, в кот. органически вписалась теория идеального государства, изложенная им в трудах ''Государство'' и ''Законы''.

Прослеживая полит. эволюцию человека, Платон обращает внимание на то, что полит. изменения в конечном счёте – это результат изменения образа жизни людей, особенно в способах добывания средств к сущ-нию, поэтому он считает в принципе возможным и необходимым переустройство общества на разумных началах, согласно его замыслу, жители идеального государства, должны быть распределены на 3 сословия:

Философы, воины, трудящиеся.

Правящая власть у философов, ибо они способны при осуществлении власти руководствоваться разумно понятыми общими интересами общ-ва, так как частная собственность и семья порождает в людях эгоизм и вредят общему делу, философы д. быть лишены семьи и жить замкнутыми группами, внутри кот. все равны а имущество общее.

На воинов возлаг. приведение в жизнь реш. философов и охрана установл. порядка.

В низшем слое общества (земледельцев и ремесленников) предполагалось сохранить индивидуальную собственность.

Общей целью государства Платон провозглашал не приобретение мат. благ, а заботу о моральном совершенствовании, достигаемом благодаря развитию науки.

Аристотель (384 - 322) исследовал полит устройство 158 известных ему государств. Результаты этого исследования изложены в труда – ''Политика''.

Здесь он в частности объяснил происхожд. гос-ва. В его основе лежат природные причины, так естественная потребность чел-ка в общении побуждает его созд. семью, потом общину, и наконец гос-во. В зависимости от цели, кот. ставят властители, Аристотель различает правильное и неправильное гос. устройство. Неправильное – это при кот. преследуются корыстные цели правителей, правильное – преследуется общее благо, незав-мо от того правит один или многие. Наилучшей формой правления Аристотель считал ту, при кот. правит больш-во, но оно д. подчиняться з-ну. Если же этого не происх., и решающее знач. имеет постановл. народного собрания, то народ легко м. стать деспотом и рано или поздно нападёт на власть демагогов и льстецов. Они управляют народом как хотят, подчиняют его своей власти. Власть народа, основ. на з-не Аристотель называл политией. Такая форма сущ. там, где велик слой зажиточн. граждан.

Пытается формулир. з-ны полит. жизни, знание кот. поможет людям в установл. прочной и справедливой власти. Он активист и верит в то, что гос-во создаётся не ради того, чтобы жить, а преимущественно чтобы жить счастливо.

Средневек. полит. мысль отходит от этого вывода, все её конкр. проявл. сосредот. вокруг вопроса о взаимоотнош. власти короля и власти папы. При этом все мыслители исходят из того, что всякая гос власть установл. богом. Отсюда и происх. термина теократия – власть Бога.

Фома Аквинский считал, что светской власти короля принадл. лишь тела людей, но не их души. Над душами властвует церковь и римский папа – наместник Христа, кот. д. подчиняться все государи. На сколько Бог выше человека, настолько всякая духовная власть церкви выше власти земного государя.


№ 11 ПОЛИТ,МЫСЛИ СРЕДНЕВЕКОВОГО ВОСТОКА


В политических взглядах Древнего Востока превалировала мысль о божественном происхождении государства. Однако тенденция отхода от подобных взглядов в этих странах прослеживается уже в Х1-V11 столетиях до нашей эры. Она нашла отражение в ряде учений мыслителей Индии, Китая, Персии и других стран.

Одну из первых попыток моделирования политической жизни, создания ряда концепций политической мысли мы находим в Древней Греции. Пифагор (580 - 500 гг. до н.э.) и пифагорейцы первыми начали теоретическую разработку понятия равенства.

Гераклит (544- ок 470 гг. до н. э.) - вывел известную парадигму о том, что все течет и все изменяется, поэтому в одну реку нельзя войти дважды. Он считал что - демократия - это правление "неразумных" и "худших". Отвергая демократию ,он выступает как сторонник аристократии

Демокрит (460-370 гг до н.э.) - выдающийся представитель атомистического материализма, рассматривал политику как важнейшее искусство, главная задача которого - обеспечить общие интересы свободных граждан полиса.

Сократ (469 - 399 гг. до н.э.) - принципиальный сторонник законности, которая составляет основу благополучия государства, функционирования его учреждений

Аристотель (384-322 гг. до н. э.) внес громадный вклад в историю философии и политической мысли.Впервые в истории Аристотель выделил в политическом устройстве три самостоятельные власти: законодательную, административную и судебную, которые независимо одна от другой действуют в пределах своей компетенции.

Выдающимся представителем политической мысли эпохи Возрождения был Николо Маккиавелли, Являясь идеологом молодой итальянской буржуазии, он уделял политике огромное внимание


№ 34 понятие политики


"Политика" - ОДНО ИЗ наиболее распространенных и многозначных слов в русском языке, да и во многих других языках мира. В повседневной жизни политикой часто называют всякую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу, подчиненное определенной цели. Под политикой понимают также искусство возможного, а нередко характеризуют ее как "грязное дело".

Такой разброс обыденных представлений о политике связан не только с недостаточно четкими, ограниченными или просто ошибочными знаниями о ней различных людей, но в первую очередь со сложностью, многогранностью, богатством проявлений этого феномена.

Научные трактовки термина "политика" отличаются от повседневных представлений строгой логической аргументацией, обобщенностью и систематизацией, хотя и не исключают некоторой противоречивости мнений.

Разнообразные научные определения политики могут быть систематизированы и подразделены на несколько групп, каждая из которых внутренне дифференцирована. Критериями выделения таких групп служат используемые для характеристики политики общие исследовательские подходы: социологический, субстанциальный (выясняющий материю, основу явления) и системный, а также акцентированные в определениях политики ее важнейшие конституирующие качества и функции в обществе. В соответствии с этими подходами можно выделить три группы определений политики: социологические, субстанциальные и научно сконструированные, связанные со специфической интерпретацией политики.

Самая распространенная из них - это трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание и использование


№ 38 Функции политики




- обеспечение власти

- определение цели и задачи общества

- мобилизация ресурсов (экономических, социальных) для достижения цели

- руководство общественными процессами

- предотвращение/регулирование конфликтов

- социализация личности (приобщение к миру общественных отношений)

- обеспечение целостности государства

- распределение дефицитных ценностей


№ 39 цель и средства в политике


Цель представляет собой образ желаемого будущего, идеальный результат, к которому стремятся политические субъекты, который является побудительным мотивом деятельности.

Средства - это способ достижения политических целей. Поэтому они носят служебный характер, «подчиняются» целям, их обслуживают. Средства есть конкретные инструменты влияния субъектов политики на объекты. Одна и та же цель может осуществляться разными средствами. Если общая цель относительно стабильна, устойчива, то конкретные цели подвижны, а средства политической деятельности представляют собой очень изменчивые инструменты действий субъектов.


№ 22 ЗАРУБЕЖНАЯ ПОЛИТ,МЫСЛЬ 20В


Во второй половине ХIХ века продолжалось развитие и укрепление гражданского общества в странах Запада. Внедрявшиеся в жизнь демократические институты обеспечивали включение в политический процесс все более широких слоев населения.

Капиталистическая экономика постепенно вступала в полосу монополизации, а наемные работники создавали организации, способные противостоять эгоизму предпринимателей. Почти во всех странах возникли профессиональные союзы. В ряде стран были созданы социал-демократические партии.

В целом марксизм как направление общественной мысли проявился в самых различных областях гуманитарного знания – экономической теории, социологии, философии, в том числе в науке о государстве и праве. Основоположниками данного направления были немецкие мыслители Карл Маркс и Фридрих Энгельс,


№ 46 ПОНЯТИЕ ПОЛИТ ВЛАСТИ


Власть - одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве - в этом случае мы имеем дело с верховной, политической властью. Власть - отношение между двумя парт¬нерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал: желание властвовать, воля к вла¬сти, проявляющаяся в распоряжениях или приказах. субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, уметь использовать ресурсы, об¬ладать авторитетом. Власть всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, не-смотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выражен¬ной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе перед санкциями; на долголетней привычке к повиновению; на заин-тересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в не-обходимости подчинения; на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; на идентификации объекта с субъектом власти. Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Субъективная иден-тификация исполнителей с руководителем может объясняться двумя причинами: 1) быть свойством реального двойственного положения людей


№ 47 ФОРМЫ ПОЛИТ ВЛАСТИ


1) экономическая власть (находящиеся в распоряжении

самого государства экономические ресурсы, а в рамках общества - активно

воздействующие на власть представители бизнес - элиты); 2) социальная

власть (на уровне самой государственной власти - ее способность повышать и

понижать социальный статус индивида, в самом обществе - привилегированное

социальное положение отдельных личностей и групп, позволяющее им влиять на

политику государства); 3) информационная власть (контроль за производством

и распространением информации в руках государственной власти, в обществе -

возможности и влияние СМИ); 4) принудительная (силовая) власть (специальные

институты принуждения в распоряжении государственной власти, а также

отдельные инструменты насилия (прежде всего вооружение) в руках независимых

от государства групп (террористы и организованный криминалитет), служащие

мощным рычагом давления на общество и власть); 5) правовая власть (опора

самой государственной власти на закон, а в рамках общества - способность

самих граждан воздействовать на государственную власть, опираясь на закон и

добиваясь удовлетворения своих интересов).


№ 49 Структура власти


Структура власти - это те компоненты, без которых она не происходит. Таковы ее субъект, объект, подчинение объекта, источники и ресурсы власти.



Власть может осуществиться только через взаимодействие субъекта власти и ее объекта. Субъект выражает свою волю относительно объекта через приказ (распоряжение, команду), что сопровождается угрозой санкции в случае его невыполнения.



Источником власти субъекта (властная первооснова) может выступать его сила, красота, богатство, авторитет. Наконец, власть может порождаться традиции (власть родителей над детьми, власть старейшин) и законом, который предоставляет субъекту власти право требовать и использовать разнообразные ресурсы. Специфическим источником власти выступают знания, владение какой-либо информацией. Например, жрецы в Древнем Египте использовали знания о солнечные затмения для укрепления своей власти. В прошлом такой властью обладали шаманы и колдуны, сегодня - ученые, преподаватели, политики, профессионалы.


№ 50 ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ


Согласно Конституции РК, наша политическая жизнь на верхнем уровне власти подчиняется принципу разделения властей как антиподу единовластия или полновластия какой-либо структуры или группы. Разделение властей проявляется в том, что; 1),каждый государственный орган наделен своими полномочиями и не может выходить за их пределы; 2) ни один орган не может игнорировать или приостанавливать деятельность конституционно закрепленных институтов. Бесконтрольное отправление властных функций исключено. Правительство, являясь представительным органом, аккумулирует в себе разные типы представительства: пропорциональное и равноправное от субъектов республики. Совет Республики по характеру представительства призван быть тесно связанным с местами, интересами регионов.


№ 51 ФУНКЦИИ ВЛАСТИ


Наиболее важными из них являются следующие: управление делами го-

сударства и общества; поддержание гражданского мира и

общественного порядка; выявление, локализация и разре-

шение конфликтов в обществе; обеспечение общественного

согласия, консенсуса; принуждение во имя социально значи-

мых целей и сохранения стабильности.


№ 52 Ресурсы власти


Ресурсы власти – это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта.



Одну из наиболее распространенных в западной политологии классификаций ресурсов власти предложил американский социолог итальянского происхождения, последователь Макса Вебера Амитай Вернер Этциони. Он предложил выделять три группы ресурсов:



— утилитарные;



— принудительные;



— нормативные.



Утилитарные ресурсы – это материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может «покупать» не только отдельных политиков, но и целые слои населения.



Принудительные ресурсы – это меры административного наказания, судебного преследования, силового принуждения. Они используются обычно в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.



Нормативные ресурсы включают средства воздействия на сознание человека, на формирование его убеждений, ценностных установок, на мотивацию его поведения. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов граждан и власти, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.



В политологии наиболее распространенной является классификация ресурсов власти в соответствии со сферами общественной жизни. Соответственно выделяются экономические, социальные, культурно-информационные и политико-силовые ресурсы.



Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления: средства производства, земля, полезные ископаемые, продукты питания, деньги как их всеобщий эквивалент.



Социальные ресурсы – это понижать или повышать социальный статус человека, его место в социальной стратификации. Это возможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д.



Культурно-информационные ресурсы – это знания и информация, а также средства их производства и распространения: институты науки и образования, СМИ и др. Как считает известный американский социолог О. Тоффлер, в 21 веке традиционные ресурсы власти, такие как сила и богатство, утрачивают свое влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и информация. Они становятся важнейшим ресурсом власти.



Силовые ресурсы – это оружие и средства физического принуждения, а также специально подготовленные для их применения люди. Их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущества.



Ресурсы власти могут использоваться для наказания, для поощрения, для убеждения и для принуждения. Наказание, поощрение, убеждение, принуждение – это методы осуществления власти.


№ 53 ПРИНЦИПЫ ОРГ,И ФУНКЦИОН,ВЛАСТИ


Функционирование политической власти осуществляется на базе общепризнанных принципов суверенитета и легитимности. Эти принципы характеризуют политическую власть с разных сторон: с точки зрения, во-первых, выделения внутри нее главного звена - государства и, во-вторых, определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.

Принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти.Верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие. Средоточие политической власти у государства означает также его верховенство по сравнению с другими политическими институтами.

Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть,и добровольности их выполнения населением.


№ 48 ГОСУД,ВЛАСТЬ


Республика Казахстан - унитарное государство с президентской формой правления. Глава государства – Президент Нурсултан Назарбаев.



Государственная власть в Казахстане едина и включает законодательную власть, которая осуществляется Парламентом; исполнительную власть в лице Правительства, которое состоит из центральных органов (министерств, ведомств и агентств) и местных органов (акиматов); судебную власть, осуществляемую государственными судами (Верховным судом и местными судами).



Единственным источником государственной власти является народ.



Основополагающими принципами деятельности республики являются общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.


№ 45 Концепция власти




Теологическая(ученые-богословы) Власть – это божественное установление, потребность в ней обусловлена «естественной греховностью» человека



Биологическая(Ф. Ницше) Власть – это механизм обуздания биологической агрессии, заложенной в человеке



БихевиоризмЧ. Мерриам, Г. Лассуэль) В основе поступков человека лежит стремление к власти, это доминирующий мотив политической активности



Психоаналитическая(З. Фрейд, К. Хорни) Власть – это способ господства бессознательного над человеческим сознанием



Структурно-функциональная (Т. Парсонс) Власть – это отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено выполняемыми ролями (например, роль управляющих или управляемых)



Социальная конфликтология (потенциально-волевая) (К. Маркс.) Власть – это господство и подчинение, возможность или способность политического субъекта осуществлять (навязывать) свою волю



Дуалистическая(М. Дюверже)Власть двойственна: 1) инструмент господства; 2) средство интеграции


№ 44 понятие власти и ее необх




власть - это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств - права, авторитета, воли, принуждения

Власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Она необходима для организации общественного производства, которое требует подчинения всех участников единой воле, а также для регулирования других взаимоотношений между людьми в обществе.[2]


№ 54 Легитимность


— согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.



Традиционная легитимность опирается на традицию, на некогда установленный порядок. Виды традиционной власти: геронтократия (власть старейшин); патриархальная (власть племенных вождей); патримониальная (власть монарха, которая может быть освящена религиозными нормами); султанизм, где традицией является использование насилия

Харизматическая легитимность (с греч- божественная благодать) основана на вере в руководителя, вождя, которому приписываются сверхвыдающиеся личные качества: мудрость, святость, героизм.Образцы харизмы Вебер видел в Христе, Будде, Магомете, Наполеоне, Ленине, Сталине и др.

Легальная (рациональная) легитимность имеет своим источником рационально установленные правила, нормы (законы). В демократических странах это основной тип легитимности, опирающийся на конституции и конкретные правовые нормы.


№ 55 Традиционная легитимность




Традиционная легитимность опирается на традицию, на некогда установленный порядок. Виды традиционной власти: геронтократия (власть старейшин); патриархальная (власть племенных вождей); патримониальная (власть монарха, которая может быть освящена религиозными нормами); султанизм, где традицией является использование насилия, а власть правителя освобождается от традиционных ограничений (древние восточные деспотии); власть суверена над феодалами-вассалами, которая доминировала в средневековую эпоху, а в современном обществе проявляется в таких явлениях, как верность присяге, кодекс чести и др.


№ 56 рациональная легитимность




Легальная (рациональная) легитимность имеет своим источником рационально установленные правила, нормы (законы). В демократических странах это основной тип легитимности, опирающийся на конституции и конкретные правовые нормы.


№ 57 Харизматическая легитимность




(с греч.- божественная благодать) основана на вере в руководителя, вождя, которому приписываются сверхвыдающиеся личные качества: мудрость, святость, героизм. Подобной властью обладают религиозные пророки, революционные и тоталитарные вожди. Харизматическая легитимность строится на безоглядном доверии вождю. Образцы харизмы Вебер видел в Христе, Будде, Магомете, Наполеоне, Ленине, Сталине и др.


№ 65 Ассамблея народа Казахстана




Ассамблея народа Казахстана - консультативно-совещательный орган при Президенте, обладает конституционным статусом. Ассамблея играет значительную роль в достижении межэтнического согласия и устойчивого развития межнациональных отношений в стране. В Казахстане проживают представители более 130 этнических групп


№ 43 ОСОБЕННОСТИ ВНЕШ И ВНУТР ПОЛИТИКИ


Внутренняя политика

Основными направлениями внутренней политики Казахстана декларируются: увеличение благосостояния граждан, укрепление государственности, модернизация общества, внутринациональное единство и межнациональное согласие



Внешняя политика

РК поддерживает дипломатические отношения со всеми странами ООН. Внешняя политика Казахстана определяется президентом и парламентом страны и осуществляется Министерством иностранных дел.

Основные геополитические партнёры Казахстана — Тюркские страны, Китай, Россия, Европейский союз, США и страны Ближнего Востока.



Казахстан является членом ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, ЦАС, Организация Исламская конференция, ЕвразЭС, ШОС, СВМДА, организация — совет Тюркоязычных стран, Тюркский военный совет, Индивидуальный план партнёрства с НАТО (с 1994 года) и т. д.



Правительство Казахстана установило отличные отношения с Россией, Китаем, США и Евросоюзом, и все эти отношения очень хорошо помогают Казахстану.


№ 70 Функции политической системы.


В качестве основных функций политической системы можно назвать: 1) организационно-властную, охватывающую форми-рование, функционирование, охрану властных институтов и от¬ношений; 2) организационно-прогнозирующую, включающую определение целей, задач и программ общественного развития; 3) организационно-идеологическую, обеспечивающую форми-рование политического сознания и политической культуры на¬селения; 4) организационно-интегративную, отвечающую за целостность системы, согласование интересов институтов граж¬данского общества, стабильность общественных отношений.

Синтезируя функции политической системы, можно выде¬лить общий круг задач, которые она должна решать в обществе.

Во-первых, это задачи политического руководства общест¬вом.

-вторых, осуществляя решение задач политического руко¬водства обществом,

В-третьих, вовлекая людей в социально-политическую дея¬тельность и ориентируя их на господствующие идеалы и ценно¬сти, политическая система служит средством преобразования общественных отношений,

В-четвертых, любая политическая система выполняет огром¬ный объем информационно-коммуникативных задач.

Изучение структуры и функций политической системы, ее компонентов требует выявления ее особенностей и характери¬стик как системы, существующей в соответствующей социо¬культурной и цивилизационной среде. При этом важно учиты¬вать, что любая система представляет собой совокупность взаи¬мозависимых элементов, находящихся во взаимодействии.


№ 68 ОСН.ТЕОРИИ ПОЛИТ.СИСТ.Истона и Алмонда




Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был американский ученый Дэвид Истон. В работах "Политическая система" , "Предел политического анализа" , "Системный анализ политической жизни" он заложил основы теории политической системы. По мнению Д. Истона, политическая система - развивающийся и саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы - требования или импульсы - поддержка. На выходе системы - политические решения, на основе которых осуществляются политические действия.



Наиболее последовательным представителем структурно-функционального подхода к политологии по праву считается американский ученый Г.Алмонд. Политическую систему Алмонд определяет как существующую во всех самостоятельных обществах систему взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения.

Политическая система, по его мнению, является ле-гитимной, поддерживающей порядок и преобразующей системой в обществе. Это узаконенная сила, пронизыва-ющая все «входящие» и «исходящие» факторы общества и придающая ему особые свойства и смысл, обеспечивающая его сплоченность как системы.


№ 69 структура полит сист и ее подсист



Политическую систему общества можно определить как систему взаимосвязанных и взаимодейст¬вующих объединений (организаций) людей, базирующихся на раз¬нообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп, наций, реализующих политиче¬скую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Можно выде¬лить следующие компоненты (подсистемы) политической системы.

1. Личностно-организационная подсистема обозначает взаимосвязь политики и человека. Все люди так или иначе подвергаются политическому воздействию в самых различных формах. Но это одна грань данного отношения. Вторая заключается в том, что наиболее подготовленные индивиды через разнообразные организационно-политические формы активно участвуют в вы-работке политических идей и норм, формировании полити¬ческой власти. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на по¬литическое развитие общества.

2. Институциональная подсистема охватывает сово¬купность политических объединений (государство, политиче¬ские партии, общественно-политические организации и движе¬ния). Особое место здесь принадлежит государству, от сущно¬сти и формы которого зависят сущность, виды и функции политической системы. В качестве сугубо политических явле¬ний выступают партии, которые могут представлять интересы класса (классовые), нации, этнических групп (национальные), конфессий (религиозные), всех слоев населения (патриотиче¬ские), отдельных групп, лидеров (харизматические) и т. п..


Предмет политологии. Возникновение и развитие политической науки.

1. Объект политологии – политика. Предмет политологии можно определить в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова политология выступает как общая, интегративная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию, политическую юриспруденцию, политическую психологию и другие политические дисциплины. Политология предстает здесь как междисциплинарная сфера гуманитарного знания с высокой степенью сложности и многомерной структурой. Ее интересует весь "мир политического" как особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, с государством и государственным устройством, институтами, принципами, нормами, функционирование и действие которых призвано гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества. Политология в таком ее понимании объясняет не только отдельные аспекты политической действительности, но в синтезе – всю совокупность и развитие политических отношений и политической практики. Политология как интегративная, комплексная отрасль современных знаний имеет своим предметом раскрытие сущности политики как целостного общественного образования, выявление ее внутренних и внешних связей и отношений, определение основных закономерностей политического развития. Согласно другой точке зрения, политология представляет собой лишь одну из наук о политике. Как относительно самостоятельная область политических исследований, она не охватывает всю политическую проблематику, а имеет свой специфический предмет изучения. Предметом политологии в узком смысле слова являются закономерности становления и развития политической власти, формы и методы ее функционирования в государственно-организованном обществе.
Так, в Философском энциклопедическом словаре (М., 1984) выделяется три этапа эволюции политической науки: от античной социально-политической мысли, когда политическое знание входило в состав философии; этап отпочкования науки о государстве и праве, когда политика и политические институты рассматривались главным образом под углом под углом зрения юридических норм; современный этап, когда внимание концентрируется на реальных политических процессах.Наиболее же распространённой в отечественной литературе является следующая точка зрения. Первоначальные социально-политические представления всех древних народов – вавилонян, египтян, персов, евреев, китайцев, индусов, греков, римлян – одинаково носили религиозно-мифологический характер. Для этой формы социально-политических воззрений характерно представление о божественном происхождении власти и общественно-политического порядка, хотя понимание характера связи божественного начала с земными отношениями у всех народов разное. В 8-6 вв. до н.э. начинается отход от первоначальных религиозно-мифологических представлений к более или менее рациональному взгляду на мир в целом, и на государство и власть в частности. Эта тенденция к рационализации нашла выражение в учении Конфуция и легистов в Китае, брахманизма и буддизма в Индии. Создание первых политических категорий и дифиниций способствовало возникновению собственно теоретических концепций политики, связанных прежде всего с творчеством Платона и Аристотеля.


Методы исследования в политологии.

2. Политология является междисциплинарной наукой. На ее формирование и развитие оказали влияние многие науки. Эта связь имеет пограничный, междисциплинарный характер, особенно ярко проявляющийся в методах и средствах политологического исследования. Политология не разрабатывает собственно специфических методов исследования, а использует для изучения политической реальности методы различных наук, на которых она базируется. Так политическая философия опирается на философскую методологию постижения реальности, существо которой представляет умозрительная рефлексия с ярко выраженными ценностно-нормативными оценками политических реалий с позиций определенного социального идеала. Широко используется в политологии исторический метод — изучение политических явлений в процессе их становления и развития, в связи с прошлым. Значительное место в политологических исследованиях занимает системно-функциональный метод. С позиций этого метода политика рассматривается как функциональная система, которая специализируется на такой функциональной проблеме, как целедостижение. Важнейшая функция любой системы — устойчивость, которая обеспечивается функционированием в ней различных элементов. Эта устойчивость обеспечивается за счет воспроизводства, поддержки равновесия системы элементов. Системный подход позволяет устанавливать общие, универсальные закономерности функционального действия политических систем. В качестве систем может быть рассмотрен любой политический институт или организация, государство, партии, профсоюзы, Церковь. Но системный подход не учитывает таких существенных особенностей политической жизни, как национальная, этническая, религиозная и иные особенности. Дополнением и корректировкой системно-функциональной методологии служит сравнительный метод. Этот метод опирается на предпосылку, что имеются определенные общие закономерности проявления политического поведения, поскольку в политической жизни, политической системе, культуре различных народов много общего. Сравнительный метод предполагает сопоставление однотипных политических явлений: государственного устройства, политических партий, электоральных систем и т.д. Применение сравнительного метода расширяет кругозор исследования, способствует плодотворному использованию опыта других стран и народов.Политология стала подлинной наукой с тех пор, когда она от умозрительных рассуждений и построения теоретических конструкций перешла на почву реальной жизни. А исследование этой жизни требует использования эмпирических методов: наблюдения, опроса, изучения статистических материалов и документов, лабораторных экспериментов. Использование этих методов позволяет проводить квантификацию, т.е. количественное измерение выраженности политических явлений, а следовательно, появляется возможность использования математических методов и компьютерной техники. Политология задействует эти методы из арсенала методов конкретно-социологического исследования. Наиболее доступным и не требующим больших финансовых и трудовых затрат является контент-анализ. Он предполагает целенаправленное изучение определенных документов (конституций, законодательств, партийных программ, инструкций, выступлений в печати или электронных средствах информации политических лидеров). Иначе говоря, контент-анализ в политологии — это количественный анализ любого рода политической информации. В современных условиях применение этого метода связано с широким использованием компьютерных технологий. Преимущество этого метода — в оперативном получении фактографических данных о том или ином политическом явлении на основе объективной информации. К контент-анализу тесно примыкает факторный анализ, сводящий множество эмпирических данных к основным, определяющим. Этот методический прием позволяет создавать когнитивные карты, фиксирующие наиболее типичные проявления того или иного политического явления. Анализ документов удовлетворяет исследователя лишь в том случае, если для решения проблемы достаточно фактографической информации. В тех случаях, когда задача перед политологом поставлена шире, необходимо прибегнуть к таким методам сбора информации, как наблюдение, опрос. Под наблюдением понимают метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в преднамеренном, целенаправленном, систематическом непосредственном восприятии и регистрации политических фактов. Наблюдение бывает двух типов: невключенным и включенным. При невключенном наблюдении события и факты отслеживаются как бы со стороны. Включенное наблюдение предполагает участие наблюдателя в том или ином событии, деятельности организаций и т. д. Наблюдатель становится участником митинга, демонстрации, входит в состав или руководство партии, движения и т.д.Одним из самых распространенных методов сбора политической информации является опрос. Опрос — это устное или письменное обращение исследователя к определенной совокупности людей — респондентов с вопросом, содержание которого представляет изучаемую проблему. В политологии опросы проводятся для изучения общественного мнения по самому широкому кругу проблем. Политология тесно связана с жизнью общества. Как и всякая другая наука, политология появилась вследствие определенных общественных потребностей, и поэтому все ее развитие, разработка той или иной проблематики направлены на удовлетворение этой потребности. Общественное предназначение политологии определяется теми функциями, которые она выполняет для индивида и общества.


Сравнительно-исторический анализ политических процессов.

Сравнительный (компаративный) метод
И сегодня политологи активно применяют методологический инструментарий сравнительного анализа феноменов политики, опирающийся на принципы сходства и различия, дедуктивные теоретические модели политических институтов и индуктивные методы их верификации с помощью диахронно-исторического и синхронно-функционального способов сбора данных, далеко не всегда обладающих необходимой детальной полнотой (например, когда под руководством С. Верба было проведено исследование политической элиты развитых демократий, то оно было сделано на материале, собранном всего лишь в трех странах — США, Швеции и Японии).Одновременно уже с начала 60-х годов с появлением больших ЭВМ, а затем ПЭВМ и компьютерных сетей предпринято уже немало попыток практически тотального описания всей, без исключения, совокупности сравниваемых объектов на основе математической обработки статистической и прочей достоверной информации. В мировой политологии 1962 год в известном смысле стал рубежным, этапным, когда в США был создан (ставший сегодня транснациональным, своего рода «Меккой политологов») Мировой архив баз данных Межуниверситетского консорциума политических и социальных исследований (г. Энн-Арбор, Мичиганский университет), и в это же время началась работа по трем крупнейшим проектам компаративного анализа государств и социально-политических систем в мире: 1) «Сравнительный анализ государств» (руководители А. Бэнкс и Р. Текстор, Массачусетский технологический институт и др.); 2) «Измеримость наций» (Г. Гецков и Р. Раммель, Северо-Западный университет и др.) и «Йельская программа сбора политических данных» (Б, Рассет, X. Апкер и др. , Йельский университет)14.
В основу разработки системы индикаторов для измерения количественных величин легли именно качественные подходы. Например, в Йельском проекте все 75 измеряемых параметров внутреннего и внешнего политического поведения 133 государств ( их институтов и общностей) периода конца 50 —начала 60-х годов были отобраны на основе качественных моделей, структур и концептов, разработанных крупнейшими американскими политологами-теоретиками Р. Далем, Г. Лассуэллом, К. Дойчем, Д. Лапаламбарой и др. Разработчики баз политических данных постоянно отмечали при этом, что главной исследовательской задачей является создание вовсе не «мертвого архива фактов», а, прежде всего, «действующей лаборатории», В России также появились первые базы данных (БД) по политике, как, к примеру, в Институте США и Канады РАН, где проводилась работа по созданию БД «Аэлита» (по политической элите США) и «Политические партии» (по политическим партиям России), хотя, по сравнению с состоянием разработки информационных политологических систем на Западе, отечественные исследования находятся лишь на начальном этапе.


Методы: системный, структурно-функциональный.

Структурно-функциональный анализ. Он пред¬полагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент ко¬торой имеет определенное назначение и выполняет специфи¬ческие функции (роли), направленные на удовлетворение соот¬ветствующих потребностей системы. Деятельность элементов системы как бы запрограммирована ее структурной организа¬цией, непосредственно занимаемыми ими (людьми, института¬ми) позициями и выполняемыми ролями (президентов, мини¬стров, граждан и т.п.). Структурно-функциональный метод ши¬роко использовали К. Маркс, Т. Парсонс и многие другие из¬вестные социологи и политологи. Он выступает в качестве одно¬го из принципов системного анализа.
Системный подход к политике впервые был детально разра¬ботан в 50—60-х гг. нынешнего века известными американскими учеными Т. Парсонсом и особенно Д. Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно орга¬низованного организма, как саморегулирующегося механиз¬ма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружаю¬щей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политичес¬кие решения и действия) системы. Политической системе при¬надлежит верховная власть в обществе. Она стремится к самосо¬хранению и выполняет, по Д. Истону, две важнейшие функции: 1) распределение ценностей и ресурсов; 2) обеспечение принятия гражданами распределительных решений в качестве обязательных. (Более подробно применение системного метода в политологии освещается в главе 10.) За сравнительно ограниченный срок сис¬темный подход к политике показал свою конструктивность и пред-ставлен в разнообразных теориях политических систем.
Вплоть до начала XX в. в политической науке наряду с нор¬мативным методом господствовал институциональный подход, и сегодня занимающий в ней приоритетные позиции. Он ориен¬тирует на изучение институтов, с помощью которых осуществля¬ется политическая деятельность: государства, партий, других ор¬ганизаций и объединений, права, правительственных программ и других регуляторов политической деятельности.


Развитие мировой политической мысли

В системе политических наук и политического образования история политических учений является самостоятельной научной и учебной дисциплиной одновременно исторического и теоретического профилей. Эта ее особенность обусловлена тем, что в рамках данной политологической дисциплины исследуется и освещается специфический предмет – история возникновения и развития теоретических знаний о политике и власти, государстве и политической системе, история политических теорий, в которых находит свое концентрированное логико-понятийное выражение исторический процесс наращивания и углубления знаний о политике.Поэтому вне предмета истории политических учений остаются не развитые до уровня самостоятельной и оригинальной теории высказывания и суждения различных мыслителей и политических деятелей. В общей совокупности политологического знания прошлого и современности политические учения занимают особое место.В отличие от предметов юридических наук, изучающих историю государства и права, предметом истории политических учений являются не сами исторически возникающие и развивающиеся политико-правовые учреждения и институты, а соответствующие формы их теоретического познания, играющие существенную роль в качестве одной из важных теоретических предпосылок развития современного политического знания, совершенствования теоретических разработок проблем политики и власти.Политическая наука прежде чем стать самостоятельной областью обществознания прошла несколько этапов своего становления и развития. Рассмотрим их.


Российская политическая традиция

Все народы в мире имеют свои уникальные традиции (от лат. traditio - передача), в том числе и традиции политические, которые передаются из поколения в поколения. Эти традиции, составляя сущность нации, государства, имеют серьезную и прочную историческую основу. Российским политическим традициям более тысячи лет. Но это не значит, что они оставались неизменными, они менялись вместе с Российским государством, хотя отдельные основополагающие элементы сохранялись. После принятия христианства в форме православия в 988 г. Русь в политическом и культурном плане стала ориентироваться на Византию с ее политическими традициями сильной единоличной власти монарха, который фактически был главой Православной церкви. Тем не менее, древние традиции самоуправления и демократии не исчезли. Особенно сильными эти элементы были на Русском Севере. Вечевые республики в Новгороде, Пскове и Вятке просуществовали вплоть до XV в. Княжеская власть здесь не стала абсолютной. Даже с ликвидацией независимости этих территорий, земские органы сохранились. Население этих территорий не знало крепостного права и помещиков.Можно сказать, что еще в период существования Киевской Руси складываются две политические стратегии развития российской государственности: либерализм (от лат. liberalis - свободный), с его идеями экономической и личной свободы, и этатизм (франц. etatisme, от etat - государство), провозглашающий верховенство государства над всеми сторонами жизни, в том числе над человеком. Петр Великий создал абсолютистское государство, опирающееся на полицию и тотальный контроль граждан. Российская империя Петра - это абсолютная монархия. Но при его потомках снова предпринимались попытки контроля монарха: например, не реализовавшиеся кондиции Верховного Тайного совета, ставящие императора на вторые роли в государстве. Весь XIX в. прошел в череде либеральных и консервативных реформ. В конце XIX в. в России появляются первые политические партии. А в 1905 г. впервые проходят всероссийские выборы в парламент – Государственную Думу. Однако Дума так и не стала законодательным органом в государстве. Эти функции сохранил монарх. После революции 1917 г. в России было установлена тоталитарная система с руководством одной партии – ВКП (б). Многопартийность была уничтожена. Выборы фактически являлись недемократическими. Только в 1991 г. с распадом СССР возникли идеи создать по аналогии с Западной Европой правовое демократическое государство.Исторической особенностью Русского государства стало иное, чем на Западе, отношение к праву. В XI в. митрополит Илларион в работе «Слово о законе и благодати» вводит понятие «правды». «Правда» отличается от права, где основой является закон. В России на протяжении ее истории пытались построить «государство Правды», где заботятся обо всех гражданах, живут по христианским понятиям, неписаным правилам. В Западной Европе было построено иное государство, основанное на праве. Главным моментом в Концепции правового государства в Европе был то, что высшей силой в стране является закон, который стоит над всеми, включая правителя и чиновничество. Следовательно, нарушать закон никто не имеет право. В Российской истории закон отсутствовал, а Правда зависела только от одного человека – царя, выше которого был только Бог. Бюрократия в Европе должна была действовать в рамках законов, в то время как российская бюрократия действовала так, как велел ей правитель, для которого закон был не обязателен. Таким образом, в России правовое государство никогда не существовало и не могло существовать.


Современные политологические школы

Современная политическая наука представлена десятками ярких имен, многими школами и направлениями. Они классифицируются по разным основаниям, поэтому существует несколько классификаций политологических школ. Прежде всего, выделяются школы по географическому принципу. Наиболее представительными из них являются: Англо-американская. Она занята разработкой проблем политической модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики, прикладной политологии. Эта школа представлена таким именами, как С. Хантингтон, Г. Моргентау, Р. Дарендорф и др.; Французская. Иссследует типологии политических режимов, партийную структуру (М.Дюверже, М.Крозье, Р.Арон и др.); Немецкая. Эта школа занята сравнительным анализом политических систем, проблем взаимоотношения гражданского общества и государства. Все школы и направления также можно расположить между двумя подходами – позитивистским (бихевиоральным – от англ. behavior – поведение) и антипозитивистским. Согласно первому подходу задача политологии состоит в исследовании эмпирически наблюдаемых фактов, поведения людей в сфере политики. Здесь внимание исследователя фиксируется на описании и объяснении имеющейся реальности, конкретных политических процессов, например, выборов. Это направление в политологии тесно связано с выполнением прикладных задач. Согласно второму подходу политология должна иметь возможности для критической оценки имеющейся реальности и указания путей совершенствовании. Это возможно сделать только с позиции общей теории, не сводимой к эмпирическим фактам, и с точки зрения политического идеала.
Классификация политологических направлений дается также по их идеологической направленности. На сегодняшний день основными идеологическим и доктринами являются либерализм, социализм, консерватизм. Либерализм – идеология, в которой главной ценностью является индивид. Общество лишь средство для реализации интересов личности. Поэтому для теоретиков либеральной направленности характерно повышенное внимание к изучению роли человека в политике, его поведения, исследованию значения гражданского общества в формировании политических институтов, к поиску путей регулирования конфликтов в сфере политики, которые они считают обязательным условием социального прогресса. Социализм как идеология исходит из того, что все социальные проблемы нужно решать исходя из первостепенной важности общественных интересов. Социалистически настроенные теоретики в формировании политических институтов отводят решающую роль населению, ищут пути для более широкого участия масс в управлении обществом. Консерватизм является идеологией, призывающей с осторожностью относиться ко всяким преобразованиям. Исследователи, тяготеющие к консерватизму, с недоверием относятся к участию широких масс в политике, считая это делом элит. Они призывают к реализму в политике, обосновывают политические средства поддержания стабильности и порядка в обществе, высоко оценивают при этом роль государства.


Политическая жизнь: понятие, структура, содержание.

Политическая жизнь – специфическая область человеческого общества, одна из важнейших сторон общественного бытия. Без политической жизни немыслимо существование современного общества. Политическая жизнь общества – это совокупная деятельность индивидов, социальных слоев, групп, классов и других общностей, посредством которой происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества в целях организации и использования политической власти для реализации своих интересов. Возникновение политической жизни как относительно самостоятельной сферы явилось закономерным результатом поступательного развития человеческого общества. Главную роль в этом процессе сыграло появление классов и классовой борьбы.
Политическая жизнь охватывает не только интересы классов, но и социальных групп, слоев, личности, наций и народностей, а также социальных институтов. Это именно та сфера, где люди, не обладающие властью, могут отстаивать свои интересы путем выражения своего доверия или недоверия власть имущим. Это та сфера, где проявляется активная деятельность политических лидеров, их политическая воля, способные оказывать значительное влияние на ход общественного развития. Особенно это проявляется в период избирательных кампаний : при выборе главы государства, парламентских выборах.
Политическая жизнь – это непрекращающийся процесс деятельности множества человеческих индивидов, которые, образуя различного рода объединения, группы и т.д., направляют свои кооперированные усилия на решение всевозможных политически значимых задач с помощью особой системы политических средств. Такая характеристика политической жизни людей дает основание для выделения ее важнейших групп элементов: субъектов и объектов политической деятельности, направлений политической деятельности и специфических средств политической деятельности. Они показывают, кто действует, на что направлена политическая деятельность и каким образом она осуществляется.
Кроме того, следует иметь в виду, что политическая жизнь включает в себя как господствующие институты и учреждения, так и политические учреждения, элементы, находящиеся в оппозиции государственной власти. Для того, чтобы более конкретно представить себе политическую жизнь общества, необходимо рассмотреть основные ее формы.
Критерием для выделения основных форм политической жизни является наличие автономности и специфичности функций, связанных с властными отношениями. Можно выделить следующие структурные компоненты политической жизни общества: государство (представительные и исполнительные органы власти, суд, прокуратура, органы юстиции, милиция, органы государственной безопасности и др.); политические партии и политические движения; общественные организации; СМИ; политические и правовые нормы, принципы и традиции,; политическое сознание, политическая идеология, политическое общественное мнение; политика и политическое руководство, политическое лидерство; политическая культура; политическая деятельность.Все эти формы политической жизни тесно связаны между собой. Они находятся в постоянном движении, изменении. В то же время в своем движении одни формы политической жизни развиваются быстрее, другие по каким-либо причинам задерживаются, слабо поддаются изменениям, как бы застывают в своем развитии. В связи с этим в обществе возникает политическая напряженность, которая может перерасти в открытый политический конфликт. Последний может вызвать в обществе политическую нестабильность. Поэтому многие боятся конфликтов как таковых. Но ведь конфликты постоянные спутники политической жизни и попытка избавиться от них вообще дело безнадежное. Это мероприятие из области утопии. Хотя в марксистских программах общество будущего виделось бесконфликтным. Но практика опровергла этот тезис.В то же время следует учитывать и такое обстоятельство, когда одни формы, элементы политической жизни значительно опережают другие и разрыв достигает критической отметки, в обществе возникает острый политический кризис, способный привести к разрушению определенных форм политической жизни. Пример тому развал СССР, политические кризисы в ряде бывших республик Союза.


Социокультурные аспекты политики.

Объектом политологии является политическая действительность, или политическая сфера жизни общества. Политика принадлежит к числу наиболее сложных и основополагающих общественных образований. Хотя понятие "Политика" привычно и прочно вошло в научный и обыденный лексикон, определить его нелегко, как и выделить политические отношения из всей совокупности общественных отношений. Существует множество толкований и определений политики, что обусловлено многогранностью самого явления и соответственно сложностью его познания. Понимание политики как сферы взаимодействия различных социальных групп и общностей людей получило название коммуникационного. У истоков его стоял Аристотель. Он рассматривал политику как форму общения, способ коллективного существования человека. Согласно Аристотелю, человек – существо по своей природе общественное и реализовать себя он может только в обществе – в семье, селении (общине), государстве. Государство выступает как высшая и всеобъемлющая форма социальной связи или "общения" людей. Говоря о политике, мы чаще всего ведем речь о власти – одного класса над другим, одной социальной группы над другими, одной личности над массой и т.п. Ядром политики является борьба за завоевание, удержание и использование власти. Политическая власть есть реальная способность социальных сил реализовать свои специфические объективные интересы, проводить свою волю в политике и правовых нормах.
Таким образом, политика есть сфера властных отношений. Власть – первооснова, суть политических отношений, важнейшее конституирующее качество политики. Только на этой основе можно выделить политику, политические отношения из всей совокупности общественных отношений. Классик политической науки, немецкий социолог М. Вебер подчеркивал, что политика "означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которых оно в себя заключает... Определение политики через власть характерно для многих мыслителей – Н. Макиавелли, В. Парето, К. Маркса и др. Такой подход к пониманию политики характеризуется как силовой, директивный.
Властные определения политики конкретизируются и дополняются с помощью институциональных определений. Последние рассматривают политику как сферу взаимодействия государства, партий, других общественно-политических институтов и структур, в которых воплощается и материализуется власть и политика. В современных условиях все более активную роль в политической жизни, наряду с государством, играют политические партии, общественные организации и движения, группы давления. В совокупности они составляют организационный остов политики, придают ей внутреннюю целостность, позволяют выполнять определенные функции в обществе. Политика есть сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, другими социальными группами, имеющая целью завоевание, организацию и использование государственной власти, управление социальными процессами.Различают политику внутреннюю и внешнюю. Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства, его структур и органов по регулированию взаимодействия людей внутри данного сообщества. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, возможно выделение экономической, социальной, культурной, национальной, демографической и других видов политики.
Внешняя политика – это деятельность государства на международной арене, регулирующая его отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями, иными общественными объединениями, международными организациями. Внешнеполитический курс любого государства определяется, главным образом, характером его внутренней политики, и в то же время существенно влияет на внутреннюю политику. В конечном итоге и внутренняя, и внешняя политика решают одну задачу – сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений


Социальные функции политики.

В каких бы исторических условиях ни протекала социальная политика, какой бы её исторический тип ни складывался, всегда есть круг более или менее схожих, постоянных, типовых, возобновляющихся проблем, которые и составляют её реальное содержание. Все эти проблемы касаются состояния и потребностей улучшения общественного положения, общественных условий жизни различных социальных групп Обозначим основной круг функций (т.е. главных общественных задач, направлений) социальной политики:Первая из основных её функций - обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. Социальная структура может быть разной в разных обществах, она может качественно меняться в истории одного и того же общества в результате революций и революционных реформ. Но она должна обладать свойствами устойчивости и самовозобновляемости (динамичности), иначе данное общество разрушается, приходит в упадок, перестаёт существовать. Социальная структура должна быть настолько устойчивой, чтобы выдержать как внутренние, так и внешние опасности её разрушения и вместе с тем выносить в себе перспективу и потенциал качественного обновления путём реформ и революций.Все ныне существующие общества и современный мировой порядок основаны на принудительном социальном донорстве одних социальных групп и стран в пользу других социальных групп и стран (т.е. на эксплуатации). Отношения принудительного социального донорства в корне своём антагонистичны. Проблемы социальной устойчивости в том и состоят, чтобы избежать открытых форм антагонизма, включая войны между странами и гражданские войны.Господствующие классы накопили исторический опыт силовой консервации антагонизмов, подавления восстаний и революций, запрета и дискредитации освободительных идеологий, движений и партий. Но ими же, особенно в XX веке, накоплен и богатый опыт поддержания социальной безопасности путём компромисса интересов стран и классов, налаживания механизмов социальной направленности антагонистически противоречивых процессов. Примеры известны: социальное рыночное хозяйство, социальное государство, международная помощь слаборазвитым странам и др. Центральным пунктом в таких случаях всегда является крупномасштабное властное (государственное) перераспределение части эффекта в пользу социальных доноров, что и компенсирует их потенциальное массовое недовольство социальной несправедливостью эксплуататорской системы.Вторая из основных функций социальной политики - обеспечить политическую устойчивость власти. Такая устойчивость по-разному достигается в обществах разного типа и в разных конкретных исторических, но суть всегда сводится к такому распределению реального участия социальных групп (и классов) в политических решениях, которое удерживало бы доминирующее влияние во власти того же самого господствующего класса. В противном случае меняется классовый тип власти, и становятся неизбежными революционные преобразования. Среди этих преобразований опять-таки приоритетным становится обеспечение политической устойчивости, но уже новой власти.Третья основная функция социальной политики - обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.
Четвёртая основная функция социальной политики - налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения. От распределения экономических ресурсов в решающей мере зависят материальные условия жизни людей в обществе, возможности решения проблем разных социальных групп. Инвестиции и их структура, уровень и дифференциация доходов, совокупный размер и структура ежегодных социальных расходов, условия и размеры социальной помощи и поддержки - эти и иные экономические параметры имеют социальный смысл и социальное предназначение.Пятая основная функция социальной политики - обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.Шестая основная функция социальной политики - обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.
Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политикиСоциально-политические отношения не существуют в обществе обособленно, они представляют собою общественную форму всех без исключения хозяйственных, культурных, потребительских процессов. Социальная политика привносит в эти процессы их связанность с разнообразием интересов классов, социальных групп, общностей.


Роль и место политики в современном обществе.

Под влиянием факторов интеграции в мировых предварительных условиях для дальнейшего сплочения национальных государств активно сформированы создания гуманистического мироустройства, постепенное сворачивание глобального гражданского общества, утверждение норм и принципы культуры мира в отношениях между людьми. Все больше государства приносят акценты сотрудничества от военной сферы в финансовых и экономических областях. Уже сегодня возможно назвать практические результаты таких коммуникаций интеграции: уничтожение монополистического положения великих держав как отдельные правители судеб мира; демократизация международного сотрудничества. Такие тенденции проводят к формированию логики развития многополюсного мира, который в свою очередь выставлен серьезный тест.
Устойчивое расширение предметов мировой политики вовлекает также рост поведения побуждений в extrapolitical сфере. Сила, престиж, выживание, контроль, усиливающийся по ресурсам, становятся источниками постоянного и не запрограммированные движения в мировой политике. Политика - набор отношений, развивающихся в результате целеустремленного взаимодействия групп относительно выгоды, вычитания и использования власти с целью реализации социально существенных интересов.В этом смысле политического деятеля это понято как результат столкновения действия разнонаправленных конкуренции групп и друг с другом и с правительством. Политика как специальная сфера способности к живому из человека обладает способностью организовать использования на различных уровнях социального места. Так, регулируя межгосударственные отношения или коммуникации национальных государств с международными институтами (Организация Объединенных Наций, Европейский союз, НАТО, и т.д.) политический деятель выполнен ролью оригинала, глобально-планетарный механизм регулирования мировых конфликтов и противоречий. Здесь как ее предметы и агенты национальные государства, различные региональные ассоциации и коалиции, акт международных организаций. В этом случае политика представляет себя как самое высокое на уровне пути регулирования отношений мировой и внешней политики, или как мегаполитика. На каждом уровне политические процессы формируют определенные институты, механизмы и технологии решения конфликтов и регулирования споров. Политический мир является трудным и многослойным комплексом явлений, и функциями главных институтов в системе разрешения международных конфликтов и достижений согласия между государствами. Политика - трудное многомерное понятие. Как вид социальной деятельности по принятию решения, распределению благословений, поощрению целей, социального управления, соревнования власти, реализация соревнования интересов и предоставление влияния политического деятеля выполнены в любой общественной группе.
Анализ различных подходов к теоретической интерпретации политической сферы позволяет делать вывод на своем многомерном характере. Политика действует в единстве трех связанных аспектов: как сфера общественной жизни; как один из видов деятельности социальных предметов и как тип социальных отношений между людьми, небольшие группы и т.д.В первом аспекте политического деятеля появляется как элемент структуры общества, к которому установлены функции координации общих интересов и частных интересов, реализации доминирования и обслуживания заказа, реализации действительных целей и управления людьми, регулирования ресурсов и управления связями с общественностью.Второй аспект связан с интерпретацией политики как путь совокупной и отдельной деятельности социальных предметов, вида деятельности человека и социального поведения.Третий аспект - характеризует политику как тип спорных отношений и социальных взаимодействий. Роль политики как специальная сфера общественной жизни вызвана ее тремя свойствами: универсальность, всесторонний характер, способность влиять фактически на всех аспектах жизни, элементах общества, отношения, случая; емкость, или получение способности, те возможность безграничного проникновения и, как последствие, способность, которая будет объединена с не политические общественные явления, отношения и сферы.


Властные отношения. Виды власти.

. Власть — это социальное отношение, проявляющееся в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы. Власть — это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжением другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.Основными элементами власти являются её субъект, объект, а также средства (ресурсы).
Субъект власти воплощает в себе её активное, направляющее начало. Им может быть личность, орган, организация, социальная общность и др. Для реализации властных отношений субъект должен обладать рядом таких качеств, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом.Отражением первостепенной роли субъекта в отношениях власти является широко распространенное отождествление власти с её носителем. Так говорят о решениях власти, о действиях властей, произволе власти и т. п., подразумевая под властью управленческие органы или отдельных лиц.
Субъект определяет содержание властного отношения через: 1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; 2) подчинение как поведение частной воли под всеобщую волю власти; 3) наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли; 4) нормирование поведение как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.От приказа, характера содержащихся в нем требований во многом зависит отношение к нему объекта (исполнителей) — второго важнейшего элемента власти. Власть — всегда двустороннее отношение взаимодействия субъекта и объекта. Власть немыслима без подчинения объекта. Где нет объекта, там нет власти.Осознание зависимости субъекта власти от покорности населения нашло свое практическое выражение в акциях гражданского неповиновения, широко используемых в современном мире как средство ненасильственной борьбы. Об эффективности этого средства свидетельствует, например, факт обретения независимости Индией в результате массовых акций неповиновения колониальным британским властям.
Масштабы отношения объекта к субъекту власти простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. В сущности, подчинение также естественно присуще человеческому обществу, как и руководство. Одним из важнейших внутренних побуждений к подчинению являются страх перед наказанием. Страх—это очень сильный мотив, но крайне непрочный. Специалисты в области психологии отмечают, что сила власти, основанная на страхе перед санкциями за неповиновение прямо пропорциональна тяжести наказания и обратно пропорциональна вероятности избежать его в случае непослушания.
Более стабильной является власть, основанная на ин¬тересе, поскольку личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряже¬ний, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Не менее сильной мотивацией подчинения объек¬та является его внутренняя убежденность в необходимости подчинения, которая связана с преклонением перед умом, опытом, или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонения перед авторитетом. Максимальная же сила власти достигается при идентификации, отождествлении объекта власти с субъектом. В этом случае объект властных отношений воспринимает дело субъекта как свое личное дело, он абсолютно доверяет сво¬ему руководителю.Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ре¬сурсов власти. Ресурсы власти — это либо важные ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человека (средства массовой информа¬ции), либо орудия, с помощью которых можно лишить чело¬века тех или иных ценностей, высшей из которых считается жизнь (оружие, карательные органы).Ресурсы власти очень многообразны. Существует не¬сколько классификаций ресурсов. Согласно одной из них, ресурсы делятся в соответствии с важнейшими сферами деятельности на эко¬номические, социальные, политико-силовые и культурно-информационные.
Экономические ресурсы — это материальные ценно¬сти, необходимые для общественного производства и по¬требления (деньги, продукты питания, полезные ископае¬мые и др.).
Социальные ресурсы — способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в соци¬альной иерархии (должность, престиж, образование и др.).
Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации и др.
Силовые ресурсы — это оружие и аппарат физиче¬ского принуждения, специально подготовленные для это¬го люди.
Специфическим ресурсом власти является сам чело¬век (демографические ресурсы). Люди — это универсаль¬ный, многофункциональный ресурс, который создает дру¬гие ресурсы.
Виды власти Одной из наиболее содержательных классификаций власти является ее деление в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую, социальную, духовно-информационную и принудительную власть.Экономическая власть – это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку «экономический контроль – это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными, — это контроль над средствами достижения всех наших целей». С экономической властью тесно связана власть социальная. Если экономическая власть предполагает распределение материальных благ, то социальная – распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий. Для многих современных государств характерно стремление к демократизации социальной власти. Применительно к власти на предприятиях это проявляется, например, в лишении собственника права принимать и увольнять работника, единолично определять ему размер заработной платы, повышать или понижать в должности, изменять условия труда и т.п. Все эти социальные вопросы регулируются законодательством и коллективными трудовыми соглашениями и решаются с участием профсоюзов, производственных советов, государственных и общественных бюро по найму рабочей силы, суда и т.п.Духовно-информационная власть – это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и информации. Знания используются как для подготовки правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей для обеспечения их лояльности и поддержки правительства. Такое воздействие осуществляется через институты социализации (школу, другие образовательные учреждения, просветительские общества и т.д.), а также с помощью СМИ. Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, о положении общества, но и манипулированию сознанием и поведением людей.
Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.
Существуют и другие подходы к выделению видов власти.
Так, в зависимости от субъектов власть делится на:
— государственную;
— партийную;
— профсоюзную;
— армейскую;
— семейную и т.п.
По широте распространения выделяются следующие виды власти:
— мегауровень (власть на уровне международных организаций: ООН, НАТО, Европейский Союз и т.п.);
— макроуровень (власть на уровне центральных органов государства);
— мезоуровень (власть на уровне подчиненных центру организаций: региональных, районных);
— микроуровень (власть в первичных организациях и малых группах).
По функциям государственных органов различается власть:
— законодательная;
— исполнительная;
— судебная.
По способам взаимодействия субъекта и объекта власти выделяют власть:
— тоталитарную;
— авторитарную;
— либеральную;
— демократическую.
В зависимости от социальной базы власти выделяются следующие виды власти:
— полиархия (власть многих);
— олигархия (власть финансистов и промышленников);
— плутократия (власть богатой верхушки);
— теократия (власть духовенства);
— партократия (власть партии);
— охлократия (власть толпы).


Специфика политической власти, ее происхождение.

15. Политическая власть занимает особое место в структуре власти. Оно обусловлено рядом существенных признаков, отличающих ее от всех других видов власти. К особенностям политической власти относятся следующие:
1) верховенство, т.е. обязательность ее решений для всякой иной власти. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их;
2) публичность, т.е. всеобщность и безличность. Это означает, что политическая власть обращается от имени всего общества ко всем гражданам с помощью права;
3) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений. В отличие от политической власти, экономическая, социальная, духовно-информационная власти полицентричны, так как в рыночном демократическом обществе существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т.п.;
4) многообразие ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы;
5) легальность в использовании силы, принуждения в отношении граждан.
Важнейшим элементом политической власти является государственная власть. Чем же различаются политическая и государственная власть?
1. Понятие политической власти шире понятия государственной власти, поскольку политическая деятельность может осуществляться не только в рамках государственных органов, но и в рамках деятельности различных политических движений, партий, профсоюзов, групп давления и т.д. Другими словами, политическая власть рассредоточивается по всему полю политического пространства, образуемого взаимодействием всех политических субъектов.
2. Государственная власть строится по принципу вертикальных связей (т.е. иерархии, подчинения низших звеньев высшим, исполнительной власти законодательной). Политическая же власть осуществляется по принципу горизонтальных связей (как сосуществование, соперничество, борьба между собой различных субъектов политической власти (промышленной, финансовой, армейской и прочих элит, групп давления, отдельных лидеров и т.д.).
3. Государственная власть, согласно российской конституции, заканчивается на уровне областей, дальше власть осуществляется органами местного самоуправления. Последние являются субъектами политической, но уже не государственной власти.


Виды политической власти, государственная власть.

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является ее деление в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую, социальную, духовно-информационную и принудительную власть.
Экономическая власть – это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку «экономический контроль – это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными, — это контроль над средствами достижения всех наших целей»
С экономической властью тесно связана власть социальная. Если экономическая власть предполагает распределение материальных благ, то социальная – распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий. Для многих современных государств характерно стремление к демократизации социальной власти. Применительно к власти на предприятиях это проявляется, например, в лишении собственника права принимать и увольнять работника, единолично определять ему размер заработной платы, повышать или понижать в должности, изменять условия труда и т.п. Все эти социальные вопросы регулируются законодательством и коллективными трудовыми соглашениями и решаются с участием профсоюзов, производственных советов, государственных и общественных бюро по найму рабочей силы, суда и т.п.
Духовно-информационная власть – это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и информации. Знания используются как для подготовки правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей для обеспечения их лояльности и поддержки правительства. Такое воздействие осуществляется через институты социализации (школу, другие образовательные учреждения, просветительские общества и т.д.), а также с помощью СМИ. Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, о положении общества, но и манипулированию сознанием и поведением людей.
Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.
Существуют и другие подходы к выделению видов власти.
Так, в зависимости от субъектов власть делится на:

— государственную;

— партийную;

— профсоюзную;

— армейскую;

— семейную и т.п.

По широте распространения выделяются следующие виды власти:

— мегауровень (власть на уровне международных организаций: ООН, НАТО, Европейский Союз и т.п.);

— макроуровень (власть на уровне центральных органов государства);

— мезоуровень (власть на уровне подчиненных центру организаций: региональных, районных);

— микроуровень (власть в первичных организациях и малых группах).

По функциям государственных органов различается власть:

— законодательная;

— исполнительная;

— судебная.

По способам взаимодействия субъекта и объекта власти выделяют власть:

— тоталитарную;

— авторитарную;

— либеральную;

— демократическую.

В зависимости от социальной базы власти выделяются следующие виды власти:

— полиархия (власть многих);

— олигархия (власть финансистов и промышленников);

— плутократия (власть богатой верхушки);

— теократия (власть духовенства);

— партократия (власть партии);

— охлократия (власть толпы).

Политическая власть занимает особое место в структуре власти. Оно обусловлено рядом существенных признаков, отличающих ее от всех других видов власти. К особенностям политической власти относятся следующие:
1) верховенство, т.е. обязательность ее решений для всякой иной власти. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их;
2) публичность, т.е. всеобщность и безличность. Это означает, что политическая власть обращается от имени всего общества ко всем гражданам с помощью права;
3) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений. В отличие от политической власти, экономическая, социальная, духовно-информационная власти полицентричны, так как в рыночном демократическом обществе существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т.п.;
4) многообразие ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы;
5) легальность в использовании силы, принуждения в отношении граждан.
Важнейшим элементом политической власти является государственная власть. Чем же различаются политическая и государственная власть?
1. Понятие политической власти шире понятия государственной власти, поскольку политическая деятельность может осуществляться не только в рамках государственных органов, но и в рамках деятельности различных политических движений, партий, профсоюзов, групп давления и т.д. Другими словами, политическая власть рассредоточивается по всему полю политического пространства, образуемого взаимодействием всех политических субъектов.
2. Государственная власть строится по принципу вертикальных связей (т.е. иерархии, подчинения низших звеньев высшим, исполнительной власти законодательной). Политическая же власть осуществляется по принципу горизонтальных связей (как сосуществование, соперничество, борьба между собой различных субъектов политической власти (промышленной, финансовой, армейской и прочих элит, групп давления, отдельных лидеров и т.д.).
3. Государственная власть, согласно российской конституции, заканчивается на уровне областей, дальше власть осуществляется органами местного самоуправления. Последние являются субъектами политической, но уже не государственной власти.


Политическая власть и политика.

В любом обществе на определенном этапе его развития неизбежно возникают политические отношения, складываются и функционируют политические организации, партии, формируются политические идеи и теории. Политика - это особая сфера деятельности. Смысл слова "политика" лучше всего выражает его этимология: греч. politike - искусство управления государством. Политика, таким образом, представляет собой участие в делах государства, в определении направления его функционирования, в определении форм, задач и содержания деятельности государства. Целью политики является сохранение или создание наиболее приемлемых для определенных социальных слоев или классов, а также страны в целом условий и способов осуществления власти. Политическая власть - это тонкое искусство государственного управления. Субъектами этой системы являются государственный аппарат, политические партии и движения, профсоюзы, различные общественные организации (церковь в нашем обществе отделена от государства и поэтому не входит в политическую организацию). Все это суть не что иное, как главные составные элементы разветвленного и крепко спаянного системного целого, механизм, с помощью которого осуществляется политическая власть в обществе. Поскольку политика - это искусство управления, постольку, чтобы быть искусством в высшем смысле этого слова, она должна опираться на достижения наук и соответствовать высшим критериям нравственности.
В структуре политической деятельности в самом общем виде просматриваются три основных момента. В о - п е р в ы х, умение ставить ближайшие (тактические) и перспективные (стратегические) реальные цели и решать задачи, учитывая соотношение социальных сил, все возможности общества на конкретном этапе его развития. В о - в т о р ы х, выработка эффективных методов, средств, форм организации социальных сил для достижения поставленных целей. Наконец, в - т р е т ь и х, соответствующий подбор и расстановка кадров, способных решать поставленные перед ними задачи.Задача всякой государственной власти заключается в том, чтобы на путях убеждения и стратегической целеустремленности обеспечить воспитание в народе законопослушания. Власть, подчиняясь принципам правопорядка, должна уметь усматривать стратегические политические и социально-экономические цели и компетентно творить право и порядок, связуя себя с правосознанием народа, с возвышением мотивации деловитости и духовности своего народа.Власть - это всегда организованная воля и сила каких-либо субъектов, направленная на людей, независимо от их установок относительно такого влияния. Сама идея власти носит чрезвычайно сложный и многоплановый характер: она уходит своими корнями в природу межличностных отношений и сокровенные глубины человеческой природы, в саму суть характера человека вплоть до его психобиологического начала, не говоря уже об изначальных стадиях становления человеческого общества, когда господство и подчинение, власть одного человека над другим составляли неотъемлемое начало жизни древнейшего социума. Естественно, власть нельзя обеспечить одной лишь демагогией. Последняя может продлить существование власти, но не сохранить ее. Фундамент власти - насилие, понимаемое как подчинение одних воле других. Подчинение может зиждиться на грубой силе - это "уважение" к власти, добытое из-под палки. Уважение настоящее, без кавычек, достигается в том случае, если властная структура базируется на интеллектуальной мощи, помноженной на право и нравственность.


Гражданское общество: сущность, структурные элементы.

Гражданское общество обеспечивает воспроизводство социальной жизни. Коль скоро основополагающая его доминанта - отдельно взятая личность, то несущими его конструкциями являются все те институты, организации, группы и т.д., которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, ее потенций, интересов, целей, устремлений и т.д. Эти институты и ассоциации служат для отдельного индивида в качестве источников власти, влияния и авторитета. Разумеется, в данном аспекте основополагающая роль центральной ячейки общественного организма, источника влияния и авторитета сохраняется за семьей. Немаловажную роль играют родственные связи, соседские общины, профессиональные организации, творческие институты, трудовые коллективы, сословия, социальные слои, с которыми люди так или иначе отождествляют себя. Другой основополагающей единицей социального действия в обществе и, соответственно, в гражданском обществе является группа. Очевидная характеристика группы - это функциональная взаимозависимость составляющих ее членов. Группа существует и функционирует в силу разделяемых всеми ее членами интересов, целей, установок, ценностей, что, в свою очередь, предполагает взаимную зависимость ее членов друг от друга в деле реализации совместных целей и интересов. Чем определеннее эти цели и интересы, тем вероятнее жизнеспособность и функциональная эффективность группы. Спаянность группы обеспечивается тем, что поведение всех ее членов регулируется определенным комплексом предписываемых им (писаных или неписаных) прав и обязанностей. Любое общественное объединение предполагает статусный ряд, или ранжирование индивидуальных лиц в рамках общепринятой иерархии. Причем эти статус и иерархия могут измениться в зависимости от изменений в установленном комплексе ролевых Функций и ожиданий. Поскольку любая группа выполняет некий комплекс ролей, то она вырабатывает определенные нормы, нарушение которых чревато далеко идущими последствиями вплоть до распада данной группы.Следует отметить, что сам процесс политического или политико-административного правления в значительной мере представляет собой опосредованное, нежели прямое, отношение между государством и отдельно взятым гражданином. По сути дела, политическое влияние для бизнесмена, фермера или прихожанина церкви - это вопрос влияния в рамках или через свою профессиональную организацию, местную политическую организацию или церковь. Правительство, со своей стороны, оказывает влияние на отдельно взятых граждан большей частью через разного рода группы, в которые они входят. Это верно как для демократических, так и тоталитарных систем. Так, советское правительство использовало в своих целях все формы и типы организованных групп, включая профсоюзы, для управления государством. Эти группы представляют собой влиятельные социальные образования, интересы которых необходимо учитывать. Масштабы современного государства в сочетании с широким признанием интересов рядового члена общества обусловливают ту большую роль, которую играют организованные и неорганизованные группы.Одной из наиболее институционализированных форм группы являются заинтересованные группы, представляющие собой разного рода организации или ассоциации рабочих, фермеров, предпринимателей, представителей различных профессий (например, врачей, адвокатов, инженеров и т.д.), церковные, женские, молодежные и иные общественные организации, объединенные общностью интересов. Одни из них имеют длительную историю, а другие формируются временно вокруг какой-либо одной проблемы или ограниченного круга проблем и по достижении своей цели распадаются. Заинтересованные группы и организации предоставляют отдельному индивиду необходимое поле для реализации его возможностей и потребностей. Они отражают разнообразие экономических, этнических, религиозных, региональных, демографических, профессиональных и иных интересов. В результате социальная жизнь оказывается ареной столкновений и сотрудничества конкурирующих друг с другом групп, вступающих в разного рода союзы, коалиции, компромиссы, соглашения. Это помогает последним уравновешивать друг друга, удерживая всю социальную и политическую систему в своеобразном равновесии, препятствуя резкому сдвигу общественно-политической оси влево или вправо. Все эти институты, организации и центры служат в качестве опор и своеобразных референтных групп для отдельной личности в его взаимоотношениях с государством. В значительной мере степень независимости граждан от государства, степень демократичности общественно-политической системы прямо пропорциональна степени полицентричности распределения власти в обществе.Особенность гражданского общества состоит в разделении политической и социальной сфер, политических и социальных функций. Здесь правовой статус человека отделен от его социально-экономической роли в гражданском обществе. Он одновременно частное лицо и гражданин общества. Сфера частных интересов, наемного труда и частных прав освобождена от политического контроля. С этой точки зрения обращает на себя внимание некая разница в позиции значительной части людей, с одной стороны, как личностей, членов гражданского общества, с другой - как граждан государства, членов политического сообщества. Она, в частности, проявляется в том, что большинство людей в странах Запада, занятых насущными проблемами жизнеобеспечения и жизнедеятельности, уделяют мало внимания политической сфере, рассматривая ее как далекую от конкретных реалий жизни. Гражданское общество и правовое государство возникли и развивались как реакция против идеала средневековой теократии. Одна из основных их характеристик - это светское начало, которое столь же существенно, как и правовое начало. Здесь упраздняется гомогенное единство политики и религии, политики и идеологии, утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, права и морали, политической идеологии и науки, религиозного и светского и т.д. Гражданское общество - это система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. Вместе с тем нельзя забывать, что гражданское общество - это не только определенный комплекс институтов, но и система отношений. В этом качестве оно есть духовное социокультурное и политико-культурное образование. Соответственно оно включает не только институты, функционирующие в этих сферах, но и всю произведенную в них продукцию, как материальную, так и духовную. Поэтому естественно, что гражданское общество невозможно представить без национальных, религиозных традиций, обычаев, мифов, символов, стереотипов поведения, морально-этических норм, ценностей и т. п. Оно включает систему социальных связей, в которой формируются и реализуются экономические, профессиональные, культурные, религиозные и иные интересы людей.


Взаимодействие государства и гражданского общества.

Процесс взаимодействия государства и гражданского общества в свою очередь может быть рассмотрен по мнению О.Шаброва (1997) с двух сторон – через механизм государственного управления (демократического образца) и механизм самоорганизации С помощью механизма самоорганизации объясняется нынешнее преобразование гражданского общества, которое пока продолжается, в основном, под прессингом государства. Однако, появились уже независимые от государства общественные структуры, как на уровне чисто социальных объединений, так и на уровне политическом. Это организации третьего сектора – десятки добровольных организаций - жилищных товариществ, потребительских ассоциаций, профессиональных и предпринимательских союзов, рабочих комитетов, правозащитных организаций, благотворительных обществ, экологических групп, политических клубов, культурных объединений по интересам и т.п. Разница по сравнению с советскими временами немалая. Государство уже не может игнорировать общество. Оно вынуждено считаться с наличием в нем автономных интересов, соотносить с ними свои планы и действия. Даже если дистанция, отделяющая эти зачатки, первичные элементы от гражданского общества, каким оно сложилось к концу XX в. на Западе, велика, вряд ли для характеристики нынешней российской ситуации и ее перспектив следует придумывать новый концепт. Просто таким образом работает механизм самоорганизации общества, естественным путем ведущий к социально-экономическим, а значит и политическим изменениям, к модернизации общественной жизни.Это происходит естественным путем, поскольку объект управления (за него часто ошибочно принимают все гражданское общество) на самом деле выступает полноправным субъектом, партнером социально-экономических и политических отношений с государством Попытка субъекта управления регулировать, вмешиваться во внутреннее развитие государственного организма без учета его особенностей обречена на неудачу, ибо технология управления любой системой должна строиться на основании понимания природы этой системы.


Становление гражданского общества в современной России.

Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. Такой подход разделяется большинством современных политических сил, которые ориентируются на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства. Пересмотр вульгарных подходов к реформам, который был характерен для России в 1990-е гг., необходим, учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост.
Гражданское общество - это общество равных возможностей, основанное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных и слабых. Это означает, что важнейшим условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки.
По мнению российского ученого С.Перегудова развитие гражданского общества в России зависит от двух игроков: «от государства и бизнеса, которые в российских условиях, по сути, предопределяют и пути развития гражданского общества, и модели его политического участия».[14]
Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок - не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.
В современной России не разрешено одно из базовых противоречий между российским социумом и государством. Суть его заключается в следующем: существующая потребность в организации повседневной жизни, которая должна регулироваться недвусмысленными, понятными гражданам нормами, находится в противоречии с односторонней зависимостью от социальных институтов, которые пользуются властными полномочиями для произвольной регламентации гражданских прав. С этим противоречием сталкивается не только большинство граждан, но и активисты общественных организаций. В России распространено мнение о том, что законодательство создает возможности для административного произвола.
Российское предпочтение к расплывчатым, неопределенным нормам права стало предметом специального исследования французского политолога М.Мендрас, которая объясняет его так: «Расплывчатое и поддающееся приспособлению незамедлительно избавляет от хлопот больше, чем подчинение ясным и твердым правилам, регулирующим цели и обязанности каждого».[15]
Не столько владение информацией о правовых нормах, сколько монополия на их истолкование позволяет властям по своему усмотрению ориентировать поведение людей. Расплывчатость правовых норм становится едва ли не главным ресурсом, используемым власть имущими для всепроникающего контроля за частной жизнью граждан. В отсутствие законоправия в нашем отечестве и поныне нет пространства частной жизни, защищенного гражданскими правами и ограниченного общественными обязанностями человека. И чем более его границы условны, а значит, и проницаемы для произвола любой власти, тем шире воспроизводство всевозможных практик сокрытия доходов, проступков, преступлений.

Гражданское общество завоевало свое право на физическое существование и политическую значимость благодаря определенной системе гарантий со стороны государства. В этом заключается взаимообусловленность и взаимозависимость гражданского общества и правового государства. Постепенное развитие правового государства, являющееся условием существования демократического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви, но и дополняющее их разделение между гражданским обществом и государством.
Для того, чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:
- не обеспечивается равенство граждан и организаций перед законом и судом. Об этом, в частности, говорит избирательное применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;
- нарушаются избирательные права граждан, в частности, через использование административного ресурса;
- политические партии до сих пор не получили доступа к власти и победа какой-либо из них на выборах не означает возможность реализации ее программы;
- оттесняются на обочину политической жизни или ставятся в зависимость от властных структур общественные организации и движения, выражающие оппозиционные настроения. Об этом говорит, например, принудительная перерегистрация общественных организаций в 2001 г., другие попытки поставить их под контроль как на федеральном , так и на региональном уровне;
- ставится под сомнение свобода слова и прессы - через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;
- свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за засилия коррумпированного чиновничьего аппарата;
- сохраняются неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;
- не соблюдаются гарантии местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти.
Правовое государство возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти. Как констатирует Т.Ворожейкина, «в целом речь идет о едином и достаточно последовательном процессе приспособления политической сферы к такому типу развития, при котором государство (власть) играет центральную роль в структурировании экономических, политических и социальных отношений».[16]
Воспрепятствовать возвращению России в авторитаризм как раз и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:
- признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума;
- создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;
- деятельность средств массовой информации в условиях свободы и плюрализма;
- финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;
- создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса;
- предоставление самоуправления основным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т.д.);
- реализация принципа субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.


Институциональные аспекты политики.

Политическая система также представляет собой процесс политических отношений и политической деятельности и их институционализации, т.к. неинституциональные формы политической жизни (группы по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, лидеров, их окружение, формируют правила поведения и т.п. институциональные органы. Процесс институционализации включает формирование и поддержание центров власти. Политическая система обеспечивает их связь с функциональной политической периферией. Политическая организация общества включает распределение элементов политической системы, определение их функций и отношений с обществом. Политическая система образует т.н. политическое общество, т.е. совокупность людей, общественных групп, наделенных политическими функциями, образующих политические учреждения, аппараты управления, органы власти, партии и т.п. В прошлом (в концепциях власти общества XVII - XVIII вв. и позже), а иногда и теперь политическое общество отождествляется с государством, что неточно, т.к. государство шире политики, оно охватывает всю организацию общества, и экономическую, и правовую, и культурную, все формы власти и пр. Его нередко противопоставляют гражданскому обществу, что имеет смысл, если понимать последнее просто как весь тот состав общества (люди, общественные группы, свободные ассоциации) и все функции, которые не являются непосредственно политическими. Однако в обществе практически нет структур, включая и отдельного человека, которые были бы изолированы от политики, все они связаны с ней хотя бы в форме пассивного взаимодействия, ответных реакций и т.п. К тому же смысл гражданского общества состоит в особых гражданских качествах его членов, образующих его классов и групп, и потому такое общество включает и граждан, образующих политическое общество и формирующих его политическую систему. Она структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных - высшего или верхнего (мегауровень), среднего или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального - нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же уровнях): легальные и теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы. Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая система включает центральный аппарат государственной власти (разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и судебную.


Политическая система общества.

Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсусных и т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, с развитыми или неразвитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых, с параллельными, теневыми, маргинальными структурами или без них, историческим типом государственности (централистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным либо пассивным населением, с кровно-родственными связями или без них, с развитыми или неразвитыми гражданскими отношениями и т.д.).
Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия политических институтов (власти политического центра и местного самоуправления), границ политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Оп¬ределение границ различного рода функциональных пространств политической системы ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется (в конституции, законе), эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы власти, партий, органов управления и др. элементов политической системы, а также отношения между ними, включая такие существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления, пространства централизованной концентрированной власти и де¬централизованной и т.д.
Существование политической системы во времени характеризуется как процесс изменения, развития или деградации политических отношений и институтов. Он включает исторический масштаб смены форм власти, становления государства какого-либо нового типа, напр., переход от политической системы феодального общества (с отношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией монархического центра). Политическая система буржуазного общества (с обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами и т.д.). Исторический процесс эволюции политической системы включает ряд закономерностей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее централизации и децентрализации; борьбу этих тенденций, которая завершается на рубеже эпох и при смене формаций кризисом централизма, децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух начал (при переходе от античных империй к раннефеодальной раздробленности, от феодальных монархий к буржуазному государству, от империализма кон. XIX - первой пол. XX в. к процессу демократизации); общий процесс усложнения системы и ее подсистем (появлением и умножени¬ем партий, развитием ассоциаций и т.п.); формализацию системы, ее юридическое оформление; расширение политического участия, т.е. более полное включение членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование демократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр.; более полное сочетание гражданских и политических отношений; реорганизацию отношений власти и народа (переход от командно-приказных деспотических и конфликтных отношений сверху вниз к договорным конституционным и консенсусным; развитие конституционного процесса и системы суверенитетов (власти, народа, права, государственно-территориальных образований и пр.); формирование в структуре П.с. массовых процессов (крупных политических мобилизаций в поддержку общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д.; разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии, пропагандистских, образовательных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическую социализацию и пр.); развитие ассоциативных форм полити¬ческой жизни - формирование различных групп единомышленников, союзов, народных движений, фронтов и т.п.


Государство - основной институт политической системы.

Происхождение и сущность государства. Государство- явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало всё больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел.
Одновременно происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникали новые социальные группы со своими специфическими интересами и потребностями. Появилась частная собственность. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.
Часто государство понимают в самом широком смысле слова как общность людей, объединенных общими интересами и властью и проживающих на определенной территории. В этом смысле понятие «государство» употребляется как тождественное понятие «общество», «страна».
Признаки государства. Среди основных признаков государства выделяют:
- Наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти.
- Наличие права, системы норм, санкционированных государством, обязательных для выполнения всеми субъектами общества.
- Наличие определенной территории, на которую распространяется власть и юрисдикция данного государства.
К признакам государства также относятся его исключительное право устанавливать и взимать налоги и сборы с населения.
Функции государства. Как и само государство, функции его не оставались неизменными в истории и видоизменялись с развитием общества. Однако ряд функций остаётся практически неизменным и имеет место в любом государстве. Так, всегда оставалась неизменной функция защиты общества от внешних посягательств.
В большинстве современных государств выделяют два вида государственных функций в соответствии с местом их осуществления - внутренние и внешние.
Внутренние функции:
- экономическая,
- социальная,
- культурно- образовательная,
- правовая.
В научной литературе встречаются различные классификации внутренних функций государства. В их число помимо перечисленных включают также экологическую, защиты конституционного строя и т.д. Но, как правило, все они поглощаются функциями, перечисленными выше.
Внешние функции:
- защита общества от внешних врагов,
- развитие цивилизованных отношений с другими странами.


Правовое государство.

. Правовое государство - многомерное развивающееся явление. С течением времени оно приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о связанности правового государства с правом.Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.
В правовом государстве выделяют как минимум четыре основных признака.
1. Разделение властей.
2. Верховенство закона.
3. Строгое соблюдение прав и свобод человека.
4. Социальная и юридическая защищенность личности.
Кроме этого иногда выделяют также и другие признаки правового государства.
1. Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов.
2. Наличие развитого гражданского общества.
3. Создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте.
4. Установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти.
5. Формирование обществом на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль за формированием и выражением законодательной воли в законах.
6. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.
7. Правовая защищенность всех субъектов социального общения от произвольных решениях кого бы то ни было.
8. Возвышение суда как образца, модели и средства обеспечения правовой государственности.
9. Соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти.
10. Единство прав и обязанностей граждан.
Признаки правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать.
Разделение властей означает, что каждая из трех существующих в государстве властей (законодательная, исполнительная и судебная) должна быть независима от другой и в своей деятельности подчиняться только закону.
Верховенство закона означает, что государство и личность в своих действиях, прежде всего, должны соответствовать закону, то есть никто не имеет права нарушить закон.Защита прав и свобод человека - это, прежде всего конституционные гарантии того, что человек является свободным, а его права - невозможно нарушить без разрешения на то суда. Государство обязано защищать человека, а человек соответственно обязан защищать свое государство.
Правовая защищенность всех субъектов социального общения от произвольных распоряжений представителей власти необходима в любом государстве, не только в правовом. Никто не имеет права посягать на общество, его отдельных представителей, кроме как по решению независимого суда. Правовое государство должно представлять из себя такую ступень развития, когда общество сможет чувствовать себя свободно от посягательств власть имущих.
Суд также в любом государстве должен являться моделью для всех. В этом случае примечательна англосаксонская система права, в которой решение суда является образцом для всех последующих решений. Судебная власть должна быть независимой ото всех.Единство прав и обязанностей граждан — важный залог построения правового государства. Правовое государство просто немыслимо, когда одни граждане пользуются большими правами, чем другие.


Формы государственного правления в современном мире

Форма государственного правления – это способ организации верховной власти в го¬сударстве.
По формальному источнику власти формы правления делятся на монархии и республики.
В монархии источником власти является одно лицо. Оно получает свой пост по на¬следству, независимо от воли избирателей.
Монархии делятся на абсолютные и кон¬ституционные. При абсолютной монархии имеет место неограниченная власть главы государства (Саудовская Аравия, Катар, Оман). При конституционной монархии власть главы государства ограничена законом. Конституционная монархия, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентскую. В дуалистической монархии глава государства обладает значительной исполнительной властью (Иордания, Кувейт, Марокко). В парламентской монархии полномочия главы государства ограничены представительскими функциями. В этом случае главной фигурой в структуре верховной власти является премьер-министр.
Монархия как форма правления сохраняется сегодня в 1/3 стран мира.
В республике источником власти является народное большинство, и высшие орга¬ны власти формируются народом. Выделяют три вида современных республик: парламентские, президентские и полупрезидентские. Они различаются соотношением полномочий законодательной, исполнительной власти и власти главы государства.
Парламентская республика.
В парламентской республике правительство:
а) формируется партиями, имеющими большинство в парламенте;
б) несет перед парламентом политическую ответственность (это означает право парламента отправить правительство в отставку).
Президент:
а) является номинальным гла¬вой государства (т.е. его пол¬номочия ограничены предста¬вительскими функциями, он не имеет реальной, т.е. исполнительной, власти);
б) избирается, как правило, пар¬ламентом, а не народом;
в) имеет право распустить парламент.
Парламент:
а) формирует правительство;
б) может вынести правительст¬ву вотум недоверия.
Суть парламентской республики заключается в том, что законодательная и ис¬полнительная власть принад¬лежит парламенту (исполнительная власть принадлежит парламенту в том смысле, что он формирует правительство, наделяет его полномочиями).
Президентская республика.
В президентской республике члены правительства назна¬чаются президентом и подот¬четны только ему (т.е. правительство форми¬руется президентом).
Президент:
а) является одновременно главой госу¬дарства и главой исполнитель¬ной власти;
б) избирается народом;
в) политической ответственно¬сти перед парламентом не не¬сет (т.е. парламент не может отправить возглавляемое президентом правительство в отставку).
Однако сильный, обладающий исполнительной властью президент ограничен как минимум двумя существенными «но»:
1) президенту нужна поддержка пар¬ламента в вопросах бюджета;
2) он не может распустить пар¬ламент.
Первое «но» связано с меха¬низмом сдержек и противовесов, на основе которого функционирует система государственной власти в президентской республике. Меха¬низм сдержек и противовесов — это, другими словами, механизм взаимного ограничения властей. Его особое значение в президентской республике обусловлено тем обстоятельством, что, в отличие от парламентской республики, где правительство формируется парламентом, здесь парламент и президент, возглавляющий правительство, имеют равный и независимый друг от друга статус. В условиях, когда парламент не может повлиять на политику правительства путем изменения физического состава прави¬тельства, т.е. не име¬ет права отправить правитель¬ство в отставку, особое значение приобретают средства непрямого влияния парламента на по-литику правительства. Среди таких средств важнейшим является утверждение парламентом предложенного правительством проекта бюдже¬та. Корректируя доходные и расходные статьи при обсуждении проекта бюджета, парламент тем самым определяет финансовые параметры политики правительства, а значит, и саму эту политику. Таким образом, процедура утверждения бюджета парламентом в президентской республике приобретает второй смысл, которого она не имеет в парламентской республике: это важней¬ший элемент механизма сдержек и противовесов властей, т.е. важнейшее средство влияния парламента на правительство в усло¬виях, когда парламент не может отправить правительство в отставку.
Второе «но» связано с тем, что президент в президентской республике является одновременно главой исполнительной власти. В этих условиях роспуск президентом как главой государства парламента будет означать сосредоточение государственной власти в его руках как главы исполнительной власти. Тем самым нарушается основополагающий принцип демократии – разделение властей. В парламентской же республике президент может распустить парламент именно потому, что он не имеет реальной, т.е. исполнительной власти. Такой глава государства выступает в качестве арбитра в случае спора между парламентом и правительством, либо принимая отставку правительства и поручая лидеру другой партии в парламенте сформировать новое правительство, либо распуская парламент и назначая новые парламентские выборы. Его достоинство как арбитра при этом заключается именно в его нейтральности, незаинте¬ресованности: ни в том, ни в другом случае он ничего не получает для себя лично – у него как не было реальной власти, так и не появляется;
г) является верховным главнокомандующим;
д) имеет право отлагательного вето на решения парламента (т.е. право возврата закона на повторное рассмотрение в парламент. Это означает, что у президента есть право утверждения законов, принятых парламентом).
Последние две черты являются общими для президентской и полупрезидентской республик.
Парламент:
а) решает вопросы бюджета;
б) имеет право вето на должностные назначения президента;
в) вправе начать процесс им¬пичмента против президента.
Сутью президентской республики является сотрудничество законо¬дательной (в лице парламен¬та) и исполнительной (в лице президента) власти.
Полупрезидентская республика.
В полупрезидентской республике правительство:
а) формируется совместно пре¬зидентом и главой правитель¬ства;
б) несет двойственную ответст¬венность: перед президентом и перед парламентом (это означает, что правом отставки правительства обладают как президент, так и парламент).
Президент:
а) избирается народом;
б) имеет право распустить пар¬ламент;
в) имеет право единоличного введения чрезвычайного по¬ложения, но на это время ут¬рачивает право роспуска пар¬ламента.
Парламент:
а) контролирует правительство через утверждение ежегодного бюджета;
б) может вынести правительст¬ву вотум недоверия.
Сутью полупрезидентской республики является смешение черт парла¬ментской и президентской рес-публик


Федерализм в современном мире.

Современный федерализм - это не только территориально-политическое устройство государства, но и форма государственного управления, к которой обращаются все больше и больше государств, притом иногда весьма различны по многим принципиальным критериям.
В чем политико-правовые причины и привлекательность современного федерализма? Почему обществоведческая наука вообще и конституционное право в частности так внимательно следят за процессом развития и изучением проблем современного федерализма?
Прежде всего потому, что федеративное государство по своей сущности является демократическим и децентрализованным. Система сдержек и противовесов, осуществляемых на федеральном уровне с помощью разделения власти на исполнительную, законодательную и судебную по горизонтали, дополняется системой сдержек и противовесов, осуществляемой с помощью разделения властных Полномочий по вертикали между федеральными государственными органами и органов государственной власти субъектов федерации.
Во-вторых, не может не обращать на себя внимание тот факт, что из семи крупнейших по территории государств мира шесть - Австралия, Бразилия, Индия, Канада, США и Россия, за исключением Китая, являются федеративными. Следовательно, существует прямая зависимость между величиной территории и типом территориально-политического устройства страны.
В-третьих, динамика интеграции и глобализации в масштабах всего мира все больше повышают актуальность и значимость вопросов общего руководства развитием мировых процессов в целом, что, вероятнее всего, потребует использования федеративных и конфедеративных политических форм. Это связано, прежде всего с необходимостью повышения уровня сотрудничества стран мира в совместном решении обостряющихся глобальных проблем современности. Мировой федерализм, а скорее конфедерализм, зачатки которого сегодня закладываются (ЕС, СНГ и др.), в той или иной форме может оказаться в перспективе одной из оптимальных межгосударственных форм сочетания тенденций интеграции и дезинтеграции в современном мире, упрочения целостности мира при сохранении суверенности национальных государств.
В-четвертых, в мире происходит как распад старых. федераций (например, СССР, бывшая Югославия, Чехословакия и др.), так и возникновение новых. Распад ряда бывших федераций вызвал необходимость осмысления и поиска причин этого процесса. С другой стороны, уже в 90-е годы появились новые федерации - современная Югославия (1992 г.), Бельгия (1993 г.), Эфиопия (1994 г.) и сербо-хорватско-мусульманская федерация в Боснии и Герцеговине (1995 г.). Имеющие в мировом сообществе значительный вес и влияние такие государства как Великобритания, Испания и Италия также фактически начали развиваться в сторону федерализма и сегодня занимают промежуточное положение между федерацией и унитарным государством. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что неуклонно растет объем политических прав, входящих в их состав политико-территориальных образований. Фактически сегодня из числа экономико-политических особо значимых государств мира только Франция, Китай и Япония являются унитарными государствами, но с определенной внутренней потенцией и вероятностью дальнейшего их развития также в сторону федеративных отношений. Таким образом, есть все основания полагать, что использование принципа федерализма в политико-территориальном устройств стран мира и в дальнейшем будет расширяться.
В-пятых, в современной России происходит реформирование и становление нового, реального федерализма, а во многих других странах СНГ остро стоят вопросы политико-правового статуса различных национально-территориальных и территориальных образований (Абхазии и Южной Осетии в Грузии, Нагорного Карабаха в Азербайджане и др.), решение которых может потребовать использования федерализма или отдельных его элементов. В самой России на передний план выдвинулась проблема Чечни, которая также вряд ли разрешима вне рамок федерализма.
В-шестых, активизация и углубление интеграционных процессов в ряде регионов мира, в том числе в Западной Европе и в Содружестве Независимых Государств, делают реальной перспективу создания на базе Европейского Союза (ЕС) и СНГ не только конфедеративных, но и, возможно, федеративных межгосударственных объединений. Сложность, трудность и противоречивость развития этих процессов, особенно в рамках СНГ, не могут поставить под сомнение их общую направленность.
С этих позиций анализ опыта федерализма в его самой широкой интерпретации имеет для России не только большое теоретическое, но и практическое значение.
Главное в федерализме - не методы управления, не установление взаимодействия центра и мест. Национально-государственный или территориальный принципы образования федеративного государства являются исходными принципами, определяющими такие структуры и предметы ведения федерального центра и составных частей федерации, которые обеспечивают рациональное и эффективное функционирование федеративного государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов.


Особенности российского федерализма.

Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). Попытки копировать опыт США, Германии и других государств не имели успеха, потому что расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Ассиметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила сложный состав и прошлое страны. В этой связи ссылки на международный опыт, примеры других государств, а тем более аргументы в пользу использования зарубежного опыта, - очень условно. Как правило, они используются российскими политиками и учеными для подкрепления идеологической позиции. Например, “развитие принципов федерализма, является укреплением принципов демократии”. В международной практике, однако, происходит наоборот.
Поскольку почти три четверти субъектов Федерации не обладают статусом государства в составе РФ, а 32 субъекта образованы по этническому признаку, Россия, провозгласившая федеративное устройство, оправданно сохраняет немало конструкций, присущих унитарному государству. При этом важно подчеркнуть, что в мире более типичны случаи, когда при формировании федерации субъекты объединяются, создают центр и передают ему часть своих полномочий. В России согласно Конституции полномочия передаются сверху вниз, от центра – субъектам, самостоятельность которых неравномерно увеличивается. Причем предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и ее субъектов разграничиваются Конституцией, Федеральным и иными договорами. “Иные договоры” так и остались бы гипотетической возможностью, не востребованной практикой, - как это и происходит в других федерациях, если бы в отношениях центра с отдельными субъектами Федерации не возникли серьезные проблемы.Сепаратистские настроения в регионах во многом зависят от нестабильности центральной власти. Но эта стабильность, в свою очередь, обусловливается региональным сепаратизмом. Большей или меньшей самостоятельности хотят все. Каждый субъект РФ, исходя из своих возможностей давления на центр, выстраивает собственную модель взаимоотношений с ним, пытаясь закрепить ее двусторонним договором. Поэтому каждый субъект федерации имеет аргументы и примеры, опираясь на международный опыт. Используется, однако, не все, а только то, что подходит под политическую задачу.Типы федераций.Всякая типология условна. И все-таки можно выделить несколько типов федераций, характерных специфическими траекториями развития. На 24 “конституционные” федерации набирается, по нашему мнению, не менее чем 7 типов, к каждому из которых тяготеют формально унитарные государства, использующие в своем устройстве принципы федерализма.“Западноевропейский” тип: Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария – старые западноевропейские демократии, связанные (Бельгия, Швейцария) или не связанные с национальной структурой расселения, с длительными традициями самоуправления или независимой государственности составных частей, устойчивым соотношением между политической и этнической идентичностью. К этому же типу можно отнести многие “полуфедеральные” западноевропейские государства – Испанию, Великобританию, Финляндию, Италию и др.“Североамериканский” тип: США, Канада, Австралия – старые англоязычные “переселенческие” федерации, созданные “снизу” в ходе строительства либеральной демократии, мало связанные с этническими и иными социальными различиями, с устойчивой политической идентичностью, высокой децентрализацией государственной власти.“Латиноамериканский” тип: Мексика, Аргентина, Венесуэла, Бразилия – старые “переселенческие” федерации, созданные “сверху” в результате распада испанской и португальской империй из частей их колоний, не связанные с этническими различиями, асимметричные, с большим числом субъектов и высокой централизацией государственной власти, сочетающейся с развитыми институтами самоуправления в субъектах. Многочисленность регионов и асимметричность федерации – создание новых полноправных субъектов из территорий или путем деления “старых” штатов, особенно в районах нового освоения – традиционно использовались в латиноамериканских странах как клапаны для регулирования внутрифедеральных отношений и социальной напряженности.“Островной” тип: Федеративные Штаты Микронезии, Сент-Китте и Невис, Коморские острова – молодые островные федерации, созданные в результате распада колониальных империй, асимметричные и слабоинтегрированные.“Афро-азиатский” тип: Индия, Малайзия, ОАЭ, ЮАР – молодые, но устойчивые централизованные федерации, созданные “сверху” на базе компромисса между элитами существовавших прежде федеральных государств и/или национальными элитами регионов, ставших субъектами федерации, высокоасимметричные, с сильными различиями в потенциале регионов, как правило, с сохранением существенных элементов авторитарного правления в центре и на местах. ЮАР, в которой процесс государственного строительства после слома режима апартеида еще не завершен, сочетает признаки “афро-азиатского” и “переселенческого” типов, регионы, основывающиеся на прежнем размежевании между “независимыми” бантустанами и традиционными историческими провинциями, возникшими в ходе освоения территории европейскими переселенцами.“Нигерийский” тип: Нигерия, Пакистан, Эфиопия, Мьянма – молодые высокоцентрализованные федерации с неустойчивыми авторитарными режимами, возникшие в результате деколонизации, в которых принципы федеративного устройства использованы центральными властями (“сверху) как средство сохранения единства разнородных в этническом, социальном и экономическом отношении регионов, асимметричные, со слабыми и формальными институтами самоуправления на местах, узаконенным частым вмешательством центра в дела регионов, вплоть до коренной перекройки границ между ними.Российский федерализм: была ли модель? Нынешний российский федерализм чрезвычайно эклектичен, сочетая многие элементы из советского и даже имперского наследия с новейшими заимствованиями из опыта либеральных демократий и собственными “наработками”. Россию, наряду с Югославией, можно отнести к уникальному “постсоциалистическому” типу. Обе эти страны – молодые многонациональные федерации с глубокими внутренними этническими и социально-экономическими различиями, унаследовавшие асимметричность и использование в государственном устройстве принципа национально-территориальной автономии и диспропорции в соотношении политической (общегосударственной) и этнической идентичности граждан от своих исторических предшественников.
А