ДАРЕНИЕ


безвозмездная передача имущественных ценностей лицом, которому они принадлежат, в собственность другого лица. Ценные дарения должны оформляться документально в нотариальной конторе посредством составления юридического документа, именуемого дарственной.


ДАЮ, ЧТОБЫ И ТЫ МНЕ ДАЛ


формула римского права, устанавливающая одно из отношений между двумя лицами: "Я даю тебе при том условии, что и ты мне дашь". Такой девиз применяется активной стороной еще до того, как дело дойдет до договора или сделки.


ДЕЗИНФОРМАЦИЯ


сообщение заведомо ошибочных, искаженных, ложных сведений с целью ввести информируемое лицо в заблуждение.


предмет и метод гражданского права


ГП является юрид формой экономических отношений. Рассматривая ГП как отрасль права, т.е. совокупность норм можно выделить предмет и метод. Предмет ГП ? имущественные и личные неимущественные отношения, связанные и не связанные с имущественными отношениями. Имущественные отношения неразрывно связаны с понятием имущества ? совокупность веще и материальных ценностей, состоящих в собственности лица или в отношении которых у него есть иное вещное право, 2 ? совокупность вещей или имущественных прав наполучение вещей или иного имущ удовлетворения 3 ? совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя (актив и пассив) личные неимущ отоншения ? отсутствие экономического содержания, независимо от их связи с имущ отношениями, нематериальные блага в кач-ве их предмета (имя, честь достоинство), возникновение поповоду нематериальных благ, неотделимых от личности. Метод правового регулирования: гражданско-правовой ?специфика: равенство участников отношений, автономия вол участников, имущественная самостоятельность участников, гражданская ответственность.


функции и принципы гражданского права

принципы тесно связаны с методом отраслевого регулирования. Под принципами понимаются руководящие положения, идеи, основные начала права, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общественного развития. 1. Принцип равенства правового режима субъектов гражданских правоотношений. К нему относится все что к методу относится. 2. ? неприкосновенность собственности ? это основы имущественного првопорядка в экономике. Тут вещное право как абсолютное ? собственнику противостоят все остальные. 3 ? принцип свободы договора. Его могут заключать любые лица, правосубъектность которых удовлетворяет условиям. Понуждение к заключению договора не допускается по общему правилу. 4. Принцип недопустимости вмшательства в частные дела. Тут автономия воли играет (элемент гражданского права).5. принцип беспрепятственного осуществления права, востановления и защиты нарушенных прав. Посколюку принципы четко сформулированы, то имеется возможность применять право по аналогии. Руководствуясь принципами в отношении предмета путем применения метода осуществляются функции гаржданского права. Их две ? регулятивная и охранительная. Охранительная функция имеет компенсаторно-восстановительный характер.


51.представительство: понятие виды. Коммерческое представительство

ГК не дает определения представительства. Но по гл 10 ГК можно определить его как совершение одним лицом (представителем) в силу имеющегосяя у него полномочия от имени и в интересаъх другого лица (представляемого) сделок и иных юридических действий, в результате чего у представляемого непосредственно создаются, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности. У представительства сложная юрид природа ? во превых, это внутренние отношения, между представителем и представляемым, а представитель вступает ав отношения с третими лицами, и его действия порождают юрижические последствия. Предметом представительства являются юридические действия совершаемые представителем ? сделки и иные действия. Представляемыми могут быть любые физическе лица, юр лица, РФ, субъекты, мун образования. Потребность в представительстве может возникнуть у любого лица. Представителями именуются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Представителями м б граждане и юридические лица граждане, выступающие в качестве представителей, как правило, должны быть полностью дееспособными. Исключения предусмотрены для несовершлетн от 14 до 16 лет, членов кооперативных организаций ? с 16 лет. Юрлица могут осущ представительскую деят согласно уставу. Закон прямо запрещает ряду лиц быть представителями ? в суде судьи, прокуроры, следователи, исключенные из коллегий адвокатов. Участники сделок должны убедиться в полномочиях представителя. Различают законное и добрвольное представительство. Разновидность добровольного ? коммерческое представительство. Коммерческий представитель ? лицо постоянно и самостоятельно представляющее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности. Договор о коммерч предства заключается в письм форме и содержит указания его полномочий.


приостановление и перерыв течения сроков исковой давности


в период срока исковой давности могут возникать обстоятельства, препятствующие или затрудняющие предъявление иска. По своему характеру они различны и по юр последствиям и могут вызвать приостановление, восстановление и перерыв сроков исковой давности. Течение срока исков давн приостанавливается 1. Если предъявлению иска препятствовало черезвычайное обстоятельство непреод силы. Если истец или ответчик находятся в составе вооруж сил, переведенных на военое положене, в силу установленных правительством РФ на основе закона отсрочки исполнения обязательств (мораторий) 4. В силу приостановления действия закона ии иного правового акта, регулирующего соотв отношения. Дл яприменения исковой давности имеет значение отрезок времени, предшествующий истечению срока давности. В законе четко установлено, что препятствия, перечисленные выше прнимаются если они имели место в последние шесть месяцев срока давности. После пракращения обстоятельства из за которого приостановлено, течение ее срока продолжается. Законом предусмотрена еще одно основание для приостановления давности ? оставление без рассомтрения иска, предъявленного в уголовном деле. Основания могут быть разные ? несоблюдение порядка истцом рассмотрения спора, неявка на заседание итп. Перерыв исковой давности следует отличать от приостановления исковой давности. При перерыве исковой давности время, истекшее до наступления соответствующего обязательства, послужившего основанием перерыва, на засчитывается в давностный срок. Он начинает течь заново и продолжается в течение всего периода, предусмотренного в законе для данного вида отношений.


53-56.исковая давность. Последствия истечения срока исковой давности


исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В течение этого срока суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд, другие государственные органы содействуют обладателю нарушенного права в удовлетворении его законных требований. Применение исковой давности защищает от необоснованных притязаний. Исковая давность одновременно побуждает стороны в правоотношении своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав и тем самым способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражд обороте. Истечение сроков давности не погашает само субъективное право, но лишает его принудительной защиты, а поэтому являетс основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Исковая давност применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения по делу. В случае добровольного исполнения обязанности, признания долга, отсутствия заявления ответчика об истечении срока исковой давности нарушенное право подлежит защите независимо от истечения срока. Обратиться в суд можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности, суд обязан его принять и рассмотреть дело по существу. Основное последствие истечения срока исковой давности это погашение права на иск в материальном смысле и это будет основанием для отказа в иске. Два других основания указаны в ст 206 и 207. Должник или иное обязанное илцо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполнение обратно, хотя в момент исполнения указанное лицо и не знал об истечении срока давности. С истечением срока исковой давности по главному тербованию итекает срок исковой давности по дополнительным требованиям, возникновение и существование которых предполагает наличие основного долга. Дополнительные требования погашаются давностью вместе с основным долгом. Правила закона, определяющего сроки носят императивный характер. Сроки исковой давности делятся на общий и специальный. Общий ? три года, специальные м б больше или меньше ? 10 лет для недейств сделок, один год по искам кредиторов. Исковая давность распространяется на все правоотношения, кроме тех, что прямо указаны (ст 208) ? перечень открытый.


доверенность понятие, виды, форма, срок


доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Доверенность является односторонней сделкой. Для ее оформления не требуется акцепта. Однако, выдача доверенности, т.е. ее вручение представителю, создает определенные юридические последствия. Выдаче всегда предшаествует соглашение между представителем и представляемым. Доверенность м б вручена как представителю, так и третьему лицу, третьи лица оценивают объем полномочий представителя по содержанию доверенности. В доверенности устанавливается объем полномочий представителя. Требования к форме доверенности перечислены в законе, например для сделок, требующих нотариального заверения доверенность должна быть нотариально заверена, от имени юр лица выдается за подписью его руководителя. Есть доверенности упрощенной формы, на основании которых можно получать зарплату, вознаграждение автора, пенсии, пособия, вклада итп. Есть ряд лиц, доверенности которых приравниваются к нотариальным ? военные, те кто постоянно в больницах, местах лишения свободы итп.в зависимости от содержания и объема полномочий, закрепленных в доверенности, различают следующие виды генеральную, специальную и разовую. Генеральная выдается для распоряения имкщ доверителя, совершения всевозможных сделок и представительства перед любыми третьими лицами. Специальная ? для совершения юридических действий в определенной области или ряда однородных сделок. Разовая ? для совершения одной сделки или юр действия. Доверенность ? срочная сделка. Срок доверенности не может превышать трех лет, если срок не указан, то в течение года. По общему правилу доверенное лицо действут лично, но может быть и передоверие, об этом указывается в доверенности.


представительство: понятие виды. Коммерческое представительство


ГК не дает определения представительства. Но по гл 10 ГК можно определить его как совершение одним лицом (представителем) в силу имеющегосяя у него полномочия от имени и в интересаъх другого лица (представляемого) сделок и иных юридических действий, в результате чего у представляемого непосредственно создаются, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности. У представительства сложная юрид природа ? во превых, это внутренние отношения, между представителем и представляемым, а представитель вступает ав отношения с третими лицами, и его действия порождают юрижические последствия. Предметом представительства являются юридические действия совершаемые представителем ? сделки и иные действия. Представляемыми могут быть любые физическе лица, юр лица, РФ, субъекты, мун образования. Потребность в представительстве может возникнуть у любого лица. Представителями именуются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Представителями м б граждане и юридические лица граждане, выступающие в качестве представителей, как правило, должны быть полностью дееспособными. Исключения предусмотрены для несовершлетн от 14 до 16 лет, членов кооперативных организаций ? с 16 лет. Юрлица могут осущ представительскую деят согласно уставу. Закон прямо запрещает ряду лиц быть представителями ? в суде судьи, прокуроры, следователи, исключенные из коллегий адвокатов. Участники сделок должны убедиться в полномочиях представителя. Различают законное и добрвольное представительство. Разновидность добровольного ? коммерческое представительство. Коммерческий представитель ? лицо постоянно и самостоятельно представляющее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности. Договор о коммерч предства заключается в письм форме и содержит указания его полномочий.


гражданское законодательство и его система


это единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей и предполагает их дифференциацию. Входящие в предмет отношения подразделяются на группы, составляющие предметы соотв подотраслей и институтов ГП. Дать определение института и подотрасли. Система отрасли ГП как единство и дифференциация основных ее составляющих включает в себя 1. Общие положения 2. Право собственности и иные вещные права, 3. Обязаельственное право, 4 личные неимущественные права, 5. Права на результаты творческой деятельности, 6. наследственное право. Общие положения - это не институт и не подотрасль, т.к. содержит нормы, действующие на все отношения в рамках ГП. Но в рамках общих положений можно выделить институты ? юр лиц, зщиты гражданских прав итп. Другие группы приобрели статус подотраслей, например право собственности и иные вещные права. Самая крупная подорасль ? обязательственное право. Ну и наследственное право. Говорят еще о предпринимательстком праве, акционерном, жилищном, транспортном итп. Система ГП не остается неизменной. Развитие правового регулирования ведет к выделению групп и институтов, образованию новых институтов ГП.


гражданское законодательство и его система


это единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей и предполагает их дифференциацию. Входящие в предмет отношения подразделяются на группы, составляющие предметы соотв подотраслей и институтов ГП. Дать определение института и подотрасли. Система отрасли ГП как единство и дифференциация основных ее составляющих включает в себя 1. Общие положения 2. Право собственности и иные вещные права, 3. Обязаельственное право, 4 личные неимущественные права, 5. Права на результаты творческой деятельности, 6. наследственное право. Общие положения - это не институт и не подотрасль, т.к. содержит нормы, действующие на все отношения в рамках ГП. Но в рамках общих положений можно выделить институты ? юр лиц, зщиты гражданских прав итп. Другие группы приобрели статус подотраслей, например право собственности и иные вещные права. Самая крупная подорасль ? обязательственное право. Ну и наследственное право. Говорят еще о предпринимательстком праве, акционерном, жилищном, транспортном итп. Система ГП не остается неизменной. Развитие правового регулирования ведет к выделению групп и институтов, образованию новых институтов ГП.


понятие гражданского правоотношения и его виды


люди и организации вступают в отношения в результате своей деятельности. Многие из этих отношений регулируются нормами права и называются правоотношениями. Участники правоотношения наделяются субъективными правами и обязанностями, которые гарантируются государством. Парвоотношения носят волевой сознательный характер, в них выражается воля их участников. Гражданские правоотношения ? один из видов правоотношений, урегулированных нормами гражданского права. У них общие черты ? законность и общественный характер. Могут возникать не только из основания, предсумотренных законом, но и в результате действий субъектов, которые хоть и не предусмотрены законом, но в силу смысла гражд законодательства порождают гражданские права и обязанности. У н их есть ряд особенностей ? субъекты в них равны между собой, имущественно обособлены и самостоятельны, независимо от функций. Широкий круг субъектов ? от граждан до государства. Множественность объектов ? от вещей до услуг и информации, возможность установления их содержания по соглашению сторон, в качестве гарантий осуществления применяются меры имущественного характера, возможность возникновения по основаниям, прямо не предусмотренным в законе, специфика способов защиты ? иск в суд. Делятся на имущественные (экономическое содержание) и личные неимущественные (нематериальные блага). Есть еще деление на абсолютные и относительные, вещные и обязательственные, срочные и бессрочные.


право- и дееспособность граждан


чобы быть субъекто мгражданских правоотношений необходимо обладать определенными законом качествами, которые в совокупности составляют гражданскую правосубъектность. Гражданская правоспособность ? это признанная государством возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Правоспособность связана с гражданством, поэтому в ГК говорится о правоспособности граждан. А не всех физиков вобще. Гражданская правоспособность ? это совокупностьражданских прав и обязанностей, которые граждане могут иметь по действующему законодательству. Правоспособность неотделима от существования чеовека ? она появляется в момент его рождения (не путать с правами неродившегося ребенка) и заканчивается с его смертью. Правоспособностью обладают юридические лица с момента их возникновения и до ликвидации. Дееспособность ? способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Она состоит их таких элементов, как способность самостоят осуществлять принадлежащие ему права, способонсть совершать сделки, способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный противоправными действиями. ГК длит граждан по возрасту при определении объема дееспособности. До 6 лет ваще, от 6 до 14 ? мелкие сделки малолетних), несовершеннолетние от 14 до 18 обладают частичной дееспособностью и согут совершаьт сделки с писменного согласия родителей или опекунов. Туда же деликтоспособность. Полная дееспособность с 18 лет, т.е. полная самостоятельная имущественная ответственность гражданина. Полную дееспособность можно получить раньше, если жениться или эмансипироваться. Психов можно признать недееспособными. По закону дееспособность м.б. ограничена ? если пьет и колется.


опека, попечительство, патронаж


многие граждане не обладают полной дееспособностью отсюда необходимость опеки и попчеительства. Опека устанавливается над малолетними до 14 лет, а также над гражданами, признанными недееспособными по психике. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и своершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а так же над гражданами, ограниченными судом в дееспособности по пьяни и наркоте. Попечитель сделок не совершает, но контролирует своим согласием на сделки, который его попечаемый не может сам совершать. Попечитель не является законным представителем подопечного, но оказывает ему содействие в осуществлении его прав и исполнении обязанностей, а так же от злоупотреблений третьих лиц.. Т.о разница между опекуном и попечителем в объеме гражданско-правовых обязанностей, который на них возложен, исходя из объема дееспособности их подопечных. Органами опеки и оппечительства явл. Органы МСУ. Опека прекращается над несов по достижении 14 лет (заменяется попечительством), попечительство над несов ? при достижении, вслтуплении вб брак, эмансипации, над совершеннолетними ? по суду. Ели у подопечного в составе имущ есть недвиж, то назначают доверит управление. Патронаж ? разновидность попечительства. Устанавливается над дееспособным гр-ном с его согласия и по его инициативе ? оказание помощи в осущ прав, защите и выполнению обязанностей, нуждающ по сост здоровья. Назначается органом опеки и попечит.


понятие и признаки юридического лица


большая группа субъектов ГП ? юр лица. Для уяснения понятия имеет значение цель и признки юр лица. Основные цели ? обособление опред имущественной массы и включение ее в гражданский оборот, ограничение предпринимательсткого риска , оформление и защита коллективных законных интересов различного рода как в имущественной, так и в нематериальной сфере. Юридическое лицо ? это организация, которая имеет в собственности, хв или оу обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс или смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и линые неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Признаки: организационное единство, отражающее наличие системы существенных социальных взаимосвязей, поср которых люди объединяются, наличие внутренней структурной дифференциации, наличие цели образования и функционирования. Обладание обособленным имуществом (экономический признак), материально правовой признак, т.е. способность самостоятельно выступать в граждансом обороте от своего имени, т.е. способность от совего имени приобретать иметь и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, а так же самостоятельно нести имущ. Ответственность по своим обязательствам. Способность быть истцом и ответчиком во всех судах. Все эти признаки должны быть отражены в учредительных документах.


понятие и признаки юридического лица


большая группа субъектов ГП ? юр лица. Для уяснения понятия имеет значение цель и признки юр лица. Основные цели ? обособление опред имущественной массы и включение ее в гражданский оборот, ограничение предпринимательсткого риска , оформление и защита коллективных законных интересов различного рода как в имущественной, так и в нематериальной сфере. Юридическое лицо ? это организация, которая имеет в собственности, хв или оу обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс или смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и линые неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Признаки: организационное единство, отражающее наличие системы существенных социальных взаимосвязей, поср которых люди объединяются, наличие внутренней структурной дифференциации, наличие цели образования и функционирования. Обладание обособленным имуществом (экономический признак), материально правовой признак, т.е. способность самостоятельно выступать в граждансом обороте от своего имени, т.е. способность от совего имени приобретать иметь и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, а так же самостоятельно нести имущ. Ответственность по своим обязательствам. Способность быть истцом и ответчиком во всех судах. Все эти признаки должны быть отражены в учредительных документах.


порядок образования юридического лица


устанавливается законодательством. Возникновение включает в себя непосредственное создание и государственную регистрацию. Есть 4 основных порядка создания юриков ? 1. Распорядительный порядок ? создается на основе распоряжения собсвенника имущества или уполономоченного им органа. Для данного способа есть 3 стадии ? издание инициативного акта, орг работа, утверждене учред док-тов. 2. ? разрештельный порядок ? инициатива исходит от будущих участников (учредителей). Гос орган проверяет законность образования данного юр лица и выдает спец разрешение. Характерно ? инициативный акт учредителей, издание согласованного акта компетентного органа, организационная работа. Это напр банки, коммерческие юр лица с большим капиталом. 3. Явочно-нормативный порядок ? не требует распоряжения или спец разрешения. Разрешение содержится в общей норме закона, требуется лишь инициатива учредителей (явка). Госорган проверяет соблюдение порядка образования и соответствия характера и целей создаваемого юр лица общим требованиям. Характерно ? организационная работа, инициативный акт учредителей, контрольная работа компетентного органа. Это наиболее широко распространенный порядок. Можно так же сказать, что юрлица создаются по воле собственника или уполномоченного органа, по воле их будущих членов, по воле учредителей. Во всех случаях гос-во контролирует создание юрлица в форме госрегистрации. В ней же реализуется признание за юрлицом правосубъектности.


хозяйственные товарищества. Понятие и виды


является наиболее распространенной и старой орг-прав формой. В законе мало императива к ним, поэтому хоз товарищества имеют широкие возможности.В основе лежит договор товарищества римского права. Такая организация служит средством объединения личного участия и разрозненных капиталов для большего эффекта в хозяйственной деятельности. Цель ? извлечение доходов, это добровольное объединение сил. Интересы участников в договоре хоз товарищества тождественны, в отличие от других договоров. Здесь договор между товарищами не цель, а средство для успешного совершения других сделок и получения определенных выгод. Т.о. при создании товарищества невозможно исчерпывающее определение обязанностей товарищей по ведению дел, т.к. это соединение личных и имущественнх сил. В товариществах обычно не бывает внутренних структурных подразделений, поскольку товарищи действуют лично и участвуют лично, несут при этом солидарную имуществ ответственность по обязательствам товарищества. Тов-ва бывают полные и коммандитные (на вере). В полных все товарищи участвуют в юр лице лично и каждый несет ответственность, а в товариществе на вере присутствуют дополнительно коммандитисты, которые участвуют в деятельности товарищества только своим капиталом и несут ответственность по обязательствам товарищества в его пределах. Коммандитисты лично не участвуют в делах товарищества. Учредительные документы для товарищества ? это только учредительный договор.


общества с органиченной ответственностью как юридические лица


ООО ? это разновидность коммерческого юрид лица, уставный капитал которого разделен на доли участников и самостоятельно отвечающего по своим обязательствам. Участники ооо по его обязательствам ответственности не несут по общему правилу (исключение - если учредитель виноват в банкоротстве, недовнесшие в уставной капитал несут солидарную ответственность в объеме невыплаченной части). Таким образом предусмотрена ограниченная ответственность. ГК допускает возможность создания ООО одним лицом, в отличие от закона об ООО. Тут возникает ряд особенностей по управлению этим ООО и в учредительных документах (нужен только устав). По общему правилу для ооо нужен учред договор и устав, подписанный и утвержденный учредителями. Уставной капитал ООО имеет гарантийную функцию, и не может вноситься путем займа или зачета. Законом введено понятие минимального размера уставного капитала, который определяется законом об ооо. Его нельзя оплатить меньше чем наполовину при создании ооо. Его потом можно увеличить или уменьшить (но только после уведомления всех кредиторов если уеньшение). Оставшаяся часть неоплаченного уставн капитала вносится в течение года. Организация ООО в отличие от товарищества обычно имеет внутреннюю структуру с выделением структурных подразделений для удобства управления и ведения дел. Законом определен порядок выхода одного из учредителей и передача его доли другим соучредителям.


акционерное общество. Понятие, виды, имущество, ответственность


АО ? коммерческое юрлицо, т.е. основная деятельность сводится к получнию прибыли. Он может осуществлять любую деятельность не заперщенную законом, но есть правила по специальной правоспособности юриков в том числе и для АО ? банки, ск, инвест). уставный капитал АО разделен на определенное число равных долей, каждой из которых соответствует акция ? ценная бумага, наделяющая ее владельца определенными правами. Отношения между акционером и АО носят обязательственный характер, т.е. акционер получает право на получение части дохода, право на участие в управлении и др. деньги, которые акционер заплатил за акцию становятся собственностью ао и требовать их назад акционер не может.акции можно продать, подарить, завещать итп. Акционеры не отвечают по обязательствам ао, а ао не отвечает по обязательствам его участников. Правовое положение ао, права и обязанности акционеров, гарантии и способы их защиты регулируются специальным законом об ао. Существует два вида АО ? открытые и закрытые. В открытом акции могут приобретать не только участники этого оао,т.е. проводится открытая подписка на акции и их свободная продажа. ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бух баланс. Счет прибылей и убытков. В ЗАО акции могут принадлежать только участникам юрлица или заранее определенному кругу лиц. Подписки в этом случае нет, как и свободной продажи. Акционеры зао имеют преимущественное право покупки акций, если их продают другие акционеры. Минимальный размер оао не меньше 1000 мрот, в зао ? 100. участников в зао не болье 50. АО может быть преобразовано из одного типа в другой и наоборот.


государственные и муниципальные предприятия как юридические лица


это юрлица ? не собственники.унитарные предприятия являются коммерческими организациями и действуют в рамках гос или мун собственности. Унитарные предприятия не подчиняются принципу корпоративности и они имеют узкую, специальную правосубъектность. Создаются они путем выделения собственником определенной имущественной массы, а не объединения средств нескольких лиц, сохранением права собственности на имущество за учредителем, закреплением имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве (хоз ведения или оперативного управления), неделимость имущества , остутствие членства, единоличные органы управления. В рамках своей правосубъектности они могут приобретать, иметь и осуществлять любые гражданские права за исключением прямого указания закона. Унитарные предприятия не отвечают по обязательствам своих учредителей, а собственник не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хоз ведения, но может быть привлечен к субсидиарной ответственности при недостаточности имущества казенного предприятия. Но недостаточность для них определяется по разному ? для казенных, это если у них реально не хватает имущества, а для учреждений (это некоммерческие) ? если нет денег на счете. Такие предприятия не банкротятся.


производственные кооперативы как субъекты гражданских правоотношений


производственный кооператив ? коммерческое юрид лицо. Это добровольное объединение граждан ( и иногда юридических лиц), созданное ими на основе членства для ведения совместной деятельности, основанной на их личном труде и ином участии и объединении имущественных паевых взносов, причем члены кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность в определенном размере и порядке. Имущество производственного кооператива формируется за счет взносов его членов. Право собственности на это имущество принадлежит кооперативу, а его члену принадлежит право требования части прибыли, стоимости своего пая или имущества, соответствующего его паю, при выходе или исключении из кооператива, а так же части имущества при ликвидации. Кооператив основан на принципах членства,т.е. объединение лиц и капиталов. В управлении кооперативом каждый член имеет только один голос. Прибыль распределяется между членами в соответствии с их трудовым участием, так же распределяется имущество после ликвидации кооператива. Члены кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность.


некоммерческие организации как юридические лица


основная черта ? их основная уель не является извлечением прибыли в результате деятельности. в законе приведен незакрытый перечень некоммерческих организаций и они могут оздаваться в самых различных формах. Но основные это ? общественные и религиозные организации, фонды, статутные объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Общие черты: некоммерческие цели и характер деятельности, добровольность объединения, право собственности на имущество и отсутствие к-л прав на него у их участников (учредителей), отстутсвие ответственности этих юрлиц по обязательствам участников (учредителей). Они различаются по принципу организации, субъектному составу участников, отношению к предпринимательской деятельности, наличию ответственности по их обязательствам у участников. Общественные организации и фонды вправе заниматься предпринимательской деятельностью, равно как и асоциации и союзы, но все делают это по разному ? фонды могут создавать специально для этого хозяйственные общества или участвовать в существующих. Особенности деятельности некоммерческих юрлиц определены в специальном законе.


понятие и виды объектов гражданских правоотношений


К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. и имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага. Вещи ? это материальные объекты по поводу которых возникают гражданские правоотношения. Вещи являются объектом вещных и предметом обязательственных отношений. Основная характеристика ? оборотоспособность, делятся на изъятые из обороа, ограниченный оборот и обращающиеся свободно. Классифицируются по различным признакам ? например, движимые и недвижимые, индивидуально-определенные и родовые, потребляемые и непотребляемые, делимые и неделимые, сложные, главная вещь и принадлежность, плоды и доходы. Существует еще и понятие имущества, оно шире чем понятие вещи, т.к. включает еще и деньги, ценные бумаги и имущественные права, долги субъекта (актив + пассив). Ценные бумаги ? документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении. Объектами обязат правоотношений являются сами действия обязанного лица, которые могут выразиться в совершении им работы или оказании услуг (разница в материальном овеществлении результатов). Результат интеллектуального творчества обладает может осуществляться в рамках договора, но при этом у автора вознкают абсолютныые права, использование которых возможно только с согласия правообладателей.


вещи как объекты гражданских прав


вещи ? это материальные объекты, по поводу которых возникают гражданские правоотношения. Вещи явл объектами вещных и предметом обязательственных правоотношений. Основная характеристика ? оборотоспособность. Постепени свободы участия в обороте делятся на изъятые из оборота, оганиченые в обороте и свободнообращающиеся. Для полного изъятия вещи из обращения необходимо прямое указане закона. Ограниченный оборот ? только специальные участники, либо по специальному разрешению. Есть еще классификация на движимые и недвижимые. Недв ? 2 критерия по степени связи с землей ? материальный и юридический. Материальный исп для отнесения к недв двух типов вещей ? земельные участки, недра, водные объекты и тп, второй ? это объекты, которые могут быть отделены физически, но это приедет к несоразмерному ущербу при использовании их по назначению ? леса, насаждения, здания. Сооружения. Юридический ? на те. Которые можно отделить легко, но они большие и важные ? корабли, комич корабли, самолеты. Есть вещи индивидуально определенные и определяемые родоавыми признаками, родовые характ весом числом и мерой, индивид ? признаками позв отличить ее от других вещей. Естьвещи потребляемые и непотребляемые, потр ? в результате однократного исполдьзования теряют свою натуральную форму (топливо. Еда). Есть еще вещи делимые и неделимые. Раздел вещи, которой в натуре невозможен без изменения ее хоз назначения является неделимой, и если возможен ? то делимой. Сложные вещи состоят из разнородных предметов, составл единое целое, предпол их по общему назначению, напр мебельн гарнитур. Выделяют плоды и доходы от использования вещи ? плоды это то что смо растет


деньги и ценные бумаги как объекты гражданских прав ? понятие и виды.


Деньги это с одной стороны вещи, определенные родовыми признаками, но с другой стороны они выполняют функцию всеобщего эквивалента и могут бытьиспользованы в качестве универсального средства оплаты. Законным средством платежа в РФ является рубль. Это значит, что рубль обязаны принмать к оплете все и всегда. Иностранная валюта используетя только в случаях определенных в законе о валютном регулировании. Ценные бумаги ? это документы, удостоверяющие с соблюдением установленой формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении. Наиболее ценная черта ЦБ ? тесная связь ценной бумаги и воплощенного в ней права, т.е. бумага как бы является носителем права, т.к. обычно судьба бумаги соответствует судьбе права. Одним из признаков ЦБ является литеральность ? тт.е. письменная форма, затем ЦБ имею строгий формальный характер ? реквизиты. Но есть исключение (напр о переводном векселе, который не имея одного из реквизитов становится обычной долговой распиской). Большинство бумаг имеют абстрактный характер,т.е. осуществление права, которое носит бумага оторвано от того правоотношения, в результате которого она возникла. Еще один признак ? свойство публичной достоверности. Т.е. к держателю бумаг не могут быть выдвинуты возражения, основанные на отношениях с его предшественниками. В современном гражданском обороте ценные бумаги создают иной порядок осуществления прав и иной способ распределения рисков, чем обычно свойственный гражданским правоотношениям, т.к при переходе прав и обяз в гражд правоотн все пороки в праве предшественника влияют на правопреемника, а в ценых бумагах - нет.


нематериальные блага как объекты гражданских прав


это объекты личных неимущественных прав. В законодательстве приводится приблизительный перечень немат благ ? жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, имя, честь, достоинство, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна итд. Немат блага неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Т.е. их нельзя продать, подарить, передать в залог итд. Но после смерти гражданина неотчуждамость не является характерной особеностью материального блага. Узаконена возможность осуществления и защиты неимущественных прав после смерти их обладателя третьими лицами наводит на мысль, что существуют некоторые нематериальные блага в отрыве от человека в усеченном объеме (составе). Тайну частной жизни составляют свдения об определенном чловеке, не связанные с его профессиноальной или общественной деятельностью и дающие оценку его характеру, облику, здоровью, материальному состоянию, семейному положению, образу жизни, отдельным фактам биографии, отношениям с родственниками, знакомыми итп. Законом введены специальные нормы по защите тайны частной жизни, когда гр-ну для осущ этого права необходима помощь третих лиц ? врача, нотариуса, адвоката, банка итп. Но и в других ситуациях он вправе требовать сохранения его тайны частной жизни. В законодательстве предусматриваются пределы сохранения тайны. При разглашении тайны потерпевший вправе требовать возмещения убытков и морального вреда. Неприкосн частной жизни - это возможность самостоятельного решения всех вопросов частной жизни и запрет вмешательства третьих лиц, кроме случаев, предусмотренных законом или согласованных с гражданином.


38-39.понятие и виды сделок


ст 153 сделкой признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. При этом имеются в виду не только граждане, но и иностранные лица физ и юр, государство, лица без гражданства, муниципальными образованиями. Понятие действие включает объективные и субъективные элементы ? лицо должно иметь намерение его совершить, т.е. внутреннюю волю и волеизъявление, т.е. проявление внутренней предпосылки вовне (объективирование). Иногда для совершения сделки одного волеизъявления недостаточно, и необходимо само действие, тогда сделки называются реальными (от лат res ? вещь). Совершение реального действия входит в объективный элемент сделки. Сделк относятся к категории юридических фактов, потомучто установляют, изменяют и прекращают. Относятся к категории правомерных действий. Сделки это всегда волевые акты, они совершаются по воле участников гражданского оборота. Сделка ? это действие напр на достиж опред результата, правовые последствия наступают только по достижени такого результата, но их следует отличать от административных актов, которые тоже имеют волевой характер и преследуют определенный результат и правовые последствия. Но характер правовых последствий различается, субъектный состав различается. По видам можно делить исходя ихз разных критериеа. От числа участников ? на многосторонние, двусторонние и односторонние. По признаку наступения правовых последствий ? на условные и безусловные (когда к сроку события должно наступить некое условие). Условные сделки подразделяются по виду условия ? под отлагательным (наступит или не наступит) или отменительным (прекращение прав) условием. Еще делят на казуальные (большинство) и абстрактные (по наличию правового основания).


форма сделок


воля лица, для совершения сделки должна быть доведена до сведения остальных. Т.е. нужен способ выражения. Это и есть форма сделки. Есть несколько способов. 1. Устно, путем словестного выражения воли. Сделка считается совершенной и при конклюдентных действиях т.е. когда из поведения явно видна воля на ее совершение. И даже если молча, но это прямо должно быть предусмотрено в договоре ли в законе (напр договор аренды продолжается, если все молчат). Любая сделка, для которой не предусмотрена в законе пиьсменная форма может быть совершена устно. Письменной признается сделка, совершенная путем составления документа, в котором письменными знаками изложено содержание сделки, указано наименование сторон. Такой документ подписывается лицами, совершающими делку или должным образом уполномоченные лица. Дву ? и многосторонние договоры могут не всегда заключаться составлением единого договора, а наприм путем обмена документами по почте, факсу итп.в законе или иных нпа может быть установлено дополнительное требование к письменной форме ? определенный бланк, реквизиты, печать итп.в ГК дан исчерпывающий пречень, когда вместо самого лица, участв в сделке документ может подписывать кто-то другой ? если он калека, болен, неграмотен и не может сам подписаться. Подпись рукоприкладчика удостоверяется нотариально с указанием причин, в силу которых совершающий сделку гр-н не мог ее сам подписать. Все письменные сделки деятся на простую письменную форму, нотариально удостоверенные и подлежащие государственной регистрации. В законе содерж требование простой письм форме по ряду сделок.


условия действительности сделок


вытекают из ее поерделения, как правомерного юридического действия субъектов гражданского права, направленного на установлеие, изменение или прекращение гражданскизх прав и обязанностей. Чтобы обладать качеством действительности, сделка в целом не должна противоречить закону и иным правовым актам. Это требование выполняется при наличии следующих трех условий. ? содержание и правовой результат сделки не противоречит закону, сделка совершена дееспособным лицом, волеизъявление лица соответствует егодействительной воле, т.е. совершено не для вида, а с намерением породить юридические поледсттвия, волеизъявление совершено в форме, предусмотренной законом для данного вида сделок, воля лица, соверш сделку, формируется свободно и не находится под неправомерным посторонним воздействием, либо под влиянием иных факторов, неблагоприятно влияющих на процесс формирования воли лица (заблуждение, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств, пьянство). Невыполнение этих условий влечет недействительность сделки, если иное не предусмотрено законом.


..виды недействительных сделок. Последствия признания сделки недействительной


недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не порождает юридических последствий, которые соответствуют ее содержанию, т.е. не влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, кроме тех которые связаны с ее недействительностью. Недействительная сделка является неправомерным юридическим дейтсивем. Закон подразделяет все недействительные сделки на два общих вида ? ничтожные сделки и оспоримые сделки. Ничтожная сдека недействительна в силу нормы права в момент ее совершения, поэтому судебного решения о признании ее недействительной не требуется. Ничтожная сделка не подлеит исполнению. На ничтожность сделки вправе ссылаться и требовать в судебном порядке последствий ее недействительности любые лица. Суд, установив при рассмотрении дела факт совершения ничтожной сделки, констатирует ее недействительность и вправе применить последствия недействительности ничтожной селки по собственной инициативе. Закон предусматривает возм признания судом в исключит случаях ничтожной сделки действительной. Оспоримой называется сделка, которая в момент ее совершения порождает свойственные действительной сделке правовые последствия, но эти последстяи носят неустойчивый характер, т.к. по требованию опр в з-не лиц, такая сделка м б признана судом недействительной по основаниям, установленным законом. В этом случае правовой результат сделки м б аннулирован т.к. недействительная сделка недействительна с момента ее совершения и решения судапо этому вопросу будет иметь обратную силу. Основания недействительности сделок могут устанавливаться только ГК. Часть сделки тоже может быть недействит, если она не отн к существ услов. Основные последствия недейст сделки связаны с определением правовой судьбы полученного сторонами по сделке. Это наз реституция (двусторонняя - общее правило), односторонняя и недопущение реституции ( в доход гос-ва) есть.


Действие уголовного закона во времени (ст. 9)

Граждане не могут знать, как будут регулироваться границы дозволений и запретов будущими законами, поэтому уголовная ответственность наступает, по общему правилу, по закону, действовавшему во время совершения преступления.

В соответствии с ФЗ ?О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания? от 14 июня 1995 г. федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ через 10 дней после официального опубликования полного текста закона, которое должно состояться по истечении 7 дней после его подписания Президентом РФ. В самом ФЗ может быть установлен особый срок вступления его в силу. ФЗ РФ, вступив в силу, действует до его отмены или замены новым законом.

Временем совершения преступления является время осуществления общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Временем совершения продолжаемого преступления (состоящего из ряда тождественных действий, объедин?нных единым умыслом и направленных к достижению единой цели) является совершение первого из таких действий. Временем совершения длящегося преступления (представляющее собой протяж?нное во времени преступное поведение) призна?тся время совершения действия (бездействия), являющегося признаком объективной стороны состава соответствующего преступления.


Обратная сила уголовного закона (ст. 10 УК): Правила об обратной силе уголовного закона включают 2 аспекта.


Первый аспект заключается в том, что уголовный закон, устанавливающий ответственность или усиливающий е?, обратной силы не имеет. Законом, усиливающем наказание, является закон, вводящий в санкцию статьи Особенной части более суровый вид наказания, чем был предусмотрен. Усиление наказания связано и с введением дополнительного наказания к основному, если ранее это не предусматривалось.

Второй аспект обратной силы уголовного закона связан с исключением из общего правила, закрепл?нного в ст. 9 УК РФ. Речь ид?т о придании обратной силы закону, отменяющему уголовную ответственность либо смягчающему наказание, или иным образом улучшающему положение лица, совершившего преступление. Новый уголовный закон может смягчить наказание пут?м исключения из санкции наиболее сурового вида наказания, предусматривавшегося в качестве альтернативного другим. Закон может дополнить перечень альтернативных видов менее суровым видом наказания или заменить им более суровый. Смягчение наказания может заключаться в снижении минимума и (или) максимума наказания соответствующего вида, предусмотренного санкцией соответствующего вида, предусмотренного санкцией статьи Особенной части УК РФ.


Специальный субъект преступления

Специальный субъект преступления ? это лицо, которое кроме общих признаков субъекта, обладает также дополнительными признаками, указанными в диспозиции уголовно-правовой нормы, отражающими специфические свойства преступника. Указание на признаки специального субъекта означает, что не всякое физическое, вменяемое, достигшее указанного в законе возраста лицо, причинившее вред обществу, может быть привлечено к уголовной ответственности. УК иногда ограничивает круг лиц, могущих нести уголовную ответственность пут?м указания на определ?нные, специфические черты субъекта. Признаки специального субъекта могут быть квалифицированы следующим образом:

1) по государственно-правовому положению: гражданин РФ (ст. 275 ? государственная измена), иностранный гражданин и лицо без гражданства (ст. 276 ? шпионаж);

2) по демографическому признаку: по полу ? мужчина (ст. 131 ? изнасилование), женщина (ст. 106 ? убийство матерью новорожденного реб?нка: прямого указания на пол лица нет, но ввиду затруднительности представления за таковую лица мужского пола, за общепринятое полагается мнение, что матерью может быть только лицо женского пола); по возрасту ? совершеннолетний (ст. 150 ? вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления);

3) по семейным, родственным отношениям ? родители и лица, их заменяющие (ст. 156 ? неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего); те же и дети (ст. 157 ? злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей);

4) по отношению к военной обязанности: призывник (ст. 328 ? уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы); военнослужащий или военнообязанный (zB., ст. 332 ? неисполнение приказа);

5) по должностному положению: должностное лицо (zB., получение взятки);

6) по должностному положению лиц, работающих в специальных государственных системах : дознаватель, следователь, прокурор, судья, работник милиции (zB., ст. 311 разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников процесса);

7) по профессиональным обязанностям: врач, другие медицинские и фармацевтические работники (ст. 124 ? неоказание помощи больному);

8) по характеру выполняемой работы: лицо, которому по службе или работе были доверены сведения, составляющие государственную тайну (ст. 283 ? разглашение государственной тайны), член избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума (ст. 142 ? фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсч?т голосов), работник железнодорожного, водного или воздушного транспорта, связанный со службой движения, эксплуатации или ремонта транспорта (ст. 266 ? недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями); работник торговли и других организаций, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению (ст. 200 ? обман потребителей);

9) по занимаемой должности: капитан судна (ст. 270 ? неоказание капитаном помощи терпящим бедствие), лицо, ответственное за техническое состояние транспортного средства (ст. 266), командир воздушного судна (ст. 271 ? нарушение правил международных пол?тов);


Добровольный отказ от преступления: понятие, признаки, правовые последствия.


1. Понятие добровольного отказа от преступления да?тся в ч. 1 ст. 31 УК. Им призна?тся добровольное и окончательное прекращение начатой преступной деятельности на стадии приготовления или покушения.

2. Признаки добровольного отказа от преступления:

а) добровольность: означает, что лицо, начавшее реализацию преступного намерения, по своей собственной инициативе не доводит его до конца; при этом мотивы добровольного отказа не имеют значение;

б) окончательность: означает бесповоротность принятого решения, а не временное прекращение преступной деятельности.

Добровольный отказ возможен во всех случаях на стадии приготовления как пут?м бездействия (прекращение приготовления), так и пут?м совершения активных действий (сообщение в милицию о подготовке с участием обратившегося группового ограбления).

Добровольный отказ возможен во всех случаях на стадии неоконченного покушения (в тех же формах выражения).

На стадии оконченного преступления добровольный отказ возможен в исключительно редких случаях. (лицо дало жертве яд замедленного действия, а потом вызвало скорую и спасло потерпевшего).

3. Правовые последствия добровольного отказа от преступления. Добровольный отказ от начатой преступной деятельности исключает уголовную ответственность. Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически соверш?нное им деяние содержит иной состав преступления (от убийства отказался, но осужд?н за незаконное приобретение оружия).


Понятие оконченного и неоконченного преступления: характеристика субъективных и объективных признаков.


Реальную общественную опасность, являющуюся основным признаком преступления, представляет не только заверш?нное, законченное преступление, но и действия, предшествовавшие его окончанию. При этом охраняемые законом права и интересы личности, собственность, общественный порядок и безопасность, конституционный строй РФ и иные находящиеся под охраной закона объекты либо ставятся под угрозу их нарушения, причинения им вреда, либо такой вред частично причиняется фактически.

В связи с этим УК РФ объявляет преступным и наказуемым не только уже соверш?нное преступление, но и общественно опасные действия, не довед?нные до конца по причинам, не зависящим от воли виновного.

В соответствии со ст. 29 УК "преступление призна?тся оконченным, если в соверш?нном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного ... Кодексом", неоконченным преступлением признаются приготовление к преступлению и покушение на преступление. Т.о., непосредственно из закона вытекает наличие тр?х стадий совершения преступления: приготовление к преступлению, покушение на преступление и оконченное преступление.

Приготовление к преступление в обобщ?нной форме представляет собой создание реальных условий для последующего совершения преступления. Покушение ? действие (в отдельных случаях бездействие), непосредственно направленное на совершение преступления, т.е. частичное выполнение объективной стороны конкретного преступного посягательства, если преступнику по обстоятельствам, не зависящим от него, не удастся довести преступление до конца. Оконченное преступление ? деяние, содержащее признаки конкретного состава преступления в полном объ?ме. Первые две стадии ? приготовление и покушение ? в теории УП принято объединять под понятием "предварительная преступная деятельность", поскольку они имеют место до окончания преступления, т.е. предваряют его совершение и осуществляются не как самоцель, а для его успешного завершения.

Выявление конкретной стадии преступления имеет весьма важное значение. Прежде всего стадия определяет степень опасности содеянного. По общему правилу, покушение опаснее приготовления, а оконченное преступление опаснее покушения. В практическом плане это означает, что каждая последующая стадия влеч?т более строгое наказание. Наличие определ?нной стадии требует самостоятельной квалификации, что позволяет более точно и конкретно определить содержание действий виновного, а, стало быть, и их опасность. Поэтому приготовление к преступлению надлежит квалифицировать по соответствующей статье Особенной части и по ч. 1 ст. 30 (приготовление к преступлению), покушение ? помимо статьи Особенной части, по ч. 3 ст. 30 (покушение на преступление), а оконченное преступление ? только по статье Особенной части.


Понятие КП РФ и его место в системе юр. дисциплин.


КП - ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оно подразделяется на различные отрасли: на основные и вторичные. Среди основных отраслей права КП занимает ведущую роль (это публичная отрасль права КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП не было, т.к. интереса к правам и свободам личности не было, не было интереса к построению гражданского общества.

Конституционно-правовое регулирование горазддо шире гос.-правового регулирования.

КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось в результате демократич. реформ (конституц. реформа) 80-е годы. Человеку стали уделять больше внимания. Произошло признание м/н норм права. КП - это более высокий в демократическом, соц., политич. смыслах, степень развития права.

Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные, фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным развитием и функционированием российского общества и гос-ва.

Нормы КП носят превичный учредительный хар-р. Они юридически первичны. С др. стороны, др. нормы тоже влияют на развитие КП. КП - центр юр. сис-мы. Главным источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся также базовым источником и для др. отраслей, но не главным.


Предмет и метод КП.


Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод правового регулирования.

Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН).

КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~ явл-ся предметом КП - это не части общественных отношений, ~ связаны с фундаментальными основаниями.

В отличии от др. отраслей права, например ~ регулирпуют те или иные обществ. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срез обществ. отношений, ~ относятся к базовым и фундаментальным, ~ составляют основу современного развития и функционирования современного росс. общ-ва, т.е. м. сказать, что КП - это совокупность общих принципов всей правовой сис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права.

Предмет - круг общ. отношений, связанный с основами конституционного строя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром конституции РФ.

Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП обществ. отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и свобод личности, общ-ва и гос-ва.


Конституционно-правов. нормы и их особенности.


Юр. содержание, сущность КП, как отрасли, раскрывающейся прежде всего через анализ норм ее составляющих, а также регулируемой этими нормами обществ. отношений.

КПН свойственны все те же признаки, ~ хар-ся нормами права вообще, но КПН обладют и определенной спецификой, обусловленной особенностями предмета прав. регул-ния.

Особенности.

1) особое содержание регулируемых обществ. отношений (фундам.)

2) правовые источники (внешняя форма закрепления и выражения КПН). Источники КП занимают верхнюю ступень в иерархии источников п.н.

3) КПН носят первичный, учредительный хар-р.

4) Своеобразие видов КПН. (Общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные с власти-отношениями фед. хар-ра.

5) Особенность во внутр. стр-ре.

6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-зм реализации КПН).


Конституционно-правовые отношения; субъекты, содержание, объекты.


Черты КП отношений, свойственные правовым отн. вообще: S и O пр. отн., субъективные права и юридические обязанности.

Специфические черты КП отн.: S-ми КП отн. выступают такие специфич. S как Российское гос-во, росс. народ, S РФ., федеральные органы гос. власти, органы гос. власти S-в РФ, избирательные блоки, комиссии, объединения + отдельные граждане, их обществ. объединения, любые физ. и юр. лица, если на них КПН возлагают Df КП обязанности и предоставляют К права.

О КП отношений явл. гос. граница, территория, суверенитет, федер. собств. и тд.


Источники КП как отрасли права.


КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц. строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ, основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ. с направлением и пересмотрением Конституции РФ.

Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если они содержат хотя бы одну норму КП.

Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4 группы:

1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ.

2. Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г., декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос суверенитете отдельн. республик.

3. Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между фед органами власти и органами гос власти субъектов РФ + 50 двусторонных договоров о том же.

4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов + з-ны субъектов РФ.

ФКЗ о прав-ве РФ

ФКЗ о судебной сис-ме РФ

ФКЗ о Референдуме

ФЗ об осн. гарантиях

ФЗ о выборах президента РФ

ФЗ о выборах депутатов Госдумы.

ФЗ о гражданстве РФ

ФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания)

5. Нормативные постановления палат федерального собрания (регламент Госдумы и регламент совета федерации)

6. М.б. отдельные нормативные уклады президента РФ (указ о порядке формирования в силу актов РФ, формимироания прав-ва).

7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции.

8. Общепринятые принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ, касающиеся Конституционно-правовых отношений (м/н права человека и гражданина).


КП РФ как учебная дисциплина.


Выступает как одна из учебных юр. дисциплин. Как уч. дисциплина КП, опирающаяся на науку КП. Цель КП или дисциплины - доведение до обучаемых посредством педагогического и методич. приемов уже добытых конституц. наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для подготовки высококвалифицированных специалистов. Система КП как дисциплины находит отражение в уч. программе (где учитывается логика изложения соответств. правовых институтов в действующей Конституции РФ; учитывает уровень науч. познаний, применительно к тем или иным иным КП явлениям; учит-ся объект и кач-во действующего конституционного закон-ва, перспективы его развития; учитывается объем учебных часов.


КП как наука.


КП выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют современным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.

Задачи КП как науки.

1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.

2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.

3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ. отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.


Понятие и сущность Конституции.


Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор. аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся предметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук. Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция (лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.

Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше. Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос монархии.

1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).

2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.

3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает превосходство учредительной власти над учрежденной.

4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении власти органами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать ценности нации.

Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.


Типы и виды Конституций соврем. гос-в.


В ходе историч. эволюции сложились 2 группы Конституций.

1) Старые Конституции - приняты в условиях, сильно отличающихся от современных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями. США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия. (В I мировую войну в Австрии). Осн законы гос-ва.

2) Конституции нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия, Франция). Осн закон гражданского общ-ва, права человека.

Виды Конституций.

I.

1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва, устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).

2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта.

II. По способу принятия:

1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты.

2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).

III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.

1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция).

2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке.



Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления (республика/монархия).


Юр. св-ва Конституции.


Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие ее от др. законов и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.

2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-р.

3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством).


Основные функции Конституции.


Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн. направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные обществ. отношения.

Функции:

1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки.

2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.

3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме человеконенавистнических)

4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К.


Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.


Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных развитых дем. гос-в.

Особенности:

1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.

2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.

3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)

4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.

7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.

8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.

9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития.


Внутренняя структура и содержание Конституции РФ 1993 г.


Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр. значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические условия появления К., ценности на ~ она базируется.

1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава - основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~ строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма?) 2 глава - закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава - содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос власти РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос. власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II раздел включает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв, образованные до принятия К-93 г.


Поправки и пересмотр Конституции РФ.


На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом ?33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.

Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах 3-8 могут вноситься поправки. Конституция предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могут подлежать гл. 1,2,9. Действующий российский парламент не может вносить поправки в эти же главы, т.к. эти главы содержат фундаментальные основы российского строя, прав личности (статуса) => изменить их может только народ => только созывом референдума.

В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр гл. 1,2,9 парламент может и если он будет поддержан..., то созывается Конституционное собрание, ~ и м. изменять Конституцию, либо подтвердить неизменность Конституции. Если Конституционное собрание одобряет изменения, то 2/3 голосов примут проект новой Конституции, либо вынесут этот проект на референдум (всенародное голосование). Конституция считается принятой, если проголосует более 50% избирателей от участвующих, но участие - не менее 50% населения.

Поправки в Конституцию.

Их м. вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов). Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона "З-н РФ о поправке Конституции ", ~ не существует в 9 гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3 вида з-на, это фед. конституц. закон, фед. з-н, закон субъекта фед-ции. => з-н о поправках противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию н. вносить в соотв-вии и процедурой принятия ФКЗ.

Чтобы поправка была внесена, она д.б. ратифицирована 2/3 субъектами фед-ции, затем этот закон д.б. представлен Президенту для подписания и обнародования (в самом начале эта поправка д.б. принята квалифицированным большинством в палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето у него отсутствует в этом случае.

Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или м.б. изменен статус субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м. стать Свердл. республикой). Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.

А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не указано каким актом. Это новое наименование д.б. внесено в ст. 65. Сейчас указом Конституции суда эти изменения вносятся указом Президента.


Конституционно-правовой статус человека и гражданина.


Правовое положение человека, личности, гражданина. Различают общее отраслевое, профессиональное, индивидуальное правовое положение.

КПС человека и гражданина:

1.Закреплен в Конституции и в некоторых важнейших нормативных актах.

2.татус носит относит-но стабильный, устойчивый хар-р, а правовое положение подвижно. Конституционно-правовые нормы, составляющие, составляющие КПС определяют смысл, содержание и применение законов, дея-ть законодат. и исполнит. власти местного самоуправления и обеспечение этих норм правосудием КПС носит комплексный хар-р, он состоит из целого ряда более конкретных правовых институтов, ~ образуют его элементарный состав.

Его элементы:

1.Конституционные права и свободы человека (ядро КПС).

2.Принципы, на ~ развиваются и реализуются конституционные права и свободы.

3.Конституционные обязанности граждан РФ.

4.Конституционные гарантии прав и свобод.

5.КПС связан с таким институтом, как гражданство РФ.


Принципы КПС человека и гражданина в РФ.


Принципы КПС - это те идеи, осн. начала, ~ составляют фундамент

статуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этих принципах строится и развивается целом этот институт:

1.Осн. права человека неотчуждаемы и даны ему от рождения.

2.Права и свободы человека явл-ся высшей ценностью.

3Права и свободы человека и гражданина обладают приоритетом перед целями и правами гос-ва.

4.Признание, соблюдение и защита прав человека - это обязанность гос-ва.

5.Каждый человек в рамках закона осущ-ет свои права прежде всего самостоят-но.

6.Все равны перед законом и судом и имеют равное право на защиту.

7.Осущ-ние прав и свобод человека не д. нарушать права и свободы др. лиц.

8.Права и свободы человека явл-ся непосредственно действующими.

9.В случае противоречия внутреннего закон-ва по правам человека общепризнанным нормам м/н права приоритет отдается последним.

10.Каждый гражданин несет к. обяз-ти, выполнение ~ необходимо для нормального функционирования.


Нормативно-правовые основы КПС человека и гражданина в РФ (внутренние и международные акты по правам человека и гражданина).


1.Конституция РФ 1993 (гл. 2, ст. 2, ст. 6 и т.д.).

2.Российская декларация прав и свобод человека от 22.11.1991.

3.З-н РФ о гражданстве (1993).

4.З-н РФ об обжаловании в суд о дей-ях и решениях, нарушающих права человека.

5.ФЗ об осн. гарантиях избират. прав и права на участие в референдуме гражданина РФ (1997).

6.ФЗ о порядке выезда и вьезде в РФ (1996).

7.О правах гражданина на свободу передвижения, места пребывания и жительства.

8.ФЗ об обществ. объединениях.

9.Всеобщая декларация прав человека (1948).

10.Пакт о гражд. и полит. правах (1966 ООН).

11.М/н пакт об культурных, эк., соц. правах (1966).

12.Европейская конвенция о защите прав и свобод (ратифицировали ее в 1998 году).

13.Евр. конвенция о запрещении пыток и т.д. (1998).


Гражданство РФ: понятие и правовые основы.


2 значения: Гражданство в субъективном значении гражданства как консультационно-правовой институт.

-Гражданство в субъективном смысле - есть устойчивая связь человека с гос-вом, выражающая в совок-ти их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Основанная на признании и уважении осн. прав и свобод человека и его достоинства. Суть гражданства составляет волевое отношение лица и гос-ва по установлению между ними опред. правовой связи, ~ обладает рядом специфических средств. Гражданство - это общая, длящаяся и устойчивая правовая связь лица и гос-ва.

-Гражданство как конституционно-правовой институт - это совокупный КПН, закрепляющий принципы гражданства, регулирующие отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, гражданских детей и родителей, гражданских опекунов и попечителей, гражд. недееспособных лиц, регулирующих опред. круг отношений процессуального хар-ра.


Принципы гражданства РФ.


Это основополагающие идеи, начала, выраженные и закрепленные в КПН, на основании ~ существует и развивается институт гражд-ва и регулирования соответствующих отношений в данной сфере (Конституция РФ (ст. 6, 61, 63), Декларация прав и свобод человека РФ, ФЗ РФ о гражданстве РФ (гл. 1); м/н политич. акты.

-Каждый человек имеет право на гражданство РФ.

-Гражданство РФ приобрет-ся и прекращ-ся только в соотв-вии с ФЗ о гражданстве.

-Гражданство РФ явл-ся единым и равным, независимо от основания его приобретения (либо от рождения, либо от признания, либо от восстановления все равны, например, в США такого рав-ва нет => если мы не от рождения американец, то мы не м.б. Президентом США).

-Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обяз-ти, предусмотренные Конституцией РФ.

-Гражданин РФ не м.б. лишен своего гражданства или права на изменение его.

-Гражданин РФ не м.б. выслан за пределы РФ или выдан др. гос-ву.

-РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровит-во за его пределами.

-Гражданин РФ м. иметь двойное гражданство, однако только в соотв-вии с ФЗ РФ и м/н договором.

-Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обяз-ть наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ РФ и м/н договорами РФ.


22.Основания и порядок приобретения гражданства.


1.В результате его признания - граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии РФ на день вступления в силу этого закона (февр. 1992), если в течении 1 года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ; Лица, родившиеся после декабря 1922 и позднее и утратившие гражд-во бывшего СССР, если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Они считаются состоящими в российском гражданстве по рождению.

2.По рождению - основыв-ся на сочетании "принципа крови" и "принципа почвы". Ребенок, родивший на терр-рии РФ у родителей, состоящих в гражданстве др. гос-в явл-ся гражданина РФ, если эти гос-ва не предоставляют ему своего гражданства.

3.В порядке его регистрации. 1) Лица, у ~ супруг или родственник по прямой восходящ. линии явл-ся гражданином РФ. 2) Лица, у ~ на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождении, в течение 5 лет до достижения 18 лет. 3) Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражд-ва в течении 5 лет до достижения 18 лет. 4) Граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии бывшего СССР, а также прибывшие на терр-рию РФ после 1992, если они до 31.12.2000 заявят приобрести гражданство в РФ. 5) Лица без гражданства на день вступления в силу настоящего закона, постоянно проживающие на территории РФ или на терр-рии бывшего СССР, если в течении 1 года после 1992 года заявят о своем желании.

4.В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо от происхождения, пола, расы, образования, языка и т.д. Условия приема - постоянное проживание на терр-рии РФ. 1) Для ин. граждан и лиц без гражданства - всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением. 2) Для беженцев, признаваемых законом РФ и договорами РФ указ. сроки сокращ-ся вдвое (непрерывный срок - выезд за пределы РФ не более чем на 3 месяца).

5.В рез-те восстановления гражданства. Происходит в порядке регистрации. 1) Лица, у ~ гражданство РФ приостановилось в связи с усыновлением, опеки или попечит-ва. 2) Длина,


Основания и порядок прекращения гражданства.


Основания:

1.Выход из гражданства РФ.

2.Отмена решения о приеме в гражданство РФ.

3.Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии.

4.Др.

Выход из гражданства м.б. осуществлен:

1.По ходатайству гражданина.

2.В порядке регистрации, если у лица, подавшего заявление хотя бы один из родителей супруг или ребенок имеет др. гражданство, либо если лицо выехало на постоян. место жительства в др. гос-во в устан. законом порядке.

Ходатайство о выходе м.б. отменено:

1.Если лицо проживает в гос-ве или собирается поселиться в гос-ве, не связанным с РФ о правовой помощи и имеет физич. обяз-ва перед гражданами РФ или невыполненные обяз-ва перед гос-вом.

2.После получения лицом повестки о призвании его на срочную военную службу и до окончания службы.

3.Если лицо признано в кач-ве обвиняемого по уголовным делам или в отношении него имеется вступивший в силу обвинит. приговор.

Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде. Существует отмена решения о приеме гражданства РФ.

Отмена решения не м.б. распространена на супруга, детей, родителей, если не будет доказано, что они были осведомлены о незаконном приобретении гражданства.


Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие и классификация.


Основные права и свободы, ~ закрепляются в основных законах государств - К- ях, а также в др. К. актах- именуются К. или основными правами и свободами. Именно эти права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан. Но в К. РФ записано, что перечисление в К. РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Нередко для детализации прав и свобод человека и гражданина используются другие документы: Декларации, Билли о правах и др. Классификац.: 1) по природе происхождения прав и свобод-а) естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права и свободы (право на жизнь, на достойное существование, на семью, на родину, на свободу мысли и слова, своб. совести, и др.б) так называемые приобретенные права и свободы чел. и гражд.( право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местногo самоуправления; право участвовать в управлении государственными делами, . право участвовать в отправлении правосудия, право на объединение в общественные организации, политические партии и т.д)Никто и ничто не м. лишать чел. естеств. прав т.к. они даны ему от рожд., а приобр. права есть результат деятельности законодателя. 2) по мат-ному содержания прав и свобод-а) гражданские права и свободы б) политические права и свободы; .в) экономические нрава и свободы г) социальные права и свободы д) культурные права и свободы е) иные права и свободы.


Гражданские права и свободы человека и гражданина в РФ.


право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, цдчтовых. телеграфных и иных сообщений, неприкоснбвенность жилища, право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в РФ, свобода совести, свобода вероисповедания.


Политические права и свободы человека и гражданина в РФ.


Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право равного доступа к государственной и муниципальной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.


Экон., социальные и культурные права и свободы чел. и гражданина в РФ.


Экономические: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимат. и иной не запрещенной з-ном экон. деят., право ч /с, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования, право ч /с на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свобода труда, право на индивид. и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Социальные права и свободы: право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище. вправо на охрану здоровья и медицинскую помощь. право на благоприятную окружающую среду. достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на образование Культурные права и свободы: свобода литературного, музыкального, научного, технического ( и других видов творчества, преподавания, право на днгеллектуальную собственность, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.


Конституционные обязанности граждан РФ: понятие и содержание.


Каждый чел д. нести К обязанности, выполнен. ~ необходимо для норм. развития общ. В отличие от прежней К новая К, 1) закрепляет лишь наиболее важные К обязанности, 2) не увязывает их столь жестко с К правами и свободами. К обязанностями в РФ явл: - обязанность соблюдать К и з-ны РФ; сохранять природу и окруж среду, бережно относиться к природным богатствам; платить налоги и сборы; заботиться о сохранении историч. и культ. наследия, беречь памятники истории и культ; защита Отечества, обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их и, соответственно, обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о трудоспособных родителях.


Конституционные гарантии прав н свобод человека и гражданина в РФ: Понятие и классификация.


К. гарантии прав и свобод - это те способы, закрепленные в К. и з-нах, ~ обеспечивают реализацию физич. лицом принадлежащих ему прав и свобод, предусматривают механизм этой реализации и меры ответственности за их нарушение. 1) речь идет, прежде всего, о юридических, правовых гарантиях. 2) К. гарантии прав и свобод м. разделить на две группы. а) К. гарантии общего характера (положения К .РФ: 1) в РФ признаются и гарантируются права и свободы, согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права и в соответствии с настоящей К.2).осуществление прав и свобод не д. нарушать права и свободы др. лиц; 3) гос. защита прав и свобод в РФ гарантируется; 4). каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными з-ом: 5). каждому гарантир. судебная защита его прав и свобод, 6) все равны перед з-ном и судом и другие. б) конкретные К. гарантии 1) гарантии гражданских прав, свобод; 2) гарантии политических прав и свобод; 3) гарантии экономических прав и свобод; 4) гарантии социальных прав и свобод; 5) гарантии культурных прав и свобод; 6) гарантии прав граждан в сфере правосудия.


К. гарантии гражд. прав и свобод чел. и гражданина в РФ.


смертная казнь впредь до е? отмены м. устанавливаться ф.з в качестве исключит. меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлен. обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей; 2) никто не д. подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему чел. достоинство обращению или наказанию,3) никто не м.б. без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам;4) арест, заключение под стражу и содержан. под стражей допускается только по судебному решению, до судебного решения лицо не м.б. подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;5) сбор, хранение, use и распростран. информации о частной жизни лица без его согласия не допускается;6) органы гос. власти и органы местного самоупр., их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомлен. с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено з-м;7) никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных ф.з., или на основании судебного решения;


К. гарантии экон., соц. и культ. прав и свобод.


экономических прав и свобод:1) не допускается экон. деят. -направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; 2)право ч/с охраняется з-ом: никто не м.б. лишен своего имущества иначе как по решен. суда, принудит. отчужден. имущества для гос. нужд м.б. произведено только при условии предварит. и равноценного возмещения; 3)право наследования гарантируется; 4) владение, пользование и распоряжение земл?й и др. природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окруж. среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; 5) условия и порядок пользования землей определ. на основе ф.з.; 6) принудит. труд запрещен 7) и др.; социальных прав и свобод: 1) работающему по труд. договору гарантир. установленные ф.з. продолжит. раб. времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; материнство и детство, 2) гос. пенсии и соц. пособия устанавливаются з-ом; 4) никто не м.б. произвольно лишен жилища; 5) малоимущим, иным указанным в з-не гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из гос., муницип. и др. жилищных фондов в соотв. с установленными з-ом нормами; 6) медицинская помощь в гос. и муницип. учреждениях здравоохран. оказывается гражданам бесплатно за счет средств соотв. бюджета, страховых взносов, др. поступлений; 7) сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соотв. с ф.з.; 8) гарантир. общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и ср. профобразования в гос. образоват. учреждениях

культурных прав и свобод: 1) каждому гарантир. свобода литер., худ., научного, технич. и др. видов творчества, преподавания;2) интеллектуальная собственность охраняется з-ном и другие;


Юр. механизм защиты прав и свобод чел. и гражданина в РФ.


М.выделить следующие элементы: 1) судебная защита (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды и др.); 2) административная юстиция; 3) Президент РФ как гарант прав и свобод ;4) парлам. законодат. деят. по защите прав чел; 5) компетенция Правит РФ в сфере защиты прав и свобод 6) право индивид. К. жалобы в К.Суд РФ;7) Уполномоч. по правам чел. РФ; 8) деят. органов гос. власти S в РФ и местного самоупр. по защите прав граждан; 9) разнообр. м/н формы и способы защиты прав чел. (Комитет по правам чел. ООН, Евр. комиссия по правам чел; Евр. суд по правам чел. и т.п., а также м/н-правов. акты по правам чел.). В действующей К. РФ сформулир. положен. о том, что каждый вправе в соотв. с м/н договорами РФ обращаться в м/гос. органы по защите прав и свобод чел, если исчерпаны все имеющ. внутригос. средства правовой защиты.


Понятие и форма гос. устройства РФ.


Гос. устройство - это присущая данному гос-ву внутр. территориальная стр-ра, его орг-ция, терр. состав, деление терр-рии данного гос-ва на территориально-государственные или нац.-гос. или адм.-территориальные части, хар-р взаимоотношения как между собой, так и с гос-вом в целом. По форме гос. устройство они м.б. унитарными, федеративными и конфедеративными. В настоящее время конфедеративной формы нет. К РФ опр-ет терр. орг-цию РФ. Ее составными частями явл-ся нац-гос. и терр-гос. образования, терр-рия ~ подразд-ся на адм.-терр. ед-цы. Основой их взаимоотношений и отношений с гос-вом явл-ся принцип федерализма

Историч. справка: до 1917 Россия - унитарное централиз. гос-во, после переворота 1917 - Россия являлась федерацией, построенной на базе автономии (формально). 31.03.1992 - подписан и инкорпорирован в действующую К. в кач-ве составной части федеративный договор. Этому предшествовало с 1989 (реформирование СССР и РСФСР, след-но расширение прав автономных республик, преобразование некоторых из них в суверенные республики). 1993 - принятие К РФ, в ней признается 1) Асимметричность федерации. 2) отношение S РФ и фед центра, поставленного на правовую основу. 3) Заложена идея сохранения целостности РФ в сочетании с правом нации на самоопределение. 4) Преодоление слабой гос. власти путем создания единю. сис-мы органов власти РФ и S по предметам их совместного ведения и исключит. ведения РФ.


Принципы гос. устройства РФ: понятие и содержание.


Принципы ГУ - основополаг. идеи, закрепленные в НКП, на ~ строится и функционирующая современная российская республика.

1.Принцип приоритета прав и свобод человека на всей территории РФ.

2.Принцип равнодействия и самоопределения и самоопределения народов в рамках РФ (но субъекты РФ не имеют права легитимно выйти из состава РФ).

3.Построение России по смешанному национальному национально-территориальному принципу (национальное => неустойчивое, нужно территориальное).

4.Строительство РФ как демократич., правового гос-ва.

5.Принцип разграничения властей в РФ.

6.Принцип равноправия субъектов РФ в их взаимоотношениях между собой и в отношениях с РФ.

7.Принцип разнопорядковости субъекта РФ с т.з. их гос-правового статуса (республики - нац. гос-ва; автономные округа; области; края и т.д.)

8.Принцип верховенства Фед. Конституции и ФКЗ на всей терр-рии РФ.

Юр. природа современной РФ как фед. гос-ва. В завис-ти от того, что явл-ся правовой основой функционирующего гос-ва выделяют Конституционную федерацию, договорную и смешанную. РФ явл-ся конституционно-договорной, но Конституция обладает приоритетом).


Конституционно-правовой статус РФ как суверенного государства.


В К. РФ в общем виде закреплен принцип гос. суверенитета совр. российского гос. ( ст. 2,3 К.) Он означает, что фед. гос. власть РФ обладает верховенством, самост. и независимостью от к-л др. властей как на тер-рии самой РФ, так и в е? взаимоотн. с зарубежными гос.. Суверенитет - это качественное состоян. гос. власти. Оно выражается через опред. "совокупность суверенных прав госуд, т.е важнейших, фундаментальных прав. Одновременно они хар-ют РФ как гос. 1) право учредит. власти, т.е. право разрабатывать, принимать свою К., вносить в не? необходимые измен., дополнения и поправки; 2) право установления системы фед. органов законодат., исполнит. и судебной власти, порядка их организации и деятельности, право принимать ф.к.з. и ф.з., осуществлять контроль за их соблюдением; 3) право иметь свое российское гражданство, приобретен. и прекращен. ~ осущ. в соотв. с ф.з.; 4) право иметь российские вооруж. силы для обеспечения и защиты гос. суверенитета РФ; 5) право иметь свой гос. язык на всей тер-рии РФ - русский язык; 6) право иметь свои символы гос суверенитета; герб, флаг, гимн и столицу. Суверенные права РФ как самост. гос. составляют ядро его компетенции. Именно через полномоч. и предметы собств. ведения (и совместного ведения с субъектами) РФ осуществляет гос. суверенитет.


Юрид. природа соврем. РФ как федеративного государства.


После подписан. 31 марта 92 г. федерат. договора  и юр. природа РФ. До этого РСФСР явл. формально К. федерацией, т.е отсутств. спец-е. договора, об отношен. Рос. с ее автономными образованиями или к-л. др. тер-ми частями. Они регулир. К. РСФСР, К. АССР и з-ми РФ об автономных обл. и автономных округах. После подписан. Федерат. договора РФ превратилась в К-договорную федерацию. Правовая природа Федер. договора: 1) он имеет ранг К. н-п. акта 2) согласно ст.8 этого договора, он явл. составной частью К. РФ 1978 г. 3) -я и дополнения в данный раздел К. РФ считались принятыми, если они одобрялись органами законодат. власти не менее чем 2/3 S РФ. Федерат. договор д.б. закрепить перераспределен. предметов ведения и полномочий = федер. органами гос. власти и органами власти S РФ, а не наделять федерацию полномочиями по принципу делегирования их от S центру, т.е снизу вверх. Федерат. договор не определ. и систему федер. органов гос. власти. Их система, структура, порядок организации и компетенция устанавл. К. РФ. Принятие 12.12.93 г. новой К. РФ внесло некотор. коррективы в соотн. Федер. договора и К. РФ- Оставаясь действующим, Федер. договор не включ. теперь в К. РФ в качестве е? составной части. Новая К. РФ более четко определ. субординацию = ней и федерат. договором. Во 2 разделе К. РФ записано, что в случае несоотв. положен. К положений Федер. договора действуют положен. К. РФ. Но это не меняет юр. природы РФ как К-договорной федерации, т.к. федерат. договор продолжает действовать наряду с новой К. Более того, К. РФ предусмотрела возможность заключен. двухсторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий = органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ.


Субъекты РФ : понятие и виды.


в соответствии с К. РФ в е? состав на правах S входят республики (21), края (6), области (49), города федер. значен. (2), автономная обл. (1), автономные округа (10), т.о. S состав РФ включает 89 образований. Все S РФ равноправны = собой, и во взаимоотн. с федер. органами гос. власти. Принятие в РФ и образование в е? составе нового S осуществ. в порядке, установл. ф.к.з. А  статуса существующих S, м. произойти лишь при условии взаимного согласия РФ и соотв. S (а не всех S). Эти вопр. регулир. спец. ф.к.з. Данные положения К. РФ открывают возможность легитимного  статуса того или иного S, но, безусловно, в рамках РФ. S РФ не имеют права выхода из состава РФ. Указанный в К. РФ перечень S РФ свидет. о том, что К. устанавливает шесть разновидностей S РФ: республика, край, область, город федер. значения, автономная обл, автономный округ. В то же время Федерат. договор закрепил 3 разновидности S РФ 1) республика 2) край, область, город федерального значения 3) автономная область, автономный округ.


КП статус республики в составе РФ.


В составе РФ в настояшее время находится 21 республика. Статус республики определ. К. РФ и К. самой республики. В отличие от прежней К., где статус АССР был довольно подробно расписан, нынешняя К. РФ закрепляет лишь самые общие положения, предоставляя возможность республике в своей К. сделать это исчерпывающим и детальным образом. Республика - это госуд., образованное по национ.-территориальному принципу. Ей присущи те признаки и черты, которые хар-ны для гос. 1) каждая республика имеет свою К., ~ она самост. разрабатывает и принимает. 2) каждая республика имеет свое законодат. 3) каждая республика имеет свои законодат., исполнит. и суд. органы, ~ она самост. формирует. 4) каждая республика облад. правом тер-ого верховенства, без ее согласия тер-рия республики не м.б.  5) республики вправе устанавливать свои гос. языки. 6) республика вправе устанавливать свое гражд-во. 7) республика вправе участвовать во внешнеэкон. и иных м/н отношен., 8) каждая республика имеет свои символы: герб, флаг, столицу. Эти и др. признаки свидет. о том, что республ. как гос. обладает гос. суверенитетом. Это положение прямо не закреплено в новой К., однако Федерат. договор, К. республик прямо указывают на это. Кроме того, республики приняли Декларации о гос. суверенитете своих республик. Каждая республика в составе РФ - это национ. гос.


КП статус края, области, города федерального значения.


до 31 марта 1992 г. ( подписан. Федерат. договора) области, края, города федер-го значения, по действовавшей в то время. К. РФ являлись админ-территор. единиц. Этот договор, и К. РФ относят теперь эти образования к числу S РФ. =>, их н. считать теперь не админ-территор. единицами, а территориально-гос. образованиями, построенными по территор. принципу. Статус края, обл., города федер. значен. определ. К. РФ и уставом края, области, города федер. значен. Устав - это учредит. К. акт, принимаемый законодат. (представит.) органом гос. власти соответств. края, обл., города федер. значен. Он подлежит такой же правовой защите, как и ф.з. Гос. хар-р указанных S РФ определяется также тем, что они имеют право издавать свои з-ны, их тер-рия не м.б.  без их согласия, они имеют своих представителей в федер. органах гос. власти, обладают правом законодат. инициативы в ГД ФС и т.д. В области. экон, соц. сфере, экологии, культуры и т.д. края, обл., города федер. значен. равноправны с республиками. Однако в отличие от республик этот вид S не имеет К. (ее заменяет Устав), своего гражданства, их высшее должностное лицо не м. называться президентом, а сфера законодат. регулирования (особенно по налоговым вопросам) уже, чем у республик, они не м. устанавливать свой гос. язык и т.п. Эти и др. различ. = указанными 2 видами S РФ объясняются тем, что республики - это госуд., а края, обл., города федер. значен. таковыми не явл., хотя и обладают признаками гос. образований.


Конституционно-правовой статус автономная область, автономный округ


это национально-территор. гос. образования, обладающие аналогичным статусом с краями, обл. и городами федер. значен. Они имеют свой устав и свое законодат. Однако в отличие от края, обл. и города федер. значен. в отношении каждого из них (автономной обл., конкретного автономного округа) м.б. принят именной ф.з. по представлению законодат. и исполнит. органов этих S. Автономные округа в отличие от др. S РФ входят в состав РФ не непосредственно, а через края и обл., на тер-рии ~ они находятся. Отношения автономных округов, входящих в состав края, области, м. регулир. ф.з. и договором = органами гос. власти автономного округа и соответственно, органами гос. власти края или области.


Государственные символы РФ.


Гос. флаг РФ - это прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонт. полос: белого,синего и красного цвета. Отношение ширины флага к его длине ? 2:3.

Он поднимается: на зданиях, где проводятся заседания палат ФС, на резиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ, Высшего Арбитр. Суда РФ- постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м.б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента

При одновременном поднятии флаг РФ наход. слева или в центре, и д.б. не меньше флага S РФ Гос. гимн РФ ( положение) Гос. гимном РФ явл. мелодия, созданная на основе ?Патриотич. песни? М. И. Глинки. Гос. гимн РФ исполняется во время торжеств. церемоний и иных мероприятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присяги Президентом РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС, при вручении гос. наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; над орлом ? три историч. короны Петра 1 (над головами ? две малые и над ними ? одна большего размера); в лапах орла ? скипетр и держава; на груди орла на красном щите ? всадник, поражающий копьем дракона. Допускаются воспроизвед. Гос. герба в одноцветном варианте, а также его воспроизведен. в виде гл. фигуры -двуглавого орла. Гос. герб (многоцветный вариант) помещается на бланках ф.з, указов и распоряжен. Президента, постановлений и распоряжений Правительства , решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб м. помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.


Понятие конституцианного строя и его основ.


В К. РФ 93 г. впервые в нашей истории вводится понятие ?осноны К. строя?, ~ отличается от таких понятий, как ?обществ. строй?, ?гос. строй?. т.к. гос. строй м. и не б. К. К. (или правовым) гос. становится в гражд. общ., где признаны, над?жно защищены и обеспечены основные права и свободы . Осн. принцип правового или К. гос. состоит в том, что гос. власть в нем ограничена. Ограниченность гос. власти в правовом гос. создается признанием за личностью неотъемлемых, неотчуждаемых прав и свобод. Отсюда К. гос. хар-ся тем, что в н?м обеспечено подчинение гос-ва праву. Чтобы гос. в полной мере подчинилось праву, это подчинение д.б. обеспечено определ. гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности образуют К. строй, а важнейшие из них возводятся К. в ранг К. принципов и образуют основы К. строя. Основы К. строя- это совокупность КП норм, регулир. ключевые К. отношения. => нормы К. закрепляющие основы К. строя, составляют фундамент, на ~ строятся все последующие КП институты. ОКС служат своего рода ?К. в К.?, т.е. выступают как комплекс высших принципов, содержащих исходные начала всей правовой системы.,это нормы, ~ следует мерить собственно К. ОКС хар-ся целым рядом специфич. черт: они имеют основополагающее, фундамент., обобщающее значен., они носят политико-правовой характер; их нормативность и общеобязательность; юр. верховенство по отношен. к др. положениям К. и всем иным НПА . определенность и категоричность; постоянность действия; общепризнанность, сжатость и концентрированность положений: целостность и устойчивость: особый порядок изменения.


Конституционные принципы РФ.


Итак, под основами К. строя РФ следует понимать совокупность (систему) главных К. принципов, обеспечивающих признание за личностью естественных. неотчуждаемых прав и свобод, подчинение государства праву. Конкретизация принц. происходит 2 способами: 1) в гл.1 К., 2) во всех К. институтах, закрепленных в др. главах и статьях К.

1) П. приоритета прав человека: соблюдение и защита прав и свобод ? обязанность гос.

2) П. народовластия, народного суверенитета: народ осуществляет свою власть как непосредственно (референдум, свободные выборы), так и через органы гос. власти и органы местного самоупр.3) П. гос. суверенитета: суверенитет РФ распространяется на всю тер-ию. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей тер-рии. 4) П. федерализма - РФ это федеративное гос. Она состоит из равноправных S РФ. 5) П. разделения властей и связанная с ним республ. форма правлен. 6) П. соц. гос-ва, включает определение осн. соц. задач и обязанностей РФ, требования социальной зашиты и безопасности граждан. 7) П. светского государства- отказ РФ от установления к-л религии в качестве гос. или обязат 8) П. местного самоупр. в РФ 9) П. эк. плюрализма в РФ 10) П. идеологического плюрализма 11) П. полит. плюрализма. 12) П. верховенства права и К 13) П. примата общепризнанных принципов и норм м/н права над национ. правом. 14) П. приоритета основ К. строя РФ над всеми др. положениями К.


Избирательное право РФ: понятие и источники.


Избират. право в объективном смысле - один из КП институтов. Это сис-ма КПН, ~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос. власти и органы местного самоуправления, участвующих в референдуме. А так же эта сис-ма норм, ~ опр-ет порядок орг-ции и проведения референдумов и выборов в РФ. Избират. право в субъективном смысле, выраж-ся в предоставлении каждому гражданина РФ возможности участия в выборов органов гос. власти и органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме и включая в свое содержание два элемента: 1) Пассивное избират. право - право быть избранным на выборные должности. 2) Активное избират. право - право избирать в органы гос-ва и участвование в голосовании на референдуме.

Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 и 21- ГД, 35- президент). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ ? 124 от 19.09.97 "Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ". Источники избират. права: Все источники КП в ~ содерж-ся избират. нормы. Два уровня избират. законодат. а) Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов на фед. уровне. Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов субъектов федерации. б) Закон-во субъектов, касающееся выборов и референдумов на уровне соответствующего субъекта и действующего на его терр-рии местного самоупр-я.1) К РФ (ст. 3, 32, 81, 92, 102, 111, 84, 96, 97, 117 и др.) 2) ФЗ ?124 ? (см. выше) 19.09.1997. Противоречие: т.к. этот закон не явл-ся конституционным, а в К. не закреплены цензы на проживание избирающихся людей, то => ? Например: Лебедь смог избраться и т.д., т.е. этот з-н не признают. 3) ФЗ ?76 "О выборах Президента РФ" 4) ФЗ ?90 "О выборах депутатов Гос. Думы РФ" от 09.06.1995. 5) ФКЗ ?2, 1995 "О референдуме РФ". 6) ФЗ ?138 23.11.96 "Об обеспечении Конституцией прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления". 7) обл.з-он "О референд." 94 г.,8) обл. з-он "О выборах губерн." 94 г.9) "Овыборах депут. законодат. собран. Св. обл." 95 г.


Принципы избирательного права РФ


Принципы изб. права - это основополаг. идеи и начала, закрепленные в нормах К. РФ, К. и Уставах S РФ, в избирательном законод., на основании и в соответствии с ~ реализуются избират. права граждан. устанавливается и развивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс. Принципы: П. свободных выборов; П. всеобщего избир. права; П. равного избир. права; П. прямого избирательного права П. тайного голосования; территориальный П. организации и проведения выборов и референдумов П. непосредственного участия граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведении выборов и референдумов; П. выдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного самоупр., либо непосредственно отдельными гражданами (петиционный принцип), либо группами граждан, либо избират. объединениями, избират. блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения депутатских мандатов. Существовавший в советском избирательном праве принцип императивного мандата (то есть, наказы избирателей, отзыв депутата, его регулярная отч?тность перед избирателями) в современном российском избирательном законодательстве отсутствует.


Избирательная система и избирательный процесс в РФ.


Избират. сист. в узком значении это способ распределения депутатских мандатов = кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или др. управомоченных лиц. т.е. избират. система это установленный соотв. з-ми порядок определения результатов (итогов) голосования на выборах (мажоритарный, пропорциональный и смешанный - мажоритарно- пропорциональный.) В широком смысле избират. система это порядок организации и проведения выборов в органы гос. власти и местного самоупр., закрепленный и регулируемый нормами избират. права, а также сложившейся практакой деятельности гос, муниципальных органов, общественных объединений и движений. избирательный процесс, это урегулир. з-ом и др. соц. нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и референдумов. Она состоит из определ. стадий. Избирательный процесс, связанный с выборами в органы гос. власти и местного самоупр., имеет ряд отличит. особенностей по сравнен. с процессом организации и проведения референдумов. Стадии. 1) организацион. (назначение даты проведен. выборов, образование избират. округов, избират. участков, формирован. избират. комиссий, составление списков избирателей и ознакомление с ними последних).2) выдвижение и регистрация кандидатов. 3) предвыборная агитация. 4) голосование, подсчет голосов, установлен. результатов выборов и их опубликов. 5) (дополнит. стадия) повторное голосование , или второй тур голосования. Кроме этого, законодат. РФ предусматривает возможность проведения повторных выборов или дополнит. выборов. их нельзя считать самост. стадией избират. процесса. При повторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и при первичных, но только в усеч?нных по времени рамках.


Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.


Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду со свободными выборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится на всей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается, никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопр, связанные с подготовкой и проведен. реф.РФ, рассматриваются избират. комиссиями, комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти и органами местного самоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы: 1)  статуса S РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС, ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и  фед. бюджета 4) введения,  и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 6) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д. ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации.

Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ "О рефер.РФ" м.б  только путем принятия ФКЗ.


Федеральные органы гос. власти РФ: понятие, виды, соотношение.


В соотв. с К. на федер. уровне действ. орг. гос. вл.,~ присущи такие призн. как: ( эти же призн. присущи и орг. гос. вл. S РФ. 1) Кажд. орган гос-ва явл. составным звеном единого гос аппарата.3) Каждый орган гос-ва обладает гос-властным хар-ром, т.е. наделен гос-властными полномочиями издавать в рамках своей компетентности общеобязат. п.а., обеспечивать исполнение этих актов вплоть до применения мер принуждения.3) Кажд. орган гос-ва наделен в соотв. с К. собственной компетенцией, т.е. совок-тью юр. прав и обяз-тей.4) Каждому органу гос-ва присуща собств. организационная стр-ра, ~ опред-ся функц. назначением и компетенцией этого органа.5) Каждый орган гос, в соотв. с поставленными перед ними задачами use специфич., организационно-правовые формы и методы работы.

Критерии определения места гос. органа. 1) Исходя из К. формы осущ-ния гос. власти. 2) Конкретное функц. назнач-е органа гос-ва в осущ-нии власти народа. 3) Роль в решении задач и функций гос-ва. В соотв. с этими критериями и республ. формой правления власть на фед. уровне осущ-ют: Президент РФ, ФС РФ., Прав-во РФ и фед. органы исполнит. власти. Суды РФ. Форма правления - способ орг-ции верховной гос. власти. В республике органы гос. власти выборные, на опред. период. и периодически сменяемы. Президент в презид. республике явл. одновременно главой гос-ва и главой исполнит. власти. Он избир-ся народом и прав-во подотчетно не парламенту, а Президенту. В парламентской республике Президент назнач-ся парламентом. Прав-во дей-ет во главе премьер-министра. В РФ президент не явл-ся главой прав-ва, а только главой гос-ва. Парламент участвует в формировании прав-ва, в частности, в утверждении кандидатуры председателя прав-ва, ~ назначает Президент (т.е. парламент только утверждает). прав-во подотчетно президенту, но и парламенту => в РФ смешанный тип или полупрезидентский тип республики.


Порядок избрания и вступление в должность Президента РФ .


В соотв. с К. РФ и ФЗ ? 76 ?О выборах Президента РФ? последний избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.

Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов - первое воскресенье после истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на ~ был избран Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К. сроки, выборы проводятся Центральной избир. комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ.

Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Требования к кандидату:

-д.б. гражданином РФ.

-он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать наказания в виде лишения свободы)

-нижний предел возрастного ценза - 35 лет.

-ценз оседлости - кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет.

-одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд.

Кандидат на должность Пр. РФ избранн при - более половины голосов избирателей (50 % + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менее половины внесенных в списки избирателей). Повторное голосование назначает Центризбирком РФ - по двум кандидатам, получившим наиб. число голосов. При повторном голосовании избран - получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа голосов поданых против всех).

Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половины избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни один из кандидатов не был избран - СФ назначает повторные выборы.

Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ ? 76 вступает в должность на 30 день со дня офиц. объявления результатов выборов.

При вступлении в должность Пр приносит присягу (в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда) - с этого момента Пр. вступает в должность.


Конституционные функции и полномочия Президента РФ.


Конституционные функции Пр. РФ - это основные, главные направления его деятельности, определяемые и закрепляемые конституционными нормами.

Функции Пр. (в соотв. с К.): 1) Пр. - глава РФ, высшее должностное лицо страны. главное действующее лицо в гос. иерархии. 2) Пр. РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод Ч. и Г., гос. суверенитета РФ, е? независимости и гос. целостности. 3) Пр. - арбитр, координатор согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти федерального и субъектного уровня. 4) Пр. РФ выполняет стратегическую функцию, определяя основные направления внутр. и внеш. политики РФ, облекая их в форму ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ. 5) Пр. РФ - лидер страны, он представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях.


Конституционные полномочия Президента РФ в сфере законодательной власти.


Президент:

-обладает правом законодат. инициативы, т.е. правом вносить в ГД законопроекты, ~ обладают приоритетом с т.з. очередности их рассмотрения

-назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ

-распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ

-назначает референдум РФ в порядке, установленном ФКЗ

-подписывает и обнародует ФКЗ и ФЗ

-обладает правом отлагательного вето в отношении принятого палатами ФС федерального закона

-обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр. и внеш. политики Российского государства.


Конституционные полномочия Президента РФ в иных сферах государственной деятельности


Помимо полномочий в сфере законодат, исп., и судебн. власти Президент также:

-решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит. убежища

-награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания

-осуществляет помилование

В сфере обороны и безопасности:

-формирует и возглавляет Совет Безопасности (СБ) РФ

-формирует и возглавляет Совет обороны РФ

-является Главнокомандующим Вооруж. Силами РФ

-назначает и освобождает высшее командование Вооруж. Сил РФ

-в случае агрессии против РФ или угрозы - вводит на терр. РФ или в отдельных е? местностях военное положение (сообщая об этом СФ и ГД)

-при обстоятельствах предусмотренных ФКЗ, вводит на терр. РФ или в отдельных е? местностях чрезвычайное положение (сообщая об этом СФ и ГД)

В сфере внешней политики:

-осуществляет руководство внешней политикой РФ

-ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ

-подписывает ратификационные грамоты


Акты Президента РФ: понятие, виды, юр. природа, порядок опубликования и вступления в силу.


Пр. РФ изда?т 2 вида юр. актов: указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей тер-рии РФ. Указы и распоряжения Пр. РФ носят подзаконный хар-р, они не д. противоречить К. РФ и ф.з. Порядок подготовки, согласован. и внесения проектов указов и распоряжений Пр. РФ регулируется актами Пр. РФ. Так, в соответствии с распоряж. Пр. РФ от 3 августа 1996 г. ? 413-рп установлено, что внесенный проект указа или распоряжения Пр.РФ после прохождения необходимых согласований в Правит. РФ и Администрации Пр. РФ направляется на юр. экспертизу в Гл. гос-правовое управление Пр. РФ, 'а затем в Канцелярию Пр.РФ для согласования с соотв. помощником Пр. РФ. Согласованные т.о. проекты указов и распоряжений Пр. РФ представляются непосредственно зав. канцедярией Пр.РФ Руководителю Администрации Пр. РФ, ~ принимает решение о готовности проекта к представлению Пр. РФ. Порядок опубликования и вступления в силу актов Пр. РФ регулир. спец. Указом Пр. РФ от 23 мая 1996 г. ? 763'., - акты подлежат обязат. офиц. опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиденц. хар-ра. в течение десяти дней после дня их подписания. Акты Пр.РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Пр. РФ, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие гос. тайну, конфиденц. характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.


Прекращение полномочий Президента РФ: понятие, виды.


Основания прекращения полномочий Пр. РФ. 1) по истечении установленного срока его пребывания в должности после принесения' присяги вновь избранным Пр. РФ. ( когда оба обстоят. вместе) 2) досрочное прекращение полномочий Пр. РФ, т.е. до истечения срока. м. произойти по нескольким основаниям: а) в случае отставки Пр. РФ (о своей отставке Пр. м. заявить путем обращения к народу (так как присягу он приносит ему), изложив соотв. обстоят. своего решения.) б) в случае стойкой неспособности Пр.РФ по состоян. здоровья осуществлять полномочия (связано с мед. заключением соотв. учреждений, а также решением суда на основании этих документов о дееспособности Пр. РФ; в) в случае отрешен. Пр. РФ от должности. (принимается палатами ФС РФ без к-л связи с волеизъявлением Пр, напротив -вопреки ему.)


Администрация Президента РФ: понятие, правовы основы, внутренняя структура.


в механизме президентской власти действует Администрация президента РФ, Которая формируется и действует на основании К РФ (п. ?и? ст.83), ф.з., указов и распоряжений Пр РФ и Положения об А. Пр.РФ, утвержденного Указом Пр. РФ от 2 октября 1996 г. с  и дополнен., внесенными Указом Пр.РФ от 15.04.97 В состав Администрации входят: Руководитель А.Пр. РФ, его первый зам. и заместители ( в т.ч. зам. Руководителя А. Пр. РФ - заведующий Канцелярией Пр. РФ и замы Руководителя А. Пр. РФ - начальники главных управлений Пр.РФ), помощники Пр. РФ, пресс-секретарь, референты и советники Пр. РФ; Канцелярия Пр. РФ, гл. управления Пр. РФ, аппарат СБ РФ, аппарат ПС РФ, управления Президента РФ, управления Администрации и иные самост. подразделения Администрации;

совещательные и консультативные органы при Пр. РФ. Администрация м. иметь в своем ведении организации, необходимые для обеспечения е? деят. В составе Канцелярии Пр.РФ, гл. управлений Пр. РФ, аппарата СБ РФ, аппарата ПС РФ м. создаваться управления и отделы, не входящие в состав управлений. В составе самост. управлений Пр.РФ и управлений А. м. создаваться отделы. А. созда?т условия для: 1) реализации Пр. РФ функций гаранта К.РФ, прав и свобод 2) принятия Пр.РФ в установленном К.РФ мер по охране суверенитета РФ, е? независимости и гос. целостности 3) определения Пр. РФ основных направлений внутренней и внешней полит. гос; 4) руководства Пр. РФ внешней политикой РФ; 5) решения Пр.РФ кадровых вопросов. относящихся к его ведению; 6) обеспечения Пр. РФ согласованного функционир. органов гос. власти; 7) обеспечения реализации Пр. РФ иных .возложенных на него К. РФ и ф.з полномочий. А. Пр. РФ явл. юр. лицом


Федеральное собрание - парламент РФ: понятие, стр-ра, конституционные функции.


Это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент - (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с Конституцией РФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) - формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др. рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе (конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.


Совет Федерации (СФ) ФС РФ: порядок образования, внутренняя структура.


В соотв/ с К. - СФ "верхней" палатой ФС. В действ.

СФ выполняет три осн. задачи: 1) не позволяет нижн. палате принимать не до конца продуманные законы; 2) ограничивать злоупотребления исполнит. власти (в т.ч. и главы государства); 3) обеспечивать интересы отдельных терр. или национально-терр. общностей.

Формирование СФ. В соотв. с К. РФ и ФЗ от ? 192 95г. "О порядке формирования Совета Федерации РФ" в СФ входят в качестве его членов по два представителя от каждого из S-в РФ (главы законодат. и исполнит. органов гос. власти субъкта). Если в S двухпалатный законод. орган, то представитель в СФ определяется обеими палатами.

По Закону формирование СФ происх. по должностному принципу - но скорее по смешаному, т.к. главы зак. и исп. органов S-в д.б. избраны гражданами S РФ (свободные, альтернативн., всеобщ., прямые выборы). А глава законод. органа гос. власти S РФ д.б. избран как депутат в данный орган, затем из депутатов - избран главой его.

Сроков полномочий СФ (по К.) законодательству не имеет. Т.к. меняются только члены СФ (при новых выборах в S). Мандатная комиссия СФ признает полномочия новых членов СФ, освобождает прежних. При переизбрании членство в СФ продлевается.

Внутренняя структура СФ. Исходя численности S-в РФ (89), число членов СФ д.б. - 178 чел. Из своего состава СФ избирает Председателя СФ и заместителей Председателя СФ (они не м.б. представителями от одного S РФ). При голосовании на эти посты необходимо получить более половины голосов всех членов СФ. Результаты голосования оформляются постановлениями СФ. Председатель и заместители ведут заседания палаты; ведают внутр. распорядком, организуют работу всех органов и структурных подразделений СФ. Полномочия и статус этих лиц, закреплены в Регламенте СФ, утвержденном постановлением СФ ? 42-СФ 96г. В соотв. с К. РФ и Регламентом СФ из состава членов СФ образ. комитеты, комиссии СФ.

Комитеты СФ явл. постоянно действ. органами палаты. Они осущ.: подготовку заключений по проектам ФЗ и ФКЗ, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты; организуют проведение парламентских слушаний; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты;

В состав комитетов входят все члены СФ, (кроме Председ. и заместителей). Член СФ м.б. членом только 1 комитета. Численный состав комитетов определяется СФ (но не менее 10). Состав комитета СФ утверждается большинством голосов всех членов СФ и оформляется постановлением СФ. Председатель, заместители избираются большинством голосов всех членов СФ. - утверждение их оформляется постановлением СФ.

Комитеты:

- по конст. зак-ву и судебно-правовым вопросам

- по вопросам безопасности и обороны

- по бюджету, фин., валют. и кредитному регулированию, ден. эмиссии нал. политике и тамож. регулированию

- по вопросам эк. политики

- по м/н делам

- по аграрной политике

- по науке, культуре и образованию, здравоохранению и экологии

- по делам Федерации

- по делам Севера

СФ может ликвидировать комитеты и образовывать новые комитеты СФ.

Постоянные и временные комиссии (из членов комитетов СФ, Председателя, заместителей). Вр. комиссии созд. для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок.

Мандатная комиссия (из членов СФ) (постоянно действующая). - по вопросам признания переизбрания членов СФ.

Комиссия по регламенту и парламентским процедурам (для контроля за соблюдением Регламента) (постоянно действ.)


Компетенция и акты Совета Федерации.


Компетенция:

-право законодат. инициативы

-одобрение (неодобрение) принятых ГД ФЗ и ФКЗ.

-утверждение (не утверждение) указов Презид. РФ о введении военного (чрезвычайного) положения

-решение вопроса о возможности использования Вооруж. Сил РФ за пределами территории РФ

-назначает выборы Презид.

-принимает (отклоняет) решение об отрешении Презид. от должности

-назначает судей Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. Арбитражного Суда РФ

-назначает (освобождает) Ген. прокурора

-утверждает изменения границ между S РФ.

Акты СФ. СФ принимает постановления. Постановления СФ д. издаваться на основании и в соотв. с К., ФЗ и ФКЗ. Постановления СФ могут носить нормативный и не нормативный характер. Порядок принятия постановлений СФ регулируется Регламентом СФ. Порядок опубликования и вступления в силу постановлений ФС рег. ФЗ 1994 г. ? 5 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат ФС РФ" - акты палат ФС д.б. офиц. опубликованы (или они не м. применяться). Акты публикуются не позднее 10 дней со дня принятия в "Российской газете", или Собрании законодательства РФ.

Акты палат ФС направляются для официального опубликования Председателями палат, или заместителями председателей. Акты вступают в силу на всей терр. РФ по истечении 10 дней со дня их офиц. опубликования (если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу).


Статус депутата ГД ФС РФ.


В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ ? 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":

1) Депутат ГД не м.б. одновременно членом СФ.

2) Депутат ГД не м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти и органов местного самоуправления.

3) Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе.

4) Депутаты ГД не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5) Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.


Правительство РФ: порядок образования и состав.


В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).

Формирование Правительства:

1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД).

2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ (Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).

Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры.


Компетенция Правительства РФ.


Правительство РФ - орган исп. власти общей компетенции.

Полномочия Правительства РФ:

1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета, обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.

2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление управления фед. собственностью.

5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики РФ.

6) обеспечение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ.


Акты Правительства РФ.


Правительство РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и распоряжения издаются на основании и во исполнение Конституции, ФЗ, нормативных указов Президента.

1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.

2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам.

3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.

4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ регулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. ? 763.

5) Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их подписания.

6) Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

7) Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

8) В актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.


Прекращение полномочий Правительства РФ.


В соотв. с К. сущ. несколько оснований прекращения полномочий Правительства РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Срок деят-ти Правительства связан со сроком деят-ти Президента РФ. Президент избирается сроком на 4 года = общий срок полномочий Правительства РФ тоже 4 года. По истечении срока полномочий предыдущего Президента, и вступлении в должность вновь избранного Президента, прежнее Правительство РФ д. прекратить свою деятельность. Вновь избранный Президент формирует новое Правительство РФ.

Досрочное прекращение полномочий Правительства. В соотв. с К. сущ. 4 условия при ~ возможно досрочное прекращение полномочий Правительства.

1) Правительство м. подать в добровольную отставку, ~ принимается или отклоняется Президентом. Решение вопроса остается за Президентом РФ.

2) Президент сам м. принять решение об отставке Правительства. В этом случае, напротив, инициатива исходит от самого Президента РФ.

3) В результате выражения недоверия Правительству со стороны ГД, при согласии Президента с этим решением ГД. Если повторный отказ в течение 3 месяцев - то распускается ГД.

4) Правительство (в лице Председателя), ставит перед ГД вопрос о доверии Правительству. Если ГД в доверии Правительству отказывает, то Президент в течение 7 дней либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает ГД и назначает ее новые выборы.

Во всех указанных случаях, по поручению Президента Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ, осуществляя при этом в основном


Федеральные органы исполнительной власти РФ.


В соотв. с К. (ст. 112). Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ. Президент своим указом утверждает ее. В настоящее время в соотв. с указом ? 651 Президента от 29.05.99 сущ. след. структура ФОИВ:

1) Правительство РФ - председатель, заместители, федер. министры.

2) Федеральные Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны; здравоохранения; образования; экономики и другие).

3) Гос. комитеты (11 шт.) (по молодежн. политике, по охране окружающей среды и др).

4) Федеральные комиссии России (2 шт.) (Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг).

5) Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности и др.)

6) Российские агентства (10 шт.) (авиационно-космическое, по боеприпасам, по гос. резервам и др.)

7) Федеральные надзоры России (2 шт.). (горный и промышленный, по ядерной и радиационной безопасности).

8) Иные органы (управления)

Акты ФОИВ. - постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т.п. Порядок опубликования и вступления в силу актов ФОИВ регулируется Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. ? 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ".

НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правой статус организаций подлежат обязательно официальному опубликованию в газете "Российские вести" ("РВ") в течение 10 дней после их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов ФОИВ.

НПА ФОИВ, ~ не прошли гос. регистрацию, не опубликованные, явл. не вступившими в силу (кроме актов составляющих гос. тайну, или сведений конфиденциального характера).

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования НПА ФОИВ осуществляет Министерство юстиции РФ.

НПА ФОИВ вступают в силу одновременно по всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.


Судебная власть В РФ: понятие, принципы, формы осуществления.


Понятие судебной власти. Конституция, опираясь на принцип разделения властей, наряду с законодательной и исполнительной властью, выделяет также судебную власть.

Судебная власть - это особый вид гос. власти, связанный с отправлением правосудия.

Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи, закрепленные в нормах права (прежде всего, конституционного права) на ~ базируется и функционирует судебная власть. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти.

В Конституции сформулированы след. принципы:

1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).

2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118).

3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Конституции, и ФЗ (ст. 120).

4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытом заседании - в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 123).

5) Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ (123).

6) Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123).

7) В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123).

8) Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФЗ.

Формы осуществления судебной власти. Судебная власть осущ. посредством Конституционного, гражданского, административного, уголовного, а также арбитражного судопроизводства.


Фед. органы судебной власти РФ: конституционно-правовой статус.


В соотв. с Конституцией, к федеральным судам РФ относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и др. федеральные суды.

Конституционный Суд РФ - высший судебный орган конституционного контроля на общефедеральном уровне. Дает официальное толкование Конституции. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ устанавливается ФКЗ.

Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осущ. надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деят-ти Верховного Суда РФ устанавливаются ФКЗ.

Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению эк. споров и иных вопросов, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в соотв. с ФЗ судебный надзор за деятельностью арбитражных судов; - дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливается ФКЗ.


Конституционный Суд РФ: порядок образования, состав, внутренняя структура.


Конституционный Суд РФ - высший судебный орган конституционного контроля на общефедеральном уровне. Он осуществляет свою деятельность в форме конституционного судопроизводства самостоятельно и независимо.

Порядок формирования, состав, сроки деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ от 24 июня и 12 июля 1994 г. ? 1 "О Конституционном Суде РФ".

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность СФ по представлению Президента РФ.

1) Судьей КС РФ м.б. гражданин РФ, не менее 40 лет; с безупречной репутацией; высшее юридическое образование; стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

2) КС РФ вправе осуществлять свою деят-ть при наличии в его составе 3/4 от общего числа судей.

3) Судья КС РФ назначается на должность на 12 лет. Предельный возраст судьи КС - 70 лет. 4) Назначение на должность судьи КС РФ на второй срок не допускается.

Внутренняя структура КС РФ. На пленарном заседании КС судьи тайным голосованием большинством от общего числа избирают из своего состава сроком на 3 года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря КС РФ.

КС РФ состоит из двух палат, включающих в себя 10 и 9 судей. Состав палат определяется путем жеребьевки в соотв. с Регламентом КС РФ.

КС РФ рассматривает и разрешает дела на пленарных заседаниях и заседаниях палат КС РФ.


Компетенция и акты КС РФ.


Полномочия КС РФ. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ КС РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) ФЗ, НА Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ;

б) конституций и уставов, законов и иных НПА субъектов РФ.

в) м/н договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции;

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ;

в) между высшими органами государственной власти субъектов РФ;

3) по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан и запросам судов проверяет конституционность закона.

4) дает толкование Конституции РФ.

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и ФКЗ;

Акты КС - по вопросам своей компетенции принимает постановления, заключения определения. Решения, принятые КС РФ, являются окончательными, обжалованию не подлежат и вступают в силу немедленно после их провозглашения.

В случае, если признание нормативного акта неконституционным, создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ.


Основы организации гос. власти в республиках как субъектах РФ.


Правовая основа образования и деят-ти Органов гос. власти S-в РФ: Конституция РФ, ФЗ-ы, Конституция и законы S-в РФ. Согласно К. - гос. власть в S РФ осущ. образуемыми ими органами гос. власти, но в соответствии с основами конст. строя РФ.

Республики РФ в соотв. со своими Конституциями и законами вправе самостоятельно определять систему своих органов гос. власти, их наименование, количественный состав, сроки полномочий, внутреннюю структуру и т.д.

Законодат. органы республик - парламент (законодат. собрание или верховный совет или ?). Парламент избирается на 4-5 лет и обладает в рамках своих полномочий след. компетенцией:

Компетенция:

- сфере законодательства и конституц. строит-ва (принимает и изменяет Конституцию S законы S, назначает Верховный, Высш, Конст. суды республики?)

- эк. и соц.-культурного строит-ва (определяет внутр. политику, принимает бюджет республики и осущ. контроль за его исполнением)

- в области внешних сношений (определяет м/н связи республики, ратифицирует и денонсирует м/н договора)

Органы исп. власти республик - правительство, министерства, гос. коммитеты и пр. ~ возглавляются либо Президентом Р. либо Правительством Р.

- принимает (в пределах компетенции) акты, постановления распоряжения.

- разрабатывает программы соц., эк. и культурного развития.


Основы организации гос. власти в краях, областях, городах фед. значения, автономной области и автономных округах.


Правовая основа образования и деят-ти Органов гос. власти S-в РФ: Конституция РФ, ФЗ-ы, указ Президента 9 октября 93 г. "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ", уставы и законы S-в РФ. Согласно К. - гос. власть в S РФ осущ. образуемыми ими органами гос. власти, но в соответствии с основами конст. строя РФ.

Республики РФ в соотв. со своими Конституциями и законами вправе самостоятельно определять систему своих органов гос. власти, их наименование, количественный состав, сроки полномочий, внутреннюю структуру и т.д.

Законодат. органы власти краев, областей? - Дума, Собрания ?, ~ избираются на 2 года. Состав: не более 50 депутатов (представителей).

Компетенция законодат. власти S:

- сфере законодательства и конституц. строит-ва (принимает и изменяет Устав S и др. законодат. акты S, устанавливает административно - территориальное деление, утверждает структуру органов исп. власти (по представлению главы администрации))

- эк. и соц.-культурного строит-ва (утверждает бюджет, принимает решения о введении и отмене налогов, сборов, утверждает программы соц., эк. и культурного развития и осущ. контроль за его исполнением)

- в области внешних сношений (осущ. м/н связи, ратифицирует и денонсирует м/н договора).

Органы исп. власти краев, областей? - администрация (правительство) S-а. Глава администрации - высшее должностное лицо S-а, руководящее органами исп. власти этого S.

Компетенция администрации S:

- разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение

- распоряжается и управляет имуществом

- принимает (в пределах компетенции) акты, постановления распоряжения.

- разрабатывает программы соц., эк. и культурного развития.


МИРОВЫЕ СУДЬИ.


Среди источников гражданского процессу-ального права значительное место занимают законы, регулирующие деятельность судов и некоторых правоохранительных органов. К ним относится и Закон РФ ?О мировых судьях в Российской Федерации?.

В соответствии со ст. 113 ГПК мировой судья (единолично) рассматривает

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях,

3) дела о разделе между супругами совмест-но нажитого имущества;

4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспариваний отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении роди-тельских прав, об установлении усыновле-ния (удочерения) ребенка;

5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот МРОТ, ус-тановленных законом на момент подачи заявления,

6) дела, возникающие из трудовых отноше-ний, за исключением дел о восстановлении на работе;

7) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и дру-гим недвижимым имуществом;

8) иные дела, отнесенные законом к компе-тенции мировых судей.

В субъектах РФ, где не назначены на долж-ность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично (ст. 114 ГПК).

Решение мирового судьи по истечении срока на апелляционное обжалование вступает в законную силу, если оно не было обжалова-но, за исключением решений, указанных в ч. 2 ст. 208 ГПК. В случае подачи апелляцион-ной жалобы решение мирового судьи, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом.


ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ.


В соответствии со ст. 49 ГПК доказательст-вами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновы-вающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Письменные доказательства. Письменны-ми доказательствами являются акты, доку-менты, письма делового и личного характе-ра, содержащие сведения об обстоятельст-вах, имеющих значение для дела (ст. 63 ГПК). Указанный перечень письменных документов не является исчерпывающим, поскольку характерный их признак заключа-ется в том, что их содержание выражено письменными знаками. К ним относятся не только буквы, но и цифры, нотные знаки, шифры, телеграфные и иные знаки, знаки, применяемые в компьютерах. Поэтому в числе письменных доказательств могут на-ходиться чертежи, схемы, сметы, ноты, кар-ты, документы ЭВМ.

В зависимости от содержания письменные доказательства делятся на распорядительные и осведомительные. Распорядительные ? это письменные доказательства, в которых выражен акт воли, направленный на возник-новение, изменение или прекращение право-отношений. Осведомительные ? письмен-ные доказательства, содержащие сведения об определенных фактах.

В зависимости от формы письменные дока-зательства делятся на доказательства про-стой и квалифицированной формы. Доказа-тельства простой письменной формы ? доказательства, которые не содержат сведе-ний об их удостоверении или регистрации. Доказательства квалифицированной письменной формы ? доказательства, нотариально удостоверенные или зарегист-рированные в установленном законом по-рядке.

В зависимости от характера источника раз-личают подлинники и копии. Подлинный документ (оригинал) ? первый экземпляр, подписанный лицом, его выдавшим. Копия ? повторение документа в целом или в части (выписка).


СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ, ЕГО ЧАСТИ.


Судебное решение ? судебный акт, кото-рым дело разрешается по существу (ст. 191 ГП К).

Роль судебного решения в системе процес-суальных актов определяется тем, что оно представляет акт государственной власти. Суд в своем решении властно подтверждает взаимоотношения субъектов материального права или иные правовые обстоятельства в неисковых делах, устраняет их спорность, создает правовую возможность реализации права или охраняемого законом интереса.

В теории гражданского процесса различают общественно-политическое и юридическое значение судебного решения. Общественно-политическое значение решения проявляется в том, что оно обеспечивает охрану личных, общественных и государственных интере-сов, является средством воспитания физиче-ских и юридических лиц, оказывает профи-лактическое воздействие на реальных и потенциальных правонарушителей. Юриди-ческое значение решения заключается в том, что этим актом разрешается спорное право-отношение; вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполне-ния всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории России.

Судебное решение состоит из вводной, опи-сательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 197 ГПК).

Во вводной части решения указываются время и место вынесения решения; наимено-вание суда, вынесшего решение; состав суда; секретарь судебного заседания; прокурор, если он участвовал в процессе; стороны, другое лица, участвующие в деле, и предста-вители; предмет спора.

Описательная часть должна содержать в себе указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участ-вующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установ-ленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по кото-рым суд отвергает те или иные доказатель-ства; законы, которыми руководствовался суд.

Резолютивная часть решения должна содер-жать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или частично, указание на распределение судебных расхо-дов, указание на срок и порядок обжалова-ния решения.

В соответствии со ст. 205 ГПК суд, постано-вивший решение по делу, может, по заявле-нию лиц, участвующих в деле. или по своей инициативе, вынести дополнительное реше-ние в случаях, если:

1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было вынесено решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, кото-рые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

В соответствии со ст. 206 ГПК суд, по заяв-лению лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя, вправе разъяснить решение и устранить неясности, затрудняю-щие его исполнение. Кроме того, суд имеет право исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки (ст. 204 ГПК).


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ.


В процессе производства по гражданскому делу принимаются разнообразные процессу-альные решения. В правовой литературе отмечено, что в гражданском процессуаль-ном законе указаны не менее нескольких десятков вопросов, по которым могут при-ниматься судебные акты.

Судебное решение ? судебный акт, кото-рым дело разрешается по существу (ст. 191 ГП К).

Судебное определение ? судебный акт, которым дело не разрешается по существу (ст. 223 ГПК).

В то же время в практике достаточно дел, где отсутствует ярко выраженный спор о праве. В этих случаях для дел очевидных и бесспорных существует приказное произ-водство.

Судебный приказ ? это правопримени-тельный акт в виде постановления судьи, вынесенного по заявлению кредитора о взы-скании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.


ЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА, ЕГО ЧАСТИ.


Ход судебного разбирательства подробно регламентирован законом. Особенностью правового регулирования судебного заседа-ния является то, что указания закона касают-ся не только существа и формы, но и поряд-ка и последовательности основных судебных действий, обусловленных внутренней логи-кой; обеспечения полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства. Отклонения от установленного порядка судебного заседания недопустимы.

В теории гражданского процесса судебное заседание подразделяют на следующие со-ставные части: подготовительную, исследо-вание обстоятельств дела, судебные прения и заключение прокурора, постановление и оглашение решения.

Подготовительная часть судебного разби-рательства представляет собой деятель-ность ее участников при определяющей роли суда по созданию условий, обеспечивающих эффективность исследования обстоятельств дела и охрану прав и законных интересов Участников гражданского процесса.

Исследование обстоятельств дела является центральной частью судебного разбиратель-ства. Она представляет собой деятельность ее участников при определяющей роли суда по исследованию доказательств с целью установления фактических обстоятельств и разрешения спора.

Судебные прения и заключение прокуро-ра представляют собой речи (выступления) лиц, участвующих в деле, и представителей, в которых дается анализ рассмотренных доказательств и подводится итог исследова-нию обстоятельств дела.

Постановление и оглашение решения ? это деятельность суда или судьи по опреде-лению фактических и юридических основа-ний для разрешения спора по существу.

В соответствии со ст. 203 ГПК решение по делу выносится немедленно после разбира-тельства дела. В исключительных случаях составление мотивированного решения мо-жет быть отложено на срок не более трех дней.

После подписания решения и возвращения в зал судебного заседания председательст-вующий или народный заседатель объявляет решение суда с разъяснением содержания решения, порядка и срока обжалования.

В судебном заседании суда первой инстан-ции и при совершении процессуального действия вне судебного заседания составля-ется протокол (ст. 226 ГПК). При этом необ-ходимо обратить особое внимание на содер-жание протокола, урегулированного ст. 227 ГПК.

При изучении настоящей темы студенты в обязательном порядке должны ознакомиться с постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. ?О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции?, в котором даны разъяснения наиболее спорных и сложных вопросов, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел.


ОСНОВАНИЯ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.


При изучении настоящей темы студенты должны учитывать, что участие прокурора в гражданском процессе регулируется не только нормами ГПК, но и нормами Закона РФ от 17 января 1992 г. ?О прокуратуре Российской Федерации?.

Прокурор не имеет права принимать реше-ния по гражданскому делу. В связи с этим он включен лишь в состав лиц, участвующих в деле. Однако поскольку он участвует в деле в целях охраны государственных или обще-ственных отношений либо прав и законных интересов граждан, постольку он обладает рядом полномочий, которыми не обладают участвующие в деле лица (ст. 30 ГПК). В частности, прокурор вправе знакомиться с материалами любого дела в суде и прино-сить протесты на судебные решения незави-симо от участия в деле.

Прокурор участвует в процессе как по соб-ственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно предусмотрено законом или его необходимость признана судом (ст. 41 ГПК).

Студентам следует знать примерный пере-чень случаев обязательного участия проку-рора по закону. В частности, оно предусмот-рено по жалобам на неправильности в спи-сках избирателей, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, при рассмотрении протеста в порядке надзора (ст. 234, 255, 261, 328 ГПК) и в других слу-чаях.

Студентам необходимо уяснить содержание форм участия прокурора в гражданском процессе и особенностей его процессуально-го положения.

Законодательство предусматривает две фор-мы участия прокурора в любой стадии про-цесса:

? возбуждение производства;

? вступление в процесс, начавшийся по ини-циативе других лиц, для дачи заключения по делу.

При предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому прокурор не вправе распоряжаться материальным пра-вом. В частности, прокурор не может заклю-чить мировое соглашение. Именно поэтому отказ прокурора от иска ? это акт распоря-жения только своими процессуальными правами.

Порядок вступления прокурора в граждан-ский процесс и объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от стадии, в которой он принимает участие. Поэтому студенты при изучении содержания отдель-ных стадий процесса должны обращать вни-мание на правовое регулирование участия в них прокурора.


ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ И ОТЛОЖЕНИЕ ДЕЛА.


В процессе рассмотрения и разрешения гра-жданских дел могут возникнуть обстоятель-ства, препятствующие незамедлительному вынесению решения по делу. В этом случае производство по делу приостанавливается.

Приостановление производства по делу ? временное прекращение совершения процес-суальных действий по делу по независящим от суда и сторон обстоятельствам, препятст-вующим дальнейшему движению дела.

Законодательство предусматривает обяза-тельное и факультативное приостановление производства по делу.

В соответствии со ст. 214 ГПК производство по делу ОБЯЗАТЕЛЬНО приостанавлива-ется в случаях:

1) смерти гражданина, если спорное право-отношение допускает правопреемство, и прекращения существования юридического лица, являвшегося стороной в деле;

2) утраты стороной дееспособности;

3) пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ или просьбы истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил РФ;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассмат-риваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

Производство по делу МОЖЕТ быть приос-тановлено в случаях:

1) пребывания стороны в составе Вооружен-ных Сил РФ на действительной. срочной военной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной обязанности;

2) нахождения стороны в длительной слу-жебной командировке;

3) нахождения стороны в лечебном учреж-дении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтвер-ждается справкой медицинского учрежде-ния;

4) розыска ответчика в порядке ст. 112 ГПК;

5) назначения судом экспертизы (ст. 215 ГПК).

Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению лиц, участ-вующих в деле, или по инициативе суда или судьи (ст. 218 ГПК).

Отложение разбирательства дела ? пере-несение рассмотрения дела по существу на другое судебное заседание (ст. 161 ГПК).

Типичными причинами отложения разбира-тельства являются неявка лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения о вручении повесток, либо надле-жаще извещенных о заседании, но не явив-шихся по уважительным причинам; неявка свидетелей, экспертов, переводчиков; необ-ходимость истребования дополнительных доказательств; необходимость замены не-надлежащей стороны, привлечения третьих лиц и другие обстоятельства.

При отложении разбирательства дела суд (судья) может допросить явившихся свиде-телей, если в заседании присутствуют все участвующие в деле лица (ст. 162 ГПК).


УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КОЛЛЕКТИВОВ.


Отдельные специалисты полагают, что к лицам, участвующим в деле, следует отно-сить представителей и общественность Ду-мается, что эта позиция не должна находить поддержки, поскольку указанные участники процесса не обладают признаками участ-вующих в деле лиц. Участие их предназна-чено для защиты не своих прав, а прав и законных интересов других лиц (ст. 42 ГПК).

Гражданский процессуальный закон преду-сматривает две формы защиты прав и других интересов: возбуждение дела и дачу заклю-чения по делу. При этом нужно обратить внимание на то. что вторую форму могут реализовывать только органы государствен-ного управления.

Все эти различные органы, а также граждан объединяет отсутствие у них субъективного (материально-правового) интереса. В связи с этим они занимают положение истца в иско-вом производстве, заявителя или жалобщика по делам, возникающим из административ-но-правовых отношений, и делам особого производства только в процессуальном смысле.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе возбуждать гражданские дела только в случаях, предусмотренных законом. При этом указанное право может быть реализо-вано при наличии двух предпосылок: суще-ствования у лица, в интересах которого воз-буждается дело, права на обращение в суд и соблюдения порядка обращения в суд.

Следует обратить внимание на то, что в настоящее время круг различных органов и организаций, возбуждающих дела в защиту прав других лиц, значительно расширился. В частности. Закон РФ от 19 декабря 1991 г. ?Об охране окружающей природной среды? предоставил предприятиям и гражданам право предъявлять иски о прекращении экологически вредной деятельности, причи-няющей вред здоровью и имуществу граж-дан, народному хозяйству и окружающей природной среде. Закон РФ ?О защите прав потребителей? установил, что органы по защите прав потребителей при местной ад-министрации предъявляют иски в целях защиты определенного потребителя (группы потребителей) или в интересах неопределен-ного круга потребителей.

Следует заметить, что современное законо-дательство допускает предъявление исков в защиту прав и интересов неопределенного круга граждан, народного хозяйства, окру-жающей среды, преследующих защиту об-щественных или групповых интересов. Это ? новый правовой институт, отличающийся от ранее известного, природа которого под-лежит самостоятельному исследованию.




СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ, В КОМПЕТЕНЦИЮ КОТОРЫХ ВХОДИТ ПЕРЕСМОТР ДЕЛ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА.


Надзорное производство ? это деятель-ность его участников при определяющей роли указанных в законе вышестоящих су-дов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Президиум суда субъекта РФ рассматривает протесты председателя соответствующего суда и прокурора субъекта РФ на вступив-шие в законную силу решения и определе-ния районных судов и на кассационные оп-ределения судебных коллегий этого суда и мировых судей.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассматривает протес-ты Председателя Верховного Суда РФ, Ге-нерального прокурора РФ и их заместителей на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные всеми судами России, если они не были предметом касса-ционного рассмотрения в Верховном Суде РФ, а также на постановления президиума суда субъекта РФ.

Президиум Верховного Суда РФ рассматри-вает в порядке надзора протесты Председа-теля Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и их заместителей на опреде-ление Кассационной Коллегии Верховного Суда РФ и вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии, Верховного Суда РФ.


КРУГ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ПРИНЕСЕНИЕ ПОТЕСТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА.


Надзорное производство ? это деятель-ность его участников при определяющей роли указанных в законе вышестоящих су-дов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам управомоченных на то законом должностных лиц.

В соответствии со ст. 320 ГПК протесты вправе приносить:

1) Председатель Верховного Суда РФ, Гене-ральный прокурор РФ и их заместители ? на решения, определения и постановления любого суда России, за исключением поста-новлений Президиума Верховного Суда РФ;

2) председатели судов субъектов РФ, проку-роры субъектов РФ ? на решения и опреде-ления районных судов и определения судеб-ных коллегий по гражданским делам соот-ветствующих судов, рассматривавших дело в кассационном порядке. Перечисленные лица вправе приносить протесты на вступившие в законную силу решения и определения ми-ровых судей.

Поводами к подаче надзорного протеста могут быть жалобы лиц, участвовавших в деле, представления должностных лиц суда и прокуратуры, не имеющих права на прине-сение протеста.


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОДСУДНОСТИ.


Подсудность ? это институт гражданского процессуального законодательства, в соот-ветствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

Родовая подсудность ? это определяемый предметом спора признак гражданского дела, в зависимости от которого разграничи-вается компетенция между звеньями систе-мы судов общей юрисдикции.

По родовому признаку определяется под-судность дел, рассматриваемых мировыми судьями, районными судами, судами субъек-та Российской Федерации и Верховного Суда РФ.

Территориальная подсудность ? признак гражданского дела, в соответствии с кото-рым дело должно рассматриваться по месту нахождения ответчика или его имущества (ст. 117 ГПК).

Альтернативная подсудность ? признак гражданского дела, наличие которого дает истцу право выбора суда общей юрисдикции по рассмотрению конкретного спора (ст. 118 ГПК).

Исключительная подсудность ? признак гражданского дела, наличие которого ис-ключает возможность применения иных правил подсудности, кроме тех, которые установлены законом для данной категории дел (ст. 119 ГПК).

Договорная (добровольная) подсудность ? подсудность конкретного гражданского дела, установленная соглашением сторон (ст. 120 ГПК).

Договор (соглашение) об изменении терри-ториальной подсудности называется проро-гационным.

Необходимо обратить внимание на то, что исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Подсудность по связи дел ? это признаки гражданских дел, определяющие рассмотре-ние дополнительного дела в суде в зависи-мости от суда, рассматривающего основное (первое) дело (ст. 121 ГПК).

Следует детально разобраться с основания-ми передачи дела из одного суда в другой.

В соответствии со ст. 122 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда:

1) если признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахожде-ния большинства доказательств;

2) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту жительства;

3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;

4) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсуд-ности.


ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ЗАЯВЛЕНИЯ СУДОМ.


При поступлении заявления в суд судья может принять следующие решения:

а) передать заявление по подсудности;

б) принять заявление;

в) отказать в принятии заявления;

г) оставить заявление без движения.

Судья отказывает в принятии заявления, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судо-производства;

2) лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предвари-тельного внесудебного разрешения дела;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторо-нами, о том же предмете и по тем же осно-ваниям решение суда или определение суда в принятии отказа от иска или об утвержде-нии мирового соглашения сторон;

4) в производстве суда имеется дело по спо-ру между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение тре-тейского суда;

6) дело неподсудно данному суду;

7) заявление подано недееспособным лицом;

8) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномо-чий на ведение дела (ст. 129 ГПК).


ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКШИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.


В соответствии со ст. 231 ГПК суд рассмат-ривает дела по жалобам:

1) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела об оспа-риваний нормативных правовых актов;

3) на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан;

4) на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за границы.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судами по общим правилам искового произ-водства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством России (ст. 232 ГПК).


ПРОТОКОЛ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ.


В судебном заседании суда первой инстан-ции и при совершении процессуального действия вне судебного заседания составля-ется протокол (ст. 226 ГПК). При этом необ-ходимо обратить особое внимание на содер-жание протокола, урегулированного ст. 227 ГПК.

В протоколе судебного заседания отражают-ся:

1) год, месяц, число и место заседания;

2) время его начала и окончания;

3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

4) наименование дела;

5) сведения о явке вызванных в суд лиц;

6) сведения о разъяснении участвующим в деле лицам и представителям их процессу-альных прав и обязанностей;

7) распоряжения председательствующего и определения, вынесенные судом без удале-ния в совещательную комнату;

8) заявление участвующих в деле лиц и представителей;

9) объяснения лиц, участвующих в деле, и представителей; показания свидетелей; уст-ные разъяснения экспертами своих заключе-ний; данные осмотра вещественных и пись-менных доказательств;

10) заключения органов государственного управления;

11) содержание судебных прений и заключе-ния прокурора;

12) сведения об оглашении определения и решения;

13) сведения о разъяснении содержания решения, порядка и срока его обжалования.

Статья 228. Составление протокола

Протоколы составляются секретарем в са-мом судебном заседании или при соверше-нии отдельного процессуального действия вне заседания.

Лица, участвующие в деле, и представители вправе ходатайствовать о занесении в прото-кол обстоятельств, которые они считают существенными для дела.

Протокол должен быть изготовлен и подпи-сан не позднее следующего дня после окон-чания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Протокол подписывается председательст-вующим и секретарем. Все изменения, по-правки, добавления должны быть в протоко-ле оговорены.

Статья 229. Замечания на протокол

Лица, участвующие в деле, и представители вправе знакомиться с протоколом и в тече-ние трех дней со дня его подписания могут подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправиль-ности и неполноту.

Статья 230. Рассмотрение замечаний на протокол

Замечания на протокол рассматривает пред-седательствующий и в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность. По делам, рассматриваемым судьей едино-лично, замечания на протокол рассматрива-ются им самим как председательствующим.

В случае несогласия председательствующего с поданными замечаниями они вносятся на рассмотрение суда, причем председательст-вующий и хотя бы один из народных заседа-телей должны быть из числа судей, участво-вавших в разбирательстве дела. В необходи-мых случаях вызываются лица, подавшие замечания на протокол. В результате рас-смотрения замечаний суд выносит определе-ние об удостоверении их правильности либо об их отклонении. Замечания во всяком случае приобщаются к делу. Председатель-ствующий, единолично рассмотревший за-мечания на протокол и не согласный с ними, выносит мотивированное постановление об их отклонении. Замечания на протокол и постановление председательствующего при-общаются к протоколу судебного заседания.

Замечания на протокол должны быть рас-смотрены в течение пяти дней со дня их подачи.




ТРЕТЬИ ЛИЦА, НЕ ЗАЯВЛЯЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ НА ПРЕДМЕТ СПОРА.


Третьи лица ? лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс, в связи с заинтересованностью в разрешении спора наряду со сторонами. Поскольку характер заинтересованности в исходе спора может быть различным, по-стольку закон различает третьих лиц, заяв-ляющих и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Третье лицо, не заявляющее самостоя-тельный требований на предмет спора (третье лицо с побочным участием), ? лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обя-занности по отношению к одной из сторон (ст. 38 ГПК).

Такое влияние может быть связано с правом регресса и иным юридическим интересом третьего лица или одной из сторон (напри-мер, возможностью уменьшения алиментных платежей при предъявлении другим лицом иска о взыскании алиментов на содержание других детей).

Третьи лица, не заявляющие самостоятель-ных требований, могут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству сторон, прокурора, по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятель-ных требований, пользуются процессуаль-ными правами и несут процессуальные обя-занности стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требова-ние принудительного исполнения судебного решения.

В соответствии со ст. 39 ГПК по делам о восстановлении на работе незаконно уво-ленных или переведенных работников суд может привлечь в качестве третьего лица на сторону ответчика должностное лицо, по распоряжению которого было произведено увольнение или перевод. При незаконности увольнения или перевода суд в том же про-цессе должен возложить на виновное долж-ностное лицо обязанность возместить пред-приятию, организации ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы.

При изучении анализируемой нормы нужно обратить внимание на то. что в ней сделаны два исключения из общих правил участия в процессе третьих лиц, не заявляющих само-стоятельные требования. Во-первых, закон допустил одновременное разрешение основ-ного и регрессного исков. Во-вторых, рег-рессный иск рассматривается по инициативе суда, хотя в соответствии с принципом дис-позитивности суд не рассматривает незаяв-ленные требования.


ТРЕТЬИ ЛИЦА, ЗАЯВЛЯЮЩИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ НА ПРЕДМЕТ СПОРА.


Третьи лица ? лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс, в связи с заинтересованностью в разрешении спора наряду со сторонами. Поскольку характер заинтересованности в исходе спора может быть различным, по-стольку закон различает третьих лиц, заяв-ляющих и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятель-ные требования, ? лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав на предмет спора (ст. 37 ГПК). Они пользу-ются всеми правами и несут обязанности истца в процессе.

Следует уяснить различия между соистцами и рассматриваемым третьим лицом. Требо-вания соистцов всегда адресованы к ответ-чику и не исключают друг друга. Иск рас-сматриваемого третьего лица не может быть заявлен совместно с первоначальным иском; требования истца и третьего лица, направ-ленные на один и тот же объект спора, ис-ключают друг друга; истец и третье лицо находятся в споре между собой


ФОРМА ОКОНЧАНИЯ ДЕЛА БЕЗ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ (ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ, ОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ).


Прекращение гражданского дела ? ин-ститут гражданского процессуального зако-нодательства, регулирующий окончание деятельности суда в связи с установлением обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 219 ГПК дело прекра-щается, если:

1) дело не подлежит рассмотрению в поряд-ке гражданского судопроизводства;

2) лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предвари-тельного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторо-нами, о том же предмете и по тем же осно-ваниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска, или об утверждении мирового соглашения сторон;

4) истец отказался от иска;

5) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

6) между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение тре-тейского суда;

7) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоот-ношение не допускает правопреемства.

Оставление заявления без рассмотрения ? институт гражданского процессуального законодательства, регулирующий окончание производства по делу без вынесения реше-ния в связи с установлением обстоятельств, не препятствующих вторичному обращению в суд с тождественным заявлением.

Заявление оставляется без рассмотрения, если:

1) лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предвари-тельного внесудебного разрешения дела и возможность применения этого порядка не утрачена;

2) заявление подано недееспособным лицом;

3) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномо-чий на ведение дела;

4) в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сто-ронами, о том же предмете и по тем же ос-нованиям;

5) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважи-тельных причин по вторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам;

6) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу (ст. 221 ГПК). Студентам нужно обратить внимание на то, что в подготовительной стадии оста-вить заявление без рассмотрения можно лишь по основаниям, указанным в пп. 1-4 ст. 221 ГПК.


ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВОПРЕЕМСТВО.


Процессуальное правопреемство ? это замена в процессе лица, являющегося сторо-ной или третьим лицом (правопредшествен-ника), другим лицом (правопреемником) в связи с выбытием из процесса одной из сто-рон в спорном или установленном решением суда правоотношении (ст. 40 ГПК).

Процессуальное правопреемство обусловле-но преемством в материальном праве. Пре-емство в материальном праве допускается в случаях общего (универсального) преемства в субъективных гражданских правах (насле-дования, реорганизации юридического лица) и перехода отдельного субъективного права (сингулярное преемство), например права собственности на спорную вещь. Однако процессуальное правопреемство носит все-гда общий характер, т. е. правопреемник продолжает участвовать в процессе в полном объеме прав и обязанностей правопредшест-венника. Именно поэтому для правопреем-ника все действия, совершенные в процессе до его вступления в процесс, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для правопредшественника.

Процессуальное правопреемство НЕ допус-кается, когда исключается преемство в мате-риальном праве и когда оно противоречит закону или договору (ст. 211 ГК).


УСТРАНЕНИЕ НЕДОСТАТКОВ РЕШЕНИЯ ВЫНЕСШИМ ЕГО СУДОМ.


Статья 204. Исправление описок и явных арифметических ошибок в решении

После объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе сам отменить или изменить его.

Суд может по своей инициативе или по заяв-лению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки. Вопрос о внесении исправлений разрешается в судебном засе-дании. Лица, участвующие в деле, извеща-ются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для рас-смотрения вопроса о внесении исправлений.

На определение суда по вопросу о внесении исправлений в решение может быть подана частная жалоба или принесен протест.




ПОНЯТИЕ НАДЛЕЖАЩЕЙ И НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ СТОРОНЫ. ЗАМЕНА НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ СТОРОНЫ.


Сторонами в гражданском процессе явля-ются участвующие в деле лица, спор кото-рых о субъективном праве или охраняемом законом интересе должен рассмотреть и разрешить суд. К сторонам относятся истец и ответчик (ст. 33 ГПК).

Необходимо уяснить, что наличие в граж-данском процессе института замены ненад-лежащей стороны обусловлено тем, что предположительно стороны являются субъ-ектами спорного правоотношения. При об-ращении в суд истец должен доказать нали-чие и принадлежность ему спорного права (?активная легитимация?) и то, что ответст-венность за нарушение лежит именно на данном ответчике (?пассивная легитима-ция?).

Однако иногда появляется возможность исключить само предположение о том, что сторона (или стороны) является субъектом спорного правоотношения. В этом случае начинает действовать институт замены не-надлежащей стороны.

Надлежащая сторона ? лицо, в отношении которого существует предположение о том, что оно является субъектом спорного право-отношения.

Ненадлежащая сторона ? лицо, в отноше-нии которого исключается предположение о том, что оно ? субъект спорного правоот-ношения.

Нужно усвоить, что ненадлежащая сторона обладает процессуальной правоспособно-стью. Закон установил, что замена ненадле-жащей стороны допускается только с согла-сия истца. Согласия ответчика на замену истца не требуется.

Нужно иметь в виду, что при несогласии ненадлежащего истца на выбытие из процес-са возникают две ситуации. Первая ситуация состоит в том, что предполагаемый надле-жащий истец отказывается от вступления в процесс. В этом случае суд рассматривает иск ненадлежащего истца и отказывает ему в иске. Вторая ситуация заключается в том, что предполагаемый надлежащий истец согласен вступить в процесс. В этом случае он вступает в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требо-вания на предмет спора.


ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ.


Лица, участвующие в деле, должны обладать гражданской процессуальной правоспособ-ностью и гражданской процессуальной дее-способностью.

Гражданская процессуальная правоспо-собность (ст. 31 ГПК) ? установленная законом способность (возможность) иметь процессуальные права и обязанности, т е. быть участником гражданского процесса.

Все лица, обладающие субъективным мате-риальным правом, должны иметь возмож-ность обращения за защитой Поэтому граж-данская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособно-стью в материальном праве В связи с этим она возникает у граждан в момент рождения и прекращается со смертью. Однако если материальная правоспособность возникает с определенного возраста, то соответственно с этого момента возникает и процессуальная правоспособность. Юридические лица обла-дают процессуальной правоспособностью с момента их возникновения до момента их прекращения.

Ни в коем случае нельзя смешивать право-способность в материальном праве с право-способностью в процессе. Если правоспо-собность в материальном праве ? это воз-можность иметь материальные права и обя-занности, то в процессе ? это возможность иметь процессуальные права и обязанности.

Гражданская процессуальная дееспособ-ность (ст. 32 ГПК) ? это способность лично осуществлять свои права и поручать ведение дела представителю. Юридические лица обладают процессуальной дееспособностью в полном объеме с момента возникновения.

Полная процессуальная способность граж-дан возникает с 18 лет, в случае эмансипа-ции ? с 16 лет, в случае вступления в брак до достижения 18 лет ? с момента вступле-ния в брак. Интересы лиц, полностью недее-способных (до 14 лет) или объявленных недееспособными, представляют в суде их законные представители.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ (ЗНАЧЕНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ УКАЗОВ ДЛЯ НИЖЕСТОЯЩЕГО СУДА).


Кассационное производство ? это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяю-щей роли суда второй инстанции по провер-ке обоснованности и законности не всту-пившего в законную силу решения суда первой инстанции.

Суд вправе своим определением:

1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест ? без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;

3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рас-смотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основа-нии имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

В определении, вынесенном судом второй инстанции, должны быть указаны:

а) время и место вынесения определения;

б) наименование суда, вынесшего определе-ние, и состав суда;

в) прокурор, дававший заключение, и другие лица, участвовавшие в деле;

г) лицо, подавшее жалобу или протест;

д) краткое содержание решения, жалобы или протеста, представленных материалов, объ-яснений участвовавших в деле лиц, заклю-чения прокурора;

е) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми руководствовался суд;

ж) постановление суда (ст. 311 ГПК)

Основанием к отмене решения являются его необоснованность и незаконность.

Необоснованность судебного решения проявляется в неправильном определении юридически значимых обстоятельств; недо-казанности обстоятельств, имеющих значе-ние для дела, которые суд считает установ-ленными; несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 1-3 ст. 306 ГПК)

Незаконность судебного решения обуслов-ливается нарушением или неправильным применением норм материального или про-цессуального права (п. 4 ст. 306 ГПК)


ПОНЯТИЕ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ И ПОДСУДНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДАХ.


В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в России осуществляется только судом. Однако защита гражданских прав возможна не только в судах общей юрис-дикции, но и в арбитражном, третейском суде или в административном порядке.

Подведомственность ? институт граждан-ского процессуального законодательства, определяющий круг гражданских дел, раз-решение которых отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации.

В правовой литературе выделяют судебную (суду общей юрисдикции или арбитражному суду), административную и общественную (третейскому суду, Морской арбитражной комиссии и т. д.) подведомственность.

Подведомственность гражданских дел суду общей юрисдикции определена ст. 25 и 28 ГПК.

Судам общей юрисдикции подведомствен-ны:

1)дела по спорам, возникающим из граждан-ских, семейных, трудовых и колхозных пра-воотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению администра-тивных и иных органов;

2) дела по спорам, возникающим из догово-ров перевозки грузов в прямом международ-ном железнодорожном и воздушном грузо-вом сообщении между государственными предприятиями, учреждениями, организа-циями, кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транс-порта ? с другой стороны;

3)дела, возникающие из административно-правовых отношений, перечисленные в ст. 231 ГПК;

4) дела особого производства, перечислен-ные в ст. 245 ГПК;

5) дела при объединении нескольких связан-ных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие ? арбитражному суду.

Необходимо уяснить, что в настоящее время при определении подведомственности судам общей юрисдикции в области разрешения гражданских дел не имеет значения, из каких правоотношений возник спор, поскольку любое право гражданина подлежит судебной защите, если иной порядок прямо не уста-новлен законом (ст. 46 Конституции РФ).

В теории гражданского процесса различают исключительную, условную и альтернатив-ную подведомственности.

Исключительная подведомственность ? подведомственность гражданских дел, ис-ключающая возможность обращения за за-щитой своих прав в орган, помимо указанно-го в законе.

Условная подведомственность ? подве-домственность, требующая соблюдения установленного законом предварительного внесудебного порядка урегулирования спо-ра.

Альтернативная подведомственность ? подведомственность, допускающая рассмот-рение гражданских дел не только в суде общей юрисдикции, но и в другом юрисдик-ционном органе.

Система судов общей юрисдикции состоит из судов различных уровней (звеньев), кото-рые вправе рассматривать дела в качестве суда первой инстанции. Для определения гражданских дел, подлежащих рассмотре-нию в том или ином суде, законодатель ис-пользует институт ПОДСУДНОСТИ.

Подсудность ? это институт гражданского процессуального законодательства, в соот-ветствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

В теории различают родовую, территориаль-ную, исключительную, договорную, альтер-нативную подсудность и подсудность по связи дел.


ПОНЯТИЕ СТОРОНЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН.


Сторонами в гражданском процессе явля-ются участвующие в деле лица, спор кото-рых о субъективном праве или охраняемом законом интересе должен рассмотреть и разрешить суд. К сторонам относятся истец и ответчик (ст. 33 ГПК).

Истец ? лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело.

Ответчик ? лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию, заявленному судом. Таким образом, истец и ответчик ? субъек-ты спорного правоотношения или охраняе-мого законом интереса, подлежащего судеб-ному рассмотрению и разрешению.

Следует уяснить, что поскольку спор не разрешен, постольку истец и ответчик ? это предположительные субъекты спорного правоотношения или охраняемого законом интереса.

Объем прав и обязанностей сторон значи-тельно шире объема прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Помимо прав, указанных в ст. 30 ГПК, истец обладает правом отказа от иска, изменения основания и предмета иска, увеличения или уменьше-ния размера исковых требований, а ответчик ? правом признания иска. Стороны вправе прекратить спор заключением мирового соглашения (ст. 34 ГПК). Вместе с тем они обязаны нести бремя доказывания, сообщать о перемене места жительства, являться по вызовам в суд, нести судебные расходы и совершать некоторые другие действия.


ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА


Особое производство ? специальный поря-док рассмотрения дел в судах первой ин-станции, применяемый в отношении опреде-ленного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

К делам особого производства относятся дела:

1) об установлении фактов, имеющих юри-дическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсут-ствующим и об объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;

4) об установлении усыновления (удочере-ния) ребенка;

5) о признании имущества бесхозяйным;

6) об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния;

7) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

8) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (ст. 245 ГПК).

Общие процессуальные особенности рас-смотрения перечисленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений за-ключаются в следующем.

Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон.

Во-вторых, дела особого производства рас-сматриваются по общим правилам с изъя-тиями и дополнениями, установленными законом.

В-третьих, дела особого производства воз-буждаются заявлением, содержание которо-го определяется в значительной части специ-альными нормами.

В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавливает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде.

В-пятых, дела особого производства рас-сматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций.

В-шестых, при возникновении по делам особого производства спора о праве заявле-ние оставляется без рассмотрения, с разъяс-нением заинтересованным лицам их права на предъявление иска. Это правило не действу-ет только по делам о признании гражданина недееспособным.


ЭКСПЕРТИЗА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.


Экспертиза ? процесс исследования объек-тов, представленных судом эксперту. Экс-перт ? обладающее специальными позна-ниями в области науки, техники, искусства и ремесла лицо, которому судом поручено производство экспертизы. Заключение экс-перта ? процессуальный документ, в кото-ром изложены ход и результаты экспертного исследования.

Экспертиза назначается судом для разъясне-ния возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных позна-ний.

В зависимости от отрасли знания судебные экспертизы подразделяются на судебно-бухгалтерскую, судебно-филологическую, судебно-почерковедческую и другие.

В зависимости от последовательности про-изводства судебные экспертизы делятся на первоначальную и повторную. Первона-чальная ? экспертиза, назначаемая для разрешения вопросов впервые. Повторная ? экспертиза, назначаемая в связи с несо-гласием суда с выводами эксперта, прово-дившего первоначальную экспертизу.

В зависимости от объема экспертного иссле-дования различают основную и дополни-тельную экспертизы. Основная ? эксперти-за, в рамках которой исследовался основной объем поставленных вопросов. Дополни-тельная ? экспертиза, устраняющая неяс-ность или неполноту основного исследова-ния.

В зависимости от количества экспертов судебные экспертизы делят на единоличные и комиссионные. Единоличная экспертиза проводится одним экспертом. Комиссион-ная экспертиза ? несколькими экспертами (специалистами в одной области знания).

В зависимости от количества отраслей зна-ния, используемых в процессе экспертного исследования, судебные экспертизы делятся на однородные и комплексные. При произ-водстве однородных экспертиз применяют-ся положения из одной отрасли знания, комплексных ? положения из нескольких отраслей знания.

Процессуальное положение эксперта регу-лируется ст. 76 ГПК. Лицо, назначенное экспертом, обязано явиться по вызову суда и дать объективное заключение по поставлен-ным ему вопросам. Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, участво-вать в судебном разбирательстве дела, про-сить суд о представлении ему дополнитель-ных материалов.

Заключение эксперта оценивается судом по общим правилам. Несогласие суда с заклю-чением эксперта должно быть им изложено и мотивировано в решении или определении (ст. 78 ГПК).


ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ.


Лица, участвующие в деле, ? это участни-ки процесса, имеющие самостоятельный юридический интерес (личный или общест-венный) к исходу процесса, действующие в процессе от своего имени, имеющие право на совершение процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса, на которых распростра-няется законная сила судебного решения.

Из приведенного определения понятия лиц, участвующих в деле, можно выделить при-знаки этой группы участников процесса. Для них характерно следующее:

? наличие права на совершение процессуаль-ных действий от своего имени;

? наличие права на совершение волеизъявле-ний, т. е. процессуальных действий, направ-ленных на возникновение, развитие и окон-чание процесса;

? наличие самостоятельного юридического интереса в решении суда;

? распространение на них в установленных законом пределах законной силы судебного решения.

Состав лиц. участвующих в деле, установлен ст. 29 ГПК. Эти лица в зависимости от ха-рактера юридического интереса могут быть разделены на две группы:

1) лица, имеющие личный (субъективный) интерес как материально-правовой, так и процессуальный. К ним относятся стороны, третьи лица, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства;

2) лица, имеющие государственный или общественный интерес, то есть обладающие только процессуальным интересом. Эту группу составляют прокурор, государствен-ные органы, органы местного самоуправле-ния, организации и граждане, обратившиеся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Процессуальное положение лиц, участвую-щих в деле, закреплено в ст. 30 ГПК. Они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заяв-лять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвую-щим в деле, свидетелям и экспертам, заяв-лять ходатайства, давать устные и письмен-ные объяснения, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим вопро-сам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участвующих в деле лиц, обжаловать решения и определения суда

Лица, участвующие в деле, должны добро-совестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять обя-занности. Лица, участвующие в деле, долж-ны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (способность, в принци-пе, ИМЕТЬ права и обязанности) и граждан-ской процессуальной дееспособностью (спо-собность ЛИЧНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ права и поручать ведение дела представителю).


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУ СТОРОНАМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДОКАЗЫВАНИЯ. ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННАЯ ПРЕЗУМПЦИЯ.


Законодатель установил, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на кото-рые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Из этого правила следуют два вывода:

1) обязанность доказывания возлагается на стороны;

2) каждая сторона обязана доказывать те факты, которые она привела, чтобы обосно-вать ими свои требования или возражения.

Из этого правила допускаются исключения, которые устанавливаются с помощью дока-зательственных презумпций.

Доказательственная презумпция ? уста-новленное законом предположение о том, что определенный факт существует, если доказаны некоторые другие связанные с ним факты.

Сторона, ссылающаяся на какой-либо факт, подпадающий под действие доказательст-венной презумпции, не должна доказывать этот факт, поскольку он предполагается существующим. Другая сторона может дан-ное предположение опровергнуть.

В частности, доказательственная презумпция содержится в ст. 1064 ГК: ?Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине?. Аналогичная презумпция ? презумпция вины должника, нарушившего обязательст-во, ? установлена ст. 401 ГК.


КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.


Всех субъектов (участников) гражданского процессуального правоотношения в зависи-мости от того, на какой стороне правоотно-шения они выступают, принято делить на две группы:

1) суды и другие должностные лица: а) кол-легиальный суд; б) судья единоличный; в) мировой судья; г) другие должностные лица (в частности судебный пристав-исполнитель);

2) иные участники процесса: а) лица, участ-вующие в деле; б) лица, содействующие правосудию.

К основным участникам гражданского про-цессуального правоотношения относятся:

? суд (коллегиальный или единоличный), мировой судья, а также судебный пристав-исполнитель;

? стороны в исковом производстве и в произ-водстве по делам, возникающим из админи-стративно-правовых отношений;

? заявители и заинтересованные лица в осо-бом производстве;

? прокурор, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организа-ции и граждане, обратившиеся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интере-сов других лиц.

Среди перечисленных органов особое место занимает суд как орган правосудия. Суд ? не только обязательный, но и решающий, определяющий субъект гражданского про-цессуального правоотношения.

Все другие участники гражданского процес-са являются необязательными субъектами гражданского процессуального правоотно-шения.


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ. СУДЕБНОЕ ПОРУЧЕНИЕ.


В соответствии со ст. 49 ГПК доказательст-вами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновы-вающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебное доказывание ? деятельность участников процесса при определяющей роли суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления с их помощью обстоя-тельств гражданского дела. Доказательства представляются сторонами и другими лица-ми, участвующими в деле (ст. 30 ГПК).

Собиранием доказательств занимается суд, который принимает представленные сторо-нами доказательства, по их просьбе направ-ляет запросы с требованием представить письменные, вещественные доказательства и т. п. Доказательства собираются также с использованием институтов судебных пору-чений и обеспечения доказательств.

Статья 57. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ.

Лица, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказа-тельств сделается впоследствии невозмож-ным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.

Обеспечение доказательств до возникнове-ния дела в суде производится государствен-ными нотариальными конторами в порядке, предусмотренном Законом РСФСР о госу-дарственном нотариате

Статья 58. Заявление об обеспечении доказа-тельств

В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны доказательства, кото-рые необходимо обеспечить, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие зая-вителя обратиться с просьбой об обеспече-нии, а также дело, для которого необходимы обеспечиваемые доказательства.

Заявление подается в суд, в районе деятель-ности которого должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств.

На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жало-ба или принесен протест.

Статья 59. Порядок обеспечения доказа-тельств

Обеспечение доказательств производится судьей по правилам, установленным на-стоящим Кодексом.

Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте обеспе-чения доказательств, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению за-явления об обеспечении доказательств.

Протоколы и все собранные в порядке обес-печения доказательств материалы пересы-лаются в суд, рассматривающий дело.



Суд, рассматривающий дело, в случае необ-ходимости собирания доказательств в дру-гом городе или районе поручает соответст-вующему суду произвести определенные процессуальные действия. В определении о СУДЕБНОМ ПОРУЧЕНИИ кратко излага-ется существо рассматриваемого дела, ука-зываются обстоятельства, подлежащие вы-яснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней. (ст. 51 ГПК)



Выполнение судебного поручения произво-дится в судебном заседании по правилам, установленным настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не явля-ется препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения материалы немедленно пересы-лаются в суд, рассматривающий дело. Если лица, участвующие в деле, или свидетели, дававшие объяснения или показания суду, выполнявшему поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объясне-ния и показания в общем порядке. (ст. 52 ГПК)




ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.


Гражданские процессуальные отношения ? урегулированные нормами гражданского процессуального законодательства отноше-ния, возникающие в производстве по кон-кретному гражданскому делу между судом, судебным приставом-исполнителем и участ-никами гражданского процесса.

Основанием возникновения гражданских процессуальных правоотношений являются юридические факты, предусмотренные про-цессуальным законом.

Гражданские процессуальные правоотноше-ния характеризуются следующими призна-ками:

а) обязательным субъектом процессуального отношения является суд ? орган правосу-дия. В связи с этим гражданские процессу-альные отношения ? это властеотношения. В силу этого непосредственно между участ-никами судопроизводства процессуальные отношения не возникают;

б) основными субъектами гражданского процессуального правоотношения являются суд и лица, по заявлению которых может быть возбуждено дело. Права этих лиц по юридической природе ? это права на одно-стороннее волеизъявление;

в) развитие (динамика) гражданского про-цессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и лиц, участвую-щих в деле, сменяющих друг друга;

г) любое процессуальное действие одного из лиц, участвующих в деле, влечет правовые последствия для суда и. влияет на процессу-альное положение каждого другого лица, участвующего в деле.

Главное (основное) процессуальное пра-воотношение связывает суд со сторонами в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, либо с заявителями в особом производстве. Такое же правоотно-шение возникает при возбуждении дела прокурором, органами государственного управления или иными лицами в защиту прав и законных интересов других лиц. В этом случае в судопроизводстве возникают два главных правоотношения.

Дополнительные процессуальные право-отношения возникают между судом и третьими лицами, а также с участием проку-рора и органа государственного управления, дающими заключение по делу.

Служебно-вспомогательные процессуаль-ные правоотношения связывают суд с представителями, общественностью, свиде-телями, экспертами, переводчиками.

Всех субъектов (участников) гражданского процессуального правоотношения в зависи-мости от того, на какой стороне правоотно-шения они выступают, принято делить на две группы:

1) суды и другие должностные лица: а) кол-легиальный суд; б) судья единоличный; в) мировой судья; г) другие должностные лица (в частности судебный пристав-исполнитель);

2) иные участники процесса: а) лица, участ-вующие в деле; б) лица, содействующие правосудию.

Объектом гражданских процессуальных отношений является все то, по поводу чего они возникают. В теории права различают общие и специальные объекты.

Общий объект ? это гражданское дело в виде гражданско-правового спора, разре-шаемое судом, ибо по его поводу возникают различные процессуальные связи. Специаль-ные объекты характеризуют правоотноше-ние не в целом, а его отдельные элементы. Так, в отношениях суда с истцом в качестве объекта выступает правовой интерес истца, в отношениях суда с ответчиком ? правовой интерес ответчика, судебного пристава-исполнителя ? интерес кредитора или должника


ОТНОСИМОСТЬ, ДОПУСТИМОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ.


Судебное доказывание ? деятельность участников процесса при определяющей роли суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления с их помощью обстоя-тельств гражданского дела. Доказательства представляются сторонами и другими лица-ми, участвующими в деле (ст. 30 ГПК).

В соответствии со ст. 49 ГПК доказательст-вами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновы-вающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценка доказательств представляет собой деятельность по определению относимости, допустимости, достоверности и достаточно-сти доказательств (ст. 56 ГПК). Суд оцени-вает доказательства по внутреннему убежде-нию, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их сово-купности.

Относимость доказательства ? это свой-ство, указывающее на связь с предметом доказывания, на способность доказательства устанавливать искомые по делу обстоятель-ства (ст. 53 ГПК).

Допустимость доказательства ? свойство, состоящее из требований использования только указанных в законе средств доказы-вания и только в определенном законом порядке.

Нужно обратить особое внимание на специ-фическое содержание понятия допустимости в гражданском процессе: обстоятельства дела, которые по закону должны быть под-тверждены определенными средствами дока-зывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами (ст. 54 ГПК). Такие конкретные ограничения вводятся нормами материального права. Так, например, ст. 162 ГК вводит ограничение в использовании свидетельских показаний: если при совер-шении сделки была нарушена обязательная простая письменная форма, то в случае спо-ра стороны не вправе ссылаться на свиде-тельские показания.


УСТНОСТЬ, НЕПОСРЕДСТВЕННОСТЬ, НЕПРЕРЫВНОСТЬ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ПРИНЦИПА НЕПОСРЕДСТВЕННОСТИ.


Принцип устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательст-ва вытекает из содержания ст. 146 ГПК.

Устность означает устную форму воспри-ятия фактического и доказательственного материала и совершения процессуальных действий. В устной форме даются объясне-ния и показания, излагается заключение эксперта, оглашаются письменные доказа-тельства. Устная форма восприятия участни-ками процесса материалов дела проста, дос-тупна и демократична. Устная форма требу-ет фиксации (сохранения) информации в письменной форме. Поэтому в судебном заседании составляется протокол (ст. 226 ГПК).

Непосредственность заключается в личном, непосредственном восприятии судом соб-ранных по делу доказательств и разрешении гражданского дела на основе исследованных в судебном заседании доказательств. Поэто-му при рассмотрении дела суд обязан непо-средственно исследовать доказательства: заслушать объяснения, показания и заклю-чение эксперта, ознакомиться с письменны-ми доказательствами, осмотреть веществен-ные доказательства. Непосредственность исследования доказательств обусловливает требование о неизменности состава судей в разбирательстве дела.

Непрерывность предполагает отсутствие перерывов в рассмотрении гражданского дела, за исключением времени, необходимо-го для отдыха.

Следует иметь в виду, что определенным исключением из принципа непрерывности является правило о возможном отложении на срок не более трех дней в порядке исключе-ния составления мотивированного решения по особо сложным делам (ст. 203 ГПК).


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ МЕЖДУ СТОРОНАМИ.


Судебные расходы ? затраты, которые несут участвующие в деле лица в связи с рассмотрением, разрешением гражданского дела и исполнением решения суда. Судебные расходы включают в себя государственную пошлину и издержки, связанные с рассмот-рением дела и исполнением решения суда.

Государственная пошлина ? это денеж-ный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел. Государственной пошлиной оплачива-ются каждое исковое заявление, первона-чальное и встречное; заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требо-вания на предмет спора в уже начатом про-цессе; заявление (жалоба) по делам особого производства; кассационные жалобы; жало-бы на неправомерные действия органов государственного управления и должност-ных лиц, ущемляющие права граждан (ст. 82 ГПК).

Государственная пошлина оплачивается в твердой денежной сумме или пропорцио-нально стоимости отыскиваемого имущества по прогрессивной шкале. Размер иска уста-навливается в зависимости от цены иска. Цена иска определяется размером взыски-ваемой денежной суммы или стоимостью отыскиваемого имущества; а цена иска о взыскании периодических платежей ? сово-купностью всех платежей или выплат, но не более чем за три года, а по искам об умень-шении или увеличении платежей, их пре-кращения, а также о взыскании алиментов ? не более чем за один год (ст. 83 ГПК).

Структура (состав) судебных издержек.

К судебным издержкам относятся:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам;

2) расходы, связанные с производством ос-мотра на месте;

3) расходы по розыску ответчика;

4) расходы, связанные с исполнением реше-ния суда (ст. 86 ГПК).

Свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы по проезду и по найму помещения и выплачиваются суточные. За рабочими и служащими, вызываемыми в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия в связи с явкой в суд средний заработок по месту работы. Свидетели, не являющиеся рабочими и служащими, за отвлечение их от работы или обычных заня-тий получают вознаграждение. Эксперты и переводчики получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей (ст. 87 ГПК).

Студентам следует обратить внимание на то, что закон предусматривает случаи освобож-дения от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 80 ГПК от уплаты судебных расходов освобождаются истцы по искам, вытекающим из трудовых правоот-ношений; по искам, вытекающим из автор-ского права и из права на открытие, изобре-тение, рационализаторское предложение и промышленные образцы; по искам о взыска-нии алиментов, о возмещении вреда, причи-ненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении материального ущерба, причи-ненного преступлением, и по другим искам, предъявляемым в том числе государствен-ными органами (органами социального стра-хования, пенсионным фондом, органами прокуратуры, органами государственного управления, административными органами, должностными лицами и т. п.). В этих случа-ях при удовлетворении исковых требований судебные расходы взыскиваются в доход государства с ответчиков.

Следует хорошо усвоить принципиальное положение о распределении судебных рас-ходов между сторонами и их возмещении.

В исковом производстве расходы несет сто-рона, по чьей вине суду пришлось разрешить спор. Им может быть ответчик, если исковое требование было удовлетворено, или истец, если в иске было отказано. При частичном удовлетворении исковых требований каждая сторона несет судебные издержки пропор-ционально той части, в которой иск был удовлетворен или в иске было отказано (ст. 90, 95 ГПК).


ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА И ЕГО ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.


Иск ? требование юридически заинтересо-ванного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установлен-ным законом способом на основании ука-занных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.

Предъявление иска ? обращение истца в суд за защитой конкретного субъективного права или охраняемого законом интереса.

Правовые последствия факта возбуждения гражданского дела, которые подразделяются на материально-правовые и процессуальные.

Материально-правовые последствия предъ-явления иска проявляются в том, что:

? прерывается течение исковой давности (ст. 203 ГК);

? добросовестный владелец чужого имуще-ства обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения повестки по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК);

? алименты присуждаются на будущее время с момента обращения в суд с иском (ст. 107 СК).

Основное процессуальное последствие предъявления иска заключается в возникно-вении гражданского судопроизводства.


ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ ИЛИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМ.


Особое производство ? специальный поря-док рассмотрения дел в судах первой ин-станции, применяемый в отношении опреде-ленного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

При изучении процессуальных особенностей рассмотрения заявлений о признании граж-данина ограниченно дееспособным или не-дееспособным студентам следует обратиться к содержанию ст. 29 и 30 ГК, в которых изложены основания принятия соответст-вующих решений.

Статья 29. Признание гражданина недееспо-собным

1. Гражданин, который вследствие психиче-ского расстройства не может понимать зна-чения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного не-дееспособным, сделки совершает его опекун.

3. Если основания, в силу которых гражда-нин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основа-нии решения суда отменяется установленная над ним опека.

Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина

1. Гражданин, который вследствие злоупот-ребления спиртными напитками или нарко-тическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским про-цессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мел-кие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распо-ряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин само-стоятельно несет имущественную ответст-венность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

2. Если основания, в силу которых гражда-нин был ограничен в дееспособности, отпа-ли, суд отменяет ограничение его дееспо-собности. На основании решения суда отме-няется установленное над гражданином попечительство.

Среди процессуальных особенностей рас-смотрения этих дел необходимо обратить внимание на следующие:

? право на подачу заявления в суд имеет ограниченный круг лиц (члены семьи, проф-союзы и иные общественные организаций, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение (ст. 258 ГПК));

? в заявлении должны быть изложены об-стоятельства, свидетельствующие о наличии материально-правовых оснований для при-нятия соответствующих решений (ст. 259 ГПК);

? при наличии сведений о душевной болезни или слабоумии гражданина судья назначает психиатрическую экспертизу (ст. 260 ГПК);

? дела о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматриваются с обязатель-ным участием самого гражданина, прокуро-ра и представителя органа опеки и попечи-тельства. По делам о признании гражданина недееспособным он вызывается, если это возможно по состоянию здоровья (ст. 261 ГПК);

? судебные издержки по этим делам с заяви-теля не взыскиваются (ст. 261 ГПК).

Решение суда о признании гражданина огра-ниченно дееспособным или недееспособным является основанием для назначения ограни-ченно дееспособному попечителя, а недее-способному ? опекуна (ст. 262 ГПК).


КЛАССИФИКАЦИЯ СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ.


В соответствии со ст. 49 ГПК доказательст-вами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновы-вающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В зависимости от характеристики источника доказательства делятся на первоначальные и производные. Первоначальные ? это дока-зательства, содержащиеся в источнике, ко-торый непосредственно, без промежуточных звеньев, воспринимал искомые факты. Про-изводные ? это доказательства, содержа-щиеся в источнике, который воспринимал искомые факты из другого источника (?из вторых рук?). Практическое значение этой классификации заключается в том, что она ориентирует судей на получение доказа-тельств из первоисточника.

В зависимости от отношения к предмету доказывания доказательства разграничива-ются на прямые и косвенные. Прямые ? это доказательства, непосредственно указы-вающие на искомое обстоятельство и позво-ляющие сделать лишь один определенный вывод. Косвенные ? это доказательства, указывающие на иные обстоятельства, даю-щие лишь в своей совокупности основание для определенного вывода. Косвенные дока-зательства допускают несколько предполо-жительных выводов. Практическое значение настоящей классификации состоит в том, что косвенное доказательство может быть ис-пользовано только в органической взаимо-связи с другими доказательствами.

В зависимости от механизма формирования доказательства обычно делятся на личные и вещественные. Личные ? доказательства, получаемые от физических лиц (объяснения, показания, письменные доказательства, заключения экспертов). Вещественные ? доказательства, получаемые из различных объектов материального мира.

Однако эта классификация является дискус-сионной. Отдельные авторы по указанному критерию делят доказательства на личные, письменные и вещественные, а другие ? на личные, вещественные (вещи и документы) и смешанные (заключения экспертов).


ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СУДЕБНЫМ РЕШЕНИЯМ.


В процессе производства по гражданскому делу принимаются разнообразные процессу-альные решения. В правовой литературе отмечено, что в гражданском процессуаль-ном законе указаны не менее нескольких десятков вопросов, по которым могут при-ниматься судебные акты.

Судебное решение ? судебный акт, кото-рым дело разрешается по существу (ст. 191 ГП К).

Требования, предъявляемые к судебному решению, можно разделить на общие и конкретные.

К общим относятся требования законности и обоснованности (ст. 192 ГПК). Законность предполагает вынесение решения в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального нрава. Обоснованным считается решение, в котором изложены все имеющие значение для разрешения дела фактические обстоя-тельства и приведены доказательства в под-тверждение выводов суда об обстоятельст-вах дела.

Конкретные требования к решению заклю-чаются в его полноте, определенности и безусловности. Полнота решения означает, что в нем должны быть даны ответы на все заявленные требования. Определенность решения предполагает точность, четкость ответов на заявленные требования, исклю-чающих неопределенность в утверждении о существовании между сторонами правоот-ношения. Под безусловностью решения понимается запрет ставить его исполнение в зависимость от наступления или ненаступ-ления каких бы то ни было условий.


ПОНЯТИЕ СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛЬ ДОКАЗЫВАНИЯ.


Судебное доказывание ? деятельность участников процесса при определяющей роли суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления с их помощью обстоя-тельств гражданского дела. Доказательства представляются сторонами и другими лица-ми, участвующими в деле (ст. 30 ГПК).

Собиранием доказательств занимается суд, который принимает представленные сторо-нами доказательства, по их просьбе направ-ляет запросы с требованием представить письменные, вещественные доказательства и т. п. Доказательства собираются также с использованием институтов судебных пору-чений и обеспечения доказательств.

Исследование доказательств ? это дея-тельность по проверке содержания доказа-тельств путем их сопоставления (сравнения).

Оценка доказательств представляет собой деятельность по определению относимости, допустимости, достоверности и достаточно-сти доказательств (ст. 56 ГПК). Суд оцени-вает доказательства по внутреннему убежде-нию, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их сово-купности.

При этом студентам нужно учитывать прин-ципиальное положение, заключающееся в том, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Доказывание является единственным путем судебного установления фактических обстоятельств дела.

Обстоятельства дела устанавливаются с помощью доказательств. Студенты должны иметь в виду, что вопросы о понятии и со-держании доказательств являются остро дискуссионными. В соответствии со ст. 49 ГПК доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе кото-рых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие об-стоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разре-шения дела.

Относимость доказательства ? это свой-ство, указывающее на связь с предметом доказывания, на способность доказательства устанавливать искомые по делу обстоятель-ства (ст. 53 ГПК).

Допустимость доказательства ? свойство, состоящее из требований использования только указанных в законе средств доказы-вания и только в определенном законом порядке.


ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РАВНОПРАВИЕ СТОРОН КАК ПРИНЦИП ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА.


Принцип процессуального равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ, ст. 14, 33 ГПК) заключается в предоставлении законом сторонам равных возможностей для отстаи-вания своих субъективных прав и законных интересов.

Студентам следует учитывать, что правовые возможности сторон полностью скоордини-рованы. В частности, истец вправе изменить основание или предмет иска, изменить раз-мер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полно-стью или частично либо возражать против предъявленных к нему требований. В по-следнем случае он может использовать сред-ства защиты своих интересов, в том числе право на предъявление встречного иска.


ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ.


Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам управомоченных на то законом должностных лиц.

Особое внимание студенты должны обра-тить на полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора (ст. 329 ГПК).

Суд вправе:

1) оставить решение, определение или по-становление без изменения, а протест ? без удовлетворения;

2) отменить решение, определение или по-становление полностью или в части и напра-вить дело на новое рассмотрение в суд пер-вой или второй инстанции;

3) отменить решение, определение или по-становление полностью или в части и пре-кратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

4) оставить в силе один из ранее вынесенных по делу судебных актов;

5) отменить либо изменить решение суда первой, второй или надзорной инстанций и вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Необходимо обратить внимание на обяза-тельность указаний суда надзорной инстан-ции, который не вправе в них предрешать вопросы о достоверности или недостоверно-сти того или иного доказательства, о пре-имуществе одних доказательств перед дру-гими, о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела (ст. 331 ГПК).


ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ, ОБЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ.


Особое производство ? специальный поря-док рассмотрения дел в судах первой ин-станции, применяемый в отношении опреде-ленного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

При изучении процессуального порядка признания гражданина безвестно отсутст-вующим или объявления его умершим нуж-но иметь в виду. что основанием принятия этих решений является (из ГК):

Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим

Гражданин может быть по заявлению заин-тересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об от-сутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц ? первое января сле-дующего года.

Статья 45. Объявление гражданина умершим

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в за-конную силу решения суда об объявлении его умершим.

В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основа-ние предполагать его гибель от определен-ного несчастного случая, суд может при-знать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.



Процессуальные особенности рассмотрения этих дел заключаются в том, что заявление подается в суд по месту жительства; в заяв-лении помимо обычных реквизитов указы-ваются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, или уг-рожавшие пропавшему без вести смертью, или дающие основание предполагать его гибель от несчастного случая, а также цель обращения в суд; эти дела рассматриваются с обязательным участием прокурора (ст. 252-255 ГПК).

Решение суда о признании гражданина без-вестно отсутствующим является основанием для назначения органом опеки и попечитель-ства по месту нахождения имущества отсут-ствующего опеки над этим имуществом. Решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти этого гражданина в книгу записей актов гражданского состояния (ст. 256 ГПК).


СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТЬ.


Принцип состязательности (ст. 123 Кон-ституции РФ, ст. 14 ГПК) заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц при активной помощи суда представлять доказательства и участвовать в их исследо-вании в целях установления действительных обстоятельств дела.

Принцип состязательности обусловлен про-тивоположными интересами лиц, участвую-щих в деле, и прежде всего сторон. Поэтому гражданское судопроизводство от начала и до конца проходит в форме процессуального противоборства, спора, состязания участ-вующих в нем лиц.

Студентам нужно знать, что в литературе имеется точка зрения, в соответствии с кото-рой одной из сторон (слагаемым, элементом) принципа состязательности является состя-зательная форма гражданского процесса. Под формой процесса обычно понимают его историческую форму, то есть организацию процессуального механизма, которая предо-пределяет источник движения производства по гражданским делам и основы процессу-ального положения его участников. Очевид-но, что принцип состязательности и состяза-тельная форма процесса ? разномасштаб-ные процессуальные явления и форма ? никак не может элементом принципа состя-зательности. Более того, выскажем крамоль-ную мысль о том, что в состязательном гра-жданском судопроизводстве (а таковым является российский процесс) принцип со-стязательности отсутствует, поскольку спор сторон обеспечивается организацией про-цессуального механизма.


ПРИНЦИП ДИСПОЗИТИВНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. ПРОЯВЛЕНИЕ ПРИНЦИПА ДИСПОЗИТИВНОСТИ НА РАЗЛИЧНЫХ СТАДИЯХ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕСА.


Принцип диспозитивности (ст. 3 ГПК) означает инициативу в возбуждении, движе-нии, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц.

В теории распространено мнение о том, что под диспозитивностью следует понимать право или возможность участвующих в деле лиц с активной помощью суда и прокурора распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, а также средст-вами их защиты.

В первом случае принцип диспозитивности определяется с точки зрения механизма движения гражданского дела (что представ-ляется нам более правильным), а во втором ? с точки зрения субъективных прав лиц, участвующих в деле.

Студенты могут отдавать предпочтение любому из приведенных определений поня-тия принципа диспозитивности. Однако им следует объяснить недостатки и преимуще-ства каждого из них.

Статья 34 ГПК: истец вправе изменить осно-вание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе при-знать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением.


НЕМЕДЛЕННОЕ (ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ) ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ. ВИДЫ И ОСНОВАНИЯ.


Судебное решение ? судебный акт, кото-рым дело разрешается по существу (ст. 191 ГП К).

Необходимо усвоить основания обязатель-ного и необязательного (факультативного) немедленного исполнения решения, которое допускается в порядке исключения.

Немедленному исполнению подлежат реше-ния о присуждении алиментов; о присужде-нии рабочему или служащему заработной платы, но не свыше чем за один месяц; о присуждении колхознику оплаты за труд, но не свыше среднего заработка за один месяц; о восстановлении на работе незаконно уво-ленного или переведенного работника; о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выбор-ных должностных лиц местного самоуправ-ления (ст. 210 ГПК).

Суд или судья может обратить к немедлен-ному исполнению полностью или в части решения о присуждении платежей в возме-щение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смер-тью кормильца; о присуждении вознаграж-дения, причитающегося автору за использо-вание его авторского права, автору откры-тия, изобретателю, имеющему авторское свидетельство, за использование его изобре-тения, автору рационализаторского предло-жения за его предложение и автору про-мышленного образца, имеющему свидетель-ство, за использование этого образца; по всем другим делам, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным (ст. 211 ГПК).


УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕ 1 ИНСТАНЦИИ.


Участие прокурора в гражданском процессе регулируется не только нормами ГПК, но и нормами Закона РФ от 17 января 1992 г. ?О прокуратуре Российской Федерации?.

Прокурор не имеет права принимать реше-ния по гражданскому делу. В связи с этим он включен лишь в состав лиц, участвующих в деле. Однако поскольку он участвует в деле в целях охраны государственных или обще-ственных отношений либо прав и законных интересов граждан, постольку он обладает рядом полномочий, которыми не обладают участвующие в деле лица (ст. 30 ГПК). В частности, прокурор вправе знакомиться с материалами любого дела в суде и прино-сить протесты на судебные решения незави-симо от участия в деле.

Прокурор участвует в процессе как по соб-ственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно предусмотрено законом или его необходимость признана судом (ст. 41 ГПК).

Студентам следует знать примерный пере-чень случаев обязательного участия проку-рора по закону. В частности, оно предусмот-рено по жалобам на неправильности в спи-сках избирателей, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, при рассмотрении протеста в порядке надзора (ст. 234, 255, 261, 328 ГПК) и в других слу-чаях.

Законодательство предусматривает две фор-мы участия прокурора в любой стадии про-цесса:

? возбуждение производства;

? вступление в процесс, начавшийся по ини-циативе других лиц, для дачи заключения по делу.

При предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому прокурор не вправе распоряжаться материальным пра-вом. В частности, прокурор не может заклю-чить мировое соглашение. Именно поэтому отказ прокурора от иска ? это акт распоря-жения только своими процессуальными правами.

Порядок вступления прокурора в граждан-ский процесс и объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от стадии, в которой он принимает участие. Важным элементом подготовительной части являют-ся объявление состава суда; сообщение о том, кто участвует в качестве прокурора, представителя общественной организации или трудового коллектива, эксперта, перево-дчика, секретаря заседания;

По заявленным ходатайствам суд (судья) выслушивает мнение других лиц, участвую-щих в деле, и заключение прокурора и принимает соответствующее решение (ст. 156 ГПК). Прокурор, участвующий в деле, дает заключение по делу в целом после су-дебных прений (ст. 187 ГПК).


ПОРЯДОК ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКА, ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО НЕСОБЛЮДЕНИЯ.


Иск ? требование юридически заинтересо-ванного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установлен-ным законом способом на основании ука-занных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.

Порядок предъявления иска (обращения в суд) ? это соблюдение установленных зако-ном условий, при которых может быть реа-лизовано право на предъявление иска и воз-буждено гражданское дело

К этим условиям относятся-

1) соблюдение правил, регулирующих под-судность дела;

2) наличие у истца дееспособности;

3) наличие надлежаще оформленных полно-мочий представителя для ведения дела;

4) соответствие формы и содержания заяв-ления требованиям закона;

5) оплата заявления государственной по-шлиной в случаях, предусмотренных зако-ном.

Слушатели должны внимательно ознако-миться со ст. 126 ГПК, регулирующей форму и содержание искового заявления. В заявле-нии должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца (его место жительст-ва или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наиме-нование представителя и его адрес, если заявление подается представителем);

3) наименование ответчика, его место жи-тельства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;

4) обстоятельства, на которых истец основы-вает свое требование. и доказательства, под-тверждающие изложенные истцом обстоя-тельства;

5) в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) перечень прилагаемых к заявлению доку-ментов.

При поступлении заявления в суд судья может принять следующие решения:

а) передать заявление по подсудности;

б) принять заявление;

в) отказать в принятии заявления;

г) оставить заявление без движения.

Студентам нужно учитывать, что перечень оснований принятия двух последних судеб-ных актов является исчерпывающим.

Исковое заявление оставляется без движе-ния, если:

1) исковое заявление не отвечает требовани-ям, предъявляемым к его форме и содержа-нию;

2) к заявлению не приложены его копии по числу ответчиков;

3) заявление не оплачено государственной пошлиной (ст. 130 ГПК).


СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА.


Надзорное производство ? это деятель-ность его участников при определяющей роли указанных в законе вышестоящих су-дов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Нужно обратить внимание на то, что бук-вальное толкование ст. 330 ГПК указывает на то, что основанием к отмене судебных актов в порядке надзора является лишь их незаконность. Однако в силу теснейшей связи обоснованности и законности судеб-ных актов следует согласиться с мнением авторов, полагающих, что основанием к отмене судебных актов как в порядке касса-ции, так и в порядке надзора является их незаконность и необоснованность.

Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам управомоченных на то законом должностных лиц.


Изменение иска, отказ от иска, при-знание иска, мировое соглашение.


Иск ? требование юридически заинтересо-ванного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установлен-ным законом способом на основании ука-занных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.

Важную роль в исковом производстве игра-ют изменения в исковом производстве. Из-менение иска может быть осуществлено истцом путем замены основания или пред-мета иска, увеличения или уменьшения раз-мера исковых требований в процессе рас-смотрения спора судом (ст. 34 ГПК).

Изменение основания иска ? это замена первоначально указанных обстоятельств для обоснования заявленных требований новы-ми, внесение дополнительных изменений или исключение некоторых из указанных ранее истцом фактов.

Изменение предмета иска ? замена перво-начально указанного истцом предмета дру-гим, основанием для которого служат перво-начально приведенные истцом обстоятельст-ва.

Нужно обратить внимание на то, что изме-нение правоотношения в целом допустимо, если охраняемый данным иском интерес не изменяется.


ПРИНЦИП НАЦИОНАЛЬНОГО ЯЗЫКА СУДОПРОИЗВОДСТВА.


(ст. 8 ГПК) состоит в том, что судопроизвод-ство по гражданским делам ведется на рус-ском языке, языке субъекта Российской Федерации или на языке большинства насе-ления данной местности.

Студенты должны хорошо помнить гарантии реализации этого принципа. Во-первых, лица. не владеющие языком судопроизвод-ства, вправе делать заявления, давать объяс-нения и показания, выступать на суде, заяв-лять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Во-вторых, судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.


ЖАЛОБЫ НА НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ ОТ ИХ СОВЕРШЕНИЯ.


Особое производство ? специальный поря-док рассмотрения дел в судах первой ин-станции, применяемый в отношении опреде-ленного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Специфика дел по нотариальным действиям: во-первых, заинтересованное лицо подает рассматриваемую жалобу в суд по месту нахождения органа, совершившего нотари-альное действие или отказавшее в его со-вершении. Во-вторых, жалоба подается в суд в десятидневный срок со дня, когда заявите-лю стало известно о совершенном нотари-альном действии или об отказе в его совер-шении. В-третьих, жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении. В-четвертых, решение суда, удовлетворившее жалобу заявителя, отменя-ет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие (ст. 271-273 ГПК).


ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ, ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ НЕГО.


Принцип гласности судебного разбира-тельства (ст. 123 Конституции РФ, ст. 9, 176 ГПК) заключается в том, что разбирательст-во дел во всех судах открытое. Слушание дела в открытом заседании суда не допуска-ется тогда, когда это противоречит интере-сам охраны государственной тайны. Кроме того, закрытое судебное заседание допуска-ется по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведе-ний об интимных сторонах жизни участ-вующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления.

Необходимо обратить внимание на то, что ст. 23 Конституции РФ более широко и по-следовательно охраняет тайну личной жизни (неприкосновенность частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почто-вых, телеграфных и иных сообщений и т. д.) по сравнению с нормами гражданского про-цессуального законодательства. Поэтому проведение закрытого заседания возможно, на наш взгляд, также в целях предотвраще-ния разглашения сведений, касающихся частной жизни гражданина, личной и семей-ной тайны, защиты чести и доброго имени, тайны телефонных переговоров и иных со-общений.


ОТЛИЧИЯ СУДЕБНО-НАДЗОРНОЙ ПРОВЕРКИ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ ОТ КАССАЦИОННОЙ.


Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, осуществляется по дейст-вующему законодательству в порядке судеб-ного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзорное производство ? это деятель-ность его участников при определяющей роли указанных в законе вышестоящих су-дов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Нужно обратить внимание на то, что бук-вальное толкование ст. 330 ГПК указывает на то, что основанием к отмене судебных актов в порядке надзора является лишь их НЕЗАКОННОСТЬ. Однако в силу тесней-шей связи обоснованности и законности судебных актов следует согласиться с мне-нием авторов, полагающих, что основанием к отмене судебных актов как в порядке кас-сации, так и в порядке надзора является их НЕЗАКОННОСТЬ И НЕОБОСНОВАННОСТЬ.

Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам управомоченных на то законом должностных лиц.

В соответствии со ст. 328 ГПК при рассмот-рении протеста в порядке надзора применя-ются правила, установленные для кассаци-онного производства, с изъятиями и допол-нениями, установленными этой статьей. Это означает, что структура рассмотрения дела по протесту состоит из подготовительной, рассмотрения дела по протесту, постановле-ния и провозглашения определения или постановления.

Поводами к подаче надзорного протеста могут быть жалобы лиц, участвовавших в деле, представления должностных лиц суда и прокуратуры, не имеющих права на прине-сение протеста.


ПРАВО НА ИСК. ПРАВО НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА. ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВА НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА.


Иск в процессуальном смысле ? процес-суальное действие как средство возбуждения судебной защиты.

Иск (право на иск) в материальном смыс-ле ? право принудительного осуществления субъективного гражданского права путем обращения в суд.

Право на предъявление иска ? право возбудить и поддерживать судебное рас-смотрение определенного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения.

Предпосылка права на предъявление иска ? обстоятельства, с наличием или отсутст-вием которых закон связывает возникнове-ние субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.

В теории гражданского процесса и законода-тельстве различают общие и специальные, положительные и отрицательные предпо-сылки.

Общие предпосылки права на предъявление любого иска:

1) процессуальная правоспособность истца и ответчика (ст. 31, 33 ГПК);

2) подведомственность дела суду (ст. 25 ГПК);

3) отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу (ст. 129, 219 ГПК);

4) отсутствие между сторонами договора о передаче данного спора на разрешение тре-тейского суда (ст. 129 ГПК). Последняя предпосылка не распространяется на споры, возникающие из трудовых, семейных, кол-хозных правоотношений, и на дела, возни-кающие из административно-правовых от-ношений.

Специальные предпосылки ? условия, установленные законом для некоторых кате-горий гражданских дел. Как правило, эти условия связаны с необходимостью соблю-дения порядка досудебного урегулирования спора.


ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ВИДЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В СУДЕ.


В соответствии со ст. 43 ГПК граждане мо-гут вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела юридических лиц ведут их органы или представители, а недее-способных лиц ? их законные представите-ли.

Деятельность представителя состоит из дей-ствий, совершаемых от имени и в интересах представляемого (истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле). Отношения пред-ставительства регулируются нормами граж-данского, семейного, трудового или админи-стративного права

Представительство в суде ? правоотноше-ние, в силу которого судебный представи-тель совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, в связи с чем у последнего возникают права и обязанности. Закон допускает представи-тельство по всем гражданским делам во всех судах и на всех стадиях процесса.

В зависимости от основания возникновения представительства в суде различают:

а) добровольное;

б) законное;

в) представительство на основании уставов и других специальных основаниях.

Добровольное представительство возникает на основании договора поручения или тру-дового контракта. Законное представитель-ство осуществляют:

а) родители, усыновители, опекуны и попе-чители по делам недееспособных лиц, не обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными;

6) опекуны, назначенные для охраны имуще-ства безвестно отсутствующего по делам, в которых должен участвовать гражданин, признанный безвестно отсутствующим;

в) опекуны, назначенные для охраны и управления наследственным имуществом по делам, в которых должен участвовать на-следник, если наследство еще никем не при-нято (ст. 48 ГПК).

Представительство на основании уставов, положений и по другим специальным осно-ваниям существует при защите прав и инте-ресов:

? единоличных органов юридических лиц;

? нижестоящих организаций вышестоящими;

? организаций на основании специальных законов (Кодекса торгового мореплавания, консульского Устава и других);

? общественных организаций.

Полномочия законных и общественных представителей, органов и представителей юридических лиц определены законами, уставами или положениями. В связи с этим руководители юридических лиц предъявля-ют суду удостоверения, подтверждающие их служебное положение или полномочия; общественные представители ? удостове-рения либо поручения соответствующих организаций; законные представители ? свидетельства органов загса или удостовере-ния органов опеки и попечительства; добро-вольные представители ? доверенности, выданные и оформленные в соответствии с законом.

Доверенность от имени юридического лица выдается его руководителем. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдавае-мым юридической консультацией. Доверен-ности, выдаваемые гражданами, удостове-ряются в нотариальном порядке. Они также могут быть удостоверены предприятиями, где работает или учится доверитель, жилищ-но-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим, администрацией исправительно-трудового учреждения, если доверенность выдается лицу, отбывающему наказание в виде лише-ния свободы.

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от име-ни представляемого всех процессуальных действий, кроме передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от иско-вых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового согла-шения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования решения суда. предъявления исполнительного листа к взы-сканию, получения присужденного имуще-ства или денег.

Полномочие представителя на совершение каждого из указанных выше действий долж-но быть специально оговорено в доверенно-сти.


ОСНОВАНИЯ К ОТМЕНЕ И ОСНОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ НОВОГО РЕШЕНИЯ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ. ЗАКОННАЯ СИЛА СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ.


Кассационное производство ? это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяю-щей роли суда второй инстанции по провер-ке обоснованности и законности не всту-пившего в законную силу решения суда первой инстанции.

Основанием к отмене решения являются его необоснованность и незаконность.

Необоснованность судебного решения проявляется в неправильном определении юридически значимых обстоятельств; недо-казанности обстоятельств, имеющих значе-ние для дела, которые суд считает установ-ленными; несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 1-3 ст. 306 ГПК)

Незаконность судебного решения обуслов-ливается нарушением или неправильным применением норм материального или про-цессуального права (п. 4 ст. 306 ГПК)

Нормы материального права считаются на-рушенными, если суд:

1) не применил закона, подлежащего приме-нению;

2) применил закон, не подлежащий приме-нению;

3) неправильно истолковал закон (ст. 307 ГПК) Нарушение или неправильное приме-нение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разреше-нию дела. Решение подлежит отмене в лю-бом случае при наличии безусловных про-цессуальных оснований:

1) если дело рассмотрено судом в незакон-ном составе;

2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) если при рассмотрении дела были нару-шены правила о языке, на котором ведется судопроизводство,

4) если суд разрешил вопрос о правах и обя-занностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) если при вынесении решения были нару-шены правила о тайне совещания судей;

6) если решение не подписано кем-либо из судей или если решение подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

7) если решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматри-вавшего дело;

8) если в деле отсутствует протокол судеб-ного заседания (ст. 308 ГПК).



Законная сила судебного решения означает его неопровержимость, исключительность, обязательность, преюдициальность и испол-нимость.

Неопровержимость судебного решения ? это невозможность его пересмотра в касса-ционном порядке. Исключительность су-дебного решения ? невозможность по-вторного обращения в суд с иском или иным заявлением, разрешенным вступившим в законную силу судебным решением.

Обязательность судебного решения ? необходимость его исполнения на всей тер-ритории России организациями и граждана-ми, которых это решение касается. Преюди-циальность решения ? недопустимость оспаривания установленных фактов и право-отношений в другом деле и отсутствие необ-ходимости в их доказывают. Исполнимость судебного решения ? это возможность его реализации, как правило, после вступления его в законную силу.


ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ОТВЕТЧИКА (ВОЗРАЖЕНИЕ ПРОТИВ ИСКА, ВСТРЕЧНЫЙ ИСК).


Иск ? требование юридически заинтересо-ванного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установлен-ным законом способом на основании ука-занных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.

Возражения ? объяснения ответчика, обос-новывающие неправомерность предъявлен-ного к нему иска, служащие защите его ин-тересов.

Различают процессуальные и материально-правовые возражения.

Процессуальные возражения ? объясне-ния, направленные против рассмотрения дела судом, мотивированные неправомерно-стью возникновения гражданского процесса или его продолжения.

Материально-правовые возражения ? объяснения, основывающиеся на юридиче-ских фактах и направленные на отрицание фактов и правовых доводов, указанных ист-цом. Последние возражения называются возражениями в собственном смысле.

Встречный иск ? самостоятельное исковое требование, заявленное ответчиком в уже возникшем процессе для совместного рас-смотрения с первоначальным в целях защи-ты своих интересов.

Встречный иск должен иметь связь с перво-начальным исковым требованием. Поэтому встречный иск принимается, если:

а) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

б) удовлетворение встречного иска исключа-ет полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

в) между встречным и первоначальным ис-ками имеется взаимная связь и их совмест-ное рассмотрение приведет к более быстро-му и правильному рассмотрению споров (ст. 132 ГПК).


КОЛЛЕГИАЛЬНОЕ И ЕДИНОЛИЧНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ.


Принцип сочетания единоличного и кол-легиального начал в рассмотрении и раз-решении гражданских дел (ст. 6 ГПК) означает, что дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или едино-лично, в суде кассационной инстанции ? коллегиально в составе трех членов суда, а в суде надзорной инстанции ? коллегиально в составе не менее трех членов суда.

В соответствии со ст. 113 ГПК мировой судья (единолично) рассматривает дела.

В субъектах РФ, где не назначены на долж-ность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично (ст. 114 ГПК).

Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 113,1141,116 ГПК, рассматриваются район-ным судом (ст. 114 ГПК). В случаях, преду-смотренных законом, рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично в общем порядке. В ос-тальных случаях дела рассматриваются судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого, или кол-легиально, если кто-либо из лиц, участвую-щих в деле, до начала рассмотрения дела по существу возразит против единоличного порядка его рассмотрения (ст. 6 ГПК).

Таким образом, в законе не установлены категории дел, рассматриваемых исключи-тельно коллегиально (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 22 декабря 1992 г. ?О внесении изменений и дополнений в некото-рые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации?).


ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДМЕТА ДОКАЗЫВАНИЯ. ФАКТЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ ДОКАЗЫВАНИЮ.


Судебное доказывание ? деятельность участников процесса при определяющей роли суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления с их помощью обстоя-тельств гражданского дела.

Предмет доказывания ? это совокупность юридических фактов, установление которых обеспечивает принятие процессуальных решений и разрешение гражданского дела по существу.

Состав юридических фактов, входящих в предмет доказывания, для каждого дела различен Поэтому по каждому гражданско-му делу он устанавливается судом.

Предмет доказывания могут составлять:

? факты ? основания иска;

? факты ? основания возражений против иска;

? факты ? основания самостоятельных тре-бований третьего лица;

? факты ? основания возражений против самостоятельных требований третьего лица;

? факты ? основания встречного иска;

? факты ? основания возражений против встречного иска

При определении предмета доказывания суд должен руководствоваться нормами матери-ального и гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, объем фактов, подлежащих доказыванию, включает в себя:

1) факты, имеющие материально-правовое значение (собственно предмет доказывания);

2) факты, имеющие процессуально-правовое значение (доказательственные факты и фак-ты, имеющие процессуально-правовое зна-чение).

Студентам нужно учитывать, что в граждан-ском процессе существуют факты, не под-лежащие доказыванию. В предмет доказыва-ния не включаются общеизвестные и пре-юдициальные (предрешенные) факты (ст. 55 ГПК).

Общеизвестные факты ? это те, о которых знает широкий круг лиц, в том числе судьи. Обстоятельства, признанные судом общеиз-вестными, не нуждаются в доказывании.

Преюдициально установленные ? это факты, установленные вступившим в закон-ную силу приговором или решением суда по другому делу. В частности, преюдициаль-ными являются выводы суда по уголовному делу по вопросам:

а) имели ли место сами действия;

б) совершены ли эти действия данным ли-цом.


ПРОИЗВОДСТВО ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ.


Особое производство ? специальный поря-док рассмотрения дел в судах первой ин-станции, применяемый в отношении опреде-ленного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Заявление об установлении юридического факта принимается судом, если такой факт порождает определенные юридические по-следствия и его установление не связывается с последующим решением спора о праве, подведомственного суду. Законом не преду-смотрен иной порядок их установления; получение заявителем в ином порядке над-лежащих документов, удостоверяющих эти факты, невозможно или же невозможно восстановление утерянных либо уничтожен-ных документов (ст.247, 248 ГПК).

При соблюдении этих условий в судебном порядке устанавливаются юридические фак-ты:

1) родственных отношений лиц;

2) нахождения лица на иждивении;

3) регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти;

4) состояния в фактических брачных отно-шениях в установленных законом случаях, если регистрация брака не может быть про-изведена вследствие смерти одного из суп-ругов;

5) принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фами-лия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамили-ей этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;

6) владения строением на праве собственно-сти;

7) несчастного случая;

8) смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состоя-ния в регистрации события смерти;

9) принятия наследства и места открытия наследства.

Надо иметь в виду, что приведенный пере-чень не является исчерпывающим. Суд мо-жет устанавливать другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательст-вом не предусмотрен иной порядок их уста-новления. Так, например, в судебной прак-тике устанавливаются факты возведения строения на средства одного из супругов при не расторгнутом браке.

Вместе с тем в судебном порядке не могут быть установлены принадлежность лицу партийного, профсоюзного, военного билета и других воинских документов, удостове-ряющих личность, а также паспорта и свиде-тельств, выдаваемых органами загса; трудо-вой стаж для назначения пенсии; факт окон-чания среднего или высшего учебного заве-дения и некоторые другие факты.

Заявление об установлении фактов, имею-щих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключе-нием заявления об установлении факта вла-дения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения (ст. 249 ГПК). В заявлении помимо обычных реквизитов указываются:

1) факт, подлежащий установлению;

2) цель его установления;

3) доказательства, подтверждающие невоз-можность получения либо восстановления документов (ст. 250 ГПК).

Решение суда об установлении факта, под-лежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформле-нию в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.


ВИДЫ ИСКОВ.


Иск ? требование юридически заинтересо-ванного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установлен-ным законом способом на основании ука-занных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.

В теории различают материально-правовую и процессуально-правовую классификации.

В зависимости от категорий материально-правовых отношений выделяют алиментные, трудовые, жилищные и иные иски.

Процессуально правовая классификация строится в зависимости от содержания иска. По этому критерию выделяют иски о прису-ждении, признании, об изменении или пре-кращении правоотношений.

Иск о присуждении (исполнительный иск) ? иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной судом обязан-ности ответчика.

Иск о признании (установительный иск) ? требование, направленное на подтвер-ждение судом существования или отсутствия определенного правоотношения.

В теории гражданского процесса различают положительные (позитивные) и отрицатель-ные (негативные) иски о признании.

Позитивный иск ? иск о признании, на-правленный на подтверждение существова-ния права или правоотношения.

Негативный иск ? иск о признании, на-правленный на подтверждение отсутствия права или правоотношения.

Иск об изменении или прекращении пра-воотношений (преобразовательный, кон-ститутивный) ? иск, направленный на изменение или прекращение существующего с ответчиком правоотношения.


КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ.


Под принципами гражданского процессу-ального права понимают правовые положе-ния, которые в совокупности раскрывают его сущность и содержание и лежат в основе организации и функционирования всех про-цессуальных институтов и норм. Правовое положение может быть отнесено к принци-пу, если оно:

а) является основополагающим правилом;

б) закреплено в правовой норме;

в) имеет сквозной характер, т. е. пронизыва-ет все стадии, процессуальные институты и нормы;

г) в совокупности с другими принципами раскрывает сущность и содержание граж-данского процесса.

В теории гражданского процессуального права в зависимости от характера норматив-ного источника различают следующие прин-ципы: конституционные и отраслевые;

Конституционные ? это принципы, закре-пленные в Конституции РФ, а отраслевые ? принципы, закрепленные в отраслевом (гражданском процессуальном) законода-тельстве.

Принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ, ст. 5 ГПК) является формой реализации принципа разделения властей: законодательной, ис-полнительной и судебной. Этот принцип означает, что, во-первых, правосудие по гражданским делам осуществляет только суд; во-вторых, другие государственные органы не вправе вторгаться в судебную компетенцию и разрешать дела, отнесенные к исключительному ведению суда; в-третьих, разрешение правовых споров ины-ми органами (например, комиссией по тру-довым спорам) в пределах своей компетен-ции правосудием не является.

Принцип независимости судей и подчине-ния их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 7 ГПК) означает разрешение граж-данских дел на основе закона в соответствии со своим правосознанием, в условиях, ис-ключающих постороннее воздействие на судей. Гарантиями независимости судей выступают организация судебной системы, ряд процессуальных институтов и положе-ния, установленные Законом РФ от 26 июня 1992 г. ?О статусе судей в Российской Феде-рации? (назначение, несменяемость, непри-косновенность судьи, запрет на принадлеж-ность к политическим партиям и движениям и т. д.).

Принцип осуществления правосудия по гражданским делам на началах равенства граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ, ст. 5 ГПК) состоит в том, что граждане равны перед законом и судом независимо от их происхождения, социаль-ного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности. пола, об-разования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Принцип гласности судебного разбира-тельства (ст. 123 Конституции РФ, ст. 9, 176 ГПК) заключается в том, что разбирательст-во дел во всех судах открытое. Слушание дела в открытом заседании суда не допуска-ется тогда, когда это противоречит интере-сам охраны государственной тайны. Кроме того, закрытое судебное заседание допуска-ется по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведе-ний об интимных сторонах жизни участ-вующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления.

Принцип законности (ст. 15 Конституции РФ, ст. 10,192 ГПК и др.) заключается в обязанности суда и всех других участников процесса неукоснительно руководствоваться в своей деятельности нормами материально-го и процессуального права в целях решения задач гражданского судопроизводства.

Принцип состязательности (ст. 123 Кон-ституции РФ, ст. 14 ГПК) заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц при активной помощи суда представлять доказательства и участвовать в их исследо-вании в целях установления действительных обстоятельств дела.

Принцип процессуального равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ, ст. 14, 33 ГПК) заключается в предоставлении законом сторонам равных возможностей для отстаи-вания своих субъективных прав и законных интересов.

Студентам следует учитывать, что правовые возможности сторон полностью скоордини-рованы. В частности, истец вправе изменить основание или предмет иска, изменить раз-мер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полно-стью или частично либо возражать против предъявленных к нему требований. В по-следнем случае он может использовать сред-ства защиты своих интересов, в том числе право на предъявление встречного иска.


ПОЛНОМОЧИЯ СУДА II ИНСТАНЦИИ.


Кассационное производство ? это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяю-щей роли суда второй инстанции по провер-ке обоснованности и законности не всту-пившего в законную силу решения суда первой инстанции.

Кассационная жалоба (протест) ? процес-суальный документ, подача которого возбу-ждает кассационное производство.

Полномочия суда кассационной инстанции (ст. 305 ГПК):

Суд вправе своим определением:

1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест ? без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;

3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рас-смотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основа-нии имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА.


Иск ? требование юридически заинтересо-ванного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установлен-ным законом способом на основании ука-занных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.

Обеспечение иска ? действия суда или судьи, направленные на применение преду-смотренных законом мер, гарантирующих надлежащее исполнение решения о присуж-дении

К мерам по обеспечению иска относятся:

1) наложение ареста на имущество или де-нежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц;

2) запрещение ответчику совершать опреде-ленные действия;

3) запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста;

5) приостановление взыскания по исполни-тельному документу, оспариваемому долж-ником в судебном порядке, если это допус-кается законом.


ПРАВО КАССАЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ И ОПРОТЕСТОВАНИЯ.


Кассационное производство ? это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяю-щей роли суда второй инстанции по провер-ке обоснованности и законности не всту-пившего в законную силу решения суда первой инстанции.

Право кассационного обжалования и оп-ротестования судебного решения ? это право на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке решения суда первой инстанции, не вступившего в закон-ную силу.

Объект права обжалования (опротестова-ния) ? решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.

Срок обжалования (опротестования) ре-шения ? период времени, в течение кото-рого допускается подача жалобы или про-теста. Этот срок равняется десяти дням. Он исчисляется со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 284 ГПК).

Субъекты права обжалования (опротесто-вания) ? участники процесса, имеющие право на принесение жалобы или протеста. Жалоба может быть подана лицами, участ-вующими в деле, то есть истцами, ответчи-ками, третьими лицами, заявителями и заин-тересованными лицами, правопреемниками сторон и третьих лиц. органами государст-венного управления, организациями и граж-данами, защищающими чужие права и инте-ресы. Протесты могут быть поданы проку-рором и его заместителями независимо от участия в деле. Другие работники прокура-туры подают протесты только по делам, в рассмотрении которых они участвовали (ст. 282 ГПК).

Кассационная жалоба (протест) ? процес-суальный документ, подача которого возбу-ждает кассационное производство. Жалоба должна содержать:

а) наименование суда, которому она адресу-ется;

б) наименование лица, подающего жалобу;

в) решение, которое обжалуется, и наимено-вание суда, постановившего решение;

г) указание на незаконность или необосно-ванность решения;

д) просьбу лица, подающего жалобу;

е) перечень прилагаемых к жалобе письмен-ных материалов (ст. 286 ГПК).

Студентам следует обратить внимание на то, что жалобы (протесты) подаются через суд, вынесший решение.

Основанием к отмене решения являются его необоснованность и незаконность.

Не подлежат обжалованию (опротестова-нию) определения, на недопустимость обжа-лования которых указано в законе (напри-мер, ч. 2 ст. 337 ГПК), и определения, не преграждающие движения дела, если зако-ном прямо не предусмотрена возможность их обжалования (например, об отложении дела, о назначении экспертизы и т. п.).

Законность и обоснованность решений и определений мирового судьи проверяются в рамках особого производства ? апелляци-онного производства.

Решение суда апелляционной инстанции кассационному обжалованию и опротесто-ванию не подлежит (ст. 31810, 31816 ГПК).


ВЕЩЕСТВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, ОСМОТР НА МЕСТЕ.


Судебное доказывание ? деятельность участников процесса при определяющей роли суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления с их помощью обстоя-тельств гражданского дела.

Исследование доказательств ? это дея-тельность по проверке содержания доказа-тельств путем их сопоставления (сравнения).

В зависимости от механизма формирования доказательства обычно делятся на личные и вещественные. Личные ? доказательства, получаемые от физических лиц (объяснения, показания, письменные доказательства, заключения экспертов). Вещественные ? доказательства, получаемые из различных объектов материального мира.

Вещественные доказательства ? это предметы (объекты материального мира), которые внешним видом, признаками, своим существованием, местом или временем на-хождения могут служить средствами для установления обстоятельств, имеющих зна-чение для дела (ст. 68 ГПК).

Вещественные доказательства представля-ются лицами, участвующими в деле, или потребуются судом. Лица, к которым обра-щено требование суда, обязаны представить вещественное доказательство либо известить суд о невозможности его представления с указанием причин. В случае неизвещения, а также если требование суда невыполнимо по причинам, признанным судом неуважитель-ными, виновные должностные лица и граж-дане подвергаются штрафу в размере до 50 МРОТ, а в случае неисполнения последую-щих требований суда ? до 100 МРОТ (ст. 70 ГПК).

Вещественные доказательства хранятся в деле, камере хранения вещественных доказа-тельств суда либо по месту их нахождения (ст. 71 ГПК).

После вступления решения суда в законную силу вещественные доказательства возвра-щаются лицам, от которых были получены, или передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи.

Предметы, которые по закону не могут на-ходиться в обладании граждан, передаются соответствующим государственным пред-приятиям, учреждениям, организациям (ст. 73 ГПК).


ВИДЫ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА, ПОНЯТИЯ, ОТЛИЧИЯ.


Гражданский процесс как судопроизвод-ство ? это урегулированная гражданским процессуальным законодательством дея-тельность его участников при определяющей роли суда и органов по исполнению судеб-ных актов (приставов), по рассмотрению и разрешению гражданско-правовых споров и исполнению судебных актов.

Исковое производство ? урегулированная нормами гражданского процессуального законодательства деятельность участников процесса при определяющей роли суда по рассмотрению и разрешению споров о субъ-ективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотноше-ний.

Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений: в соответ-ствии со ст. 231 ГПК суд рассматривает дела по жалобам:

1) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела об оспа-риваний нормативных правовых актов;

3) на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан;

4) на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за границы.

Особое производство ? специальный поря-док рассмотрения дел в судах первой ин-станции, применяемый в отношении опреде-ленного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

К делам особого производства относятся дела:

1) об установлении фактов, имеющих юри-дическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсут-ствующим и об объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;

4) об установлении усыновления (удочере-ния) ребенка;

5) о признании имущества бесхозяйным;

6) об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния;

7) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

8) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (ст. 245 ГПК).

Общие процессуальные особенности рас-смотрения перечисленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений за-ключаются в следующем.

Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон.

Во-вторых, дела особого производства рас-сматриваются по общим правилам с изъя-тиями и дополнениями, установленными законом.

В-третьих, дела особого производства воз-буждаются заявлением, содержание которо-го определяется в значительной части специ-альными нормами.

В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавливает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде.

В-пятых, дела особого производства рас-сматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций.

В-шестых, при возникновении по делам особого производства спора о праве заявле-ние оставляется без рассмотрения, с разъяс-нением заинтересованным лицам их права на предъявление иска. Это правило не действу-ет только по делам о признании гражданина недееспособным.


ПОНЯТИЕ ИСКА, ЭЛЕМЕНТЫ ИСКА.


Иск ? требование юридически заинтересо-ванного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установлен-ным законом способом на основании ука-занных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.

В иске различают три составные части (эле-мента): содержание, предмет и основание.

Содержание иска ? то действие суда, со-вершения которого просит истец при обра-щении в суд.

Предмет иска ? указанное истцом субъек-тивное право, о котором он просит суд выне-сти решение.

Основание иска ? указываемые истцом обстоятельства, с которыми истец, как с юридическими фактами, связывает свое материально-правовое требование или пра-воотношение в целом, составляющее пред-мет иска.

Основание иска состоит чаще всего не из одного факта, а из нескольких. Совокуп-ность такого рода фактов, соответствующая гипотезе нормы материального права, назы-вается фактическим составом.


ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА, СТАДИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА.


Гражданский процесс как судопроизвод-ство ? это урегулированная гражданским процессуальным законодательством дея-тельность его участников при определяющей роли суда и органов по исполнению судеб-ных актов (приставов), по рассмотрению и разрешению гражданско-правовых споров и исполнению судебных актов.

Гражданский процесс как практическая деятельность имеет, во-первых, внутреннюю форму или структуру и, во-вторых, внеш-нюю форму. Внутренняя форма (структура) при общем взгляде на процесс как разви-вающуюся во времени деятельность позво-ляет увидеть большие ее отрезки, именуемые стадиями. Стадии обладают относительной самостоятельностью и внутренней завер-шенностью. В гражданском процессе разли-чают следующие стадии: подготовительную, производство в суде первой инстанции, про-изводство в суде второй (кассационной ин-станции), исполнительное производство, производство по пересмотру судебных актов в порядке судебного надзора, производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.


ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ.


Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, осуществляется по дейст-вующему законодательству в порядке судеб-ного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзорное производство ? это деятель-ность его участников при определяющей роли указанных в законе вышестоящих су-дов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Буквальное толкование ст. 330 ГПК указы-вает на то, что основанием к отмене судеб-ных актов в порядке надзора является лишь их незаконность. Однако в силу теснейшей связи обоснованности и законности судеб-ных актов следует согласиться с мнением авторов, полагающих, что основанием к отмене судебных актов как в порядке касса-ции, так и в порядке надзора является их незаконность и необоснованность.

Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам управомоченных на то законом должностных лиц.

Поводами к подаче надзорного протеста могут быть жалобы лиц, участвовавших в деле, представления должностных лиц суда и прокуратуры, не имеющих права на прине-сение протеста.

В соответствии со ст. 328 ГПК при рассмот-рении протеста в порядке надзора применя-ются правила, установленные для кассаци-онного производства, с изъятиями и допол-нениями, установленными этой статьей. Это означает, что структура рассмотрения дела по протесту состоит из подготовительной, рассмотрения дела по протесту, постановле-ния и провозглашения определения или постановления.

Дело по протесту должно быть рассмотрено в судебном заседании не позднее двадцати дней, а в Верховном Суде РФ ? не позднее одного месяца со дня поступления дела с протестом.

В суде надзорной инстанции дело доклады-вается председательствующим или членом суда, ранее не участвовавшим в рассмотре-нии дела. Явившиеся в суд лица, участвую-щие в деле, и представители дают объясне-ния после доклада дела В рассмотрении дела принимает участие прокурор, который под-держивает принесенный протест или дает заключение при принесении протеста пред-седателем суда или его заместителем. Все вопросы в суде решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных в президиуме суда за удовлетво-рение и против удовлетворения протеста, протест считается отклоненным.

Производство по вновь открывшимся обстоятельствам ? исключительная стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяю-щей роли суда по проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу ранее вынесенного этим судом судеб-ного акта в связи с обнаружением вновь открывшихся обстоятельств, имеющих су-щественное значение для разрешения дела.

В соответствии со ст. 333 ГПК основаниями для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное за-ключение эксперта, заведомо неправильный перевод. Подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшая за собой постановление незаконного или не-обоснованного решения;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотре-нии данного дела;

4) отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения или постановления.

Наиболее характерными для рассматривае-мого производства являются обстоятельства, указанные в п. 1 ст. 333 ГПК.

Вновь открывшиеся обстоятельства ? юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие су-щественное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны-ми для заявителя.

Для признания обстоятельства вновь от-крывшимся необходимо, чтобы юридиче-ский факт существовал в момент разрешения дела, имел существенное значение для дела, не был и не мог быть известным во время рассмотрения дела стороне, заявившей об этом впоследствии.

Вступившее в законную силу решение, оп-ределение или постановление рассматрива-ется по вновь открывшимся обстоятельствам соответствующим судом, вынесшим этот судебный акт (ст. 333( ГПК). Заявление о пересмотре судебного акта по вновь от-крывшимся обстоятельствам подается лица-ми, участвовавшими в деле, в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра дела. Это заявление вправе по-дать также прокурор (ст. 334 ГПК).

Суд, рассмотрев заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся об-стоятельствам, либо удовлетворяет заявле-ние и отменяет решение, определение или постановление, либо отказывает в пересмот-ре дела (ст. 337 ГПК).


ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ИХ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ.


Судебное решение ? судебный акт, кото-рым дело разрешается по существу (ст. 191 ГП К).

Судебное определение ? судебный акт, которым дело не разрешается по существу (ст. 223 ГПК).

Судебные определения классифицируются по содержанию, субъектам, форме и порядку вынесения и способам обжалования. Наибо-лее принципиальной представляется класси-фикация определений по содержанию. В зависимости от этого критерия определения делятся на подготовительные, пресекатель-ные, заключительные, по реализации выне-сенного решения и частные.

Подготовительные ? это определения, способствующие своевременному и эффек-тивному разрешению гражданского дела (о принятии заявления к производству, о под-готовке дела к судебному разбирательству и т. п.).

Пресекательные ? это определения, пре-пятствующие возбуждению дела или пре-граждающие его дальнейшее движение (об отказе в принятии заявления, о прекращении производства по делу и т. п.).

Заключительные ? это определения, со-держащие волеизъявление заинтересованных лиц о прекращении производства по делу (о заключении сторонами мирового соглаше-ния, о прекращении производства в связи с отказом от иска и т. п.).

Определения, связанные с реализацией судебного решения, ? это определения, устраняющие недостатки судебного решения и создающие условия для его реализации (о разъяснении решения, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения и т. п.).

Частные ? определения, требующие устра-нения нарушений закона или недостатков в деятельности различных организаций.

Кассационное производство ? это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяю-щей роли суда второй инстанции по провер-ке обоснованности и законности не всту-пившего в законную силу решения суда первой инстанции.

Частная жалоба (протест) ? жалоба (про-тест), приносимая заинтересованными лица-ми на определение суда первой инстанции.

Среди определений суда первой инстанции выделяются определения, подлежащие об-жалованию (опротестованию) и не подле-жащие обжалованию (опротестованию).

Не подлежат обжалованию (опротестова-нию) определения, на недопустимость обжа-лования которых указано в законе (напри-мер, ч. 2 ст. 337 ГПК), и определения, не преграждающие движения дела, если зако-ном прямо не предусмотрена возможность их обжалования (например, об отложении дела, о назначении экспертизы и т. п.).

Подлежат обжалованию (опротестованию):

1) определения, прямо указанные в законе (например, определения, предусмотренные ст. 58,96,105 ГПК, и другие);

2) определения, преграждающие возмож-ность дальнейшего движения дела. Ко вто-рой группе относятся пресекательные и заключительные определения (об отказе в принятии заявления, об оставлении заявле-ния без рассмотрения и другие).

Подача и рассмотрение частных жалоб или протестов осуществляются по правилам, регулирующим кассационное производство (ст. 316 ГПК).

Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или протест, вправе:

1) оставить определение без изменения, а жалобу или протест ? без удовлетворения;

2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстан-ции;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу (ст. 317 ГПК).

При изучении рассматриваемой темы сту-дентам следует обязательно ознакомиться с Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 августа 1982 г. ?О применении судами РСФСР законодательства. регули-рующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции?

Законность и обоснованность решений и определений мирового судьи проверяются в рамках особого производства ? апелляци-онного производства.


ОБЪЯСНЕНИЯ СТОРОН И ТРЕТЬИХ ЛИЦ КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ. ОТЛИЧИЕ ИХ ОТ ПОКАЗАНИЙ СВИДЕТЕЛЕЙ. ПРИЗНАНИЕ СТОРОН (ПРИЗНАНИЕ ФАКТОВ, ИСКОВ).


Доказательства ? это единство фактиче-ских данных и средств доказывания. Средст-вами доказывания являются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства, заключения экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц. В соот-ветствии со ст. 60 ГПК доказательствами являются только те объяснения сторон и третьих лиц, в которых они сообщают суду сведения об обстоятельствах дела. Объясне-ния могут быть устными и письменными. Специфика объяснений заключается в том, что они даются заинтересованными в исходе дела лицами.

В теории доказательств различают объясне-ния ? утверждения и объяснения ? при-знания. Утверждение ? сообщение сторон и третьих лиц о таких фактах, в установле-нии которых они заинтересованы. Призна-ние ? подтверждение сторонами и третьими лицами фактов, обязанность доказывания которых лежит на другой стороне.

В правовой литературе выделяют признание судебное и внесудебное. Судебное призна-ние адресовано суду. Внесудебное призна-ние является доказательственным фактом, подлежащим доказыванию в суде.

Признание иска ? это высказанное в суде безоговорочное согласие ответчика на удов-летворение искового требования, направлен-ное на окончание процесса путем вынесения благоприятного для истца судебного реше-ния.

Правомерность признания иска проверяется судом. Суд не принимает этого действия, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы дру-гих лиц. Стороны вправе окончить дело мировым соглашением, которое может быть как внесудебным, так и судебным.

Свидетельские показания. Свидетель ? лицо, вызванное на допрос в связи с наличи-ем у него сведений об обстоятельствах дела. Показания свидетеля ? это устное сооб-щение суду об обстоятельствах дела.

В качестве свидетелей не могут быть до-прошены:

? представители по гражданскому праву и защитники по уголовному делу ? в отноше-нии обстоятельств, которые стали им из-вестны в связи с выполнением соответст-вующих функций. В данном случае речь идет о так называемой ?адвокатской тайне? как об одном из видов профессиональной тайны;

? лица, которые в силу физических или пси-хических недостатков не способны правиль-но воспринимать факты или давать о них правильные показания (ст. 61 ГПК).


ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.


Особое внимание необходимо обратить на изучение источников гражданского процес-суального права, под которыми понимают правовые акты, содержанию нормы данной отрасли права.

Особое место среди источников гражданско-го процессуального права занимает Консти-туция Российской Федерации. Традиционно-конституционные нормы в судебных гаран-тиях прав личности рассматриваются как гражданские процессуальные. Этот взгляд нашел поддержку в Конституции РФ путем указания на то, что ее нормы прямого дейст-вия. Однако в литературе существует мнение о том, что конституционные нормы не явля-ются составной частью процессуального права, а представляют лишь государственно-правовую базу для построения отраслевого законодательства.

Следующими по значению источниками гражданского процессуального права явля-ются ГПК и АПК.

В настоящее время к источникам граждан-ского процессуального права следует отно-сить решения Конституционного Суда РФ, которыми признаются неконституционными нормы, регулирующие гражданское судо-производство.

Среди источников гражданского процессу-ального права значительное место занимают законы, регулирующие деятельность судов и некоторых правоохранительных органов. К ним в первую очередь относятся Законы РФ ?О судоустройстве?, ?О статусе судей?, ?О государственной пошлине?, ?О судебной системе?, ?О мировых судьях в Российской Федерации?, ?О прокуратуре? и некоторые другие.

К источникам гражданского процессуально-го права относятся многочисленные законы, регулирующие различные материальные отношения. Среди них можно назвать, в частности, ГК, КЗоТ, ЖК, СК, Законы РФ ?О защите прав потребителей?, ?Об охране окружающей природной среды?, ?О товар-ных знаках, знаках обслуживания и наиме-нованиях мест происхождения товара?, ?О психиатрической помощи и гарантиях права граждан при ее оказании?, ?Об образова-нии?, ?О гражданстве?, ?О недрах?.

В настоящее время, несомненно, источника-ми гражданского процессуального права нужно считать международные договоры и соглашения, определяющие взаимную пра-вовую помощь государств по гражданским делам (например, Гаагскую конвенцию по вопросам гражданского процесса (1954 г.), ратифицированную СССР в 1967 г.).

В ограниченных пределах являются источ-никами гражданского процессуального права России законодательные акты бывшего СССР в той части, в какой они не противо-речат Конституции и законодательству РФ до принятия соответствующих законода-тельных актов России.

Процессуальные нормы могут содержаться не только в законах, но и в Постановлениях Правительства. Так, Постановлением СМ РСФСР от 11 марта 1976 г. был утвержден ?Перечень документов, по которым взыска-ние задолженности производится в бесспор-ном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариаль-ные действия?. Очевидно, что такого рода подзаконные акты также являются источни-ками гражданского процессуального права.

Студенты не должны закрывать глаза на факт существования неформальных источ-ников гражданского процессуального права, к которым относятся судебная практика и правовой обычай.


ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНЫМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАМ.


Принятие искового заявления обусловливает необходимость подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству - стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли судьи по созданию условий для своевременного и эффективного рассмотрения и разрешения спора по существу. О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение (ст. 142 ГПК).

Задачами этой стадии являются:

а) уточнение обстоятельств, имеющих зна-чение для дела;

б) определение правоотношений сторон и закона, которыми следует руководствовать-ся;

в) разрешение вопроса о составе лиц, участ-вующих в деле;

г) определение доказательств, которые каж-дая сторона должна представить в обоснова-ние своих утверждений.

Нужно учитывать, что объем и характер подготовительных действий зависят от об-стоятельств и сложности дела.

Примерный перечень подготовительных действий судьи изложен в ст. 142 ГПК. Су-дья опрашивает истца и ответчика об об-стоятельствах дела; разрешает вопросы, связанные со вступлением в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц и заменой ненад-лежащей стороны; разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, об истребовании доказательств; извещает заинтересованных лиц и организации о вре-мени и месте судебного разбирательства и т. д.

Специфика подготовительных действий судьи определяется характером материаль-но-правового спора. Указания о подготовке отдельных категорий гражданских дел со-держатся в постановлении Пленума Верхов-ного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. ?О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству?.

Необходимо обратить внимание на то, что в процессе подготовительных действий могут быть обнаружены обстоятельства, требую-щие прекращения дела или оставления заяв-ления без рассмотрения (ст. 143 ГПК).

Подготовительная стадия завершается выне-сением судьей определения о назначении дела к судебному разбирательству при усло-вии, что дело достаточно подготовлено.


ЖАЛОБЫ НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ, НАРУШЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН.


В соответствии со ст. 231 ГПК суд рассмат-ривает дела по жалобам:

2) на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела об оспа-риваний нормативных правовых актов;

3) на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан;

4) на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за границы.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судами по общим правилам искового произ-водства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством России (ст. 232 ГПК).

Процессуальные особенности рассмотрения дел по жалобам на действия административ-ных органов или должностных лиц состоят в следующем. Во-первых, в этом порядке могут рассматриваться дела по жалобам на любые административные взыскания, к ко-торым относятся предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права (ст. 24-30 КоАП РСФСР). Во-вторых, эти жало-бы рассматриваются судьей единолично. В-третьих, жалоба в суд должна быть подана в течение десяти дней со дня вручения поста-новления о наложении административного взыскания. В-четвертых, жалоба рассматри-вается в десятидневный срок. В-пятых, су-дебное разбирательство происходит в при-сутствии заявителя и представителя админи-стративного органа или должностного лица. В-шестых, судебное разбирательство состо-ит в проверке законности действий админи-стративного органа или должностного лица. В-седьмых, суд по результатам разбирательства удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении (ст. 232, 236-239 ГПК).

Процессуальные особенности рассмотрения дел по жалобам на действия государствен-ных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, заключаются в следую-щем.

К действиям, подлежащим судебному обжа-лованию, отнесены коллегиальные и едино-личные действия, в результате которых:

1) нарушены права или свободы гражданина;

2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

3) на гражданина незаконно возложена ка-кая-либо обязанность или он незаконно при-влечен к ответственности (ст. 2392 ГПК).

Не подлежат судебному обжалованию:

1) индивидуальные и нормативные акты, проверка которых отнесена к исключитель-ной компетенции Конституционного Суда РФ;

2) индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны (опера-тивного управление войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности РФ;

3) индивидуальные и нормативные акты, в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования (ст. 2393 ГПК).

При этом необходимо иметь в виду, что п. 2 ст. 2393 ГПК противоречит ст. 46 Конститу-ции РФ.

Процессуальные особенности рассмотрения этих дел заключаются в следующем. Во-первых, гражданин может обратиться с жа-лобой в суд или в порядке подчиненности к вышестоящим органам. Во-вторых, жалоба может быть подана гражданином, его пред-ставителем или по просьбе гражданина ? надлежаще уполномоченным представите-лем общественной организации, трудового коллектива. В-третьих, жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства или по месту нахождения госу-дарственного органа. В-четвертых, боль-шинство дел подсудно районным судам, за исключением жалоб на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу по основаниям, что заявитель осведомлен о сведениях, со-ставляющих государственную тайну. В-пятых, для обращения в суд с жалобой уста-новлены следующие сроки:

1) три месяца со дня, когда гражданину ста-ло известно о нарушении его прав и свобод;

2) один месяц со дня получения граждани-ном уведомления об отказе вышестоящих органов, организаций, должностных лиц в удовлетворении жалобы или со дня истече-ния месячного срока после подачи жалобы, если на нее не был получен ответ.

В-шестых, жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с участием жалобщика и руководителя органа, организации или должностного лица, действия которых обжа-луются, либо их представителей. В-седьмых, эти дела рассматриваются коллегиальным составом суда, а с согласия жалобщика ? судьей единолично. В-восьмых, суд уполно-мочен вынести решения об обязанности государственных органов, организаций или должностных лиц устранить в полном объе-ме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или об отказе в удовлетворении жалобы.


ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ.


Система судов общей юрисдикции состоит из судов различных уровней (звеньев), кото-рые вправе рассматривать дела в качестве суда первой инстанции. Для определения гражданских дел, подлежащих рассмотре-нию в том или ином суде, законодатель ис-пользует институт подсудности.

Подсудность ? это институт гражданского процессуального законодательства, в соот-ветствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

Территориальная подсудность ? признак гражданского дела, в соответствии с кото-рым дело должно рассматриваться по месту нахождения ответчика или его имущества (ст. 117 ГПК).

Виды территориальной подсудности:

Альтернативная подсудность ? признак гражданского дела, наличие которого дает истцу право выбора суда общей юрисдикции по рассмотрению конкретного спора (ст. 118 ГПК).

В частности, иск к ответчику, место житель-ства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его иму-щества или по известному последнему месту его жительства. Иск, вытекающий из дея-тельности филиала юридического лица. может быть предъявлен также по месту на-хождения филиала. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом также по месту его жительства или по месту причинения вреда и т. п.

Исключительная подсудность ? признак гражданского дела, наличие которого ис-ключает возможность применения иных правил подсудности, кроме тех, которые установлены законом для данной категории дел (ст. 119 ГПК).

Так, например, иски о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об уста-новлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахожде-ния имущества или земельного участка.

Студенты должны иметь в виду, что, помимо этого, исключительная подсудность уста-новлена также для дел, возникающих из административных правоотношений (ст. 237 ГПК), и дел особого производства (ст. 249. 252, 264, 268, 271. 274 ГПК).

Договорная (добровольная) подсудность ? подсудность конкретного гражданского дела, установленная соглашением сторон (ст. 120 ГПК).

Договор (соглашение) об изменении терри-ториальной подсудности называется проро-гационным.

Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Подсудность по связи дел ? это признаки гражданских дел, определяющие рассмотре-ние дополнительного дела в суде в зависи-мости от суда, рассматривающего основное (первое) дело (ст. 121 ГПК).

Так, иск к нескольким ответчикам, прожи-вающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск независимо от подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска. Граж-данский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, установленным гражданским процессуальным законом.

Следует детально разобраться с основания-ми передачи дела из одного суда в другой.

В соответствии со ст. 122 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда:

1) если признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахожде-ния большинства доказательств;

2) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту жительства;

3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;

4) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсуд-ности.


ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.


Необходимо прочно усвоить понятие прин-ципов гражданского процессуального права, поскольку они имеют первостепенное значе-ние для правоприменительной практики.

Под принципами гражданского процессу-ального права понимают правовые положе-ния, которые в совокупности раскрывают его сущность и содержание и лежат в основе организации и функционирования всех про-цессуальных институтов и норм. Правовое положение может быть отнесено к принци-пу, если оно:

а) является основополагающим правилом;

б) закреплено в правовой норме;

в) имеет сквозной характер, т. е. пронизыва-ет все стадии, процессуальные институты и нормы;

г) в совокупности с другими принципами раскрывает сущность и содержание граж-данского процесса.

В теории гражданского процессуального права различают следующие принципы:

? в зависимости от характера нормативного источника ? конституционные и отрасле-вые;

? в зависимости от сферы применения ? межотраслевые и собственно отраслевые;

? в зависимости от объекта регулирования ? судоустройственные (организационные) и процессуальные (функциональные).

Конституционные ? это принципы, закре-пленные в Конституции РФ, а отраслевые ? принципы, закрепленные в отраслевом (гражданском процессуальном) законода-тельстве. Межотраслевые ? принципы, действующие в нескольких отраслях права, а собственно отраслевые ? принципы, дей-ствующие только в одной отрасли права. Судоустройственные ? это принципы организации правосудия, а процессуальные (судопроизводственные) ? это принципы, определяющие функционирование суда и участников процесса, их процессуальную деятельность.

Принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ, ст. 5 ГПК) является формой реализации принципа разделения властей: законодательной, ис-полнительной и судебной. Этот принцип означает, что, во-первых, правосудие по гражданским делам осуществляет только суд; во-вторых, другие государственные органы не вправе вторгаться в судебную компетенцию и разрешать дела, отнесенные к исключительному ведению суда; в-третьих, разрешение правовых споров ины-ми органами (например, комиссией по тру-довым спорам) в пределах своей компетен-ции правосудием не является.

Принцип сочетания единоличного и кол-легиального начал в рассмотрении и раз-решении гражданских дел (ст. 6 ГПК) означает, что дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или едино-лично, в суде кассационной инстанции ? коллегиально в составе трех членов суда, а в суде надзорной инстанции ? коллегиально в составе не менее трех членов суда.

Принцип независимости судей и подчине-ния их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 7 ГПК) означает разрешение граж-данских дел на основе закона в соответствии со своим правосознанием, в условиях, ис-ключающих постороннее воздействие на судей. Гарантиями независимости судей выступают организация судебной системы, ряд процессуальных институтов и положе-ния, установленные Законом РФ от 26 июня 1992 г. ?О статусе судей в Российской Феде-рации? (назначение, несменяемость, непри-косновенность судьи, запрет на принадлеж-ность к политическим партиям и движениям и т. д.).

Принцип осуществления правосудия по гражданским делам на началах равенства граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ, ст. 5 ГПК) состоит в том, что граждане равны перед законом и судом независимо от их происхождения, социаль-ного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности. пола, об-разования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Принцип гласности судебного разбира-тельства (ст. 123 Конституции РФ, ст. 9, 176 ГПК) заключается в том, что разбирательст-во дел во всех судах открытое. Слушание дела в открытом заседании суда не допуска-ется тогда, когда это противоречит интере-сам охраны государственной тайны. Кроме того, закрытое судебное заседание допуска-ется по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведе-ний об интимных сторонах жизни участ-вующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления.

Принцип национального языка судопро-изводства (ст. 8 ГПК) состоит в том, что судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке, языке субъекта Российской Федерации или на языке боль-шинства населения данной местности.

Во-первых, лица, не владеющие языком судопроизводства, вправе делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде, заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами пере-водчика. Во-вторых, судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Принцип законности (ст. 15 Конституции РФ, ст. 10,192 ГПК и др.) заключается в обязанности суда и всех других участников процесса неукоснительно руководствоваться в своей деятельности нормами материально-го и процессуального права в целях решения задач гражданского судопроизводства.

Принцип объективной истины (ст. 14, 50 ГПК) представляет собой деятельность суда по созданию условий для всестороннего, полного и объективного исследования и установления действительных обстоятельств дела.

Принцип диспозитивности (ст. 3 ГПК) означает инициативу в возбуждении, движе-нии, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц.

Принцип состязательности (ст. 123 Кон-ституции РФ, ст. 14 ГПК) заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц при активной помощи суда представлять доказательства и участвовать в их исследо-вании в целях установления действительных обстоятельств дела.

Принцип процессуального равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ, ст. 14, 33 ГПК) заключается в предоставлении законом сторонам равных возможностей для отстаи-вания своих субъективных прав и законных интересов.

Следует учитывать, что правовые возможно-сти сторон полностью скоординированы. В частности, истец вправе изменить основание или предмет иска, изменить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частич-но либо возражать против предъявленных к нему требований. В последнем случае он может использовать средства защиты своих интересов, в том числе право на предъявле-ние встречного иска.

Принцип устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательст-ва (ст. 146 ГПК).

Устность означает устную форму воспри-ятия фактического и доказательственного материала и совершения процессуальных действий. В устной форме даются объясне-ния и показания, излагается заключение эксперта, оглашаются письменные доказа-тельства. Устная форма восприятия участни-ками процесса материалов дела проста, дос-тупна и демократична. Устная форма требу-ет фиксации (сохранения) информации в письменной форме. Поэтому в судебном заседании составляется протокол (ст. 226 ГПК).

Непосредственность заключается в личном, непосредственном восприятии судом соб-ранных по делу доказательств и разрешении гражданского дела на основе исследованных в судебном заседании доказательств. Поэто-му при рассмотрении дела суд обязан непо-средственно исследовать доказательства: заслушать объяснения, показания и заклю-чение эксперта, ознакомиться с письменны-ми доказательствами, осмотреть веществен-ные доказательства.

Непосредственность исследования доказа-тельств обусловливает требование о неиз-менности состава судей в разбирательстве дела.

Непрерывность предполагает отсутствие перерывов в рассмотрении гражданского дела, за исключением времени, необходимо-го для отдыха.

Следует иметь в виду, что определенным исключением из принципа непрерывности является правило о возможном отложении на срок не более трех дней в порядке исключе-ния составления мотивированного решения по особо сложным делам (с I 203 ГПК).


Физиологические реакции живого организма

Всякий живой организм и все его клетки обладают раздражимостью, т. е. способностью отвечать на воздействия внешней среды или нарушения их состояния изменением своей структуры, возникновением, усилением или ослаблением своей активной деятельности, что неразрывно связано с качественными и количественными изменениями обмена веществ и энергии. Изменения структуры и функций организма и его клеток в ответ на различные воздействия называют биологическими реакциями, а воздействия, их вызывающие, - раздражителями, или стимулами.
Понятие биологической реакции ? это все виды ответной деятельности организма, его органов и клеток на различные воздействия.
Реакции клеток проявляются в изменении их формы, структуры, их роста и процесса деления, в образовании в них различных химических соединений, преобразовании потенциальной энергии в кинетическую (электрическую, механическую, тепловую, световую), совершении той или иной работы (перемещении в пространстве, выделении тех или иных веществ, осмотической работе по концентрированию в клетке определенных электролитов).
Реакции целостного организма чрезвычайно многообразны. В процессе их осуществления изменяется деятельность многих органов и бесчисленного множества клеток, ибо организм всегда реагирует на различные воздействия как целое, как единая сложная система. Поэтому хотя реакции организма и совершаются благодаря деятельности клеток, однако они не могут быть сведены к реакциям отдельных клеток. В этом проявляется общее правило, что закономерности системы не могут быть сведены к закономерностям отдельных образующих систему элементов.

Раздражение
Раздражителем живой клетки или организма как целого может оказаться любое изменение внешней среды или внутреннего состояния организма, если оно достаточно велико, возникло достаточно быстро и продолжается достаточно долго.
Все бесконечное разнообразие возможных раздражителей клеток и тканей можно разделить на три группы: физические, физико-химические и химические. К числу физических раздражителей принадлежат температурные, механические (удар, укол, давление, перемещение в пространстве, ускорение и др.), электрические, световые, звуковые. Физико-химическими раздражителями являются изменения осмотического давления, активной реакции среды, электролитного состава коллоидального состояния. К числу химических раздражителей относится множество веществ, имеющих различный состав и свойства, изменяющих обмен веществ или структуру клеток. Химическими раздражителями, способными вызывать физиологические реакции, являются поступающие из внешней среды вещества пищи, лекарственные препараты, яды, а также многие химические соединения, образующиеся в организме, например гормоны, продукты обмена веществ. Раздражителями клеток, вызывающими их деятельность, являются нервные импульсы. Нервные импульсы, поступая по нервным волокнам от нервных окончаний в центральную нервную систему или приходя от нее к периферическим органам - мышцам, железам, вызывают изменения их состояния и деятельности.
По своему физиологическому значению все раздражители делят на адекватные и неадекватные.
Адекватными называются те раздражители, которые действуют на данную биологическую структуру в естественных условиях, к восприятию которых она специально приспособлена и чувствительность к которым у нее чрезвычайно велика. Для палочек и колбочек сетчатки глаза адекватным раздражителем являются лучи видимой части солнечного спектра, для тактильных рецепторов кожи - давление, для вкусовых сосочков языка - разнообразные химические вещества, для скелетных мышц - нервные импульсы, притекающие к ним по моторным нервам.
Неадекватными называются те раздражители, для восприятия которых данная клетка или орган специально не приспособлены. Так, мышца сокращается при воздействии кислоты или щелочи, электрического тока, внезапного растяжения, механического удара, быстрого согревания и т. д.
Клетки значительно более чувствительны по отношению к своим адекватным раздражителям, чем к неадекватным. Это является выражением функционального приспособления, выработавшегося в процессе эволюции.


ПОНЯТИЕ КРИМИНОЛОГИИ, ЕЕ ПРЕДМЕТ И ОСОБЕННОСТИ

Криминология (от лат. crimen — преступление, logos — учение) — наука о преступлении, в широком смысле — о преступности. Считается, что впервые этот термин применили итальянские ученые Гарофа-ло и Топинар. В 1885 г. под одноименным названием была издана монография.
Криминология — это самостоятельная социальная наука, изучающая преступность, ее причины, лич¬ность преступника и организацию профилактическо¬го воздействия на преступность.
Предмет криминологии: а) преступность; б) при¬чины преступности; в) личность преступника; г) меры предупреждения преступности.
Преступность изучается как социально-правовое яв¬ление в обществе с присущими ей особенностями и за¬кономерностями существования и развития, а также во взаимодействии с другими негативными явлениями.
Проявляется преступность в виде совокупности со¬вершенных на определенной территории за опреде¬ленный период уголовно-наказуемых деяний. Харак¬теризуется качественно-количественными показате¬лями: состоянием, динамикой, уровнем, структурой.
Личность преступника рассматривается как соци¬альный и биологический индивид с особенностями формирования и развития, которые повлияли на вы¬бор криминального поведения.
Причины и условия (детерминанты) преступ¬ности — система негативных экономических, демо¬графических, психологических, политических, соци¬альных, правовых, организационных явлений и про¬цессов, которые порождают и способствуют развитию преступности.
Предупреждение (профилактика) преступности —
система государственных и общественных мер, про¬водимых в целях предупреждения преступности и устранения причин, ее порождающих.
Особенности криминологии: а) криминология из¬учает преступность и связанные с ней явления как со¬циально-правовую реальность; б) специфика крими¬нологического познания состоит и в том, что в нем делается выраженный акцент на причинном объясне¬нии изучаемых этой наукой социально-правовых явле¬ний и процессов; в) во главу криминологических исследований ставится задача предупреждения пре¬ступности; г) криминология принимает участие в раз¬работке не только правовых, но и иных по содержанию средств борьбы с преступностью, ее предупреждения (социально-экономических, культурно-воспитательных и т.д.), организацию и методику изучения, прогнози¬рование и т.п.
Задачи криминологии:
получение достоверных знаний обо всем том, что составляет ее предмет;
научное объяснение и прогнозирование крими¬нологических явлений;
получение и анализ информации о причинах пре¬ступлений, которая может быть использована при определении мер, направленных на предуп¬реждение новых преступлений;
развитие науки, т.е. анализ имеющихся нарабо¬ток, сохранение ценных научных исследований;
внедрение в практику теоретических знаний, осо¬бенно в части прогнозирования и планирования (проведение криминологических экспертиз и т.д.);
изучение и использование международного опы¬та борьбы с преступностью.


Подходы К Определению Преступности. Свойства Преступности

К определению понятия и характеристик преступ¬ности применяются различные подходы: правовой, социологический, философский, биологический под¬ходы.
Правовой подход представляет собой рассмотре¬ние преступности с точки зрения совокупности пре¬ступлений. Акцент делается на определение форм, видов, причин, условий и основных характеристик от¬дельных преступлений с целью формирования общей картины преступности.
При социологическом подходе явление преступ¬ности рассматривается как социальное зло, а конк¬ретные преступления понимаются как отдельные его проявления.
Биологический подход рассматривает преступ¬ность как болезненное состояние отдельных индиви¬дов, как результат психических и физических откло¬нений личности.
Философский подход характеризуется тем, что при его применении явление преступности рассмат¬ривается с позиции философского понимания «доб¬ра» и «зла».
Вместе с тем применение каждого из указанных подходов в отдельности обладает определенными недостатками, вследствие чего для анализа явления преступности требуется комплексный подход к ее изучению.
Преступность — социальное и уголовно-правовое
явление, которое выражается во множестве совер¬
шенных и совершаемых преступлений.
Однако поскольку преступность не является прос¬той совокупностью противоправных деяний, следует говорить не о простой, а о статистической совокуп- . ности, которая обладает своими особыми качества¬ми. В этой связи преступности присущи такие свой¬ства, как массовость, иррегулярность, устойчивость.
Массовость характеризует преступность как такой объект статистического исследования, свойства ко¬торого проявляются лишь при наблюдении большого числа противоправных поступков.
Иррегулярность означает, что различные преступ¬ления, будучи элементами единой системы (статис¬тической совокупности), совершаются независимо друг от друга.
Устойчивость преступности как статистический показатель означает, что все ее закономерности по¬вторяются с той или иной степенью регулярности


Вопрос №32 Виды подзаконных нормативных актов.


Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил повеюения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений. Нормативным актом является правовой акт, содерж. нормы права, и направленный на урегулирование опред. общ. отнош.. Закон- форма права, через кот. выражеется норма права. Подзак. акт- прав. акт орг. гос. власти, имеющей более низкую ю. силу, чем закон. Принимается на на основание и во исполнение закона. указы (нормативные- содержат пр. норму, рер. конкр. общ. отнош. и правопреминит.- приним. по конкр. вопросам упрев.) и распоряжения ( ненормат. примен. по вопросам управ.) през. РФ, постановления (нормат., общеобюяз., прин. колл.) и распоряжения ( правопремен. акт прин. единовластно) прав. РФ, акты Центр. банка РФ, мин. (прикакзы и инструкт.), ведомств (приказы и инструкт.), потсановления палат Фед. собр. РФ и решениря судов. Все норм. акты подлежат опубликованию. Нормативные и правопременительные норм. акты.


Вопрос №31 Предмет и метод правового регулирования.


В основе деления права отрасли, подотрасли и правовые инст. лежат два критерия: предмет и метод правового ргулирования. Педметом правового регулирования наз. обосбленная часть качественно однород. общ. отнош. рег. нормами права. В структуру п.п.р. вхлдят: судьекты- инд. и колл., их поведение, поступки, действия. обьекты (предметы, явлеиня) окруж. мира по по поводу. кот. люди вступают в правоотнош., соц. факты возникновения правоотнош. (причины). Предмет- всё то, что попадает под действие правовых норм, сфера воздействия, главный критерий разгранечения норм права по отрослям. подотрослям и пр. инст. Методом правового регулирования наз. совокуп. ю. приёмов, средств и способоввоздействия права на общ. отношения. Метод производен от предмета. Виды м.п.р.: 1. импиративный- метод властного приказа, 2. Диспазитивный- предост. возм. самостат. урег. возникшие проб., 3. Поощерительный, 4. Рекомендательный, 5. Убеждения и принуждения.




Вопрос №30 Виды нормативных актов.


Нормативным актом является прнавовой акт, содерж. нормы права, и направленный на урегулирование опред. общ. отнош.. Основную массу форм права составлячют именно они как наиболее совершенные в ю. смысле правовоплощения. И бльшой удельный вес по сравнению с другими формами права связан с повышением роли гос. в урегылирование общ. отнош.. Они наиболее оптимально отвечают динамике развития последних. Нормативные акты обладают рядом признаков, в совокупности характеризующих опред. э. как норм. акт. Признаки норм. акта: 1. Имеет наибольшею распространённость, 2. Созд. правотворческеми орг. и санкционируется гос., 3. Ринимаются и осущ. в чётко обознач. проц.-процесс. порядке, 4. Имеет чёткую устойчевую форму, реквизиты, порядок вступления в силу, 5. Может быть быстро изменён в соответствие с потребностью, 6. Реализация обеспечивается комплексом мер гос. воздействия. Все нормативные акты являются гос. по своему характеру и издаются и санкционируются только орг. гос.. В зависимости от особ. праввого положения суб. правотворчества: н.а. гос. орг., н.а. общ. обьед., совместные н.а.( гос. и общ. обьед.), н.а. принятые в порядке референдума. В зависимости от сферы действия: общефед., суб. РФ, орг. местного самоуправ., локальные (в нутри орг.). В зависимости от сроколв действия: длительного и временного действия. В зависимости от ю. силын.а. подразделяются на: законы и подзаконные акты.

Иеерархия: 1. КРФ, что обуславливается следуещеми факторами: а.) Общий характер, основа тенущего законодательства, б.) Имеет высшую ю. силу, прямое действие, действительна на всей терр. России, в.) охватывает все сферы жизни. 2. ФКЗ и ФЗ, разная сила, порядок принятия, предмет веденния, разное отношение к вету президента ( стадии принятия зак.: зак. инициат., обсужд. законопроекта, принятия зак., опубик.-обнарод., 3. Диклорации, 4. Регламента полат Ффедерального собрания( только в нутри полат), 5. Указы и распоряжения Президента РФ( не должны противоречить ФЗ и ФКЗ, т.е. являются подзаконными актами, могут быть отменены законом), 6. Постановления правительства ( если регулируют какую-либо отросль права), 7. првовые акты менистерств иведомств. Примат международного права. Законы и подзаконные акты.




Вопрос №29 Виды форм права.


Понятие форма и источник права тесно взаимосвязанны, но не совподают. Форма правапоказывает как содержание права орг. и выраженно и в какой форме оно выраженно, а источник- истоки права, сист. факторов предопр. его содерж. и форм. выраж.: воля Бога, народа, Русская правда, рецепцыя, римское право, обычное право, мораль,теории, доктрины, министерства, гос., законотворцы. В ю. понимание ист. права и есть форма праава.

Под Формой права понимат способ внешнего выражения и закрепления сдержания нормы права. В првово сист. РФ выделяют четыре формы права.

Правовой обычий- санкционированная гос. и ист. сложившееся правило поведения. Содержание О. не закреп. в тексте правовогообычия. Н аи более древний, Оычии возникали как результат многократного повтотрения наиболее рационального поведения юдей, становясь их устойчевой формой общения между сабой. Обычий истрорически предшествовал зак.

Суденым прецидентом наз. судебное решение по конкретному ю. делу, кот. принело силу нормы права, и кот. впоследсвие руководствуются при разрешение схожих дел. Хароктерно для Англо-саксонсокй правовой семьи, в РФ суд. прец. Конст., Высшего, Арб. может стать формой.права. Необходим казус, доселе не имевшийместа

и не регламент. в текущем зак..

Нормотивный договор- соглашение между правотворческеми субьектами, в результате кот. возникает новая норма права. Любой договор с нормативном содержанеем имет следующее свойства: 1. содержит норму общего характера, 2. добровольность заключения, 3. общность интереса, 4. равенство сторон, 5. согласие участ. со всеми существ. аспектами договора, 6. эквивалентность и возмездность, 7. взаимноя отв. сторон за невыполнения положений договора, 8. правовое обеспечение. Дг. между фед. центром и суб. РФ.

Нормативным актом является прнавовой акт, содерж. нормы права, и направленный на урегулирование опред. общ. отнош.. Основную массу форм права составлячют именно они как наиболее совершенные в ю. смысле правовоплощения. И бльшой удельный вес по сравнению с другими формами права связан с повышением роли гос. в урегылирование общ. отнош.. Они наиболее оптимально отвечают динамике развития последних. Нормативные акты обладают рядом признаков, в совокупности характеризующих опред. э. как норм. акт. Признаки норм. акта: 1. Имеет наибольшею распространённость, 2. Созд. правотворческеми орг. и санкционируется гос., 3. Ринимаются и осущ. в чётко обознач. проц.-процесс. порядке, 4. Имеет чёткую устойчевую форму, реквизиты, порядок вступления в силу, 5. Может быть быстро изменён в соответствие с потребностью, 6. Реализация обеспечивается комплексом мер гос. воздействия.




Вопрос № 27Понятие и признаки формы права.


Понятие форма и источник права тесно взаимосвязанны, но не совподают. Форма правапоказывает как содержание права орг. и выраженно и в какой форме оно выраженно, а источник- истоки права, сист. факторов предопр. его содерж. и форм. выраж.: воля Бога, народа, Русская правда, рецепцыя, римское право, обычное право, мораль,теории, доктрины, министерства, гос., законотворцы. В ю. понимание ист. права и есть форма праава.

Правовой обычий- санкционированная гос. и ист. сложившееся правило поведения. Содержание О. не закреп. в тексте правовогообычия. Наи более древний, Оычии возникали как результат многократного повтотрения наиболее рационального поведения юдей, становясь их устойчевой формой общения между сабой. Обычий истрорически предшествовал зак.

Суденым прецидентом наз. судебное решение по конкретному ю. делу, кот. принело силу нормы права, и кот. впоследсвие руководствуются при разрешение схожих дел. Хароктерно для Англо-саксонсокй правовой семьи, в РФ суд. прец. Конст., Высшего, Арб. может стать формой.права. Необходим казус, доселе не имевшийместа

и не регламент. в текущем зак..

Нормотивный договор- соглашение между правотворческеми субьектами, в результате кот. возникает новая норма права. Любой договор с нормативном содержанеем имет следующее свойства: 1. содержит норму общего характера, 2. добровольность заключения, 3. общность интереса, 4. равенство сторон, 5. согласие участ. со всеми существ. аспектами договора, 6. эквивалентность и возмездность, 7. взаимноя отв. сторон за невыполнения положений договора, 8. правовое обеспечение. Дг. между фед. центром и суб. РФ.

Нормативным актом является прнавовой акт, содерж. нормы права, и направленный на урегулирование опред. общ. отнош.. Основную массу форм права составлячют именно они как наиболее совершенные в ю. смысле правовоплощения. И бльшой удельный вес по сравнению с другими формами права связан с повышением роли гос. в урегылирование общ. отнош.. Они наиболее оптимально отвечают динамике развития последних. Нормативные акты обладают рядом признаков, в совокупности характеризующих опред. э. как норм. акт. Признаки норм. акта: 1. Имеет наибольшею распространённость, 2. Созд. правотворческеми орг. и санкционируется гос., 3. Ринимаются и осущ. в чётко обознач. проц.-процесс. порядке, 4. Имеет чёткую устойчевую форму, реквизиты, порядок вступления в силу, 5. Может быть быстро изменён в соответствие с потребностью, 6. Реализация обеспечивается комплексом мер гос. воздействия

.………………………………………………………………………………………



#Вопрос № 28 Понятие и признаки нормативного как основной формы права.

Нормативным актом является правовой акт, содерж. нормы права, и направленный на урегулирование опред. общ. отнош.. Под Формой права понимат способ внешнего выражения и закрепления сдержания нормы права.

Основную массу форм права составлячют именно они как наиболее совершенные в ю. смысле правовоплощения. И бльшой удельный вес по сравнению с другими формами права связан с повышением роли гос. в урегылирование общ. отнош.. Они наиболее оптимально отвечают динамике развития последних. Нормативные акты обладают рядом признаков, в совокупности характеризующих опред. э. как норм. акт. Признаки норм. акта: 1. Имеет наибольшею распространённость, 2. Созд. правотворческеми орг. и санкционируется гос., 3. Ринимаются и осущ. в чётко обознач. проц.-процесс. порядке, 4. Имеет чёткую устойчевую форму, реквизиты, порядок вступления в силу, 5. Может быть быстро изменён в соответствие с потребностью, 6. Реализация обеспечивается комплексом мер гос. воздействия.




Вопрос № 26 Публичное и частное, материальное и проц. правао.


Это деление сист. права сложилось ещё в др. Риме. в любом прве есть нормы, призванные обеспечивать прежде всего общенац. (публич.) инт. и нормы права, защ. инт. частных лиц. П.п., область гос. дел – конст., уг., адм., проц. и ч.п., область частных дел- гр., труд., семейн..

Чстное право- это совокуп. правовых норм, охран. и рег. отнош. частных лиц.

Публичное право- это совокуп. правовых норм, охран. и рег. общ. на гос. уровне, затрагивающее интересы каждого. Любое правоотношение, где одной из сторон выступает гос. является публичным. Надо отметить неразрывную взаимосвязь п.п. и ч.п.. Ч.п. в некоторой степени использует и конкр. принципы п.п., не может существовать без него, ибо последнее призванно охран. первое и содержит в себе основополог. принципы права. Соетская власть не признавала ч.п., всё, что находится в областе хозяйствования, есть п.п.. Сейчас, когда гос. огран. свое присутствие в э., ч.п.- основа предпренимательства и рыночной э..

В П.п. 1. Выраж. инт. гос., 2. рег. отнош. между гос. властью и частн. лицами, 3. присутствует подчинение и неровноправие, 4. инициот. защ. прав исход. от гос., 5. отлич. жесток. регю общ. отнош. гос. властью, 6. большинство мер импиративные. В Ч.п. 1. Выраж. инт. отдел. лиц, 2. рег. тонош. част. лиц между сабой, 3. участ. отнош. равноправны, 4. инициот. защю прав исод. от защ. лица, 5. общ. отнош. рег. из многих, незав. друг от друга центров, 6. большинство мер диспозитивные.

Все ю. нормы подразд. на материальные и процессуальные. Матер.- ю. нормы. рег. реальноскладывающиеся отнош. между людьми и их обьед.. Проц.- ю. нормы, опред. порядок споров, разрешения конфликтов, расследований. В соотв. с КРФ выделяют конст., уг., гражд., адм.и арб. процессы.






Вопро №25 Понятие и структурный элементы ситемы права.


Системой права наз. внутр. строение права, его деление на торосли, подотросли и правовые инст. в соотв. с предметом и методом правового регулироания.Сстемность- свойство права. Так как общ. отнш. по своей природе не могут быть однород и их нельзя урегурировать одной нормой, одим предписанием. Правовым инст. наз. совокупность норм, рег. опред. сферу общ. отнош..Виды пр. инст.: 1. по отрослям права: гр, уг.. адм., фин. и др., 2. Матер. и проц., 3. отр., межотр.- смеш., 4. Простые и сложные- емеют в своём сост. суб. инт. (инст. поставки- с.и. штрафа, неустойки, ответств.), 5. регулетивные, охрен., учеред.-закреп.

Подотрослью правас наз. совокуп. норм. или правовых инт., сост. из норм права, рег. несколько сторон однород. общ. отнош..

Отрослью права наз. совокуп. норм. или подотр., рег. однород. общ. отнош. с помощью определённого предмета и метода правового рег..

Не следует смешивать понятия сист. права- внутреннее строение права, и правовая система. Под правовой сист. понимаются внутр. особ. орг. и реализ. права в конкр. гос., англо-саксонская и романо-германская. Признаки сист. права: 1. с.п. складывается в соотв. с потребностями развития, 2. сост. из норм, пр. инст., отр. и подотр. права, 3. характеризуется наличием прямых и обратных связей, 4. с.п. должна быть внутренне непротиворечивой и соглас.. нормы де должны противоречить друг другу ( для этого-иерахия права, субординация). Черты сист. права: 1. Единство- е. гос. воли, прав. сист., механизма пр. рег., целей и задач, 2. Различие по содерж., сферам действия, предмету и методам пр. рег., санкциям, 3. Обьективность, наличее опред. системы, 4. Системность- сознательное упорядочение действ. норм с целью удобства пользования ими на практике.

Матер.- рег. реально склад. отнош., и проц.- реглам. порядокразрешения споров ( уг., гр., адм., арб., конст. проц.), право.




Вопрос №24 Понятия и виды форм (источников) норм права.


Понятие форма и источник права тесно взаимосвязанны, но не совподают. Форма правапоказывает как содержание права орг. и выраженно и в какой форме оно выраженно, а источник- истоки права, сист. факторов предопр. его содерж. и форм. выраж.: воля Бога, народа, Русская правда, рецепцыя, римское право, обычное право, мораль,теории, доктрины, министерства, гос., законотворцы. В ю. понимание ист. права и есть форма праава.

Под Формой права понимат способ внешнего выражения и закрепления сдержания нормы права. В првово сист. РФ выделяют четыре формы права.

Правовой обычий- санкционированная гос. и ист. сложившееся правило поведения. Содержание О. не закреп. в тексте правовогообычия.

Суденым прецидентом наз. судебное решение по конкретному ю. делу, кот. принело силу нормы права, и кот. впоследсвие руководствуются при разрешение схожих дел.

Нормотивный договор- соглашение между правотворческеми субьектами, в результате кот. возникает новая норма права.

Нормативным актом является прнавовой акт, содерж. нормы права, и направленный на урегулирование опред. общ. отнош..



Иточнеки римского права: обычное право, Lex, закон, сенатусконсульты (акты народ. собр. и сената), эдикты магистратов- живой голос народа, деятельность юристов, сочинения, монарх.. Салическая правда, кодекс Наполеона, Саксонское зеркало, Кутюмы Бовизи, зак.XII таблиц, зак. Ману, Corpys juris Civiles, Corpys juris Canonika, Шариатский суд.




Вопрос №23 Классификация правовых норм.


По предмету прав. рег.: гос., конст., адм., угол. и др., 2. По сфере действ.: фед., суб. фед., муницип., локал.(ООО, ОАО, ЗАО), 3. По функциям права: регулетивные и охранительные, 4. По предмету правового рег.: матер.- что и проццесуальные- как, 5. По методу рег.: импиративные- категорические, строгообяз., не допущение иной трактовки диспоз., большинство норм, диспозитивные- предпис. в. повед., но допуск. урег. отнош. по своему усмотр. в пределах зак., поощерительные- поощер. в. повед., благопр. для гос. и общ., рекомендательные- рекомендуются благопр. с точки зрения гос. в. повед, 6. По ю. силе: нор. законови подзак. норм.-прав. актов, 7. П содержанею предпис.: управомочивающие- закреп. суб. права и ю. обяз., обязывающие- обяз. суб. выполн. какое-либо действие, запрещающее., 8. П кругу лиц: нормы общ. действ. и спец. нормы- выделяют суб. правоотнош.




Вопрос № 22 Понятие и виды санкций.


Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений.

Санкция- структурный элемент нормы права.прредусматривающий

нежелательные последствия для нарушителя её диспозиции и опред. вид и меру ю. ответственности правонарушителя. Лгическая стуктура: Если (указывает на факты) – то (опред. суб. права (правомочен) и ю. обяз. (обязан), уст. вид и меру поведения суб) – иначе(предусматр. последствия и ответств.).

Д- само правило поведения, но все три э. едины. Без Г н.п. безсмысленна, без Д.- немыслима, без С- безсильна.

Виды санкций: 1. По отрослям права: уго.-прав., адм.-прав., гражд.-прав., дисцип.-прав., 2. По обьёму: простые- содерж. одно неблагопр. послед. для наруш. диспоз., сложные- два и более, альтернативные- несколько санкций из кот. правоприменитель может выбрать только одну, 3. По степени опред.: абс. орпед.: абс.-опред.- точно опред. вид и мера накозания и относ.-опред.- вид наказ. или мера неопр., 4. По характеру реакции гос.: карательные выплата алементов и правовостановительные- востановительные. ( изоляция от общ.!)




Вопрос № 21 Понятие и виды диспозизый.


Диспозиция- структурный э. нормы права, в кот. опред. ю. праваи суб. обяз. права, устанавливающий все возможные и должные варианты их поведения. Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений. Лгическая стуктура: Если (указывает на факты) – то (опред. суб. права (правомочен) и ю. обяз. (обязан), уст. вид и меру поведения суб., 1. адресату разреш., 2. запрещ., 3. правомочен, 4. обязан, 5. безразлично) – иначе(предусматр. последствия и ответств.). Д- само правило поведения, но все три э. едины. Без Г н.п. безсмысленна, без Д.- немыслима, без С- безсильна. Д- стержень правовой сист., квинтисэнция содерж.прав. повед., д. содерж. в себе модель правомер повед.

Виды диспозизий (соц. структура!): 1. По способу изложения: простые- наз. в. повед., но не раскр. их содерж., описательные- опис. все сущ. признаки повед., сложные-не излог. прав. повед., а отсыл. к дреугой норме и бланкетные- не излог. прав. повед., а отсыл. к бланку, правилу, инструкции. 2. По составу: простые- содерж. одно прав. повед., сложные, имперот.- содерж. два и более обяз. для в. повед. и альтернативные, диспозит.- содерж. несколько в. повед., возможность выбора.




Врпос №20 Понятие и виды гипотиз.


Гипотиза-структурный э. нормы права, указывающий на жизненные обст. вступления нормы права в действие. Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений. Логическая стуктура: Если (указывает на факты) – то (опред. суб. права и ю. обяз. уст. вид и меру поведения суб) – иначе(предусматр. последствия и ответств.). Д- само правило поведения, но все три э. едины. Без Г н.п. безсмысленна, без Д.- немыслима, без С- безсильна.

Виды гипотиз (соц. структура!): 1. По строению г. подразделяются на простые- 1жизн. обс. вступ. н.п. в действие, сложные- две и более, весь перечень должен произойти, альтернативные- несколько обст., одно или несколько из кот. должно произойти. 2. По форме выражения: абстрактные- обобщающая формулировка, абстрогация от частного, акцент на общих, родовых признаках и казуистические- строгоопред. обст. вступ. н.п. в действие. 3. По наличию или отсутствию ю. фактов: положительная- указ. на необход. налич. опред. фактов для вступ н.п. в действ. и отрецательная- указ. на необход. отсутств. опред. фактов для вступ. н.п. в действие.




Вопрос №18 Понятие и признаки норм права.


Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений. Первичная клеточка права, атом системы права. Норме права как части системы сврйственны все черты права как соц. явления. Но эти понятия не совподают. Они соотносятся как общее и частное. Ведь Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил поведения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. Норма права- правило поведения, частный случей, Права-система. Норма права отлечается от других правил поведения следующемипризнаками, характеризущеми её как норму права: 1. Н.п. исходит от гос., является его властно-офф. рег. общ. отнош., 2. Формальная опред., издание в строгой форме (зак, договор), 3. Охран. принуд. силой гос., 4. Складываются из исходных норм (общие начала, исходные положения, конст. принципы) и норм правил поведения прямого регулирования (уст. вид и меру возможного и должного поведения участ. правоотношений, суб. и ю. обяз.). 5. Н.п. является главным критерием правомерности и неправомерности, зак. и незак. действий.



Вопрос №19 Структура нормы права. Соотнош. нор. права и статьи нор. акта.

Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений.

Норма права состоит из трёх э.: Гипотиза-структурный э. нормы права, указывающий на жизненные обст. вступления нормы права в действие. Диспозиция- структурный э. нормы права, в кот. опред. ю. праваи суб. обяз. права, устанавливающий все возможные и должные варианты их поведения.

Санкция- структурный элемент нормы права.прредусматривающий

нежелательные последствия для нарушителя её диспозиции и опред. вид и меру ю. ответственности правонарушителя.

Лгическая стуктура: Если (указывает на факты) – то (опред. суб. права (правомочен) и ю. обяз. (обязан), уст. вид и меру поведения суб., 1. адресату разреш., 2. запрещ., 3. правомочен, 4. обязан, 5. безразлично) – иначе(предусматр. последствия и ответств.).

Д- само правило поведения, но все три э. едины. Без Г н.п. безсмысленна, без Д.- немыслима, без С- безсильна.

Чётко понимая структуру н.п., нужно уметь выделять в статье норм.-прав.акта её э.. Это не так просто, т.к. они не лежат на поверхности и приходится их вычленять путём мысленных опираций. Но надо сказать, что иногда для удобства понимания и толкования нормы её разбивают по нескольким статьям, или несколько норм сгруппировывают в одну статью.




Вопрос № 17 Функции права.


Функции права- основные направления правового воздействия на общ. отношения, в кот. выражаются функции и назначение права. Если есть инструмент, в данном случие право, значит он должен выполнять какее-то функции, задлачи, какие цели он приследует в своей работе. Ф. права можно рассматривать в двух измерениях: общесоциальном, право- явление культуры, и юридическом. Выделем главные ф. права: Социокультурные: 1. Воспитательная- тесно связанна с моралью, нарвственность, ппривентивно воздействует на общ. отнош., 2. Социального контроля- моральное и материальное поощерение правомерных поступков, огранничение от неправомерных поступков при выборе действий, 3. Информационно-ориентирующая- из нор.-правовых актов люди получают соц. регламентацию своего поведения как полезную и правомерную или вредную и неправомрную, 4. Культурно-историческая- право как явление мировой и нац. культуры аккумулирует духовные и культурные достижения человечества- права человека, демократию, мораль, соц. справедливость. Ю. функции права: 1. Регулитивно-статистическая- закреплят незыблимые права, обязонности, принципы и статусы (Конституция), 2. регулетивно-динамическая- правовое регламентирование различных общ. процессов, достижениеи деталихзация задач, заложенных в рег.-динам. ф., 3. Регулетивно-охранительная- обеспечение нармального функционирования первых двух ф. и охрана прав в целом.




Вопрос № 16 Принципы и признаки права.


Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил поведения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. (Разобрать каждое слово) Право- феномен общ. отношений. Нужно отметить связь права и гос.. Гос. не может сущ. без права, а право без гос., это видно из опред. и признаков права. Существует дава ракурса с кот. можно взглянуть на сущ. права (опред.), 1. Прав- инструмент подавления господствуещего класса, группы людей 2. Право- общечеловеческий инструмент соблюдения естественных прав человека. Пазитивизм и Естественное право.

Принципы права- это основопологающие начала, ключевые идеи права, опред. и выражающее его сущность, обьективные свойства и качества права. Принципы права делятся на общеотраслевые, межотраслевые и отраслевые. Общие принципы права, наиболее значимые: 1. Принцип соц. справедливости (помощь незащищённым классам), 2. Равноправие граждан (равенство широкое понятие, равноправие более конкретно выражает суть, равные права и возможности, равенствол перед судом, прав и свобод человека, мужчин и женщин), 3. Единство прав и обязонностей, не только права но и обязонности, 4. Гуманизм, 5. Сочетание принципов убеждения и принуждения, 6. Демократизм, право должно выражать интересы всего народа. а не только отдельных классов или групп.

Признаками права наз. отлечительные черты данного феномена, в совокупности характеризуещие данный обьект как право. Признаки права: 1. Системномность и упорядоченность, право-ситсема норм, сост. из норм, рег. однородн. общ. отнош., нуждающееся в регулирование, упорядоченная совокупность. 2. Нормативность, т.е. состоит из норм, сторгоопред. обяз. к исполенению. 3. Устанавливается или санкционируется (только или под контролем) гос. 4. Выражает гос. волю., кот. в свою очередь выражает волю классов, групп, нац. и общечеловеческие инт. 5. Общеобязательность и общедоступность. 6. Формальная определённость (строгая). 7. Регуретивный характер. 8. Обеспечивается и гаронтируется гос. Право и обычий, особености первого права.




Вопрос №15 Основные концепции право понимания.


Вот некоторые из концепций понимания права: Естественно-правовая теория (Филосовская)- низыблимость и неотьемлемотсть прав человека (жизснь, достоинство, свобода, равенство, частная собственность). Право- сист. ест. прав и свобод, сущ. не зависимо от воли гос. и общ. и закреп. в нормотивных предписаниях. Историческая школа права- отрицание единого для всех народов права, право- проявление народного духа, общего сознания, духа, результат ист. процесса, устанавливается на протяжение всей ист. народа. Обычий на первом месте, т.к. многие люди руководствуются только им, не зная законов. Консерватизм в чистом виде. Психологическая школа права, основанна на психологизме и иррационализме. Человек руководствуется в конкретной ситуации без оглядки на закон, интуитивно, руководствуясь только своими соображениям, эмоциями, моралью. Сколько людей, столько и прав. Социологическая теория права школа свободного права, живое право народа, основанное не на законе, а на свободном усмотрение судей. Право творится в самом общ. . гос. нужно лиш закреп. то, что есть. Право-самостоят. развив. в общ. нормы, закреп гос.. В диномичноразвивающемся мире закону трудно успеть за праом. Право образуется в прогцессе применения. Право творят судьи. Закон- сасуд, судьи- наполнитель. Возможен судейский произвол. Этическая- близка к соц., понятие справедливости, заккреп. гос.. Легшизм- воль гос. и неолегизм- участие общ.. Нормативистская теория- только установленные гос. правила поведения могут сщетатся общеобязательными и легитивными.Кроме опирающегося на гос. права не существует. Право- то, что я учил. Протест против судейского произвола. Позже фактическое отждествление права и гос.. Марксиская теория права. Право- возведённая в закон воля правещего класса, инструмент подавления. Позитивизм и естественное право. Общечеловеческое и классовое в праве. Право- мера дозволенного. Гарантия спокойствия. Соблюдение закона, базируещегосяя на естественном, не противоречущем идеям гуманизма, свободы, равенства, праве, естественное состаяние человека. Личная свобода огран. только свободой других. Право- регурятор общ. отношений. Оно направлят стремительную массу в нужном русле.




Вопрос №14 Понятие, сущность, социальная ценность права.


Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил повеюения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. (всё расшифровать)

Сущность права- это внутренняя, относительная устойчевая., качественная основа права, кот. выражает его истинную природу и назначение в обществе.

Вот некоторые из подходов понимания права: Естественно-правовая теория (Филосовская)- низыблимость и неотьемлемотсть прав человека (жизснь, достоинство, свобода, равенство, частная собственность). Право- сист. ест. прав и свобод, сущ. не зависимо от воли гос. и общ. и закреп. в нормотивных предписаниях. Историческая школа права- отрицание единого для всех народов права, право- проявление народного духа, общего сознания, духа, результат ист. процесса, устанавливается на протяжение всей ист. народа. Обычий на первом месте, т.к. многие люди руководствуются только им, не зная законов. Консерватизм в чистом виде. Психологическая школа права, основанна на психологизме и иррационализме. Человек руководствуется в конкретной ситуации без оглядки на закон, интуитивно, руководствуясь только своими соображениям, эмоциями, моралью. Сколько людей, столько и прав. Социологическая теория права школа свободного права, живое право народа, основанное не на законе, а на свободном усмотрение судей. Право творится в самом общ. . гос. нужно лиш закреп. то, что есть. Право-самостоят. развив. в общ. нормы, закреп гос.. В диномичноразвивающемся мире закону трудно успеть за праом. Право образуется в прогцессе применения. Право творят судьи. Закон- сасуд, судьи- наполнитель. Возможен судейский произвол. Этическая- близка к соц., понятие справедливости, заккреп. гос.. Легшизм- воль гос. и неолегизм- участие общ.. Нормативистская теория- только установленные гос. правила поведения могут сщетатся общеобязательными и легитивными.Кроме опирающегося на гос. права не существует. Право- то, что я учил. Протест против судейского произвола. Позже фактическое отждествление права и гос.. Марксиская теория права. Право- возведённая в закон воля правещего класса, инструмент подавления. Позитивизм и естественное право. Общечеловеческое и классовое в праве. Право- мера дозволенного. Гарантия спокойствия. Соблюдение закона, базируещегосяя на естественном, не противоречущем идеям гуманизма, свободы, равенства, праве, естественное состаяние человека. Личная свобода огран. только свободой других. Право- регурятор общ. отношений. Оно направлят стремительную массу в нужном русле.




Вопрос №13 Понятие, классификация (система) гос. органов.


Гос. оргон. называется относительно самостаятельная часть гос. аппората, обладающея соответствующей компитенцией и опирающееся в своей деятельности на матер., орг., принуд. силу гос. признаки гос. орг.: 1. Формируется по воле гос., 2. Облад. некотор. э. и орг. самостаят., переданной ему гос., 3. Должен выполн. опред. функции, опред. его компитенцией, 4. Деятельность ос. орг. строго регламентированна, 5. Чётко закрепляется орг. структура гос. орг., 6. Гос. служащие. Классификация гос. орг.: 1. На основание принципа разделения властей гос. орг. делятся на зак., исп., судебные, 2. По действею в пространстве: Фед.-Суб фед.- Муниципальные, 3. По порядку образования: Первичные (формируются гражд.)-производные (форм. первичными), 4. По характеру компитенции: общей комп.( правит. по отнош. к министерству)-специальные( министерство по отнош. к прав.), 5. По способу принятия решений: коллегиальные-единовластные, 6. По колличественному составу: коллективные- единоличные, 7. по срокам полномочий: постоянные-временные. ( по подробней про принцип разделения властей).




Вопрос №12 Понятие и классификация функций гос..


Функции гос.- это основные направления деятельности гос., в кот. отражаются его сущность и соц. назначение. 1. Характеризуют классовую и общечеловеческую сущность гос., 2. Отражают основные методы управления общ., 3. Опред. предмет и содерж. деят. гос.. Классификация: 1. По сфере деятельности: Внутренние (э., соц., развитее культ. и науки, образ., эколог., налогооблаж. и взамание налогов, правоохран.)- Внешние (оборона, поддержка мирового порядка, сотрудничество с СНГ, глобализация э.), 2. По соц. значемости: Основные( в них наиболее ярко отражаются сющность и соц. назнач. гос. (классовостьи общечеловечность), практически все гос. орг. служат для их выполнения)-Второстепенные(помогают достичь основные), 3. По продолжительности действия: Постоянные (на всех этапах его сущ.)-Временные (огран. времен. рамками), 4. По правовым формам осущ. деят.: Правотвореческие-Исполнительные-Судебные. Задачи гос. имеют исходное значение по отношению к функциям- всеобщее благо.




Вопрос №11 Понятие и признаки гос. механизма.


Механизм гос.- сист. гос. орг. и методов организации их деятельности по средством кот. реализуются внутр. и внешн. функции гос.

Без гос. мехонизма не было бы и гос. Признаки МГ: 1. Системность. Мг- сист. гос. орг. с едиными принцыпами оррганизации деетельности, закреп. в правовой сист. страны, 2. МГ характеризуется сложной структурой, отражающий принцип разделения властей, 3. Между МГ и функциями гос. сеществует обратная связь, МГ обеспечивает выполнение ф. гос., а ф. гос. коорденируют направление деятельности МГ, 4. МГ, для выполнения своих ф., имеет плотское обличие в виде конкр. орг., учереждений, матер. придатков. Принципы МГ: Конституционные: 1. Народлвластие, 2. Гласность, 3. Гуманизм, 4. Федерализм, 5. Легитивность-законность. ПринципыФед. законодательства, закреп. конст.принципы: 1. Верховенство Конст., 2. Приоритет прав и свобод человека, 3. Равный доступ к гос. службе, 4. Проффесионализм и коллегиальность. 5. Ответственность, 6. Внепартийность.




Вопрос №10 Типология гос.. Формационный и цивилизационный подход.


Под типом гос. понимаю взятые в единстве общие черты различных гос., порождённых соответствующей эпохой и обьед. общеми сущнейшими признаками.

Типология-теория о типах гос. Необходимость типизации вытикае из следующих положений: 1. Развитие общ., гос. и права естественно-истричесий диномичный процесс, 2. Этот проц. неразрывно связан с изменением природы, содержания, назночения гос. и права и изменением их главных принципов функционирования, 3. Переход от одного типа гос. к другому органически сочет. в себе элементы эволюционных и революционных перерождений (измененитя идут нкеприрывно, но дойдя до опред. момента, происходит резкий скачок, сопровождаемый сильными соц. потресениями. Необходимость в типизации гос. безспорна.

Существует два подхода к типизаци гос.: 1. Формационный, 2. Цивилизационный. Формационный: каждое гос. принадлежит к какой-либо общ.-э. формации. Она представляет собой ист. тип общ., основывающийся на опред. способе производства и являющейся опред. ступенью развития общ.. Как прогресс, так и регрсс. Первобытное общ…. 1. Рабовладельческое- эксп.. гос., классоывая борьба, 2. Феодальное- эксп.. гос. , классоывая борьба, 3. Капиталистическое- эксп.. гос. , классоывая борьба, 4. Социалистическое-гос. равных возможностей… гос. отмирает, Коммунизм. а.) Частная собств., б) Средства производства, в.) Классы, А) Какому типу производственных отнош. соответствует это гос., Б.) Орудием какого класса оно является, В.) Какое соц. назнач. данного гос.. Гос. переходного периода.

Цивилизационнаый подход определяется технологическим направлением, тип гос. связан с опред. стадией науч.-технического прогресса. 1. Теория стадий э. роста- У. Ростоу. – 1. Стадия традиционного общ.- сх- античность, 2. Стадия переходного общ.- науч. тех. прогресси револ., первые производства-средневековье, 3. Общ. переживающие проц. сдвига-развитие пром. произв.- раннебурж. гос, 4. Стадия созревающего общ.-производство привосходит потребление, кризис перепроизводства- европпа 19-20в., 5. Стадия общ. потреб.- глобализация э.- произв. высококач. доступ. прод.-США, Европпа.

Все теории носят описательный характер: 1. Теория всеобщего благоденствия,Т. Мор, похожа на У. Ростоу, 2. Теория соц. менеджеризма- управления, эффект.-не эффект, 3. Теория единого инд. и единого постинд. общ., необходимоть в револ. измен. жизни отпала сама собой, 4. Теория конвергенции, сближения двух систем, Комун. и Капит, 5. Теория А.Тойндби: цивилизация- замкнутое и локальное сост. общ., облад. общеми религ., психолог., культ., геогр.и др. признаками. 20 цивилизаций, 6. ВА рамках ц. подхода гос. часто типизируется по идеи полит. свободы: демокр. и не дамокр., автократ. Тип близок к форме гос..




Вопрос №9 Понятие и признаки права.


Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил повеюения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. (Разобрать каждое слово) Право- феномен общ. отношений. Нужно отметить связь права и гос.. Гос. не может сущ. без права, а право без гос., этовидно из опред. и признаков права. Существует дава ракурса с кот. можно взглянуть на сущ. права (опред.), 1. Прав- инструмент подавления господствуещего класса, группы людей 2. Право- общечеловеческий инструмент соблюдения естественных прав человека. Пазитивизм и Естественное право. Признаки права: 1. Системномность и упорядоченность, право-ситсема норм, сост. из норм, рег. однородн. общ. отнош., нуждающееся в регулирование, упорядоченная совокупность. 2. Нормативность, т.е. состоит из норм, сторгоопреди обяз. к исполенению. 3. Устанавливается или санкционируется (только или под контролем) гос. 4. Выражает гос. волю., кот. в свою очередь выражает волю классов, групп, нац. и общечеловеческие инт. 5. Общеобязательность и общедоступность.6. Формальная определённость (строгая). 7. Регуретивный характер. 8. Обеспечивается и гаронтируется гос. Право и обычий, особености первого права.




Вопрос №8 Понятие и признаки гос.


Государство- терр. целостность, образованная нац. или многонац. общностью, ю. порядок в кот. поддерживаеотся посредствам полит. элиты. имеющей право на зак. применение насилия. Существует две трактовки сущности гос.- 1. Марксистская, гос.-инструмент подавления, ночьной сторож господствуещего класса. Но классики коммунизма умерли, а гос. осталось и динамично меняло свою сущность н протяжение всего своего дальнейшего существования. В частности появился такой термин как соц. гос.. Всё больше гос. прибовляют к своей характеристике это определение. Делают ли это они из-за попытки сохранить власть, пытаясь задобрить народ6ные массы, или действительно существует гуманизм на земле. Но что безспорно в характеристике гос., это сильная интиресы определённых слоёв общ.- бюрократия, олигархия, военная хунта. Нужно сочетать эти дваподхода к пониманию гос. Ведь новую жизнь гос. (гос.-весь мир) всеобщего благоденствия после аритотеля и дрегих античных мыслителей, включая Иисуса Христа, дали орг. Вольных каменщиков, только изначально представлявшие интересы трудового сословия, а на самом деле пополнявшеесям крупными джентри, капиталистами, банкирами. Трудно представить, хотя можно, современное цивилизованное гос. не соц., не демокр., не респ., не правовым. Маркс: «Гос. охватывает своей деят, два момента: и выполенение общих дел, вытикающих из природы всякого общ., и специфические классовые функции». Таг же стоит отметить религиозный фактор, хотя духовенство тоже класс (в некотор. религ. отражены сугубо гос. принципы) и нац. фактор. Признаки гос.: 1. Гос. в пределах своих терр. границ выступает в кач. единств. офиц. предст. всего общ., населения ,обьед. по принцепу гражденства, 2. Гос. суверенитет, т.е. верховная власть на своей терр., 3. гос. издаёт зак. и подзак. акты, обладающие ю. силой и содерж. нормы права, правотворчество- исключительная прроготива гос., 4. Мехонризм гос. ,5. Правоохранительные орг., карательный аппорат, 6. Вооружённые силы, армия, 7. Тесная связь гос. с правом. Этим признаком на ист. шкале свойственны некотрые изменения в сущ. и содерж.




Вопрос №7 Основные закономерности происхождения гос. и права.


С момента своего возникновения как биологического вида человк не мог существовать длительное время отденльно от коллектива всилу его неспосоности выжить в суровых условиях начала времён. Коллективная охота, оборона, наобходимость к самовоспроизводству не довала человеку обособится отколлектива. Власть в первобытном обществе базировалась на авторетете и была представлена свсеобщим собранием всех взрослых членов рода или племени, советом сторейшин, вождями, жрецами- судебная и иисполнительная власть. В 8-3 тыс. до н.э. происходит Неолетическая революция-переход от присвающего к производящему способу производства. Пирчины: 1. Климатическиеизменнения, 2. Изменения во флоре и фауне (гибель шерстистых носорогов и мамонтов), 3. Перенаселённость (Хомо сапианс сапианс достиг пика своей биологической популяции), 4. обьективные процессы развития человеческой цивилизации, научно-технический прогресс .5. Стремленние к лутьшему. Последствия Неолитической революци: 1. Появление прибавочного продукта, без п.п. не возможно существование класса людей, занимающихся только управленирем, 2. Социальная диффиринсация, 3. Имущественное расслоение, 4. Усложнение общественных отношений, 5. Возникновение предпосылок создания гос. Разделение труда на 1. Скотоводствои земледелие, 2.сх и ремесло, 3. Производство и торговля, 4. Мирных труженников и военную элиту привело к накоплению средств в одних руках, т.к. основным средством производства была земля, находившееся в общинной собственнсти, управлять и распорежатся кот. стал вождь- военный предводитель, чьи полномочия могли передоватся по наследству, общественные отношения приобрели новый характер. Они перестали базироватся на авторитете, а стали основыватся на принудительном характере воздействия. Гос.- ночьной сторож правищего класса. Обычей, шедший в разрез с волей гос., отождествляемого с правищим классом, волеизьявление кот. приобретало силу общеобяз. правила поведенипя, подлежал изменению.

Гос.- терр. . целостность, образованная нац. или многонац. общностью, ю. порядок в кот. поддерживаеотся посредствам полит. элиты. имеющей право на зак. применение насилия. Свойства, отличающие гос. от первобытного общ.:1. Гос. основанно на терр. и нац. принципе, в отличие от первобыт. общ., основанного на кроноро-дственном родстве. Признаком гос. являетсяне терр. сама по себе, а деление на. по месту прожевания. 2. Гос. наз. орг. публич. власти, кот. не совпадает с волей всего нас. и носит полит. характер. а.) Публ. власть в первую очередь предст. инт. господст. классаили группы, б.) Реализ. пуб. власти осущ. особым аппоратом гос. служащих ,инт. бюрокр. аппората не совпадают с инт. всего общ., в.) Выполнение решений полит. власти обеспеч. спец. карат. аппоратом. 3 .Для содержания служащих- публичной власти- население облагается принудительными налогами и сборами. Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил повеюения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. Отличие права от обычия:1. Право форм. гос. либо огр. ,подконтрольными гос, обычий созд. всем общ., 2. Право получает закреп. в норм. акте, обычий не носит фексированную форму, 3. Право выражает личные и корпаротивные инт. членов общ., обыч-инт всего общ., 4. Право охран. и обеспеч. особым аппоратом принуждения, обычий охран. всем общ., 5. Право динамично, обычий консирвативен.




Вопрос №6 Форма гос. режима.


Форма гос. (полит.) режима- это структурный элемент формы гос., совокупнось способов реализации гос. власти. Демократический- способ осущ. власти, при кот. единственым источником власти является суверенный народ (Д-рабовладельческий (Аристократия и Народная Демократия), Д-феодальный, Д-буржуазный,д-социалистический) и Антидемократический (Авторитаризм- самовластие, форма режима с неограниченным, безконтрольным полновластием одного лица (Тирания- захват власти, Деспотия-легетивный приход к власти, режим личной власти- Автократия, самодержавие), Тоталитаризм (господство одной идеалогии, одной партии,возглавляемый вождйм), 1. Сращивани партийного и гос. аппорат, 2. Парт. орг.- орг. исп. власти, 3. Упразнение функц. зак. власти, 4. Бюракратия как класс), Фашизм- террористическая диктатура военной хунты, пришедшей к власти в результате переворота) и режим коллегиальной власти, но на для всех ( Алигархия и Аристократия). Антидемократический режим: 1. Народ не участвует в формирование гос. власти, 2. Общ. не контролируе гос. власть, 3. Власть осущ. правящея элита ,приследующая только свои интересы, 4. Устроняется апозиция, 5. Метд решение полит. задач.- насилие и властный произвол, 6. Рпимат гос. над правом, право обеспечивает инт. правещей элиты, 7. Личность лишена гарантий безопастности, индивид- обьет властного произвола, идиология- инструмент подавления. Демократический режим- 1. Гаронтированность прав и свобод гос., 2. Максимально учитываются интересы меньшинства, 3. Разделение властей, 4. Примат права над гос, 5. Активно действует аппозиция.

Еще одна классификация, с привязкой к типу гос.: 1. Рабовладельческий тип: 1. демокр. ,2. теокр-монарх, 3. аристокр-алигарх, 2 .Феодализм: 1. Абсолютиский, 2. феод.-демокр, 3. клерикально-феод, 4. милитар.-полиц., 5. Просвещённый абсолютизм, 3. Капитализм: 1. бржуазно-демокр (Конст.), 2. Бонапортийский, 3. военно-полицейсеий, 4. Фашистский, 4. Социализм: 1. Последовательно-демократический гос. режим. Общая классификация, без привязки к типу гос.: Тотолитарный (авторитарный, террористический, тиронрический), жестоко-авторитарный, авторитарно-демократический, развёрнуто-демократический, анархо-демократический.




Вопрос №5 Форма гос. устройства.


Форма грос. устройства- это структурный элемнт формы права, совокупность способов нац.-терр. устройства. По форме гос. устройства гос. может бытть либо простым- унитарным, либо сложным. Унитарное гос. (лат. единство)- это гос.,в сост. кот. нет других гос. либо гос. образований, а на его терр. созданны адм.-терр. еденицы ( области, округа, районы). Гос. адм. обр. и адм. авт. образ- сущ. в унит. гос. некотор. э. самоуправ. и нац. самоопр., Испания, Католония, Страна Бассков. Для унитарного гос. хароктерно: 1. Общие орг. гос. власти и управ., 2. Единая правовая и судебная сист., 3. Единая система безопастности, 4. Единое гражданство или подданство. Сложные гос. деляятся на федеративные, конфедеративные и союзные.Федеративное гос. (лат. обьединение, союз)- сложное гос., сост. из двух и более суб., обьед. для решения общих задачь. Терр. гос. делится на части, определяющие его внутреннею структуру и устройство. Складывается система терр. едениц, из кот. состоит гос.- субьекты Ф, опред. отношения между Ф- суб. и суб.-суб.- гос.-терр. устойсво. Унитарные, федеративные и конфедеративные. Суб. фед обладают некоторой самостаятельностью, разграничение сфер ведения между Ф центром и суб. РФ, имеют собств. орг. гос. власти, равны между собой. Фф- регулятор нац. общ. отношений, суверенитет наций- право народов насамоопределение, нет сипаротизму. Принципы Ф: 1. Гос. целостность, 2. Единство сист. гос. власти, 3. Разгранечение предметов ведения, 4. Равенство народов, 5. Право на избрание формы своей гос.( согласовать с Ф центром), 6. Равноправие всех субьектов. Конфедерация- обьединение или союз гос., образ. для опред. целей, полностью сохраняющих свою самостаятельность, сво гос. органы, но создаются общие органы с опред. полномочиями. Члены К. обладают гос. суверенитетом, К субьет международного права, но не обладает публичными правами власти внутри К., право выхода из союза. К-или распад, или федерация. Инкорпорация и сюзоринитетю. И- полное поглащение одного гос. другим(ФРГ и ГДР), С- средневековье.




Вопрос №4 Форма правлени. Ю. свойства монархии и республикию.


Форма правления- этоструктурный элемент формы гос., совокупность способов орг. гос. власти. Мировой ист. известны две формы правления6 Монархия и республика.

Ю. свойства монархий и республик:

Монархия

1. Единовластие.

2. Занятие поста по родству или по знатности.

3. Пожизненое пользование властью.

4. Внешние сношения осущ. по собственному желанию.

5. Подданство.

6. Человек для гос. Всё для гос., всё для монарха, монарх отождествляется с гос.

7. Ю. безответственность.

8. Отсутствие принципа разделения властей. Республика

1. Коллегиальность.

2. Выборность главы гос. и орг. гос. власти.

3. Сроки правления строго определеня и ограниченны.

4. Внешние сношения осуществляются по поручению своих избирателей.

5. Гражданство.

6. Гос. для человека. Всеобщее благо, соц. гос.

7. Ю. ответственность за свои действия перед своими изберателями.

8. Принцип разделения властей.

Монархия-ограниченна (конституционная (Соеединённое Королевство)- ограничение м. конституцией (парламентская-м. царствует, но не правит, власть м. наминальна и дуалистическакя- правительство ответствено перед м., парламент издаёт законы, разграничение сфер деятельности) и сословно-представительная- м. огран. сосл. представительством- боярская дума, земский собор) и неограниченная-абсолютная (Саудовская Аравия, Катар).

Республика (общее дело)- парламннтская- связь с народом, но нестабильность, избрание правительства и главы гос. парламентом, президентская-стабильность правительства, но авториторизм, президент назнач. правительство, кот. перед ним ответственно, през. выб. народ, смешенная ( стабильность управления без авторитаризма)- полупрезидентская ( вводится ответственность прав. перед парл.) и полупарламентская (ограничение вотума недоверия прав.), суперпризедентская ( высшая власть президента, почти автократия), советская ( отсутствие прринципа разделения властей, непосредственная власть народа, отсутствие полит. партий). Нетипичные формы правления: Монархическая республика- глава гос. избирается пожизненно, неогран. власть( Цар- Бокасса, И.Броз Тито, КНДР) и Республиканская монархия- м. избирается из своей среды на опред. срок., огран. круг лиц, облад. полит. правами (Малайзия-очередь, ОАЭ- Абу-Даби).




Вопрос №3. Форма осуществления функций гос.


Под формами осуществления функций гос. понимают: 1. Деетельность основных звеньев механизма гос., специфические виды гос. деетельности (правотворчество и др.), 2. Однородная по своим внешним признакамдеятельность органов гос., по средствам кот. реализуются внутренние и внешние функции гос.. Согласно 1 критерию основными ф. гос. являются: 1. законодательная, 2. управленческая- исполнительная, 3. судебная, 4. контрольно-надзорная- гос. надзор и контроль за законностью, точьностью исполнения законов. ( кем выполняется, в чём заключается)Присущ принцип разделения властей. 2 критерий- Правовые и организационные. Правовые всегда организационные, а организационные не всегда прововые. Правовые формы осуществления ф. гос.- однородная по своим внешним признакам законотворческая деятельность,связанная с изданием ю. актов, делется на 1. Правотворческую деятельность- издание норм.-правовых актов путём санкционирования или издания, изменение или отмена ю. норм. , 2. Правоприменительная деятельность-деят. гос. орг. по выполнению зак. и подзак. актов путём зздания актов применения права (делется на Оперативно-исполнительную деятельность- связанная с повседневным разрешением разностаронних вопросов управ. делами общества, работу гос. орг. по осущ. функций гос. путём издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений и Правоохренительную деятельность- форму осуществления ф. гос. посредством властной оперативной работы гос. органов по охрене норм права от нарушений, защите предоставляемых гражданам суб. прав и обеспечению выполнения возложенных на них ю. обязонностей. Организационные формы реализации ф. гос. ( Факкрические)- однородная по своим внешним признакам деятельность гос., на влекущая ю, последствий: 1. орг.-регламентирующая деятельность- текущая опер. работа по решению тех или иных полит. задач, технико-орг. обеспечению функционирования различных звеньев гос. механизма, 2. орг.-хозяйствующая- этро опер.-тех. деятьность, текущая хоз. работа по матер. обеспечению выполнения гос. функций (т по сути дела само выполнение ф. гос, не связонное с правотворчеством, 3. орг.-идиологическая- это повседневная опер.-разьяснительная, воспитательная работа, по обеспечению выполнения различных ф. гос.- СМИ, пропоганда и др.




Вопрос №2 Предмет и метод ТГП.


В ТГП нужно различать обьек и предмет данной науки. Обьект- более широкое понятие, полностью охватывающие явление внешнего мира, на кот. распротсраняется познание и практическое воздействие субьектов, людей. Обьектом даннрой науки как юридической являютя общественные отношения, а в частности такие феномены как гос. и право. Предмет- это часть, одна из сторон, аспет обьекта, исследуемый данной наукой, круг основных, наиболее существеных вопросов, кот. она изучает. Предметом же ТГП являются их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Так же в предмет ТГП входят: 1. Другие соц. явления и процессы, влияющие на гос. и право, 2. Гос. и право как феномен, 3. Понятия, позволяющие понять сущность гос. и права, 4. Правосознание (наше представление о гос. и праве). Особенностеми и характерными чертами предмета ТГП являются: 1. Изучает общие специфические закономерности- возникновение, развитие. функционирование гос.-правовых отношений, 2. Рассматривает основные коренные вопросы, относящиеся, к предмету ТГП-сущность, титп, форма, функции, струтура гос. и права, 3. Общая теория для всей ю. науки вцелом, формирование единого понятийного аппората, 4. Единство науки, теории гос. и теории права (1. возникли одновременно, 2. в процессе развития тип гос. и тип права совпадали и менялись одновременно, 3. тесно связанны и практически не могут существовать раздельно). Понятие предмета отвечает на вопос- что изучат данная науа, понятие метода- как она это делает. Метод ТГП включает способы, приёмы, средства изучения. Метод- совокупность приёмов, принципов, способов изучения общих закономерностей возникновенния, развития, функционирования гос. и права и получения знаний. Принципы: 1. Комплексность изучения гос.-правовых явлений, 2. Принцип всестронности рассмотрения с различных ракурсон, максимально полно, предметно и контрастно, 3. Принцип историзма. Использование ТГП конкретных фактов, исторических событий для анализа общих закономерностей возникновения, развития, функционирования гос.-правовых отношений. Классификация методов ТГП: 1. Всеобщий диалектико-материалистический метод- общие закономерности гос.-правовых явлений, кот. рассматриваются во взаимной связи между сабой и общественной жизнью ( специфика: 1. Каково общ. на данном этапе итс. развития, такое гос. и право., 2. Гос. и право- надстройка над э. базисом, 3. Общечеловеческое и классовое в гос. и праве ( сочетание сугубо классовых задач с общечеловеческими миссиями, гуманизм и лобби). 2. Общие методы ( ипользуются не только в ТГП, но ив других науках)- анализа, синтеза, сравнения, обобщения, маделирования, абстракциониррования, поргнозирования. 3. Специальные методы ( Разрабатываются в рамках спец. науки используются для изучениягос. и права)-математический, социологический, статистический, исторический. 4. Частные ( Те методы, кот. вырабатываются сами собой ТГП и другими ю. науками для анализа гос.-правовых явлений)-метод толкования правовых норм.




Вопрс №1 Общая характеристика ТГП.


ТГП- это гуманитарная историко-теоретическая наука, тесно связанная с другими ю. науками. Обьктом изучения кот. как юридической дисциплины являются общественные отношения, а в частности гос. и право. Предметом же являются общие закономерности возникновения, развития и функционирования гос. и права, т.е. один аспект явления. ТГП своего рода «энциклопедия права», введение в специальность, базис зний всей системы юридичесих наук. Надо отметить единство теории гос. и теории права в данноё науке, т.к. полноценное и обьктиное изучение данного предмета возможно только в совокупности этих двух аспектов одной науки. Только наука ТГП в состояние обеспечить изучение гос. и права как единых и целостных систем, познания их общих закономерностей возникновения, развития, функционирования, разроботать единый для всей системы ю. наук понятийный аппорат. Итак, особенностеми и характерными чертами ТГП являются: 1. Изучает общие специфические закономерности возникновения, развитияи функционирования гос.-правовых отношений, 2. Рассматривает основные коренные вопросы, относящиеся, к предмету ТГП-сущность, тип, форма, структуру гос. и права, правовая ситстема, 3. Общая теория для всей ю. науки вцелом, формирование единого понятийного аппората, 4. Единство науки, теории гос. и теории права (1. возникли одновременно, 2. в процессе развития тип гос. и тип права совпадали и менялись одновременно, 3. тесно связанны и практически не могут существовать раздельно). Функции ТГП: 1. Эврестическая- состоит в открытии новых закономерностей, возникших в процессе изучения предмета ТГП, 2. Прогнастическая- совдится к предвидению того, каким изменениям подвергнется в будущем ТГП, 3. Познавательно-канстатирующая- состоит в познани и констотации гос.-правовых явлений, 4. Интерпратационная или обьяснительная- заключается в обьяснение элементов предмета ТГП, 5. Методологическая- проявляется в разработке основных теоретических поколений, использующехся в других ю. науках- фрмирование понетийного аппората, 6. Политическая-возможность влиять на общественные отношения, 7. Идиологическая- формирование идиологии восприятия окружаещего мира. Основа основ ю. науки.




Шпоры печатались к экзамену.






1. Государство- это терр. целостность, образованная нац. или многонац. общностью, ю. порядок в кот. поддерживаеотся посредствам полит. элиты. имеющей право на зак. применение насилия.



2. Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил повеюения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений.



3. Под типом гос. понимаю взятые в единстве общие черты различных гос., порождённых соответствующей эпохой и обьед. общеми сущнейшими признаками.



4. Механизм гос.- сист. гос. орг. и методов организации их деятельности по средством кот. реализуются внутр. и внешн. функции гос.



5. Под форма гос. понимают единство трёх элементов: формы правления, формы гос.-терр. устройства и формы гос.-правового режим.

Форма правления-совокупность способов орг. гос. власти,

Форма гос.-терр. устройства- совокупность способов нацю-терр. устройства,

Форма гос.-правового устрогйства- совокупность способов реализации гос. власти.



6. Гос. оргон называется относительно самостаятельная часть гос. аппората, обладающея соответствующей компитенцией и опирающееся в своей деятельности на матер., орг., принуд. силу гос.



7. Функции гос.- это основные направления деятельности гос., в кот. отражаются его сущность и соц. назначение.



8. Функции права- основные направления правового воздействия на общ. отношения, в кот. выражаются функции и назначение права.



9. Сущность права- это внутренняя, относительная устойчевая., качественная основа права, кот. выражает его истинную природу и назначение в обществе.



10. Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений.



11. Гипотиза-структурный э. нормы права, указывающий на жизненные обст. вступления нормы права в действие.

12. Диспозиция- структурный э. нормы права, в кот. опред. суб. права и ю. обяз. суб. права, устанавливающий все возможные и должные варианты их поведения.

13. Санкция- структурный элемент нормы права.прредусматривающий

нежелательные последствия для нарушителя её диспозиции и опред. вид и меру ю. ответственности правонарушителя.



14. Под Формой права понимат способ внешнего выражения и закрепления сдержания нормы права.



15. Правовой обычий- санкционированная гос. и ист. сложившееся правило поведения. Содержание О. не закреп. в тексте правовогообычия.

16. Суденым прецидентом наз. судебное решение по конкретному ю. делу, кот. принело силу нормы права, и кот. впоследсвие руководствуются при разрешение схожих дел.

17. Нормотивный договор- соглашение между правотворческеми субьектами, в результате кот. возникает новая норма права.

18. Нормативным актом является правовой акт, содерж. нормы права, и направленный на урегулирование опред. общ. отнош..

19. Закон- форма права, через кот. выражеется норма права.



20. Системой права наз. внутр. строение права, его деление на торосли, подотросли и правовые инст. в соотв. с предметом и методом правового регулироания.

21. Под правовой сист. понимаются внутр. особ. орг. и реализ. права в конкр. гос..



22. Правовым инст. наз. совокупность норм, рег. опред. сферу общ. отнош..

23. Подотрослью правас наз. совокуп. норм. или правовых инт., сост. из норм права, рег. несколько сторон однород. общ. отнош..

24. Отрослью права наз. совокуп. норм. или подотр., рег. однород. общ. отнош. с помощью определённого предмета и метода правового рег..



25. Публичное право- это совокуп. правовых норм, охран. и рег. общ. на гос. уровне, затрагивающее интересы каждого.

26. Чстное право- это совокуп. правовых норм, охран. и рег. отнош. частных лиц.



27. Материальное право- ю. нормы. рег. реальноскладывающиеся отнош. между людьми и их обьед..

28. Процессуальное право- ю. нормы, опред. порядок споров, разрешения конфликтов, расследований.



29. Педметом правового регулирования наз. качественно однород. обосбленная часть общ. отнош. рег. нормами права.

30. Методом правового регулирования наз. совокуп. ю. приёмов, средств и способов воздействия права на общ. отношения.




Договорная теория происхождения государства


Договорная теория происхождения государства, или Теория общественного договора получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII-XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др. По мнению представителей данной доктрины, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство - рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Изолированные же до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно — ответственность за невыполнение последних. Так, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т.п., но обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и т. д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже путем свержения. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед познания государства, так как порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности и политической власти. Эта концепция имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания. С другой стоороны, слабым звеном данной теории является схематичное, идеализиролванное и абстрактное представление о первобытном обществе, которое, якобы, на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка в происхождении государственности объективных факторов (прежде всего социально-экономических, военно-политических и пр.) и преувеличение в этом процессе факторов субъективных.


Марксисткая теория происхождения государства

Марксистская (классовая) теория происхождения государства - теория, которая исходит из того, что государство возникает на развалинах родового строя в результате появления частной собственности и раскола общества на классы с непримиримыми интересами.




Психологическая теория происхождения государства


Психологическая теория происхождения государства — Разработанна Петражицким Л. И. и Зигмундом Фрейдом. В теории говорится что государство образовалось в результате деления общества по психологическим признакам: одни способны только подчиняться, другие могут управлять.




Теологическая теория происхождения государства


Теологическая теория происхождения государства получила свое распространение в средневековье, в трудах Фомы Аквинского; в современных условиях её развили идеологи исламской религии, католической церкви (Маритен, Мерсье и др.).

По мнению представителей данной доктрины, государство — продукт божественной воли, в силу чего государственная власть — вечна и незыблема, а зависит, главным образом, от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

Наделяя государство и государей (как представителей и выразителей божественных велений) ореолом святости, идеологи данной теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и способствуют утверждению в обществе порядка и согласия. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью — церкви и религиозным организациям.

Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-экономических и иных отношений на государство и не позволяет определить, как совершенствовать форму государства, как улучшать государственное устройство. К тому же теологическая теория в принципе недоказуема, так как построена в основном на вере.

Вариант. Государство как система управления обществом создано высшими силами с целью объединения людей для выживания и развития, передаче им (людям) определенных для этого знаний (обучение людей). Первые китайские императоры спускались с небес и учили людей варить пищу, строить жилище,повозки,возделывать поля. В Греции боги учили добывать огонь и обрабатывать металл. По мере накопления знаний у людей и их передачи поколениям власть небес ослабевалась. Уже в Древней Греции по мифам известно,что люди говорили:"Боги покинули нас". И этим начали пользоваться смышленные наглые люди, путем обмана и интриг приходя к власти. И рушились империи.




Предмет теории государства и права.


Теория государства и права — фундаментальная отрасль юриспруденции и учебная дисциплина, изучающая государство и право.

Научное исследование в теории государства и права ведётся не по отдельно взятой стране и не за какую-то одну историческую эпоху, а с ориентацией на наиболее развитые в настоящий момент формы прав и государственности.

Теория государства и права является преимущественно российской (постсоветской, а ранее — советской наукой), во многих странах континентальной Европы дисциплины, предметом исследования которых является право и государство, преподаются отдельно.

Как науку, изучающую одновременно теорию государства и права, теорию государства и права назвать единой сложно: есть раздельно существующие теория государства (общее учение о государстве — изучает происхождение государства, типы, формы, элементы (структуру) и функции государства, а также перспективы государства) итеория права, изучающая преимущественно вопросы юридической догматики (источники права, виды правовых норм, законотворчество и правоприменение, юридическая техника, коллизии правовых норм, толкование права, юридическая ответственность и т. п.).




Функции государства


Изначально любое государство выполняло триединую задачу: -управлять хозяйством и обществом; -защищать власть класса эксплуататоров и подавлять сопротивление эксплуатируемых; -оборонять собственную территорию и (если имеется возможность) грабить чужую. По мере развития общественных отношений появилась возможность более цивилизованного поведения государства:

* Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

* Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

* Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

* Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

* Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

* Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

* Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства.

* Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

* Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

* Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

* Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.


Государство


Госуда́рство — особая организация политической власти общества, занимающая определенную территорию, имеющая собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.

Термин обычно используется в правовом и политическом контекстах. В настоящее время вся суша на планете Земля, за исключением Антарктиды и некоторых других территорий, разделена между примерно двумястами государствами.




Политическая власть


Политическая власть - это специальный социальный институт,

упорядочивающий соц. отношения и поведение индивида. П. В. - определяющее

воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств,

которыми обладает гос-во. В отличие от нравственной и семейной власти П. В.

носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный хар-р. П.

В. проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании

институтов (президент, правит-во, парламент, суд) . В отличие от правовой

власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, П. В.

мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения

между группами во время стабильности, общего согласия.




Власть


Власть - это сила подчинения одного субъекта другим с помощью применения принуждения. Властью называется способность субъекта направить объект на достижение нужных целей, например: в случае политической власти — способность направить действия общества на достижение нужных результатов. Нужные результаты тоже могут быть какими угодно: например, общественное благоденствие или личное удовольствие, месть или болезненное желание, и так далее. Существенно то, что власть есть именно способность, а не намерение, возможность или же что-либо другое.

Рациональная власть - власть, основанная на компетентности. Она помогает человеку, который на неё опирается, расти.

Иррациональная власть - власть достигнутая только силой. Она служит для того, чтобы эксплуатировать подчинённых себе.




Форма государственного правления


Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, а также порядок их образования, взаимоотношения между ними и гражданами.



Форма правления наряду с формой государственного устройства и политическим режимом характеризуют форму государства.



В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.



Таким образом, форма правления показывает:



* как создаются высшие органы власти в государстве,

* их структуру,

* какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

* как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

* в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.



При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.


Органы государства


Государственный орган — это звено (элемент) меха¬низма государства, участвующее в осуществлении функ¬ций государства и наделенное для этого властными полномочиями.



Исполнительная власть — это вторичная подзакон¬ная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обес¬печение исполнения законов и других актов законодательной власти.



За¬конодательная (представительная) власть — это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллеги¬ально путем издания законодательных актов, а также наблюде¬ния и контроля над аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.



Суд — это орган государства, который в процессуальном порядке осу¬ществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным де¬лам.


Политическая система общества


Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений.


Механизм государства2

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.


#Унитарное государство

Унитарное - это единое государство, с единой конституцией и гражданством, единой системой высших органов власти, права и судопроизводства. Функционирует единая система законодательства, единая правовая и денежная системы.


Ответы на 50 вопросов по информатике






1. Информатика как комплексная 'научная дисциплина. Основные понятия информатики. Понятие об информационных (компьютерных) технологиях накопления, хранения, обработки и передачи информации. Информатика - научная дисциплина, изучающая структуру и общие свойства

информации, а также закономерности всех процессов обмена информацией при

непосредственном устном и письменном общении специалистов до формальных

процессов обмена посредством различных носителей информации. Значительную

часть этих процессов составляет научно-информационная деятельность по

сбору, переработке, хранению, поиска и распространению информации. Основная задача информатики заключается в определении общих

закономерностей, в соответствии с которыми происходит создание научной

информации, ее преобразование, передача и использование в различных сферах

деятельности человека. Прикладные задачи заключаются в разработке более

эффективных методов и средств осуществления информационных процессов, в

определении способов оптимальной научной коммуникации с широким применение

технических средств. Как было сказано выше информатика входит в состав более общей науки

кибернетики, изучающей общую теорию управления и передачи информации.

Основное свойство кибернетики заключается в том, что она пригодна для

исследования любой системы, которая может записывать, накапливать,

обрабатывать информацию, благодаря чему ее можно использовать в целях

управления. Информатика исследует следующие группы основных вопросов: - технические, связанные с изучением методов и средств надежного сбора,

хранения, передачи, обработки и выдачи информации; - семантические, определяющие способы описания смысла информации,

изучающие языки ее описания; - прагматические, описывающие методы кодирования информации; - синтактические, связанные с решением задач по формализации и автоматизации некоторых видов научно-информационной деятельности, в частности индексирование, автоматическое реферирование, машинный перевод.2. Назначение и характеристики основных устройств персонального

компьютера типа IBM PC. Основные периферийные устройства персональных ЭВМ.

Компьютеры — это инструменты, используемые для обработки информации.

Основные блоки IBM PC

Обычно персональные компьютеры IBM PC состоят из трех частей (блоков):

• системного блока;

• клавиатуры, позволяющей вводить символы в компьютер;

• монитора (или дисплея) — для изображения текстовой и графической

информации.

Хотя из этих частей компьютера системный блок выглядит наименее эффектно,

именно он является в компьютере «главным». В нем располагаются все основные

узлы компьютера:

• электронные схемы, управляющие работой компьютера

(микропроцессор, оперативная память, контроллеры устройств и т.д., см.

ниже);

• блок питания, преобразующий электропитание сети в постоянный ток

низкого напряжения, подаваемый на электронные схемы компьютера;

• накопители (или дисководы) для гибких магнитных дисков, используемые

для чтения и записи на гибкие магнитные диски (дискеты);

• накопитель на жестком магнитном диске, предназначенный для чтения и

записи на несъемный жесткий магнитный диск (винчестер).

Дополнительные устройства

К системному блоку компьютера IBM PC можно подключать различные устройства

ввода-вывода информации, расширяя тем самым его функциональные возможности.

Многие устройства подсоединяются через специальные гнезда (разъемы),

находящиеся обычно на задней стенке системного блока компьютера. Кроме

монитора и клавиатуры, такими устройствами являются:

• принтер — для вывода на печать текстовой и графической информации;

• мышь — устройство, облегчающее ввод информации в компьютер;

• джойстик — манипулятор в виде укрепленной на шарнире ручки с кнопкой,

употребляется в основном для компьютерных игр;

• а также другие устройства.

Подключение этих устройств выполняется с помощью специальных проводов

(кабелей). Для защиты от ошибок («от дурака») разъемы для вставки этих

кабелей сделаны разными, так что кабель просто не воткнется в неподходящее

гнездо.

Некоторые устройства могут вставляться внутрь системного блока компьютера,

например:

• модем — для обмена информацией с другими компьютерами через телефонную

сеть;

• факс-модем — сочетает возможности модема и телефакса;

• стример — для хранения данных на магнитной ленте.

Некоторые устройства, например, многие разновидности сканеров (приборов для

ввода рисунков и текстов в компьютер), используют смешанный способ

подключения: в системный блок компьютера вставляется только электронная

плата (контроллер), управляющая работой устройства, а само устройство

подсоединяется к этой плате кабелем.3. Основные классы программных средств персональных компьютеров и их

назначение. Понятие об инсталляции и деинсталляции программ.

Программы, работающие на компьютере, можно разделить на три категории:

• прикладные программы, непосредственно обеспечивающие вы-1 полнение

необходимых пользователям работ: редактирование текстов, рисование

картинок, обработка информационных массивов и т.д.;

• системные программы, выполняющие различные вспомогательные функции,

например создание копий используемой информации, выдачу справочной

информации о компьютере, проверку работоспособности устройств компьютера и

т.д.;

• инструментальные системы (системы программирования),

обеспечивающие создание новых программ для компьютера.

Понятно, что грани между указанными тремя классами программ весьма условны,

например в состав программы системного характера может входить редактор

текстов, т.е. программа прикладного характера.

Инсталяция программ – установка программы на ПК. При этом часто

записывается информация о программе в реестр ПК.

Деинсталяция программ – процедура, обратная инсталяции, т. е. Удаление

программы с ПК.

Драйверы. Важным классом системных программ являются программы-драйверы.

Они расширяют возможности DOS по управлению устройствами ввода-вывода

компьютера (клавиатурой, жестким диском, мышью и т.д.), оперативной памятью

и т.д. С помощью драйверов возможно подключение к компьютеру новых

устройств или нестандартное использование имеющихся устройств.4. Основные приемы работы на персональном компьютере работающем под

управлением операционной системы MS DOS. Порядок включения компьютера.

Порядок работы с дискетами и принтерами. Форматирование дискет. Правила

выключения компьютера. Основные неисправности в работе персональных ЭВМ и

их внешние признаки.

DOS — это дисковая операционная система, основная задача которой состоит во

взаимодействии с дисковыми устройствами.Запуск программКоманды в MS-DOS вводятся в командной строке — строке символов, состоящей

из имени команды или программы и параметров, вводимых пользователем в

систему. Команды бывают внешними и внутренними. Внутренние команды

выполняет сам командный процессор. Если в командную строку введена команда,

которую командный процессор не находит, то он ищет программу с указанным

именем.

Программы, которые имеют файлы с расширениями .СОМ или .ЕХЕ, а также

пакетные файлы (например, с расширением .ВАТ) могут быть вызваны внешними

командами MS-DOS. Если исполняемый файл не найден, то MS-DOS выдает

сообщение Bad command or file name (Неверная команда или имя файла). После

выполнения программы MS-DOS выдает на экран командную строку для ввода

следующей команды.Ввод командВвод команд осуществляется пользователем в командной строке, когда на экран

выдается сообщение, содержащее информацию о текущем дисководе и текущем

каталоге и называемое приглашением DOS.

Команда форматирования format - выполняет разметку поверхности дискеты,

записывает на ней системную информацию (загрузочный сектор, таблицу

размещения файлов и корневой каталог), а также проверяет дискету на наличие

дефектных дорожек. Команда format может уничтожить на дискете все данные,

format дисковод:[/Ь][/5][/у][/иН/ц][Д:емкость дискеты] [/пхекторов]

[/1:дорожек] .

При включении PC вначале выполняются программы BIOS. После тестирования и

др. действий процедура POST (из модуля BIOS) осуществляет поиск и загрузку

блока начальной загрузки. Блок начальной загрузки производит поиск в

корневом каталоге системной дискеты (диска) файлов IO.sys и MSDOS.sys (эти

файлы должны быть первыми и именно в таком порядке), загрузку файла IO.sys

и передает ему управление. IO.sys загружает и настраивает MSDOS.sys,

определяет состояние подключенных устройств, инициализирует подключенные

устройства, загружает необходимые драйверы устройств, передает управление

MSDOS.sys. MSDOS.sys инициализирует (настраивает) свои внутренние рабочие

таблицы, загружает драйверы, указанные в файле config.sys, загружает

командный процессор (файл COMMAND.com). Командный процессор “выполняет”

команды, указанные в файле autoexec.bat, выдает на экран Монитора системную

подсказку (prompt) MS DOS и ожидает команд пользователя.5. Назначение и основные функции программы-оболочки Norton Commander.

Запуск Norton Commander, основные элементы меню Norton Commander. Приемы

настройки Norton Commander.

Программа Norton Commander, является одной из наиболее популярных программ-

оболочек для работы с операционной системой DOS. С ее помощью пользователи

просматривают каталоги, копируют, переименовывают, удаляют файлы, запускают

программы и т.д. Экран NC разделен на две панели, которые содержат каталоги

и файлы. В верхнем поле размещены указатели выбранных дисководов. В нижней

части размещена командная строка DOS, а под ней строка команд, которая

напоминает и дублирует назначение функциональных клавиш.

При нажатии клавиши или в строке команд появляются новые

пункты. При нажатии клавиши вид строки остается неизменным, но

изменяется назначение функциональных клавиш.

На одной из панелей расположен курсор Norton Commander. Он указывает на

текущий выбранный файл или каталог и обычно выделен другим цветом. Панель,

на которой находится курсор, называется активной. В командной строке DOS

расположен курсор командной строки, который указывает позицию размещения

следующего символа ввода команды DOS с клавиатуры. Выбранный на панели файл

может быть перенесен на место курсора командной строки помощью комбинации

клавиш .

Чтобы быстро найти файл, достаточно при нажатой клавише нажать

клавишу соответствующую первой букве имени файла. Курсор передвинется на

первый файл, имя которого начинается с этой буквы.6. Работа с файлами и каталогами в Norton Commander (включая копирование и

переименование файлов). Поиск файлов по имени и по содержимому. Работа с

дискетами.

Выделение - для выделения файлов и каталогов служит клавиша или

правая кнопка мыши. При повторном нажатии на них выделение отменяется. О

выделении файла или каталога свидетельствует изменение цвета их названий.

Серые клавиши и позволяют соответственно выделить группы файлов с

помощью окна Выбор файлов или отменить выделение с помощью окна Отмена

выбора файлов. Для этого достаточно ввести в строки Выберите файлы или

Отмените выбор файлов имена файлов. Например, *.txt выделит все файлы с

соответствующим расширением.

Для того чтобы выделенные элементы сделать невыделенными и наоборот,

следует нажать серую клавишу .

В меню Файл можно выбрать все основные команды работы с файлами.

Просмотр - для просмотра выделенного файла следует нажать клавишу .

Редактирование - режим редактирования файлов, выделенных курсором,

вызывается клавишей или комбинацией , в последнем случае

используется альтернативный редактор. Функция редактирования позволяет

загрузить файл, на который указывает курсор, в текстовый редактор.

Копирование – для копирования следует выделить файлы и нажать клавишу F5.

На экране появится окно Копирование файлов, в котором надо задать

соответствующие параметры копирования. Также копирование можно выполнить

перетаскиванием мышью.

Перемещение и переименование - операции переименования и перемещения файлов

и каталогов выполняется с помощью клавиши . Перемещение и

переименование файлов и каталогов выполняется точно так же, как и

копирование.7. Понятие об архивации и разархивации файлов. Основные приемы работы с

программой архиватором ARJ.

Как правило, программы для упаковки (архивации) файлов позволяют помещать

копии файлов на диске в сжатом виде в архивный файл (архивация), извлекать

файлы из архива (разархивация), просматривать оглавление архива и т.д.

Разные программы отличаются форматом архивных файлов, скоростью работы,

степенью сжат файлов при помещении в архив, удобством использования.

Задание функций программы ARJ осуществляется с помощью задания кода команды

и режимов. Код команды — это одна буква, она указывается в командной строке

сразу за именем программы и задает вид деятельности, который должна

выполнить программа. Например, А — добавление файлов в архив, Т —

тестирование (проверка) архива, Е — извлечение файлов из архива и т.д.

Для уточнения того, какие именно действия требуются от программы ARJ, можно

задавать режимы. Режимы могут указываться в любом месте командной строки

после кода команды, они задаются либо с предшествующим знаком «-»: -V, -М и

т.д., либо с предшествующим знаком «/»: /V, /М и т.д. (однако в одной

командной строке смешивать эти два способа нельзя).

Режимы выбора архивируемых файлов. Программа ARJ имеет три основных режима

помещения файлов в архив:

Add — добавление в архив всех файлов;

Update — добавление в архив новых файлов;

Freshen — добавление новых версий имеющихся в архиве файлов.

Извлечение файлов из архива. Прграмма ARJ сама извлекает файлы из своих

архивов. Формат вызова: команда режим имя архива (каталог) (имена

файлов).8. Компьютерные вирусы и каналы их

распространения. Профилактические средства предохранения компьютеров от компьютерных вирусов. Использование антивирусных программ. Вирус - программа, обладающая способностью к самовоспроизведению. Такая

способность является единственным средством, присущим всем типам вирусов.

Но не только вирусы способны к самовоспроизведению. Любая операционная

система и еще множество программ способны создавать собственные копии.

Копии же вируса не только не обязаны полностью совпадать с оригиналом, но и

могут вообще с ним не совпадать! Вирус не может существовать в «полной изоляции»:сегодня нельзя

представить себе вирус, который не использует код других программ,

информацию о файловой структуре или даже просто имена других программ.

Причина понятна: вирус должен каким-нибудь способом обеспечить передачу

себе управления. Среди всего разнообразия вирусов можно выделить следующие основные

группы:

загрузочные

файловые

файлово-загрузочные Способы противодействия компьютерным вирусам можно разделить на

несколько групп: . общие средства защиты информации, которые полезны также и как страховка от физической порчи дисков, неправильно работающих программ или ошибочных действий пользователей; . профилактика вирусного заражения и уменьшение предполагаемого ущерба от такого заражения; . методика использования антивирусных программ, в том числе обезвреживание и удаление известного вируса; . способы обнаружения и удаления неизвестного вируса.9. Назначение и важнейшие возможности операционной

системы WINDOWS 95(98). Основные компоненты операционной системы.

Первоначально Windows предназначалась и предлагалась на рынке не для замены

DOS, а в качестве "операционной среды" расширения. В самых ранних версиях

Windows для управления большинством ресурсов компьютера использовалась DOS;

а единственной задачей Windows была организация внешнего вида того, что

видел пользователь, и того, что "видели" приложения Windows. При этом

пользователи получали графический пользовательский интерфейс (GUI —

graphical user interface — прикладное программирование интерфейса), который

представляет информацию в виде пиктограмм, программы — новую и намного

более богатую совокупность вызовов интерфейса API (Application Program

Interface), которые они могли делать для запроса на выполнение определенных

функций со стороны Windows или DOS. GUI предоставляет информацию на экране

в виде пиктограмм (картинок). Благодаря этому интерфейсу пользователь

вместо ввода длинных и сложных команд из командной строки DOS использует

пиктограммы.

Интерфейс API предоставляет программистам полный набор функций и ресурсов

для создания средств, с помощью которых приложения могут управлять файлами

или отображением информации на экране. Интерфейс API определяет функции,

реализующие окна, пиктограммы, выпадающие меню и другие подобные элементы.

В процессе развития Windows в каждой ее новой версии переопределялись

границы между Windows и DOS, которые для последней понемногу сокращались. В

случае Windows 9x, и в особенности, Windows 98, почти все функции DOS (от

управления памятью до отображения данных на экране монитора и обеспечения

доступа к внешним устройствам) теперь выполняются 32-разрядными модулями (в

защищенном режиме) внутри Windows.10. Порядок включения и выключения компьютера, работающего под управлением

операционной системы Windоws 95 (98). Основные приемы настройки внешнего

вида экрана. Создание «иконок» для программ и других файлов.

Как правило, Windows запускается из командной строки DOS командой WIN

(естественно, для этого требуется, чтобы Windows была установлена на

компьютере). После вводаэтой команды (как всегда, для ввода команды надо нажать [Enter]), на экран выводится заставка Windows, а затем

экран закрашивается фоном (так называемыми обоями — wallpaper), и поверх

него выводится окно Диспетчера Программ (Program Manager) Windows, который

и осуществляет запуск остальных программ Windows.

Для выхода из Windows надо выйти из программы-оболочки Windows (т.е.,

обычно, из Диспетчера Программ). Если окно Диспетчера Программ видно на

экране, щелкните в него мышью, чтобы сделать это окно активным. После этого

нажмите комбинацию клавиш ALT F4, и на экране появится запрос о

подтверждении выхода из Windows.

Для настройки рабочего вида экрана необходимо щелкнуть правой кнопкой мыши

по свободной области рабочего стола (или выбрать в меню «пуск» - настройка

- панель управления - экран). В контекстном меню выбрать пункт «Рабочий

стол». Появится окно «Свойства: экран», в котором можно произвести

необходимые изменения, такие как: - Выбрать тему рабочего стола - Изменить оформление рабочего стола, окон, заставки и т. д. - Изменить разрешение экрана - Изменить частоту обновления экрана и т. д. - Иконка – картинка, которая обозначает файл или программу и содержит некоторые сведения о них.11. Роль панели управления в Windows 95 (98). Использование панели

управления для добавления новых принтеров и их настройки. Использование

справочной системы Windows95 (98).

Панель управления, которая находится в меню Пуск, содержит множество

средств уравления компьютнром, его компонентами и работой Windows, а так же

средства управления внешним видом и поведением интерфейса Windows.

Находится – Пуск – настройка - панель управления. С помощью иконки

“принтеры ” можно получить сведения о уже установленных принтерах. С

помощью иконки “Установка нового оборудования” можно установить новый

принтер.

Справочная система Windows помогает ответить на любой интересующий вопрос о

системе Windows и основных способах работы в ней. Если справочная система

была открыта с помощью главнш и меню Windows либо меню Справка папки "Мой

компьютер" и: проводника Windows, на экране появится справочная система

Windows. Если справочная система была открыта с помощью меню Справка

программы, например текстового редактора WordPad, графического редактора

Paint или текстового процессора Microsoft Word, на экране появится

справочная система этой программы.12.Получение информации о дисках и файлах в Windows95 (98). Использование

буфера обмена для переноса информации между приложениями в Windows95 (98).

Переход к сеансу MS DOS.

В Windows 95 доступ к любым файлам, находящимся на компьютере, в том числе

программам, документам и файлам данных, обеспечивает папка "Мой

компьютер". При первом запуске Windows значок "Мой компьютер" находится в

верхнем левом углу рабочего стола Windows.Чтобы выбрать какой-либо элемент

в папке "Мой компьютер", следует указать на него и дважды нажать кнопку

мыши. Получить сведения о файлах и папках можно нажав правую кнопку мыши и

выбрав из появившегося меню пункт «Свойства».

Буфер обмена - область ОЗУ, предназначенная для временного размещения

данных при переносе из одного места в другое, например между областью

данных приложения и устройством ввода/вывода.

Передти к сеансу MS-DOS можно с помощью меню «Пуск» - пуск – программы –

сеанс MS-DOS.

Закрыть сеанс MS-DOS можно как обычное окно, но с потерей всех

несохранённых данных или выйти как обычно выходят из DOS с помощью команды

exit.12. Рабочий стол в Windows95 (98). Кнопка «Пуск». Главное

меню. Изменение имен и внешнего вида ярлыков на рабочем столе. Панель задач

и ее настройка. Способы удаления (деинсталляции) программ.

Интерфейс Windows 98 состоит из двух ключевых компонентов: рабочего стола и

панели задач. Рабочий стол — это, по существу, чистая поверхность, на

которой располагаются другие компоненты Windows. Панель задач предоставляет

различную информацию о состоянии компьютера и позволяет запускать

приложения и переключаться между запущенными приложениями.

Рабочий стол Windows 98 по умолчанию содержит среди других объектов объекты

My Computer (Мой компьютер), Network Neighborhood (Сетевое окружение) и

Recycle Bin (Корзина).

Панель управления, на которой находится меню Пуск, служит также

переключателем задач и строкой состояния. Панель задач позволяет быстро и

легко переключаться между выполняющимися приложениями и управлять способом

появления этих приложений на рабочем столе.

По умолчанию панель задач расположена в нижней части экрана. Однако можно

так настроить панель задач, чтобы она отображалась справа, слева или в

верхней части экрана. Можно также настроить панель задач, чтобы она

автоматически скрывалась, когда не используется. Когда панель задач скрыта,

переместите указатель мыши к тому краю рабочего стола, на котором

расположена панель задач, чтобы она появилась снова.

В левой части панели задач находится кнопка Start (Пуск), при щелчке на

которой открывается меню Пуск. До настройки рабочего стола меню Пуск

является основным механизмом запуска приложений и открытия документов. Меню

Пуск включает в себя набор стандартных команд (пунктов) меню.13. Основные способы запуска приложений в Windows95 (98), автозапуск.

Создание «иконок» на рабочем столе для запуска программ. Помещение «иконок»

на панель задач. Удаление «иконок».

Чтобы программа запускалась автоматически при запуске Windows, следует

создать для нее ярлык и поместить его в папку "Автозагрузка".

Чтобы программа запускалась автоматически при запуске Windows: 1. Находясь в проводнике Windows, найдите нужную программу, а затем

укажите на нее и нажмите правую кнопку мыши.

2. Выберите команду Создать ярлык. На экране появится новый ярлык.

3. Последовательно разверните папки "Windows", "Главное меню" и "Программы"

(чтобы развернуть папку, следует указать на знак плюс слева от ее имени и

нажать кнопку мыши).

4. Перетащите ярлык в папку "Автозагрузка"и отпустите кнопку мыши.

Программа появится в папке "Автозагрузка" и будет запускаться при каждом

запуске Windows. - Если перетащить значок программы из папки «Мой компьютер» или проводника Windows на кнопку «Пуск» в главное меню будет добавлена команда, предназначенная для запуска этой программы. - Для размещений программ можно использовать любую папку в меню «Программы». - Для того чтобы максимально ускорить доступ к программе следует поместить её ярлык на рабочий стол. Удалить программу можно вручную, нажав правую кнопку мыши и выбрав пункт удалить или с помощью «Установки и удаления программ» в меню «Пуск» - настройка – панель управления. 14. Основные «встроенные» приложения Win95. Порядок проверки жесткого диска и его дефрагментации.

Меню Стандартные содержит типы меню, включая следующие:

• Communications (Связь). Это меню содержит Dial-Up Networking (Удаленный

доступ к сети), Direct Cable Connection (Прямое кабельное

соединение), HyperTerminal (Программа связи) и Phone Dialer

(Номеронабиратель).

• Games (Игры). Меню Игры содержит элементы для различных игр,

включенных в состав Windows 98. Если вы уже привыкли к Windows Solitaire

(Пасьянс) в Windows 3.x, то теперь попробуйте разложить FreeCell (Пасьянс

Свободная ячейка) в Windows 98.

• Multimedia (Мультимедиа). Это меню содержит элементы, позволяющие

работать со средствами мультимедиа, включая Volume Control (Регулятор

уровня), Media Player (Универсальный проигрыватель), CD Player (Лазерный

проигрыватель) и Sound Recorder (Фонограф).

• System Tools (Служебные программы). Это меню предоставляет доступ к

набору служебных утилит, которые позволяют сжать жесткий диск,

дефрагментировать и исправить файлы на жестком диске, резервировать файлы,

настроить и обновить систему, автоматизировать задачи, использовать FAT32,

наблюдать за производительностью ПК и выполнить другие системные задачи.

15 .Структура файловой системы. Файлы и папки. Методы создания новых файлов

и папок, изменения имен, копирования и удаления существующих файлов и

папок.

Папки являются универсальным средством организации и отображения

информации. Каталоги позволяют организовать данные на дисках. Например,

файлы Windows расположены в различных каталогах, которые обычно являются

подкаталогами в основном каталоге Windows.

Описанные ниже процедуры начинаются с открытия папки "Мой компьютер". Для

этих же целей можно использовать проводник Windows.

Чтобы переместить или скопировать или папку: 1. Укажите на значок "Мой компьютер" и дважды нажмите кнопку мыши.

Найдите файл (или папку), который следует переместить или скопировать, а

затем укажите на него и нажмите кнопку мыши.

2. Чтобы переместить файл, выберите команду Вырезать в меню Правка. Чтобы

скопировать файл, выберите команду Копировать в меню Правка.

3. Откройте папку, в которую следует поместить файл, а затем выберите

команду Вставить в меню Правка.

Кроме того, при перемещении и копировании файлов и папок можно использовать

правую кнопку мыши (см. раздел "Эффективное использование Windows" ниже в

этой главе).

Пользователь может выделить фрагмент текста и поместить его в папку или на

рабочий стол.

Удаление файлов и папок

1. Укажите на значок "Мой компьютер" и дважды нажмите кнопку мыши. Найдите

файл (или папку), который следует удалить, а затем укажите на него и

нажмите кнопку мыши.

2. Выберите команду Удалить в меню Файл. Проще всего удалить файл, перетащив его в корзину на рабочем.16. Понятие «окна» в Windows95 (98). Изменение размеров

окна, перемещение окна по экрану. Закрытие окна. Переходы между окнами.

Окно - часть экрана, в которой могут выполняться программы и процессы.

Одновременно может быть открыто несколько окон. Например, в одном окне

можно открыть программу электронной почты, в другом — работать с

электронной таблицей, в третьем — загружать изображения с цифровой камеры,

а в четвертом — оформлять заказ в Интернет-магазине. Окна можно закрывать,

перемещать, изменять их размеры, свертывать в кнопки на панели задач или

развертывать на весь экран.

Окно командной строки - окно, отображаемое на рабочем столе и используемое

для взаимодействия с операционной системой MS-DOS. Команды MS-DOS вводятся

в точке размещения мерцающего курсора.

Изменить размер окна можно подведя курсор мыши к краю окна и не отпуская

левую кнопку мыши выбрать нужный размер. Или выбрав кнопку «изменение

размера» в правой части строки заголовка.

Закрыть окно можно нажав крестик в правом углу окна (строка заголовка).

Перетаскивают окна нажав и не отпуская левую кнопку мыши на строке

заголовка.

Переходят между окнами также, нажав левой кнопкой мыши на строке заголовка

интересующего окна.17. Порядок копирования и перемещения файлов и папок с использованием средства «проводник» в Windows95 (98). Определение

размеров файлов.

Проводник Windows отображает иерархическую структуру файлов, папок и

дисков на компьютере. В нем также отображаются подключенные сетевые диски.

С помощью проводника Windows можно копировать, перемещать и переименовывать

файлы и папки, а также выполнять их поиск. Например, можно открыть папку,

содержащую файл, который требуется скопировать или переместить, а затем

перетащить его в другую папку или даже на другой диск.

В Windows имеются другие окна, в которых можно просматривать файлы и папки

и работать с ними. Кроме того, в проводнике можно открыть папку «Мое

сетевое окружение», в которой перечислены все компьютеры, подключенные к

локальной сети. Папка «Мои документы» является удобным местом для хранения

документов, рисунков или других файлов, к которым требуется быстрый доступ.

При удалении файлов или папок с жесткого диска Windows помещает их в папку

«Корзина», из которой их можно извлечь до очистки корзины. Файлы или папки,

удаляемые с дискеты или сетевого диска, уничтожаются окончательно, без

помещения в корзину.

Чтобы открыть проводник, нажмите кнопку Пуск и выберите команды Программы,

Стандартные и Проводник. Размеры файлов указываются справа от имени.18. Назначение и основные возможности «оболочки» Windows Commander.

Средства поиска файлов в рамках оболочки Windows Commander.Windows Commander позволяет выполнять большое количество различных функций,

в частности:

• наглядно изображать содержание каталогов на дисках;

• изображать дерево каталогов на диске с возможностью перехода в нужный

каталог с помощью указания его на этом дереве, а также создание,

переименование и удаление каталогов;

• удобно копировать, переименовывать, пересылать и удалять

файлы;

• просматривать текстовые файлы, документы, сделанные с помощью

различных редакторов текстов, архивные файлы, графические файлы, базы

данных и таблицы табличных процессоров;

• редактировать текстовые файлы;

• выполнять любые команды DOS;

• изменять атрибуты файлов;

• с помощью одного нажатия клавиши выполнять стандартные действия для

каждого типа файлов;

Для быстрого поиска следует набрать справа от надписи «File Name» имя

файла, который Вы хотите найти. В имени файла можно использовать символы *

и ?. Затем можно переместить нажатием клавиши (() курсор в строку справа от

надписи «Containing» и ввести там сочетание символов, которое должно

содержаться в указанных Вами файлах. Если Вы не хотите задавать поиск

строки символов, поле запроса справа от надписи «Containing» должно быть

пустым. После этого надо нажать (Ctrl)[Enter] или выделить клавишами

перемещения курсора надпись «ОК» и нажать [Enter]. Windows Commander начнет

поиск файлов.

В процессе поиска Windows Commander будет выводить на экран имена найденных

файлов. Вы можете: - просмотреть любой из этих файлов - передти в каталог с найденным файлом - изменить текущий диск и продолжить поиск - повторить поиск с новыми параметрами.19. Основные приемы копирования и перемещения файлов с использованием оболочки Windows Commander. Переименование и

удаление файлов средствами той же оболочки. Определение свободного места на

жестком диске. Получение основных характеристик отдельных файлов.

Для копирования файлов с помощью Windows Commander надо выделить нужный

файл или выбрать группу файлов и нажать клавишу F5. Если на панели выбраны

какие-либо файлы, то будет копироваться выбранная группа файлов, в противном случае копируется текущий (выделенный курсором) файл.

После нажатия F5 в центре экрана появится запрос о том, куда надо

копировать файл или файлы. В запросе будет предложено имя каталога,

изображенного на другой (неактивной) панели. Поэтому целесообразно перед

копированием файлов в другой каталог вывести оглавление этого каталога на

другую панель Windows Commander. Тогда для ответа на запрос надо будет

просто нажать клавишу (Enter).

Чтобы переименовать файл, каталог или группу файлов или каталогов, укажите

курсором на переименовываемый файл или каталог, или выделите группу файлов

и каталогов и нажмите [F8]. В ответ на запрос Windows Commander надо ввести

новое имя файлов и/или каталогов (если переименовывается несколько файлов

или каталогов, в новом имени должны быть символы * и ?, и нажать [Enter].

С помощью той же клавиши F8 Вы можете переслать в другой каталог файл,

подкаталог или группу файлов или подкаталогов. Пересылка отличается от

копирования только тем, что после успешного завершения пересылки исходные

файлы (или каталоги) удаляются.

Удаление файлов и каталогов

Для удаления файлов или каталогов с помощью Windows Commander надо выделить

нужный файл или каталог или выбрать группу файлом .или каталогов и нажать

клавишу (F8). При этом Windows Commander будет удалять следующие объекты:

• если на панели выбраны какие-либо файлы или каталоги, то удаляется

выбранная группа файлов и каталогов;

• в противном случае удаляется текущий (выделенный курсором) файл или

каталог.20. Настройка MS Windows 95 (98). Установка системных времени и даты..

Переход между русским и английским языками. Настройка вида рабочего стола,

условий «гашения» экрана.

Windows 98 делает изменение разрешения монитора и других параметров

операционной системы очень простой задачей. Можно изменить два аспекта

рабочего стола: фоновый рисунок и узор. Большинство пользователей

предпочитают изменять фоновый рисунок.

Узор — это простой рисунок, который можно применить к рабочему столу

Windows 98. Можно также создать собственный узор. Вкладка Screen Saver

(Заставка) окна свойств экрана позволяет настроить Windows 98 для

использования заставки (хранителя экрана) и настроить энергосберегающие

функции монитора (если они есть)., установить через какое время произойдет

гашение экрана или появиться экранная заставка.

Во вкладке Date&Time (Дата и время) все элементы управления говорят сами за

себя. Используйте их для установки текущего месяца, дня, года и времени.

При изменении этих параметров соответственно изменяются изображения

календаря и часов на этой вкладке.

Вкладка Time Zone (Часовой пояс) позволяет указать часовой пояс, в котором

расположен компьютер. Можно также настроить Windows 98 для автоматического

перехода на летнее время, установив флажок Automatically adjust clock for

daylight saving changes (Автоматический переход на летнее время и обратно).

Настройка параметров клавиатуры

Элемент Keyboard (Клавиатура) в окне Панель управления позволяет настроить

различные параметры клавиатуры, такие как задержка перед началом повтора

символов и скорость повтора.

Группа Switch languages (Переключение раскладок) вкладки Язык содержит три

переключателя для управления способом переключения раскладок с помощью

сочетаний клавиш. При нажатии выбранного сочетания клавиш Windows 98

циклически переключается к следующему установленному языку; это позволяет

очень быстро переключиться к другому языку или раскладке клавиатуры во

время работы. Помимо этого, можно установить флажок Enable indicator on

taskbar (Отображать индикатор языка на панели задач), чтобы показать

индикатор языка в системном лотке панели задач. При щелчке на этом

индикаторе откроется всплывающее меню с установленными языками, и можно

будет изменить язык, просто выбрав его из этого меню.21. Шрифты в программах для Windows 95 (98). Способы изменения размеров и

начертания шрифтов в прикладных программах. Добавление и удаление шрифтов в

Windows 95 (98).

Чтобы просмотреть шрифты, установленный на компьютере 1. Откройте папку Шрифты на панели управления. 2. Дважды щелкните шрифт, образец которого требуется просмотреть.

Чтобы открыть компонент «Шрифты», нажмите кнопку Пуск, выберите команды

Настройка и Панель управления, затем дважды щелкните значок Шрифты.

Чтобы не отображать в окне Fonts варианты начертания каждого шрифта,

выберите в меню Вид команду Скрыть варианты начертания.

При установке принтера могут устанавливаться некоторые шрифты принтера.

Имена встроенных шрифтов принтера не появляются в папке Fonts, однако

присутствуют в списках шрифтов большинства приложений Windows, например

WordPad.22.Состав пакета Microsoft Office. Назначение и основные возможности

входящих в него компонентов. Возможности совместного использования программ

пакета.

В пакет Office включены шесть основных приложений. Функциональные

возможности этих основных приложений включают создание документов, анализ

электронных таблиц, управление контактами и графический дизайн. Все

профаммы имеют однотипный интерфейс, что существенно облегчает переключение

между приложениями. В любую версию Office включены следующие приложения:

• М icrosoft Word— средство создания документов, от простых писем до

сложных отчетов.

• Microsoft Excel — позволяет строить электронные таблицы и диаграммы,

помогающие анализировать данные.

• Microsoft Outlook — полностью обеспечивает функции управления

персоналом, такие как электронная почта, календарный график и организация

контактов.

Microsoft PowerPoint — помогает создавать профессиональные презентации с

цветовым оформлением, анимацией текста и разнообразными стилями документов.

Возможна даже широковещательная передача презентаций по Internet.

• Microsoft Access— построение приложений баз данных с минимальными

усилиями по программированию благодаря широкому применению мастеров.

Accessj очень удобен для крупных корпораций в качестве средства доступа

сотрудников к, данным, хранящимся на мощном сервере.

• Microsoft Publisher— облегчает создание информационных бюллетеней,

брошюр и других документов, которые могут публиковаться традиционным

способом или посредством Internet.23. Способы запуска программ пакета Microsoft Office. Переключение между

программами. Перенос информации между программами пакета. Способы получения

справок и подсказок.

Работая в программах пакета Microsoft Office можно переносить данные из

одной прогаммы в лругую. При копировании данных между Microsoft Excel и

другими программами Office или программами, поддерживающими механизм OLE,

их можно копировать либо как связанный объект, либо как внедренный объект.

Связывание объектов используется, если необходимо, чтобы при изменении

данных в исходном файле данные в другом файле тоже изменялись. Для

поддержания связи с исходными данными исходный файл должен оставаться

открытым на компьютере или в сети. Внедренные объекты используются, если в

дальнейшем будет использоваться конечный файл, расположенный на другом

компьютере, или если при изменении исходных данных изменение этих данных,

скопированных в конечный файл на другом компьютере, нежелательно.

Внедренный объект становится частью конечного файла и тем самым увеличивает

его объем. Можно также вставлять объекты, созданные в других программах,

поддерживающих механизм OLE, или можно запускать программы и создавать

новые объекты, работая в Microsoft Excel.

24.Текстовый процессор MS Word. Управление программой. Интерфейс программы,

настройка интерфейса.

Word — это текстовый процессор с большим количеством средств форматирования

документов. Помимо обычных средств, позволяющих изменять выравнивание

текста, шрифты и другие базовые опции, Word позволяет создавать колонки

текста, вставлять графические объекты, строить таблицы, генерировать

индексы и таблицы содержания и все, что только можно делать с текстом.

Word относится к текстовым процессорам, реализующим технологию WYSIWYG

(What You See Is What You Get — что видите, то и получаете). Окно Word

содержит все элементы для редактирования и форматирования текстов. В

верхней части расположены строка заголовка, строка меню и панели

инструментов. Панели инструментов, отображаемые на экране, можно установить с помощью

команды Вид | Панели инструментов (View | Toolbars). Достаточно их выбрать

из списка, установим флажок возле названия панели. Панели Стандартная

(Standard) и форматирование (Formatting) отображаются по умолчанию.

Настроить любую из панелей можно в диалоговом окне Настройка. Оно содержит

вкладки Панели инструментов, Команды и Параметры. Во вкладке Параметры

настраивается вид кнопок панели инструментов, разрешается отображение на

экране всплывающих подсказок о функциях кнопок, предоставляется возможность

назначать сочетания клавиш в подсказки. Вкладка Команды позволяет

разместить на панелях инструментов кнопки команд. Для этого следует навести

указатель на кнопку панели инструментов или на кнопку панели Команды

вкладки Команды, нажать левую кнопку мыши и, удерживая ее, отбуксировать

кнопку в надлежащее место, после чего кнопку отпустить.

Под панелями инструментов располагается линейка (выводится и убирается

выбором команды Вид | Линейка), которая помогает контролировать размещение

элементов страницы и управлять операциями форматирования.

25. Создание документа с использованием текстового процессора MS Word

- порядок набора текста и форматирования его. Сохранение документа на

жесткий диск и дискету.

Для ввода текста достаточно подвести курсор к нужному месту документа и

набрать текст. В Word имеются 2 режима редактирования: режим вставки и

режим замены. В режиме вставки (используется чаще всего) все символы справа

от курсора сдвигаются, освобождая место для вводимого пользователем текста.

В режиме замены новые символы справа от курсора сдвигаются, освобождая

место для вводимого пользователем текста. В режиме замены новые символы

заменяют собой существующие. Когда этот режим включен, в строке состояния

выделяется индикатор ЗАМ (OVR). Для переключения между этими двумя режимами

следует нажать клавишу Insert или сделать двойной щелчок мышью на

индикаторе ЗАМ.

В Word новый абзац начинается после нажатия клавиши Enter и конец абзаца

отмечается символом абзаца. Символ абзаца (() является одним из

непечатаемых символов, входящих в документы Word. Непечатаемые символы

никогда не появляются в окончательном распечатанном варианте документа. На

экране они тоже обычно не видны. Однако вы можете сделать их видимыми

нажатием кнопки Непечатаемые символы (Show/Hide () на стандартной панели

инструментов.

В Word различают форматирование символов и форматирование абзацев. Понятие

“символ” включает в себя не только отдельный символ, но и слово, фразу, а

также фрагмент текста, не являющийся абзацем. При форматировании символов

как правило задаются параметры шрифта: гарнитура и размер, начертание и тип

подчеркивания, межбуквенное расстояние, скрытый текст и др.

Сохранить документ можно вобрав в меню файл пункт «сохранить как» и указав

в появившемся окне куда и под каким именем нужно сохранить файл.

26. Использование текстового процессора MS Word: выделение отдельных

участков текста иным цветом, размером, начертанием шрифта. Понятие

о стилях и возможностях их использования. Печать документа.

Большая часть приемов редактирования Word (включая технику форматирования)

требует, чтобы пользователь сначала выделил фрагмент текста, а затем

выполнил для него соответствующую команду. Выделение текста расширяет

действие команд Word.

Чтобы выделить фрагмент документа в обычном режиме:

1. Поместите указатель мыши в начало или конец выделяемого фрагмента. Далее выполните одно из следующих действий.

2. Нажмите левую кнопку мыши и выделите фрагмент протаскиванием указателя в нужном направлении

или

нажмите клавишу Shift и с помощью клавиш управления курсором расширим

выделение фрагмента в нужном направлении

или

Нажмите клавишу Shift и щелкните мышью в конце выделяемой области.

Затем выделенному участку можно поменять шрифт, размер, цвет с помощью

соответствующих кнопок на панели инструментов.

В общем случае, стили (styles) — это наборы характеристик, определяющих

внешний вид и форматирование текста, к которому они применяются. В Word

2000 можно выбрать один из двух типов стилей: Character (Знаки) и Paragraph

(Абзац). Стили символов способны объединить в двух шагах пять шагов,

описанных в предшествующем абзаце. С другой стороны, стили абзацев

определяют выравнивание, межстрочные интервалы и позиции табуляции данного

абзаца.

Печать производится путём нажатия кнопки «Печать» на панели инструментов

или выбора в меню файл пункта «Печать».

27. Редактирование документа в текстовом процессоре MS Word: вставка и

удаление символов, повтор и отмена операций редактирования, перемещение по

документу.

При необходимости вставить в документ разнообразные символы и буквы

иностранных алфавитов, отсутствующие на клавиатуре, воспользуйтесь

следующим способом:

1. Поместите курсор в место вставки символа.

2. Задайте команду Символ (Symbol) в меню Вставка (Insert).

3. В открывшемся диалоговом окне Символ (Symbol) выберите вкладку Символы (Symbols)

4. В списке Шрифт: (Font) выберите необходимый шрифт, затем с помощью мыши выберите нужный символ и щелкните два раза левой кнопкой мыши. Символ появится в документе там, где стоит курсор, словно вы только что набрали его на клавиатуре.

5. После вставки нужных символов закройте окно диалога кнопкой Закрыть (Close).

Для ввода многих символов предусмотрены специальные сочетания клавиш. Эти

комбинации показаны на вкладке специальные символы окна диалога Символ.

Сочетания клавиш применяются для быстрой вставки символов без открытия окна

диалога.

Отменить операции редактирования можно нажав в меню «Правка» пункт

отменить.28. Редактирование документа в текстовом процессоре MS Word:

выделение фрагментов документа, работа с фрагментами. Способы переноса

фрагментов из одного документа в другой.

Большая часть приемов редактирования Word (включая технику форматирования)

требует, чтобы пользователь сначала выделил фрагмент текста, а затем

выполнил для него соответствующую команду. Выделение текста расширяет

действие команд Word.

Чтобы выделить фрагмент документа:

3. Поместите указатель мыши в начало или конец выделяемого фрагмента. Далее выполните одно из следующих действий.

4. Нажмите левую кнопку мыши и выделите фрагмент протаскиванием указателя в нужном направлении

или

нажмите клавишу Shift и с помощью клавиш управления курсором расширим

выделение фрагмента в нужном направлении

или

Нажмите клавишу Shift и щелкните мышью в конце выделяемой области.

Выделенному фрагменту можно поменять шрифт, размер, цвет заливки и цвет

букв.

Фрагменты документа можно копировать, вырезать, перемещать по самому

документу или переносить в другие: - нажать правую кнопку мыши на выделенном фрагменте, - выбрать нужный пункт из контексного меню (например «Копировать») - щелкнуть по тому месту документа (или другого документа), куда необходимо вставить фрагмент и выбрать «вставить».

Аналогичные операции можно производить с помощью меню «Правка». Или просто

не отпуская левую кнопку мыши перетащить (или копировать) фрагмент в

необходимое место.29. Редактирование документа в текстовом процессоре MS Word: поиск и замена

символов, проверка правописания, вставка спецсимволов, организация переноса

слов по слогам.

Поиск и замена производится с помощью меню «Правка» – найти. В появившемся

окне надо указать что надо найти. Выбрав соседнюю закладку (заменить) можно

указать, на какой символ надо заменить найденный. На следующей закладке

можно выбрать, куда необходимо перейти.

Проверка правописания может производиться автоматически. Выберите команду

Параметры в меню Сервис, а затем — вкладку Правописание.

2. Установите флажки Автоматически проверять орфографию и Автоматически

проверять грамматику.

Если флажок недоступен, необходимо установить программу проверки орфографии

или грамматики.

3. Снимите флажки Не выделять слова с ошибками для орфографии и для

грамматики.

4. Нажмите кнопку OK.

В процессе ввода текста документа Word подчеркивает возможные

орфографические ошибки красной волнистой линией, а грамматические ошибки —

зеленой волнистой линией.

5. Чтобы исправить ошибку, подведите указатель мыши к слову, подчеркнутому

волнистой линией, и нажмите правую кнопку мыши, а затем выберите правильный

вариант написания в контекстном меню.

Чтобы воспользоваться дополнительными возможностями, выберите в контекстном

меню пункт Орфография или Грамматика. Ошибка также может быть исправлена

непосредственно в документе.

· Для быстрого перехода к следующей ошибке дважды щелкните мышью значок

Состояние проверки правописания в строке состояния.

[pic] Автоматическая расстановка переносов

Выберите команду Язык в меню Сервис, а затем — команду Расстановка

переносов. Установите флажок Автоматическая расстановка переносов.30. Оформление документов в текстовом процессоре MS

Word: определение параметров создаваемого документа (страница, абзац,

шрифт), разбиение документа на страницы.

Параметры страницы изменяются с помощью меню «Файл» - параметры станицы. В

появившемся окне можно указать ширину полей, ширину переплёта, отступ от

края колонтитула. Так же задаётся размер бумаги, разворот, источник бумаги

и макет.

Подменю «Абзац» из меню «Сервис» редактирует параметры абзаца. Необходимо

выделить часть текста, который необходимо редактировать, затем либо

щёлкнуть правой кнопкой по выделенной области и выбрать «Абзац», либо

выбрать Подменю «Абзац» из меню «Сервис». Здесь можно изменить

выравнивание, отступы от края и предыдущих строк, указать междустрочный

интервал (одинарный, полуторный и т. д.), выбрать положение на странице

(запрет висячих строк, не разрывать абзац и т.д.).

Шрифт так же устанавливается для выделенного участка текста.

Устанавливается размер шрифта, стиль, начертание. Параметры изменения

шрифта находятся на панель форматирование. Или Подменю «Шрифт» из меню

«Сервис».31. Оформление документов в текстовом процессоре MS Word: создание

колонтитулов, использование разделов документа,

многоколоночные документы.

Для просмотра колонтитулов перейдите в режим разметки или предварительного

просмотра. Для изменения и форматирования колонтитула необходимо перейти к

нужному колонтитулу.

1. Выберите команду Колонтитулы в меню Вид.

2. Для перемещения между колонтитулами используйте следующие кнопки

панели инструментов Колонтитулы.

3. Внесите изменения в верхний или нижний колонтитул.

При изменении колонтитула соответствующие колонтитулы автоматически

изменяются для всех страниц документа. Однако если разбить документ на

разделы и разорвать связь между ними, можно задать свои колонтитулы для

каждого раздела.

Документ можно разбить на колонки, выделив нужную част и выбрав «колонки на

панели «Стандартная» или в меню «Формат» подменю «Колонки» и указать

количество колонок.32. Создание таблиц и работа с ними в текстовом процессоре MS Word.

Чтобы нарисовать таблицу в Word 2000, выполните следующие действия:

1. Откройте документ Word 2000, в котором нужно нарисовать таблицу.

Поскольку рисование таблиц выполняется вручную, следует убедиться, для

работы имеется достаточно свободного пространства — пропусков. Для создания

пропуска достаточно несколько раз нажать клавишу Enter. Лишние пропуски

могут быть легко удалены, поэтому можно обеспечить себе несколько больше

свободного пространства, чем, скорее всего, потребуется в действительности.

2. Щелкните на пункте меню Table | Draw Table (Таблица | Нарисовать

таблицу). Указатель мыши превратится в карандаш и отобразится панель

инструментов Tables and Borders (Таблицы и границы) 3. Щелкните в верхнем левом углу таблицы, а затем перетащите мышь вправо и вниз, пока не получите таблицу требуемых размеров. Можно преобразовать часть текста в таблицу.

Вставка строки. Пользователи Word 97 будут рады узнать, что теперь можно

вводить строки над и под выбранной строкой, а не только под ней, как ранее.

Щелкните на строке, примыкающей к области, где должна располагаться новая

строка, а затем щелкните на пункте меню Table | Insert | Rows Above

(Таблица | Добавить | Строки выше) (или Rows Below (Строки ниже)).

• Вставка нескольких строк. Выделите столько строк, сколько нужно

добавить, а затем щелкните на команде Таблица | Добавить | Строки выше (или

Строки ниже).

• Вставка столбца. Щелкните внутри ячейки, которая будет примыкать к

новой ячейке, а затем выберите команду Table | Insert | Column to the Left

(или Column to the Right) (Таблица | Добавить | Столбцы слева) (или Столбцы

справа), соответственно.

• Вставка нескольких столбцов. Вначале необходимо выделить столько

столбцов, сколько нужно добавить к таблице. Затем необходимо щелкнуть на

пункте меню (Таблица | Добавить | Столбцы слева) (или Столбцы справа).33.Работа с «панелью рисования» в текстовом процессоре MS Word. Основные

возможности создания графических объектов с её помощью.

[pic] На панели рисования расположены инструменты для рисования,

управления и форматирования всех видов графических объектов. Для вывода

этой панели на экран нажмите кнопку Рисование на стандартной панели

инструментов.

При нажатии на панели инструментов кнопки с треугольной стрелкой появляется

меню, которое для более удобного доступа передвигается ближе к графическим

объектам. Если появившееся меню снабжено сплошной панелью вдоль верхнего

края, то для передвижения меню необходимо переместить эту панель.

Существует возможность автоматического создания различных фигур, используя

инструменты Автофигуры на панели рисования. Меню Автофигуры содержит несколько категорий фигур. Кроме линий, в

нем содержатся основные формы, фигурные стрелки, элементы блок-схем, звезды

и флаги, а также выноски.

Для рисования автофигуры нажмите кнопку Автофигуры, а затем выберите

необходимую фигуру в соответствующей категории. Щелкните документ для

добавления фигуры с размером, установленным по умолчанию, или растяните ее

до необходимого размера. Существует возможность замены одной автофигуры на

другую. Все автофигуры имеют маркеры изменения размера, а некоторые из них

еще и один или несколько маркеров изменения формы. Для изменения размера

или формы автофигуры необходимо перетащить соответствующие маркеры.

Для рисования прямых или кривых линий, полилиний и стрелок используются

инструменты Линии в меню Автофигуры.Для рисования полилинии или кривой

нажмите кнопку Автофигуры на панели рисования, выберите необходимый

инструмент из списка Линии, а затем нарисуйте линию.34.Вставка "графических объектов" в Microsoft Word (включая диаграммы

MsWord, фотографии, клипарты, диаграммы MS Excel и пр.). Настройка

взаимного размещения "графических объектов" и текста.

Существует возможность вставки картинки или рисунка из Clip Gallery, а

также рисунка или отсканированной фотографии из других программ. После

вставки картинки ее можно преобразовать в набор графических объектов, а

затем отредактировать, используя кнопки на панели инструментов Рисование,

например, изменить заливку или цвет линий, перегруппировать элементы или

объединить несколько рисунков. При выделении рисунка на экране появляется

панель инструментов Настройка изображения, которую можно использовать для

обрезки изображения, добавления границ, а также регулировки яркости и

контрастности. Если панель инструментов Настройка изображения не

появляется, щелкните рисунок правой кнопкой мыши, а затем выберите команду

Отобразить панель настройки изображения в контекстном меню.

По умолчанию импортированные рисунки являются перемещаемыми, т. е.

вставляются в графический слой, что позволяет задать их точное положение на

странице и поместить впереди или позади текста и других объектов. Для

преобразования перемещаемого рисунка во встроенный, т. е. рисунок, который

вставляется непосредственно в позицию курсора и ведет себя как обычный

текстовый символ, выделите рисунок, выберите команду Рисунок в меню Формат,

а затем снимите флажок Поверх текста на вкладке Положение.

35.Сканирование изображений.[pic] Программы для просмотра и редактирования

графических изображений. Приемы переноса графических изображений и их

частей в документы. Основные форматы графических файлов.

Одна из самых известных программ для сканирования изображений –

FineReader., открывает файлы следующих форматов: PDF, BMP, PCX, DCX, JPEG,

TIFF, PNG.

FineReader позволяет открывать и распознавать PDF-файлы.PDF - один из наиболее популярных форматов хранения документов в Internet,

в архивах и т.д.

Интеграция с Windows Explorer. Файлы изображений и пакеты, созданные в

FineReader, можно открывать из окна программы Windows Explorer.

Сохранение распознанных документов с именами исходных изображений.

Настраиваемые панели инструментов.

Работа с изображениями

Печать отсканированных изображений или страниц с распознанным текстом.

Возможность ручного и автоматического разбиения изображений, содержащих две

книжные страницы или расположенные в определенном порядке визитные

карточки.

Распознавание

177 языков распознавания.

Улучшенный алгоритм распознавания документов низкого качества за счет

метода адаптивной бинаризации изображения, отсканированного в "сером" или

"цветном", и очистки текстуры ("равномерного фона" изображения).

Так же можно сканировать с помощью устанавливаемой вместе с Windows

программы Imaging.

Основные форматы графических файлов: PDF, BMP, PCX, DCX, JPEG, TIFF, PNG.

Графические изображения копируются и переносятся так же, как и части

текста. С помощиью контекстного иеню, или меню «правка». Вставив

изображение или его часть в текст можно выбрать из контекстного меню пункт

«Формат изображения» и указать особенности изображения. Например положение

на странице или обтекание текстом.36. Шаблон normal.dot для MS Word. Порядок и основные возможности его

настройки. Создание и использование пользовательских шаблонов документов.

Использование шаблонов и мастеров позволяет экономить время при создании

стандартных документов. Например, мастер записок поможет создать грамотно

оформленную служебную записку, а мастер Web-страниц существенно упрощает

работу с Web-страницами.

Часть шаблонов и мастеров устанавливается при выполнении типичной

установки, другая часть — только при выборочной установке; некоторые

шаблоны поставляются на компакт-дисках с Office 97 ValuPack и через

Microsoft Web. Шаблон «Обычный» является универсальным шаблоном, подходящим для разных

типов документов. При запуске программы Word или нажатии кнопки Создать,

создается новый пустой документ, основанный на шаблоне «Обычный». Этот

шаблон можно редактировать, чтобы изменить стандартное форматирование или

содержимое документа. Шаблон «Обычный» также служит для хранения наиболее

часто используемых элементов списка автотекста, макросов, панелей

инструментов, настраиваемых меню и сочетаний клавиш. Настроенные

пользователем элементы, хранимые в шаблоне «Обычный», доступны в любом

документе.

Шаблон «Обычный» следует хранить в папке «Шаблоны» или каталоге личных

шаблонов или шаблонов рабочей группы, указанном на вкладке Расположение

(меню Сервис, команда Параметры). Если программа Word не может найти шаблон

«Обычный» в любом из этих мест, она создает новый шаблон «Обычный» со

стандартными параметрами форматов документа Word и стандартными меню,

панелями инструментов и сочетаниями клавиш.37.Назначение и основные возможности программы MS Excel из пакета Ms

Office.

Microsoft Excel — позволяет строить электронные таблицы и диаграммы,

помогающие анализировать данные.

В то время как почти всюду в мире используется термин электронная таблица

(spreadsheet), компания Microsoft применяет наименование рабочий лист

(worksheet) при описании сетки, содержащей строки и столбцы с числами и

формулами. И хотя некоторые понятия типа ячейки (cell) универсальны при

работе с приложениями электронных таблиц, здесь можно также обнаружить

некоторое несоответствие между общепринятой терминологией и обозначениями,

принятыми Microsoft.

В то время как документы в Word фигурируют в виде, в общем-то документов

(documents), документы в Excel имеют вид рабочих книг (workbooks). Внутри

каждой из этих рабочих книг можно найти ряд листов (sheets) и рабочих

листов (worksheets). Термин Рабочий лист может использоваться

наряду с электронной таблицей, поскольку представляет собой

сетку, заполненную строками и столбцами данных. С другой стороны, лист может именоваться рабочим листом, диаграммой и др. Итак, в

случае с Excel, лист является общепринятым термином для частей рабочей книги.38. Рабочие листы и рабочие книги в MS Excel. Добавление и удаление листов в рабочую книгу. Изменение названий листов. Порядок

набора/корректировки текста и формул в ячейках. Справочная система MS

Excel.

Документы в Excel имеют вид рабочих книг (workbooks). Внутри каждой из этих

рабочих книг можно найти ряд листов (sheets) и рабочих листов (worksheets).

Термин Рабочий лист может использоваться наряду с электронной

таблицей, поскольку представляет собой сетку, заполненную

строками и столбцами данных. С другой стороны, лист может именоваться

рабочим листом, диаграммой и др. Итак, в случае с Excel,

лист является общепринятым термином для частей рабочей книги. В

Excel, в отличие от Word, Microsoft существенно упростила процедуру

переключения от одного листа к другому. Просто щелкните на нужном ярлычке

листа и окажетесь там, где нужно; нет необходимости выполнять прокрутку

документа или использовать команду Find (Поиск).

Переименование листов – дважды щёлкнуть на ярлыке, а затем произвести

необходимые изменения непосредственно в ярлычке.

Для вставки – выбрать команду Вставка – лист, это действие добавляет пустой

лист.

Ячейку можно редактировать различными способами. Если дважды щелкнуть на

ячейке (или нажать клавишу F2 для редактирования активной ячейки), то

содержимое ячейки отображается вместе с курсором редактирования. Изменения

затем вносятся точно так же, как и в любой другой программе Office. Для v

выполнения редактирования, выберите другую ячейку или нажмите клавишу

Enter.

Можно также редактировать содержимое ячейки в Formula Bar (Панель формул).Справочная система вызывается как во всех приложениях Office, нажатием

кнопки на панели инструментов.39. Ввод/перенос информации в ячейки MS Excel. Форматирование информации. Порядок редактирования ранее введенной информации. Оформление

заголовков. Вставка графических объектов.

Для ввода значения в ячейку выберите ее, и после чего просто введите значен

В большинстве случаев Excel автоматически распознает тип данных и

отображает в соответствующем формате. Например, при вводе значения 10% в

ячейку фактически вводится величина 0.1 и происходит форматирование ячейки

в процентном формате. При вводе $45.00 происходит размещение величины 45 в

ячейке, форматирование ячейки как значения денежной единицы и отображения

первых двух цифр в дробной части. Ввод числа 44 в ту же самую ячейку

сохраняет информацию форматирования; значение отображается в виде $44.00.

Если вводить $45 в другую ячейку, то аналогичное значение и формат вводится

в электронную таблицу, однако дробная часть не отображается.

Аналогичная ситуация имеет место при форматировании. Если ввести значение

7/ 27/65, Excel распознает это как 7/27/1965.

Ввод текстового значения в ячейку ничем не отличается от ввода числа;

значение просто вводится. Затем Excel анализирует его. Если Excel

определит, что значение не является числом, оно обрабатывается как текст,

что, собственно, и требуется.

Ячейку можно редактировать различными способами. Если дважды щелкнуть на

ячейке (или нажать клавишу F2 для редактирования активной ячейки), то

содержимое ячейки отображается вместе с курсором редактирования. Изменения

затем вносятся точно так же, как и в любой другой программе Office. Для

выполнения редактирования, выберите другую ячейку или нажмите клавишу

Enter.

Вставка графического объекта – выбираем меню «Вставка» - рисунок.40.Сохранение результатов в MS Excel. Порядок вывода на печать рабочих

листов и их фрагментов. Настройка параметров печати. Использование режима

предварительного просмотра перед печатью.

Сохранить документ можно вобрав в меню файл пункт «сохранить как» и указав

в появившемся окне куда и под каким именем нужно сохранить файл.

Печать рабочего листа достаточно просто осуществляется с помощью щелчка на

кнопке Print (Печать), но то, что получится, может существенно отличаться

от желаемого. Уделив лишь нескольких минут для установки нескольких опций,

можно значительно улучшить внешний вид документа.

Выбор ячеек для печати

По умолчанию Excel выводит на печать все непустые ячейки, которые

расположены на рабочем листе. Если необходимо вывести на печать только

некоторые из яче-ек, выберите их и щелкните на пункте меню File [ Print

Area | Set Print Area (Файл | Область печати | Задать). Таким образом

устанавливается область печати, которую Можно подтвердить, используя

возможность Excel Print Preview (Предварительный просмотр). Выбор

сохран


Пределы прав суда надзорной инстанции.


При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорной жалобы, представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме.

Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзорные жалобы или представление принесены только одним из них или в отношении некоторых из них, то суд надзорной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных.

Суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении.

Возвращая уголовное дело на новое рассмотрение, суд надзорной инстанции должен указать, в суд какой инстанции (первой, апелляционной, кассационной) возвращается данное уголовное дело.

В случае, когда по уголовному делу осуждено (оправдано) несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношении тех оправданных (осужденных), в отношении которых надзорные жалоба, представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение.

Указания суда надзорной инстанции обязательны при повторном рассмотрении данного уголовного дела судом нижестоящей инстанции, однако суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или были отвергнуты им, предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими, принимать решения о применении судом первой или апелляционной инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания, предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.


Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением.


В обвинительном заключении (итоговом документе предварительного следствия, утверждаемом прокурором), со ссылками на тома и листы уголовного дела, указываются:

1. Фамилии, имена, отчества обвиняемых.

2. Данные о личности обвиняемых.

3. Существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

4. Формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за данное преступление.

5. Перечень доказательств, подтверждающих обвинение, перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. При этом, как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, под перечнем доказательств понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение краткого содержания доказательств (абз.2 п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 "О применении судами норм УПК РФ").

6. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

7. Данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением.

8. Данные о гражданском истце, гражданском ответчике.

9. Список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

10. Справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого, потерпевшего.




Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвини-тельным заключением.


Получив уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор в течение 3 суток:

1. Утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд; либо

2. Составляет новое обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд; либо

3. Прекращает уголовное дело либо уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично, остатки уголовного дела направляет в суд; либо

4. Возвращает уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

5. Направляет уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если уголовное дело подсудно вышестоящему суду.

Делая все это, прокурор вправе:

1. Изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении.

2. Отменить, изменить, избрать меру пресечения.

3. Дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением свидетелей защиты.

О направлении уголовного дела в суд извещаются участники процесса, копия обвинительного заключения вручается обвиняемому, защитнику, потерпевшему.




Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора.


Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать следующие позиции:

1. Описание преступного деяния, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения, формы вины, мотивов, целей и последствий преступлений.

2. Доказательства, на которых основаны выводы суда в отношении подсудимого, и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства.

3. Указание на обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а в случае признание обвинения в какой-либо части необоснованным или установления неправильной квалификации преступления – основания и мотивы изменения обвинения.

4. Мотивы решения всех вопросов, относящихся к назначению уголовного наказания, освобождению от него или его отбывания, применению иных мер воздействия (принудительные меры медицинского характера, принудительные меры воспитательного воздействия).

5. Обоснование принятых решений по гражданскому иску, судьбе арестованного имущества, вещественных доказательств, процессуальных издержек, мере пресечения.




Заявление ходатайств. Сроки рассмотрения. Порядок разрешения.


Ходатайство (Н.Кириллова) – просьба участника уголовного судопроизводства, обращенная к следователю, дознавателю, прокурору, суду о выполнении процессуальных действий, принятии процессуальных решений с целью установления обстоятельств, имеющих значение для расследования и разрешения уголовного дела.

Классификация доказательств (Н.Кириллова):

• По кругу лиц, имеющих право на заявление ходатайств (подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, законный представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, представитель, государственный (частный) обвинитель, эксперт).

• По кругу органов и должностных лиц, к которым может быть обращено ходатайство (дознавателю, следователю, прокурору, суду).

• По стадиям уголовного процесса, на которых может быть заявлено то или иное ходатайство.

Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное – заносится в протокол следственного действия, судебного заседания. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, а суд – определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство, решение по ходатайству может быть обжаловано в установленном порядке.




Привлечение к уголовному расследованию по заявлению коммерческой или иной организации.


Если преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным (муниципальным) предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, граждан, общества или государства, то уголовное дело может быть возбуждено только по заявлению руководителя указанной организации или с его согласия.




Основания отказа в возбуждении или прекращении уголовного дела.


Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения возбужденного уголовного дела:

1. Отсутствие события преступления.

2. Отсутствие в деянии состава преступления – основание для отказа в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица.

3. Истечение сроков давности уголовного преследования.

4. Смерть подозреваемого, обвиняемого.

5. Отсутствие заявления потерпевшего по делам частно-публичного, частного обвинения.

6. Отсутствие заключения суда, согласия органа в отношении спецсубъектов.




Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент. Основания, порядок производства.


Осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела.

Осмотр производится с участием понятых. Если для производства осмотра требуется продолжительное время или осмотр на месте затруднен, то осматриваемые предметы изымаются, упаковываются, опечатываются, заверяются подписями следователя и понятых и увозятся. Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым и другим участникам осмотра. Осмотр жилища может быть произведен только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения.

Для обнаружения на теле человека особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы, может быть произведено освидетельствование подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, а также свидетеля с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки его показаний.

Освидетельствование производится следователем. При необходимости следователь привлекает к участию в производстве освидетельствования врача или другого специалиста. При освидетельствовании лица другого пола следователь не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением освидетельствуемого лица, в таком случае освидетельствование производится врачом, а фотографирование, видеозапись и киносъемка допускаются только с согласия лица, подвергаемого освидетельствованию.

В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, следователь вправе произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события. При этом проверяется возможность восприятия каких-либо фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, а также выявляются последователь происшедшего события и механизм образования следов. Производство следственного эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц. Следственный эксперимент производится с участием понятых.




Предъявление для опознания. Проверка показаний на месте.


Следователь может предъявить свидетелю, потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому для опознания лицо или предмет, труп. Опознающие предварительно допрашиваются об обстоятельствах, при которых они видели предъявленные для опознания лицо или предмет, а также о приметах и особенностях, по которым они могут его опознать.

Не может производиться повторное опознание лица или предмета тем же опознающим и по тем же признакам.

Лицо предъявляется для опознания вместе с другими лицами, по возможности внешне сходными с них, общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех, это правило не распространяется на опознание трупа. При невозможности предъявления лица опознание может быть проведено по его фотографии. Предмет предъявляется для опознания в группе однородных предметов в количестве не менее трех, при невозможности предъявления предмета опознание может быть проведено по его фотографии.

Если опознающий указал на одно из лиц (предметов), ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он его опознал, наводящие вопросы при этом не допускаются.

При предъявлении для опознания участвуют понятые.

В целях установления новых обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, показания, ранее данные подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, свидетелем могут быть проверены, уточнены на месте, связанном с исследуемым событием. Проверка показаний на месте заключается в том, что ранее допрошенное лицо воспроизводит на месте обстановку и обстоятельства исследуемого события, указывает на предметы, документы, следы, имеющие значение для уголовного дела, демонстрирует определенные действия. Какое-либо постороннее вмешательство в ход проверки и наводящие вопросы недопустимы. Не допускается одновременная проверка на месте показаний нескольких лиц. Проверка показаний начинается с предложения лицу указать место, где его показания будут проверяться. Лицу, показания которого проверяются, после свободного рассказа и демонстрации действий могут быть заданы вопросы.

В проверке показаний на месте участвуют понятые.




Допрос. Общие правила проведения. Очная ставка.


Допрос производится по месту производства предварительного следствия, следователь вправе провести допрос в месте нахождения допрашиваемого.

Допрос может длиться не более 4 часов (2 для несовершеннолетних) непрерывно, не более 8 часов (4 для несовершеннолетних) в сутки.

Свидетель вызывается на допрос повесткой, лицо, не достигшее 16-летнегов возраста через законных представителей, военнослужащий через командование воинской части.

Перед допросом следователь выясняет личность допрашиваемого, разъясняет ему права, обязанности, порядок проведения допроса. Если у следователя возникают сомнения, владеет ли допрашиваемое лицо языком, на котором ведется производство по уголовному делу, то он выясняет, на каком языке допрашиваемое лицо желает давать показания.

Задавать наводящие вопросы следователю запрещается. Допрашиваемое лицо вправе пользоваться документами и записями. Свидетель вправе явить на допрос с адвокатом, приглашенным для оказания юридической помощи.

Показания допрашиваемого лица должны быть записаны в протоколе допроса от первого лица, по возможности дословно. Вопросы и ответы на них записываются в той последовательности, которая имела место в ходе допроса. В протокол допроса записываются все вопросы, в том числе и те, которые были отведены следователем или на которые отказалось отвечать допрашиваемое лицо, с указанием мотивов отвода (отказа). Допрашиваемым лицом в ходе допроса могут быть изготовлены схемы, чертежи, рисунки, диаграммы, которые приобщаются к протоколу.

Допрос потерпевшего, свидетеля в возрасте до 14 лет проводится с участием педагога (по усмотрению следователя и до 18 лет). При допросе несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля вправе присутствовать его законный представитель. Потерпевшие и свидетели, не достигшие 16-летнего возраста, не предупреждаются об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложный показаний, однако им указывается на необходимость говорить правду.

Если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются существенные противоречия, то следователь вправе провести очную ставку. Следователь выясняет у лиц, между которыми проводится очная ставка, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой. Допрашиваемым лицам поочередное предлагается дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи показаний следователь может задавать вопросы каждому из допрашиваемых лиц. Лица, между которыми проводится очная ставка, могут с разрешения следователя задавать вопросы друг другу. В ходе очной ставки следователь вправе предъявить вещественные доказательства и документы. Оглашение показаний допрашиваемых лиц, содержащихся в протоколах предыдущих допросов, а также воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки этих показаний допускаются лишь после дачи показаний указанными лицами или их отказа от дачи показаний на очной ставке. Свидетель вправе явиться на очную ставку, как и на до-прос, с адвокатом, приглашенным для оказания юридической помощи.




Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров.


При наличии достаточных оснований полагать, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться в бандеролях, посылках или других почтово-телеграфных отправлениях, телеграммах, радиограммах, на них может быть наложен арест. Осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений производятся следователем в соответствующем учреждении связи с участием понятых из числа работников данного учреждения. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка в учреждениях связи производятся на основании судебного решения.

При наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого, других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при его отсутствии – на основании судебного решения.

Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть установлено на срок до 6 месяцев. Следователь в течение всего срока производства контроля и записи телефонных и иных переговоров вправе в любое время истребовать от органа, их осуществляющего, фонограмму для осмотра и прослушивания. Она передается следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны даты и время начала и окончания записи указанных переговоров и краткие характеристики использованных при этом технических средств. О результатах осмотра и прослушивания фонограммы следователь с участием понятых и при необходимости специалиста, а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны, составляет протокол, в котором должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы, вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к протоколу. Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления следователя как вещественное доказательство и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность прослушивания и тиражирования фонограммы посторонними лицами и обеспечивающих ее сохранность и техническую пригодность для повторного прослушивания, в том числе в судебном заседании.




Обыск, выемка.


Основание производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также в целях обнаружения разыскиваемых лиц и трупов.

По общему правилу обыск производится на основании постановления следователя, обыск в жилище производится на основании судебного решения, эти документы предъявляются до начала обыска. В производстве обыска принимают участие.

До начала обыска следователь предлагает добровольно выдать искомое. При производстве обыска могут вскрываться любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть.

Следователь принимает меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в ходе обыска обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого бы произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц. Следователь вправе запретить лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, покидать его, а также общаться друг с другом или иными лицами до окончания обыска.

При производстве обыска участвуют лицо, в помещении которого производится обыск, его защитник, адвокат, совершеннолетние члены семьи.

Личный обыск может быть произведен без соответствующего постановления при задержании лица, заключении его под стражу, при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в обыскиваемом помещении, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела. Личный обыск лица производится только лицом одного с ним пола, в присутствии понятых, специалистов того же пола.

При необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, производится их выемка, в целом по правилам обыска.

Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производится следователем с согласия прокурора. Выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных учреждениях, производится на основании судебного решения.




Проверка и оценка доказательств. Субъекты. Правила оценки.


Проверка доказательств – анализ и сравнительные исследования доказательств, осуществляемые дознавателем, следователем, прокурором, судом путем сопоставления одних доказательств с другими, установления источников получения доказательственной информации, отыскания, получения новых доказательств, подтверждающих либо опровергающих имеющиеся доказательства.

Цель проверки доказательств – уяснение качественных свойств имеющих доказательств, их достоверности либо недостоверности. Проверка доказательств определяется особенностями расследуемого события, видом проверяемого доказательства, количеством и качеством собранных по делу доказательств, соотношением известных и предполагаемых фактов, соотношением установленных и неустановленных связей данных фактов с другими.

К числу способов проверки доказательств относятся такие следственные действия как очная ставка, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, судебная экспертиза.

Оценка доказательств – мыслительная деятельность, состоящая в том, что должностное лицо, руководствуясь уголовно-процессуальным законом и собственной совестью, по своему усмотрению и внутреннему убеждению исследует каждое доказательство в отдельности на относимость, допустимость и достоверность и всю совокупность добытых по уголовному делу доказательств на достаточность.

На основании результатов оценки доказательств выдвигаются следственные версии и выясняется, достаточно ли подтверждена одна из версий и опровергнуты ли все остальные версии, устанавливаются основания для принятия различных процессуальных решений и делаются соответствующие процессуальные выводы.

Органы и должностные лица, производящие оценку доказательств на различных стадиях уголовного процесса независимы друг от друга, следовательно, сущность и результаты оценки доказательств определяются исключительно обстоятельствами дела, требованиями подлежащего применению закона и внутренним убеждением соответствующих лиц.

В ст.88 УПК РФ речь идет об оценке доказательств должностными лицами. Но и иные участники уголовного судопроизводства (например, защитник) осуществляют оценку доказательств путем заявления ходатайств об истребовании доказательств, заявления ходатайств об исключении недопустимых доказательств, дачи объяснений и пояснений. С оценкой доказательств соответствующие участники уголовного процесса выступают в судебных прениях, в репликах, в последнем слове подсудимого. Но только оценка доказательств, произведенная дознавателем, следователем, прокурором, судом определяет содержание соответствующих процессуальных решений указанных лиц. Только к этим участникам уголовного процесса (за исключением суда) закон предъявляет требования законности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовного дела.

Доказательство признается относимым, то есть относящимся к уголовному делу, если представляет собой данные, которые подтверждают (опровергают, ставят под сомнение) существование обстоятельств, имеющих юридическое значение для данного уголовного дела.

Доказательство признается допустимым, если оно получено в порядке, установленным УПК РФ (см. ст.75 УПК РФ).

Существует система правил оценки доказательств, состоящая из следующих постулатов:

1. Правила, определяющие допустимость доказательств:

Правило о надлежащем субъекте: доказательство должно быть получено лицом, право-мочным проводить соответствующие процессуальные действия по данному уголовному делу. Запрещается возлагать обязанность по производству дознания на лицо, осуществ-ляющее оперативно-розыскные мероприятия.

Правило о надлежащем источнике: доказательство должно быть получено только из одного из источников, перечисленных в УПК РФ.

Правило о надлежащей процедуре: доказательство должно быть получено с соблюдением требований законодательства относительного порядка проведения соответствующего процессуального действия, порядка фиксирования его хода и результата.

Правило о плодах отравленного дерева: доказательства, полученные ненадлежащим образом, нельзя использовать для получения новых доказательств (результат судебной экспертизы недопустимого вещественного доказательства также будет признан недопустимым).

Правило о недопустимости доказательств, содержащих сведения неизвестного происхождения.

Правило о несправедливом предубеждении. Как указано в абз.5 п.15 постановления Пле-нума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №9 "О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, регламентирующих производство в суде при-сяжных", установив, что исследование того или иного доказательства может повлиять на объективность и беспристрастие присяжных заседателей, председательствующий вправе устранить такое доказательство из судебного разбирательства с обязательным приведением в постановлении мотивов принятого решения. В соответствии с ч.6 ст.235 УПК РФ, при рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей стороны либо иные участники судебного заседания не вправе сообщать присяжным заседателям о суще-ствовании доказательства, исключенного по решению суда.

2. Правила, определяющие процедуру разрешения вопросов о допустимости доказательств и об исключении как недопустимых. Следует помнить, что исключить недопустимое доказательство можно на разных стадиях уголовного судопроизводства, это могут сделать, в частности, дознаватель, следователь, прокурор в ходе досудебного производства по собственной инициативе, в таком случае доказательство, признанное недопустимым, не может быть положено в основу обвинительного заключения, обвинительного акта. Недопустимым доказательство может быть признано в ходе предварительных слушаний (процедура направления соответствующего ходатайства и его разрешения описана в ст.ст.234,235 УПК РФ). Также следует учитывать, что в соответствии с ч.7 ст.235 УПК РФ при рассмотрении уголовного дела по существу суд по ходатайству стороны вправе повторно рассмотреть вопрос о признании исключенного доказательства допустимым, что, вообще говоря, на наш взгляд, довольно странно выглядит.

Доказательство признается достоверным, если в результате его проверки выясняется, что оно соответствует действительности.

Совокупность доказательств по уголовному делу признается достаточной, если собраны относящиеся к делу, допустимые и достоверные доказательства, неоспоримо устанавливающие истину по каждому из обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.




Собирание доказательств.


Собирание доказательств включает в себя их поиск, обнаружение и извлечение содержащейся в них информации способами, установленными уголовно-процессуальным законом (производство следственных и иных процессуальных действий).

Каждому виду доказательства соответствует определенный способ собирания, оформления и закрепления информации (например, показания обвиняемого, данные в ходе предварительного расследования, закрепляются протоколом допроса).

Доказательства должны собираться компетентными органами и лицами по собственной инициативе либо по ходатайству иных участников уголовного судопроизводства.

Помимо следственных действий (допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, судебная экспертиза, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, их осмотр и выемка, контроль и запись переговоров, осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, эксгумация трупа) в целях собирания доказательств используются такие процессуальные действия как истребование предметов и доказательств в порядке ч.4 ст.21 УПК РФ, представление письменных доказательств и предметов подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителями. Следует отметить, что, в соответствии со ст.6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", адвокаты вправе собирать предметы и доказательства, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами в порядке, установленном действующим федеральным законодательством РФ.

Стадии собирания доказательств:

1. Обнаружение.

2. Изъятие.

3. Закрепление.






Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения.


• В случае, если заявление частного обвинителя не отвечает требованиям УПК, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с требованиями УПК РФ и устанавливает для этого срок, в случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом заявителя.

• По ходатайству сторон мировой судья вправе оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены ими самостоятельно.

• При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявлении, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

• В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому.

• Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения, в случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу прекращается постановлением мирового судьи.




Дознание, порядок, сроки. Особенности окончания с обвинительным актом.


Дознание как форма предварительного расследования производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела, этот срок может быть продлен прокурором не более чем на 10 суток. При этом, если избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, дознание должно быть завершено составление обвинительным актом в течение 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

Обвинительный акт, по содержанию напоминающий обвинительное заключение, составляется дознавателем, утверждается начальником органа дознания, направляется прокурору, который, помимо утверждения обвинительного акта и направления дела в суд, возвращения уголовного дела для производства дополнительного дознания (может дать 10 суток) либо пересоставления обвинительного акта (может дать 3 суток), прекращения уголовного дела, может принять решение также о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Составление обвинительного акта при дознании означает завершение предварительного расследования, признание соответствующего лица обвиняемым.




Решения, принимаемые в судебном разбирательстве. Основания прекращения дела судом.


1. Приговор.

2. Решения об отложении, приостановлении судебного разбирательства.

3. Прекращение уголовного дела (в форме определения).

4. Всякие разные определения (например, по вопросам исследования доказательств, о мере пресечения).

5. Частное определение (постановление) – суд обращает внимание государственных органов, общественных организаций или должностных лиц на нарушение закона, а также другие причины и условия, способствовавшие совершению преступления, для принятия этими органами и лицами необходимых мер по устранению указанных явлений, суд указывает на нарушение прав и свобод граждан и другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия, рассмотрении дела нижестоящим судом, требующие реагирования со стороны органов уголовного судопроизводства.

Основания прекращения уголовного дела судом:

1. Истечение сроков давности уголовного преследования.

2. Смерть обвиняемого.

3. Отсутствие заявления потерпевшего по делам частно-публичного, частного обвинения.

4. Отсутствие заключения суда, согласия органа, если это необходимо для возбуждения уголовного дела в отношении спецсубъекта.

5. Преступность и наказуемость деяния устранены новым уголовным законом, имеющим обратную силу.

6. Издание акта об амнистии.

7. Наличие в отношении обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению, либо определения суда, постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, либо неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, либо отказе в возбуждении уголовного дела.

8. Отказ обвинителя от обвинения.

9. Суд соглашается с прекращение дела в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием подсудимого.




Особенности процедуры в отношении отдельных категорий лиц. Возбуждение уголовного дела, задержание, избрание меры пресечения, направление дела в суд.


1. Член Совета Федерации – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях члена Совета Федерации признаков преступления, с согласия Совета Федерации, задержание возможно только на месте преступления, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия Совета Федерации, по ходатайству подсудимого, являющегося членом Совета Федерации, уголовное дело по первой инстанции рассматривается Верховным Судом РФ.

2. Депутат Государственной Думы – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях депутата Государственной Думы признаков преступления, с согласия Государственной Думы, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия Государственной Думы, по ходатайству подсудимого, являющегося депутатом Государственной Думы, уголовное дело по первой инстанции рассматривается Верховным Судом РФ.

3. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – уголовное дело возбуждается прокурором субъекта РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей суда уровня субъекта РФ.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления – уголовное дело возбуждается прокурором субъекта РФ.

5. Судья Конституционного Суда РФ – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи Конституционного Суда РФ признаков преступления, с согласия Конституционного Суда РФ, задержание возможно только на месте преступления, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия Конституционного Суда РФ, по ходатайству подсудимого, являющегося судьей Конституционного Суда РФ, уголовное дело по первой инстанции рассматривается Верховным Судом РФ.

6. Судья Верховного Суда РФ, судья Высшего Арбитражного Суда РФ, судья суда уровня субъекта РФ, судья федерального арбитражного суда, судья окружного, флотского военного суда – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ, задержание возможно только на месте преступления, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия квалификационной коллегии судей, по ходатайству подсудимого, являющегося федеральным судьей, уголовное дело по первой инстанции рассматривается Верховным Судом РФ.

7. Федеральный судья районного суда – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей суда уровня субъекта РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия квалификационной коллегии судей субъекта РФ, задержание возможно только на месте преступления, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия квалификационной коллегии судей, по ходатайству подсудимого, являющегося федеральным судьей, уголовное дело по первой инстанции рассматривается Верховным Судом РФ.

8. Мировой судья – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей суда уровня субъекта РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия квалификационной коллеги судей субъекта РФ, задержание возможно только на месте преступления, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия квалификационной коллегии судей.

9. Судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей суда уровня субъекта РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия квалификационной коллегии судей субъекта РФ, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия квалификационной коллегии судей.

10. Председатель Счетной палаты РФ, заместитель Председателя Счетной палаты РФ, аудитор Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ, задержание возможно только на месте преступления, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу и о производстве обыска исполняется с согласия Государственной Думы.

11. Генеральный прокурор РФ – уголовное дело возбуждается прокурором, на которого в соответствии с федеральным законом о прокуратуре в этом случае возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления, задержание возможно только на месте преступления.

12. Иной прокурор – уголовное дело возбуждается вышестоящим прокурором на основании заключении судьи районного (гарнизонного военного) суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, задержание возможно только на месте преступления.

13. Следователь, адвокат – уголовное дело возбуждается прокурором на основании заключения судьи районного (гарнизонного военного) суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

14. Кандидат на должность Президента РФ, член Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта РФ – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором РФ.

15. Член иной избирательной комиссии с правом решающего голоса – уголовное дело возбуждается прокурором субъекта РФ.

16. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий – уголовное дело возбуждается Генеральным прокурором, свое согласие на снятие неприкосновенности должны последовательно дать Государственная Дума и Совет Федерации, может быть задержан только на месте преступления, судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу и о производстве обыска исполняется с согласия Государственной Думы и Совета Федерации.

Уголовное дело в отношении Президента РФ может быть возбуждено только после его отстранения от должности в результате процедуры импичмента, в соответствии с Конституцией РФ.




Выдача (экстрадиция) лица для уголовного преследования или исполнения приговора.


Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора РФ с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством РФ. Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года – в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев – в случае выдачи для исполнения приговора. Вопросы о выдаче решаются через Генеральную прокуратуру РФ. Запрос о выдаче должен содержать, помимо обычных реквизитов, изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего уголовную ответственность за это деяния, и обязательным указанием уголовно-правовых санкций.

По общему правилу лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Соответственно, только при таком условии Россия выдает лиц для уголовного преследования, исполнения приговора.

Могут быть выдан только иностранные граждане, апатриды. Выдача российского гражданина иностранному государству не допускается, так как это запрещено Конституцией РФ.

Решение о выдаче иностранному государству от имени России принимается Генеральным прокурором РФ, либо заместителем Генерального прокурора РФ, он же принимает решение, какой из запросов о выдаче следует удовлетворить, если лицо натворило столько, что его хотят заполучить сразу два и более иностранных государств. Соответствующее решение Генерального прокурора РФ, его заместителя, может быть обжаловано в суд уровня субъекта РФ по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение, в течение 10 суток с момента получения соответствующего уведомления Генеральной прокуратуры РФ, решение принимается 3 профессиональными судьями в течение месяца, в 7-дневный срок в кассационном порядке может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

Обязательные условия для отказа в выдаче лица:

1. Лицо является гражданином РФ.

2. Лицу предоставлено политическое убежище в РФ.

3. В отношении лица за то же деяние в России вынесен приговор, вступивший в законную силу (прекращено производство по уголовному делу).

4. По российскому праву уголовное дело за это деяние не может быть возбуждено, а приговор не может быть исполнен вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию.

5. Суд решил, что выдавать нельзя.

Факультативные основания для отказа в выдаче лица:

1. Деяние, в совершении которого обвиняется запрашиваемое лицо, не является преступлением по уголовному закону хотя бы одного из заинтересованных государств.

2. Деяние, в совершении которого обвиняется запрашиваемое лицо, совершено на территории РФ или против интересов РФ, поэтому мы хотим расправиться со злодеем самостоятельно.

3. В отношении запрашиваемого лица за то же деяние осуществляется уголовное преследование российскими компетентными органами в России.

4. Уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.




Обсуждение последствий вердикта. Правовые последствия вердикта.


Последствия вердикта обсуждаются без участия присяжных заседателей, но судебное разбирательство продолжается с участием сторон.

При вынесении присяжными оправдательного вердикта подсудимый, находящийся под стражей, немедленно освобождается из-под нее непосредственно в зале судебного заседания, под аплодисменты присутствующих. Остается обсудить только вопросы, связанные с разрешением гражданского иска, распределением судебных издержек, вещественными доказательствами. При этом в ст.347 УПК РФ речь идет почему-то о судебных издержках, хотя в ст.131 УПК РФ они именуются процессуальными издержками.

В случае вынесения обвинительного вердикта производится исследование обстоятельств, связанных с квалификацией содеянного подсудимым, назначением ему наказания, разрешением гражданского иска и другими вопросами, разрешаемыми судом при постановлении обвинительного приговора, после этого проводятся прения сторон (запрещается ставить под сомнение правильность вердикта присяжных), подсудимому предоставляется последнее слово.

Оправдательный вердикт присяжных обязателен для председательствующего, влечет за собой постановление оправдательного приговора.

Председательствующий квалифицирует содеянное подсудимым в соответствии с обвинительным вердиктом, а также установленными судом обстоятельствами, не подлежащими установлению присяжными заседателями и требующими собственно юридической оценки. При этом, в отличие от оправдательного вердикта, председательствующий не связан полностью обвинительным приговором присяжных заседателей. Так, обвинительный вердикт коллегии присяжных заседателей не препятствует постановлению оправдательного приговора, если председательствующий признает, что деяние подсудимого не содержит признаков преступления. Если председательствующий признает, что обвинительный вердикт вынесен в отношении невиновного и имеются дос-таточные основания для постановления оправдательного приговора ввиду того, что не установлено событие преступления либо не доказано участие подсудимого в совершении преступления, то он выносит постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей и направлении уголовного дела на новое рассмотрение иным составом суда со стадии предварительного слушания, это постановление не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

Указание в вердикте коллегии присяжных заседателей на то, что подсудимый, признанный виновным, заслуживает снисхождения, обязательно для председательствующего при назначении наказания (см. ст.ст.64,65 УК РФ).




Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Понятие и виды.


Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства (П.Лупинская) - основанное на международном договоре РФ , международном соглашении или на принципе взаимности взаимодействие российских судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями по вопросам оказания правовой помощи, выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства:

1. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.

2. Уголовное преследование в РФ по запросу иностранного государства.

3. Вызов свидетелей, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей и экспертов.

4. Передача предметов и пересылка документов, являющихся доказательствами по уголовному делу. Вручение документов и производство следственных действий.

5. Предоставление информации по правовым вопросам, уведомление о результатах уголовного преследования, предоставление сведений об обвинительных приговорах и о судимости.

6. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.




Подсудность, понятие, виды.


Подсудность (Н.Комарова) – совокупность юридически значимых признаков уголовного дела, в соответствии с которыми на основании уголовно-процессуального закона определяется тот суд и тот состав суда, которые правомочны рассматривать конкретное уголовное дело в качестве суда первой инстанции.

Основа подсудности: положение ч.1 ст.47 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Впервые вопрос о подсудности решается прокурором, когда он, утвердив обвинительное заключение (обвинительный акт), направляет уголовное дело в суд, в соответствии с установленной уголовно-процессуальным законом подсудностью. Если дело поступит в суд с нарушением правил о подсудности, то судья выносит постановление о направлении такого дела по подсудности (п.1 ч.1 ст.227 УПК РФ).

Подсудность определяется тремя признаками уголовного дела (соответственно выделяют виды подсудности):

1. Родовой (предметный) – по норме УК РФ, в нарушении которой обвиняется подсудимый. Подробно расписано в ст.31 УПК РФ.

2. Территориальный (местный) – по месту совершения преступления, либо окончания длящегося преступления, либо по месту совершения наиболее тяжкого преступления. Территориальная подсудность может быть изменена, если удовлетворен отвод (взят самоотвод) всеми судьями соответствующего суда, либо по месту проживания (нахождения) большинства участников уголовного судопроизводства, если остальные участники не возражают.

3. Персональный (личный) – статус подсудимого. Дело в отношении военнослужащего (лица, проходящего военные сборы) подсудно военному суду. Верховному Суду РФ в качестве суда первой инстанции подсудны уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, федерального судьи, при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого.

В определенных законом случаях выделяется подсудность по связи дел (если в одно производство соединяются уголовные дела о преступлениях, подсудных разным судам, дело рассматривается соответствующим вышестоящим судом).

Споры о подсудности запрещены.

Также, по правилам ст.30 УПК РФ, определяется состав суда: единолично (федеральный судья либо мировой судья, так рассматривается основной массив уголовных дел в России), коллегиально 3 федеральными судьями (по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до начала судебного заседания), судом с участием присяжных заседателей (председательствующий-федеральный судья и 12 присяжных заседателей, по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до начала судебного заседания). Коллегиально и с участием присяжных заседателей таким образом рассматриваются в основном уголовные дела, подсудные по первой инстанции суду уровня субъекта РФ.

В апелляционном порядке уголовное дело рассматривается единолично судьей районного суда.

В кассационном порядке уголовное дело рассматривается коллегией из 3 федеральных судей соответствующего суда общей юрисдикции.

В надзорном порядке уголовное дело рассматривается коллегией в составе не менее 3 федеральных судей соответствующего суда общей юрисдикции.




Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.


Специальный порядок применяется при производстве по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18-летнего возраста.

При производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего дополнительно устанавливаются точный возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности, влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний, руководить ими.

Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего выделяется в отдельное производство.

Заключению под стражу несовершеннолетнего суд должен предпочитать его передачу под присмотр. О задержании несовершеннолетнего следует незамедлительно известить его законных представителей.

Несовершеннолетний, не находящийся под стражей, вызывается на допрос через законных представителей (администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних).

Допрос несовершеннолетнего – не более 2 часов без перерыва, не более 4 часов в день. Если несовершеннолетний не достиг 16 лет, либо страдает психическим расстройством, либо отстает в психическом развитии в допросе участвует специалист (педагог или психолог).

Если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, если против этого не возражают обвиняемый, его законный представитель. Суд, получив уголовное дело с обвинительным заключением (обвинительным актом), может сделать это и по собственной инициативе.

Суд в постановлении о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия вправе возложить на специализированное учреждение для несовершеннолетних контроль за исполнением требований, предусмотренных принудительной мерой воспитательного воздействия. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним этих требований суд по ходатайству специализированного учреждения для несовершеннолетних отменяет постановление о прекращении уголовного преследования и применении принудительной меры воспитательного воздействия и направляет соответствующие материалы прокурору.

В отличие от обычного подсудимого, несовершеннолетнего подсудимого суд вправе удалить из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие.

При рассмотрении уголовного дела суд вправе:

1. Освободить несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

2. Освободить несовершеннолетнего подсудимого от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (вопрос о продлении, прекращении таких мер также решается судом).

3. При наличии к тому возможности назначить несовершеннолетнему подсудимому условное наказание, наказание, не связанное с лишением свободы.






Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением.


Условия особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением:

1. Ходатайство обвиняемого о согласии с предъявленным ему обвинением и постановлении приговора без проведения судебного разбирательства (в момент ознакомления с материалами уголовного дела либо на предварительном слушании).

2. Лицо обвиняется в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы.

3. Согласие государственного (частного) обвинителя, потерпевшего.

4. Обязательное участие защитника.

5. Суд убедится, что обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства о применении особого порядка, ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником.

Если условия не соблюдены, суд принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.

Как отметил Пленум Верховного Суда РФ, если по делу обвиняется несколько лиц, а ходатайство о постановление приговора без проведения судебного разбирательства заявил лишь один обвиняемый, такое дело в отношении всех обвиняемых должно рассматриваться в общем порядке (абз.2 п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 "О применении судами норм УПК РФ"). Также Пленум Верховного Суда РФ указал, что УПК РФ не предусматривает возможности применения особого порядка принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего (абз.4 п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 "О применении судами норм УПК РФ").

В особом порядке приговор постановления без проведения судебного разбирательства, судья не проводит исследование и оценку доказательств собранных по уголовному делу, но при этом могут быть исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, смягчающие и отягчающие наказание. При рассмотрении дела в особом порядке уголовно-процессуальным законом предусмотрено постановление лишь обвинительного приговора, поэтому в тех случаях, когда судья до вынесения приговора установит, что по делу есть какие-либо обстоятельства, препятствующие вынесению обвинительного приговора, либо имеются основания для изменения квалификации содеянного, прекращения дела или оправдания подсудимого, он выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает рассмотрение уголовного дела в общем порядке (абз.1 п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 "О применении судами норм УПК РФ").

В особом порядке подсудимому назначается наказание, не превышающее две трети максимального срока (размера) наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора при особом порядке должна содержать описание преступного деяния, с обвинением в совершении которого согласился подсудимый, а также выводы суда о соблюдении условий постановления приговора без проведения судебного разбирательства, анализ доказательств и их оценка судьей в приговоре в таком случае не отражаются.

Приговор, постановленный в таком порядке, не может быть обжалован в кассационном (апелляционном) порядке как несоответствующий фактическим обстоятельствам уголовного дела.






Производство о применении принудительных мер медицинского характера.


Производство о применении таких принудительных мер медицинского характера как принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего, специализированного типа, специализированного типа с интенсивным наблюдением осуществляется в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, при этом принудительные меры медицинского характера назначаются только в случае, когда психическое расстройство лица связано с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда. По делам в отношении таких лиц обязательно производство предварительного следствие, в ходе которого устанавливаются время, место, способ и другие обстоятельства совершенного деяния, совершено ли деяние, запрещенное уголовным законом, данным лицом, характер и размер вреда, причиненного деянием, наличие у данного лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического заболевания в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, или во время производства по уголовному делу, связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц, возможностью причинения им иного существенного вреда. Если такое лицо содержится под стражей, по ходатайству прокурора суд принимает решение о его перемещении в психиатрический стационар, в случае необходимости его уголовное дело выделяется в отдельное производство.

На основании постановления следователя, прокурора, суда к участию в производстве о применении принудительной меры медицинского характера привлекается законный представитель лица, в отношении которого осуществляется такое производство, если его нет – орган опеки и попечительства, с момента вынесения постановления о назначении в отношении лица судебно-психиатрической экспертизы обязательно участие защитника.

В постановлении следователя о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, утверждаемом прокурором (аналог обвинительного заключения), должны быть изложены обстоятельства установленные по уголовному делу, являющиеся основанием для производства о применении принудительных мер медицинского характера, доводы защитника и других лиц, оспаривающих основание для применения принудительной меры медицинского характера, если они были высказаны.

В ходе судебного разбирательства по такому уголовному делу должны быть исследованы и разрешены следующие вопросы: имело ли место деяние, запрещенное уголовным законом; совершило ли данное деяние лицо, в отношении которого рассматривается данное уголовное дело; совершено ли деяние лицом в состоянии невменяемости; наступило ли у данного лица после совершения преступления психическое расстройство, делающее невозможным назначения наказания или его исполнение; представляет ли психическое расстройство лица опасность для него или других лиц, возможно ли причинение данным лицом иного существенного вреда; подлежит ли применению принудительная мера медицинского характера и какая именно.

Постановлением суда по итогам рассмотрения такого уголовного дела принимается решение о:

• об освобождении лица от уголовной ответственности (наказания) и о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

• о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера;

• о возвращении уголовного дела прокурору для предъявления обвинения.

В дальнейшем вопросы о прекращении, изменении, продлении применения принудительной меры медицинского характера рассматриваются судом, вынесшим постановление о ее применении, либо судом по месту применения этой меры, по ходатайству администрации психиатрического стационара, либо законного представителя, защитника.

Если у лица психическое расстройство наступило после совершения преступления, к нему была применена принудительная мера медицинского характера, в результате чего оно выздоровело, суд выносит постановление о прекращении применения к данному лицу принудительной меры медицинского характера, направлении прокурору уголовного дела для производства предварительного расследования в общем порядке, при этом время, проведенное в психиатрическом стационаре, засчитывается в срок отбывания наказания по правилам ст.103 УК РФ.




Пределы судебного разбирательства. Недопустимость поворота обвинения к худшему.


Судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается только если этим не ухудшится положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Надо отметить, что Конституционный Суд РФ, в свое время признавший неконституционным поворот обвинения к худшему при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора, указал, что исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших; отсутствие возможности пересмотра окончательного судебного решения в связи с имевшим место в ходе предшествующего разбирательства фундаментальным нарушением, которое повлияло на исход дела, означало бы, что – вопреки принципу справедливости и основанным на нем конституционным гарантиям охраны достоинств личности и судебной защиты прав человека – такое ошибочное судебное решение не может быть исправлено (абз.6 п.3.1 постановления Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 года №13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.ст.342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 УПК РСФСР, ст.41 УК РСФСР и ст.36 Федерального закона "О прокуратуре РФ" в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан).




Особенности судебного следствия и прений сторон в суде с участием присяжных заседателей.


Судебное следствие в суде с участием присяжных заседателей начинается со вступительных заявлений государственного обвинителя и защитника, в которых государственный обвинитель излагает существо предъявленного обвинения и предлагает порядок исследования представленных им доказательств, а защитник высказывает согласованную с подсудимым позицию по предъявленному обвинению и мнение о порядке исследования представленных им доказательств.

Присяжные заседатели через председательствующего вправе после допроса сторонами задать вопросы (в письменном виде, через старшину, формулируются председательствующим, могут быть им отведены) подсудимому, потерпевшему, свидетелям, эксперту.

Вопрос о недопустимости того или иного доказательства решается единолично председательствующим, в отсутствие присяжных заседателей. В ходе судебного следствия запрещается исследовать факты прежней судимости подсудимого, признания подсудимого хроническим алкоголиком или наркоманом, а также иные данные, способные вызвать предубеждение присяжных в отношении подсудимого, выходящие за пределы полномочий коллегии присяжных заседателей при вынесении ей вердикта.

Равно и прения сторон в суде с участием присяжных заседателей проводятся лишь в пределах вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями (было ли деяние, совершено ли оно подсудимым, виновен ли подсудимый). Стороны не вправе касаться обстоятельств, которые рассматриваются после вынесения вердикта без участия присяжных заседателей. Если участник прений сторон упоминает о таких обстоятельствах, то председательствующий останавливает его и разъясняет присяжным заседателям, что указанные обстоятельства не должны быть приняты ими во внимание при вынесении вердикта. Стороны в прениях не вправе ссылаться в обоснование своей позиции на доказательства, признанные недопустимыми либо не исследовавшиеся в судебном заседании. Если участник прений упоминает о таких доказательствах, то председательствующий прерывает его выступление и разъясняет присяжным заседателя, что они не должны учитывать данные обстоятельства при вынесении вердикта.




Общий порядок подготовки к судебному заседанию.


По поступившему в суд уголовному делу судья в течение 30 дней (14 суток, если обвиняемый содержится под стражей) принимает мотивированное постановление, с направлением копии обвиняемому, потерпевшему, прокурору:

1. О направлении уголовного дела по подсудности.

2. О назначении предварительного слушания.

3. О назначении судебного заседания.

По поступившему уголовному делу судья выясняет следующие вопросы:

1. Подсудно ли уголовное дело данному суду.

2. Вручена ли копия обвинительного заключения (обвинительного акта) обвиняемому.

3. Подлежит ли отмене (изменению) избранная мера пресечения.

4. Подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы.

5. Приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества (арест имущества, исполняется судебными приставами-исполнителями).

6. Имеются ли основания проведения предварительного слушания уголовного дела.

Назначая судебное заседание, судья в соответствующем постановлении определяет:

1. Место, дату и время судебного заседания.

2. Состав суда (судьей единолично или судом коллегиально).

3. Назначает защитника, если его участие обязательно и его нет у обвиняемого.

4. Вызывает в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами.

5. Порядок рассмотрения уголовного дела (в открытом или закрытом судебном заседании).

6. Меру пресечения, за исключением избрания меры пресечения в виде домашнего ареста, заключения под стражу.

Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.

После назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, о проведении предварительного слушания.

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, - не позднее 30 суток. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, обвинительного акта.




Понятие, значение, виды приговора.


Приговор – единственный процессуальный акт, который постановляется судом от имени государства – Российской Федерации. В приговоре наиболее ярко реализуется процессуальная функция суда – разрешение уголовного дела по существу. Приговор – акт реализации не только уголовно-процессуального, но и уголовного закона. Приговор имеет общеобязательную силу, после вступления в законную силу подлежит исполнению на всей территории РФ. Приговор обладает также свойствами исключительности (недопустимость повторного рассмотрения того же уголовного дела) и преюдициальности (обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, не требуют дополнительного подтверждения). Каждый осужденный, оправданный имеет право на обжалование приговора.

Приговор должен быть (Н.Комарова):

• Законным (постановлен в строгом соответствии с предписаниями материального и процессуального уголовного закона);

• Обоснованным (выводы суда должны соответствовать конкретным обстоятельствам данного уголовного дела);

• Мотивированным (в нем должны быть изложены все фактические и юридические аргументы, подтверждающие сделанные судом выводы);

• Справедливым (назначенное судом наказание должно соответствовать тяжести совершенного преступления, личности осужденного, то есть не быть чрезмерно мягким либо чрезмерно суровым).

Виды приговоров:

1. Обвинительный:

Обвинительный с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным;

Обвинительный с назначением наказания и освобождением от его отбывания (если осужденный подпадает под амнистию, либо время нахождения подсудимого под стражей поглощает наказание, назначенное ему судом; в отношении несовершеннолетнего – с применением принудительных мер воспитательного характера, помещением несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; в связи с изменением обстановки (по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, если лицо или совершенное им деяние перестали быть); в связи с болезнью подсудимого).

Обвинительный без назначения наказания (в случае смерти подсудимого, если уголовное дело продолжалось по требованию родственников, с целью реабилитации подсудимого).

2. Оправдательный.




Судебное следствие, определение порядка, окончания.


Судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем (частным обвинителем) предъявленного подсудимому обвинения (заявления).

Председательствующий опрашивает подсудимого, понятно ли ему обвинение, признает ли он себя виновным и желает ли он или его защитник выразить свое отношение к предъявленному обвинению.

Очередность исследования доказательств определяется стороной, представляющей доказательства суду, при этом первой представляет доказательства сторона обвинения, после нее - сторона защиты. При этом подсудимый, с разрешения председательствующего, вправе давать показания в любой момент судебного следствия. В ходе судебного заседания могут осуществляться допрос подсудимого, оглашение оказаний подсудимого, данных в ходе предварительного расследование (если есть противоречия, дело рассматривается в отсутствие подсудимого, подсудимый в суде отказывается от дачи показаний), допрос потерпевшего, допрос свидетелей, оглашение показаний потерпевшего, свидетелей (если умерли, не могут явиться в суд, есть существенные противоречия), допрос эксперта, производство судебной экспертизы, осмотр вещественных доказательств, оглашение протоколов следственных действий, иных документов, приобщение к материалам уголовного дела документов, представленных суду, осмотр местности и помещения, следственный эксперимент, предъявление для опознания, освидетельствование.

По окончании исследования представленных сторонами доказательств председательствующий опрашивает стороны, желают ли они дополнить судебное следствие. В случае заявления ходатайства о дополнении судебного следствия суд обсуждает его и принимает соответствующее решение. После разрешения ходатайств и выполнения связанных с этим необходимых судебных действий председательствующий объявляет судебное следствие оконченным.




Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь от-крывшихся обстоятельств.


Новые обстоятельства – признание Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ, установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, связанное с применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, иные новые обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, устраняющие преступность и наказуемость деяния.

Вновь открывшиеся обстоятельства – установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего, свидетеля, заключения эксперта, подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов, заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления, установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя, прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения, постановления, установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.

Пересмотр обвинительного приговора в пользу осужденного сроками не ограничен, даже после смерти осужденного такой пересмотр возможен в целях его реабилитации, не в пользу осужденного – в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, не позднее одного года со дня открытия обстоятельств.

Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору (он выносит соответствующее заключение), если в связи с постановлением Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека – Председатель Верховного Суда РФ вносит соответствующее представление в Президиум Верховного Суда РФ.

По решению мирового судьи пересмотр осуществляет районный суд, решению районного (гарнизонного военного) суда – президиум суда уровня субъекта РФ (окружного или флотского военного суда), решению суда уровня субъекта РФ (окружного или флотского военного суда) – Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ (Военная коллегия Верховного Суда РФ), решению Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ – Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, решению по второй, надзорной инстанции Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ – Президиум Верхов-ного Суда РФ.

Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений:

1. Об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства.

2. Об отмене приговора, определения или постановления суда и прекращении уголовного дела.

3. Об отклонении заключения прокурора.

Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке.




Процессуальный порядок вынесения вердикта.


Вердикт выносится присяжными заседателями на тайном совещании по вопросам вопросного листа. При этом присяжные заседатели должны стремиться к консенсусу, если его не удается достичь в течение 3 часов, надо приступать к голосованию.

Обвинительный вердикт считается принятым, если большинство присяжных заседателей полагают, что доказано, что деяния имело место, доказано, что это деяние совершил подсудимый, доказано, что подсудимый виновен в совершении указанного (вменяемого ему в вину) деяния.

Оправдательный вердикт считается принятым, если по хотя бы одной из указанных позиций "против" проголосовало не менее 6 присяжных заседателей, то есть при равенстве голосов присяжных заседателей вердикт считается оправдательным.

Ответы на другие вопросы (о снисхождении и пр.) также решаются голосованием. Аналогично, если голоса присяжных заседателей разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для подсудимого ответ.

Если присяжные заседатели сочтут подсудимого виновным, они вправе изменить обвинение в сторону, благоприятную для подсудимого.

Ответы на поставленные перед присяжными заседателями вопросы должны представлять собой утверждение или отрицание с обязательным пояснительным словом или словосочетанием, раскрывающим или уточняющим смысл ответа ("Да, виновен", "Нет, не виновен").

Ответы на вопросы вносятся старшиной присяжных заседателей в вопросный лист непосредственно после каждого из соответствующих вопросов, в случае, если ответ на предыдущий вопрос исключает необходимость отвечать на последующий вопрос, старшина с согласия большинства присяжных заседателей вписывает после такого вопроса слова "без ответа". В случае, если ответ на вопрос принимается голосованием, старшина указывает после ответа результат подсчета голосов. Вопросный лист с внесенными в него ответами на поставленные перед коллегий присяжных заседателей вопросы подписывается после заполнений старшиной присяжных заседателей.

Если в ходе совещания присяжные заседатели придут к выводу о необходимости получить от председательствующего дополнительные разъяснения по поставленные вопросам, либо уточнить какие-либо фактические обстоятельства дела, то они возвращаются в зал судебного заседания, и старшина коллегии обращается к председательствующему с соответствующей просьбе, председательствующий делает разъяснения, может, посоветовавшись со сторонами, дополнить вопросный лист новыми вопросами.

После подписания вопросного листа с внесенными в него ответами на поставленные вопросы присяжные заседатели возвращаются в зал судебного заседания, старшина передает председательствующему вопросный лист с внесенными в него ответами. Найдя вердикт неясным или противоречивым, председательствующий указывает присяжным заседателям на это, предлагает им возвратиться в совещательную комнату для внесения уточнений в вопросный лист, после выслушивания сторон в вопросный лист могут быть внесены новые вопросы. Если председательствующий находит вердикт ясным и непротиворечивым, старшина коллегии зачитывает вердикт, все находящиеся в зале выслушивают его стоя, после чего вердикт передается председательствующему для приобщения к материалам уголовного дела.




Основания отмены или изменения судебного решения в кассационном по-рядке.


1. Несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции:

Выводы суда не подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседа-нии.

Суд не учел обстоятельства, которые могли существенно повлиять на выводы суда.

При наличии противоречивых доказательств, имеющих существенное значение для выво-дов суда, в приговоре не указано, по каким основаниям суд принял одни из этих доказательств и отверг другие.

Выводы суда, изложены в приговоре, содержат существенные противоречия, которые повлияли или могли повлиять на решение вопроса о виновности или невиновности осужденного или оправданного, на правильность применения уголовного закона или определение меры наказания.

2. Нарушение уголовно-процессуального закона, то есть такие нарушения уголовно-процессуального закона, которые путем лишения или ограничения гарантированных УПК РФ прав участников уголовного судопроизводства, несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путем повлияли или могли повлиять на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе в любом случае:

Непрекращение уголовного дела при наличии к тому оснований.

Постановление приговора незаконным составом суда, вынесение вердикта незаконным составом коллегии присяжных заседателей.

Рассмотрение уголовного дела в отсутствие подсудимого (кроме ходатайства подсудимого по делам небольшой и средней тяжести).

Рассмотрение уголовного дела без участия защитника, если оно было обязательным, с иным нарушением права обвиняемого пользоваться помощью защитника.

Нарушение права подсудимого пользоваться языком, которым он владеет, и помощью переводчика.

Непредоставление подсудимому права участия в прениях сторон, последнего слова.

Нарушение тайны совещания коллегии присяжных заседателей, тайны совещания судей.

Обоснование приговора доказательствами, признанными судом недопустимыми.

Отсутствие подписи судьи на судебном решении.

Отсутствие протокола судебного заседания.

3. Неправильное применение уголовного закона:

Нарушение требований Общей части УК РФ.

Применение не той нормы Особенной части УК РФ, которая подлежала применению.

Назначение наказания более строгого, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

4. Несправедливость приговора, то есть назначено наказание, не соответствующее тяжести преступления, личности осужденного по своему виду и размеру являющееся несправедливым вследствие чрезмерной мягкости или чрезмерной суровости.

Ухудшить положение осужденного можно только по апелляционной жалобе, представлению стороны обвинения.




Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье.


Только мировому судье подсудны дела частного обвинения, возбуждаемые путем подачи заявления потерпевшим, его законным представителем (частным обвинителем), по которым не осуществляется предварительное расследование. По делам частного обвинения мировой судья обладает дополнительными полномочиями: вернуть заявление, если оно составлено не в соответствии с УПК РФ; оказывать содействие сторонам в собирании доказательств, если они не могут быть получены сторонами самостоятельно; разъясняет сторонам возможность примирения и прекращения таким образом производства по уголовному делу частного обвинения.

Судебное разбирательство у мирового судьи начинается через 3-14 дней со дня поступления заявления (по делам частного обвинения), уголовного дела с обвинительным заключением, обвинительным актом. Рассмотрение заявления по уголовному делу частного обвинения может быть соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления, в таком случае стороны одновременно являются частными обвинителями и подсудимыми.

Приговор мирового судьи, постановление о прекращении уголовного дела, иные постановление могут быть обжалованы в апелляционном порядке в районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.




Производство в надзорной инстанции.


Подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, их защитники, законные представители, потерпевший, его представитель вправе принести надзорную жалобу, прокурор вправе принести надзорное представление, непосредственно в президиум суда уровня субъекта РФ (окружного, флотского военного суда), в Судебную коллегию по уголовным делам, Военную коллегию Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ. Суд надзорной инстанции коллегиальный, не менее 3 судей. При пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается поворот к худшему.

Этапы производства в надзорной инстанции:

1. Надзорная жалоба, представление изучается в течение 30 дней судьей надзорной инстанции, который выносит постановление об отказе в удовлетворении надзорной жалобы, представления (с этим решением вправе не согласиться председатель суда надзорной инстанции), либо о возбуждении надзорного производства.

2. Рассмотрение надзорной жалобы непосредственно судом надзорной инстанции в течение 15 дней (30 дней Верховным Судом РФ), в судебном заседании вправе принимать участие прокурор, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой, представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом.

Доклад дела судьей надзорной инстанции: обстоятельства уголовного дела, содержание обжалуемых решений, мотивы надзорной жалобы, представления.

Выступает прокурор, осужденный, оправданный, их защитники, законные представители, потерпевший, его представитель.

Стороны удаляются из зала судебного заседания, выносится определение (постановление) большинством голосов судей.

Суд надзорной инстанции:

• оставляет надзорную жалобу, представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения; либо

• отменяет приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекращает производство по данному уголовному делу; либо

• отменяет приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передает уголовное дело на новое судебное рассмотрение; либо

• отменяет приговор суда апелляционной инстанции и передает уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение; либо

• отменяет определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передает уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

• вносит изменения в приговор, определение или постановление суда.




Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора.


Судом рассматриваются и разрешаются следующие вопросы, связанные с исполнением приговора:

1. Судом, постановившим приговор; если приговор приводится в исполнение в месте, на которое не распространяется юрисдикция суда, постановившего приговор, то судом того же уровня, а при его отсутствии в месте исполнения приговора – вышестоящим судом, с направлением копии постановления суда по месту исполнения приговора в суд, постановивший приговор:

О возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав – по ходатайству реабилитированного.

О замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания – по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание.

Об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора – по ходатайству осужденного.

Об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговора – по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание.

О зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении – по ходатайству осужденного.

О снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным ра-ботам в случае ухудшения материального положения осужденного – по ходатайству осуж-денного.

О разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора – по ходатайству осужденного.

Об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

О передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы су-дом РФ, для отбывания наказания в государство, гражданином которого осужденный яв-ляется.

2. Судом по месту отбывания наказания осужденным (месту применения принудительных мер медицинского характера):

Об изменении вида исправительного учреждения.

Об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания – по ходатайству осужден-ного.

О замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного.

О продлении, изменении, прекращении применения принудительных мер медицинского характера – по ходатайству осужденного.

Об освобождении от наказания, смягчения наказания вследствие издания уголовного за-кона, имеющего обратную силу – по ходатайству осужденного.

О замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (освобождении от наказания в виде ограничений по военной службе) военнослужащего, уволенного с военной службы.

3. Судом по месту жительства осужденного:

Об отмене условно-досрочного осуждения, об отмене условного осуждения, о продлении испытательного срока, об отмене либо дополнении возложенных на условно осужденного обязанностей – по представлению органа или учреждения, исполняющего наказание;

Об отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

О снятии судимости.

4. Судом по месту задержания осужденного – о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, до рассмотрения вопроса о замене наказания, на срок не более 30 суток, по представлению органа внутренних дел по месту задержания осужденного.

5. Соответствующим судом – о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осужден гражданин РФ, передаваемый в РФ для отбывания наказания.

Вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются в судебном заседании единолично судьей соответствующего суда.




Предварительное слушание. Основания проведения.


Предварительное слушание – особое процессуальное действие в уголовном судопроизводстве, осуществляемое судьей на начальном этапе судебного производства в суде первой инстанции. Предварительное слушание назначается по ходатайству стороны, либо по инициативе суда. Предварительное слушание всегда проводится в закрытом судебном заседании.

Основания проведения предварительного слушания:

1. Имеется ходатайство стороны об исключении доказательства из уголовного дела.

2. Наличие основания, предусмотренного ст.237 УПК РФ, для возвращения уголовного дела прокурору: обвинительное заключение, обвинительный акт составлены с существенными нарушениями УПК РФ; либо копия обвинительного заключения, обвинительного акта не была вручена обвиняемому; либо есть необходимость составления обвинительного заключения, обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера; либо имеются основания для соединения уголовных дел; либо при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права.

3. Наличие основания для прекращения или приостановления уголовного дела.

4. Наличие оснований для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Часть 4 ст.237 УПК РФ, не позволяющая производство следственных действий по уголовному делу, возвращенному прокурору, признана неконституционной (п.2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 года №18-П по делу о проверке конституционности положений ст.ст.125,219,227,229,236,237,239,246,254,271,378,405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан). Как указал Конституционный Суд РФ в п.4 мотивировочной части того же постановления, указанное положение не позволяет осуществлять необходимые для устранения обнаруженных нарушений следственные и иные процессуальные действия, исключает какое бы то ни было эффективное восстановление нарушенных прав участников судопроизводства не только допустившими эти нарушения органами расследования, но и при последующем разбирательстве дела судом, что не согласуется с требованиями независимого, беспристрастного и справедливого осуществления правосудия (ст.18, ч.1 ст.45, чч.1,2 ст.46, ст.ст.49,50,52, чч.1,2 ст.118 Конституции РФ, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, судья вправе в ходе предварительного слушания по ходатайству стороны или по собственной инициативе решить вопрос об избрании в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления, в качестве меры пресечения заключения под стражу (абз.1 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 "О применении судами норм УПК РФ").




Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.


Основания прекращения уголовного дела:

1. Отсутствие события преступления.

2. Отсутствие в деянии состава преступления.

3. Истечение сроков давности уголовного преследования.

4. Смерть подозреваемого, обвиняемого.

5. Отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения.

6. Отсутствие заключения суда, согласия органа – по привилегированным лицам (депутаты, судьи и пр.).

7. В связи с примирением сторон, по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если согласится суд, прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора.

Уголовное преследование может быть также прекращено по следующим основаниям:

1. Непричастность подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления.

2. Издание акта об амнистии (соответствующего постановления Государственной Думы).

3. Наличие в отношении подозреваемого, обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению, либо определения суда, постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, либо неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

4. Отказ Государственной Думы, Совета Федерации в лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

5. В связи с деятельным раскаянием (после совершения преступления лицо добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб, иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, вследствие деятельного раскаяние содеянное перестало быть общественно опасным), по преступлениям небольшой и средней тяжести, в иных случаях, прямо предусмотренных Особенной частью УК РФ, по решению суда, прокурора, следователя, дознавателя с согласия прокурора.

6. Применение в соответствующих случаях принудительных мер медицинского характера, принудительных мер воспитательного воздействия.




Порядок привлечения в качестве обвиняемого.


В ходе осуществления предварительного следствия выносится постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, обвиняемый извещается о дне предъявления обвинения, его прав пригласить защитника, после чего обвинение благополучно предъявляется, в присутствии защитника, обвиняемому разъясняются права, проводится его первый допрос.

Юридический смысл привлечения лица в качестве обвиняемого (Н.Комарова):

1. Лицо, привлекается к уголовной ответственности, ему вменяется в вину совершение конкретного преступления.

2. Обвиняемый приобретает особый правовой статус, с соответствующими правами и обязанностями.

3. Определяются основные направления дальнейшего предварительного расследования.

4. Возникают новые основания для применения мер процессуального принуждения, в том числе мер пресечения.

5. Расширяется круг участников процесса доказывания.

В постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого указываются дата и место его составления, кем составлено постановление, фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения, описание преступления с указанием времени, места, способа, иных обстоятельств его совершения, форма вины и мотивы лица, обвиняемого в совершении преступления, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, пункт, часть и статья УК РФ, предусматривающая ответственность за данное преступление, и, наконец, собственно само решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу.

Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого выносится отдельно по каждому обвиняемому, даже если вменяемые в вину преступления были совершены, по версии следствия, в соучастии.

Обвинение предъявляется не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, в присутствии защитника, если он участвует. Предъявление обвинения заключается в оглашении постановления о привлечении в качестве обвиняемого, разъяснении существа предъявленного обвинения, прав обвиняемого, обвиняемый, защитник, следователь расписываются на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, где также указывается время предъявления обвинения. Копия постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого вручается обвиняемому, направляется прокурору.

При первом допросе лица, привлеченного в качестве обвиняемого, ему вначале задаются следующие вопросы:

1. Признаете ли Вы себя виновным?

2. Желаете ли Вы давать показания?

3. На каком языке Вы желаете давать показания?




Общие правила производства следственных действий.


Следственное действие производится на основании постановления следователя, в случаях, предусмотренных УПК РФ, необходимо судебное решение (например, для производства обыска в жилище).

Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз, иных незаконных мер, создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Следователь обязан выяснить личности всех участников следственного действия, разъяснить им права, ответственность, порядок производства соответствующего следственного действия.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств, если они применяются, это указывается в протоколе следственного действия.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, что также отмечается в протоколе.

Вообще говоря, при производстве следственного действия всегда ведется протокол, по правилам, изложенным в УПК РФ.

При наложении ареста на имущество, осмотре, осмотре трупа, эксгумации, следственном эксперименте, обыске, выемке, личном обыске, осмотре, выемке и снятии копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений, предъявлении для опознания, проверке показаний на месте участвуют не менее двое понятых, для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов, они расписываются в протоколе. В остальных случаях следователем также могут быть привлечены понятые. В труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия, в которых должны участвовать понятые, могут производиться и без них, но тогда обязательно применяются технические средства, для фиксации хода соответствующего следственного действия, его результатов.




Приостановление и возобновление предварительного расследования.


Основания приостановления предварительного расследования:

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

2. Подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

3. Место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого, обвиняемого препятствует его участию в следственных, иных процессуальных действиях.

5. Если гражданин обратится с жалобой в Конституционный Суд РФ (в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РФ").

Постановление о приостановлении следователя направляется прокурору.

До приостановления предварительного расследования проводятся те следственные действия, которые можно осуществить.

Основания возобновления приостановленного предварительного расследования:

1. Отпали основания приостановления предварительного расследования (например, подозреваемый, обвиняемый вернулся из служебной командировки на Марс).

2. Возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены и без участия подозреваемого, обвиняемого (например, допрос свидетеля по инициативе следователя).

О возобновлении прокурор, начальник следственного отдела выносит соответствующее постановление, отменяя постановление следователя о приостановлении.

О возобновлении сообщается подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, их представителям, прокурору.




Соединение уголовных дел.


Прокурор вправе соединить следующие уголовные дела:

1. Одно или несколько преступлений совершены в соучастии несколькими лицами. В том числе в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены группой лиц.

2. Одно лицо совершило несколько преступлений. В том числе в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом.

3. Уголовное дело о преступлении + лицо, обвиняемое в заранее не обещанном укрывательстве этого преступления.




Выделение уголовного дела. Выделение материалов.


Если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это связано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов, дознаватель, следователь или прокурор вправе своим постановлением выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

1. Отдельных подозреваемых, обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, если этот подозреваемый, обвиняемый не установлен, либо скрылся от следствия, либо если место его нахождения не установлено по иным причинам, либо, если известно место нахождения, отсутствует реальная возможность участия в уголовном деле (например, находится в служебной командировке на Марсе), либо его участию в следственных и иных процессуальных действиях препятствует временное тяжелое заболевание, удостоверенное медицинским заключением.

2. Несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми.

3. Иных лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, если об этом стало известно в ходе предварительного расследования.

В случае, если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, дознаватель, следователь выделяет материалы, направляет их прокурору для принятия решения о возбуждении (отказе в возбуждении) нового уголовного дела.




Производство предварительного следствия следственной группой.


Следственная группа формируется при производстве предварительного расследования по уголовному делу в случае его сложности или большого объема, о формировании следственной группы выносится отдельное постановление либо указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Решение о формировании, изменении состава следственной группы принимает прокурор, начальник следственного отдела. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому, в него входят следователи, также привлекаются должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Руководитель следственной группы:

1. Принимает уголовное дело к своему производству.

2. Организует работу следственной группы.

3. Руководит действиями других следователей, входящих в состав следственной группы.

4. Составляет обвинительное заключение (выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера), направляет вместе с уголовным делом прокурору.

5. Принимает решение о выделении уголовных дел в отдельное производство.

6. Прекращает уголовное дело полностью или частично.

7. Приостанавливает, возобновляет производство по уголовному делу.

8. Привлекает лицо в качестве обвиняемого, определяет объем предъявляемого ему обвинения.

9. Направляет обвиняемого в медицинский (психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы, если для этого не нужно судебного решения.

10. Возбуждает перед прокурором ходатайство о продлении срока предварительного следствия.

11. Возбуждает перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, о производстве следственных, иных процессуальных действий, требующих судебной санкции.

В остальном руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном УПК РФ.




Прием, регистрация и учет сообщений о преступлениях, проверка сообщений, сроки.


Письменное сообщение о преступлении, подписанное заявителем, должно быть принято и зарегистрировано соответствующим правоохранительным органом (например, дежурной частью отдела милиции).

Устное сообщение о преступлении, заносится в протокол, который подписывается заявителем (указываются данные о его личности) и должностным лицом, принявшим сообщение. Устное сообщение о преступлении может быть также зафиксировано в протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания. Аналогично регистрируется письменная явка с повинной, либо протоколом оформляется устная явка с повинной. Если из иных источников поступает сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, соответствующее должностное лицо составляет рапорт об обнаружении признаков преступления.

Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и, в пределах своей компетенции, принять решение в течение 3 суток, этот срок может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания до 10 суток, и до 30 суток – только при необходимости проведения документальных проверок, ревизий.

По итогам проверки принимается решение:

1. О возбуждении уголовного дела;

2. Об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. О передаче сообщения по подследственности.

Решение сообщается заявителю и может быть им обжаловано.



#Подследственность уголовных дел, понятие, виды.

Подследственность – совокупность правил, в соответствии с которыми определяется орган, правомочный осуществлять предварительное расследование по данному уголовному делу. Вопросы, связанные с подследственностью, разрешаются прокурором.

Выделяют следующие виды подследственности:

1.Предметная подследственность (ст.151 УПК РФ) – все дела, в зависимости от статьи УК РФ, разделены между следователями прокуратуры, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, следователями и дознавателями Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дознавателями Министерства внутренних дел РФ, пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной таможенной службы РФ, службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы МЧС РФ.

2. Территориальная подследственность (ст.152 УПК РФ) – предварительное расследование производится по месту совершения преступления, либо по месту окончания преступления, либо по месту совершения большинства преступлений, либо по месту совершения наиболее тяжкого из преступлений, либо по месту нахождения обвиняемого, большинства свидетелей.

3. Персональная подследственность – только следователи прокуратуры осуществляют предварительное расследование в отношении депутатов органов государственной власти и местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, судей и заседателей, аудиторов и руководителей Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата на должность Президента РФ, прокурора, следователя, адвоката, члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, должностных лиц Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, Министерства внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной таможенной службы РФ, военнослужащих.

4. Альтернативная подследственность (ч.5 ст.151 УК РФ) – предварительное расследование осуществляется следователем того органа, который выявил преступление.

5. Подследственность по связи дел (ч.6 ст.151 УК РФ) – предварительное расследование производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.




Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Порядок возбуждения уголовного дела.


Поводы для возбуждения уголовного дела:

1. Заявление о преступлении – в устном или письменном виде, должен быть известен заявитель.

2. Явка с повинной – добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

3. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Единственное основание для возбуждение уголовного дела: наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление, в котором указываются дата, время и место его вынесения, кем оно вынесено, повод и основание для возбуждения уголовного дела, пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело. После возбуждения уголовное дело может быть направлено прокурору для определения подследственности либо принято лицом, его возбудившим, к своему производству.

Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору, к постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, протоколы следственных действий (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы). Получив постановление, прокурор незамедлительно либо дает согласие на возбуждение уголовного дела, либо отказывает в даче согласия, либо возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток.




Потерпевший, частный обвинитель. Права, обязанности.


Потерпевший – физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, юридическое лицо, которому преступлением причинен имущественный вред, вред деловой репутации. Лицо признается потерпевшим постановлением дознавателя, следователя, прокурора, суда.

Права потерпевшего:

1. Знать о предъявленном обвиняемому обвинении.

2. Давать показания.

3. Представлять доказательства.

4. Заявлять ходатайства (в том числе об истребовании доказательств) и отводы.

5. Давать показания на родном или ином свободно избранном языке, бесплатно пользоваться помощью переводчика.

6. Иметь представителя.

7. С разрешения следователя, дознавателя участвовать в следственных действиях, производимых по ходатайству потерпевшего, представителя потерпевшего.

8. Знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием потерпевшего, подавать на них замечания.

9. Знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, заключением эксперта.

10. Знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.

11. Получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшим (об отказе в этом), о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, копии приговора суда первой инстанций, решений судов апелляционной и кассационной инстанций.

12. Участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций.

13. Выступать в судебных прениях.

14. Поддерживать обвинение.

15. Знакомиться с протоколом судебного заседания, подавать на него замечания.

16. Приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда.

17. Обжаловать приговор, определение, постановление суда, знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях, подавать на них возражения.

18. Ходатайствовать о применении мер безопасности.

19. Вправе предъявить и поддерживать гражданский иск.

Обязанности потерпевшего:

1. Являться по вызову дознавателя, следователя, прокурора, в суд.

2. Не давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний (кроме случаев использования свидетельского иммунитета).

3. Не разглашать данные предварительного расследования, если об этом предупреждали.

Частный обвинитель – лицо (потерпевший, его законный представитель, близкий родственник в случае смерти потерпевшего), подавшее заявление мировому судье по уголовному делу частного обвинения (умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, непубличная клевета, оскорбление).

Особые права частного обвинителя (по сравнению с общими правами потерпевшего):

1. Изложение суду своего мнения по существу обвинения, по другим вопросам, возни-кающим в ходе судебного разбирательства.

2. Высказывание суду предложений о применении уголовного закона и назначении наказания подсудимому.




Свидетель, права, обязанности. Свидетельский иммунитет.


Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний.

Свидетель вправе:

1. Отказаться от дачи показаний, если обладает свидетельским иммунитетом.

2. Давать показания на родном или ином свободно избранном языке, бесплатно пользоваться помощью переводчика, заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе.

3. Заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда.

4. Являться на допрос с адвокатом.

5. Ходатайствовать о предусмотренных УПК РФ мер безопасности.

Свидетель обязан:

1. Не уклоняться от явки по вызову.

2. Не давать заведомо ложные показания либо отказываться от дачи показания.

3. Не разглашать данные предварительного расследования, если был предупрежден.

Свидетельским иммунитетом обладают, то есть могут отказаться от дачи показаний:

1. Лица в отношении самого себя, своего супруга (супруги), родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков.

2. Судья, присяжный заседатель об обстоятельствах уголовного дела, которые стали им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу.

3. Адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением за юридической помощью, ее оказанием.

4. Адвокат об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи.

5. Священнослужитель об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди.

6. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий.




Приглашение, назначение, замена, отказ от защитника. Обязательное участие защитника в уголовном деле.


По общему правилу защитник (или несколько защитников) приглашается самостоятельно подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, иными лицами по его поручению или с его согласия. По просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором, судом.

Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого, заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь, прокурор принимает меры по назначению защитника.

Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу в письменном виде отказаться от защитника; отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу.

Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя, прокурора и суда. Это прежде всего связано со следующими основаниями обязательного участия защитника в уголовном судопроизводстве: если подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним либо в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту, либо не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, либо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также если уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей, обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. В остальных случаях обязательное участие защитника презюмируется, то есть полагается таковым, пока подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в предусмотренном УПК РФ порядке.




Права и обязанности защитника.


Права защитника:

1. Иметь свидания с подозреваемым, обвиняемым.

2. Собирать доказательства путем получения предметов, документов и иных сведений, опроса лиц с их согласия, истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, представлять полученные таким образом доказательства органам предварительного расследования и суду.

3. Привлекать специалиста.

4. Присутствовать при предъявлении обвинения подзащитному.

5. Участвовать в допросе подзащитного, иных следственных действиях, производимых с участием подзащитного либо по его ходатайству, либо ходатайству самого защитника.

6. При производстве следственных действий давать подзащитному краткие юридические консультации, с разрешения следователя задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе следственного действия.

7. Знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подзащитного, иными документами, которые предъявлялись или должны быть предъявляться подзащитному.

8. Знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.

9. Заявлять ходатайства и отводы.

10. Участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора.

11. Приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда, участвовать в их рассмотрении судом.

12. Использовать иные не запрещенные УПК РФ средства и способы защиты подзащиного.

Обязанности защитника:

1. Не разглашать данные предварительного расследования, если его об этом предупредили.

2. Осуществлять защиту подзащитного несмотря ни на что.




Обвиняемый, права, обязанности.


Обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, либо вынесен обвинительный акт (если предварительное расследование осуществлялось в форме дознания).

Права обвиняемого:

1. Знать, в чем он обвиняется, получить копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого, копию постановления о применении меры пресечения, копию обвинительного заключения либо обвинительного акта.

2. Возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению либо отказаться от дачи показаний.

3. Представлять доказательства.

4. Заявлять ходатайства (в том числе об истребовании доказательств) и отводы.

5. Давать показания и объясняться на родном или ином свободно избранном языке, бесплатно пользоваться помощью переводчика.

6. Пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных УПК РФ.

7. Иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса, без ограничения их числа и продолжительности.

8. Участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника, законного представителя, знакомиться с протоколами этих следственных действий, подавать на них замечания.

9. Знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперта, знакомиться с заключением эксперта.

10. Знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.

11. Приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, принимать участие в их рассмотрении судом.

12. Возражать против прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

13. Участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй (апелляционной или кассационной), надзорной инстанций, рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения, других вопросов, разрешаемых судом.

14. Знакомиться с протоколом судебного заседания, подавать на него замечания.

15. Обжаловать приговор, определение, постановление суда, получать копии обжалуемых решений, получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и представлений, подавать на них возражения.

16. Участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора.

17. Защищаться всеми возможными средствами и способами, кроме незаконных.

Обязанности обвиняемого:

1. Являться по вызову органов предварительного расследования, суда.

2. Не препятствовать нормальному ходу предварительного расследования, судебного разбирательства.

3. Соблюдать меру пресечения, избранную в отношении данного обвиняемого.

4. Не разглашать данные предварительного расследования, если обвиняемого предупредили об этом.




Подозреваемый, права, обязанности.


Подозреваемым является лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо задержанное, либо в отношении которого применена мера пресечения, до предъявления обвинения.

Права подозреваемого:

1. Знать, в чем он подозревается, получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении меры пресечения.

2. Давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний.

3. Пользоваться помощью защитника, до первого допроса иметь с ним свидание, наедине и конфиденциально.

4. Представлять доказательства.

5. Заявлять ходатайства (в том числе об истребовании доказательств) и отводы.

6. Давать показания и объяснения на родном или ином свободно выбранном языке, бесплатно пользоваться помощью переводчика.

7. Знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, подавать на них замечания.

8. Участвовать с разрешения следователя, дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника, законного представителя.

9. Приносить жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, прокурора и суда.

10. Защищаться всеми не запрещенными УПК РФ средствами и способами.

Обязанности подозреваемого:

1. Являться по вызову органов предварительного расследования.

2. Не препятствовать нормальному ходу расследования противозаконными методами.

3. Соблюдать избранную меру пресечения.

4. Не разглашать данные предварительного расследования, если был об этом предупрежден.




Полномочия следователя.


1. Возбуждение уголовного дела.

2. Принятие уголовного дела к своему производству, передача уголовного дела прокурору для направления по подследственности.

3. Определение хода расследования, принятие решений о производстве следственных, иных процессуальных действий, если не требуется получения судебного решения, санкции прокурора.

4. Дача органу дознания обязательных для исполнения письменных указаний о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий.

5. Обжалование действий (бездействия), процессуальных решений прокурора вышестоящему прокурору.




Полномочия прокурора.


1. Проверка исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

2. Возбуждение уголовного дела, поручение расследовать его дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо прием его к своему производству.

3. Участие в производстве предварительного расследования, в необходимых случаях – дача письменных указаний о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий; личное производство отдельных следственных и иных процессуальных действий.

4. Дача согласия дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела.

5. Дача согласия дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

6. Разрешение отводов, заявленных нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также самоотводов указанных должностных лиц.

7. Отстранение дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ при производстве предварительного расследования.

8. Изъятие уголовного дела у органа дознания и передача его следователю, передача уголовного дела от одного следователя прокуратуры другому.

9. Передача уголовного дела от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами подследственности, изъятие любого уголовного дела у органа предварительного расследования и его передача следователю прокуратуры.

10. Отмена незаконных или необоснованных постановлений нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя.

11. Поручение органу дознания производства следственных действий, дача указаний органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

12. Продление срока предварительного расследования.

13. Утверждение постановления дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу.

14. Утверждение обвинительного заключения, обвинительного акта, направление уголовного дела в суд.

15. Возвращение уголовного дела дознавателю, следователю с указаниями о производстве дополнительного расследования.

16. Приостановление или прекращение производства по уголовному делу.




Гражданский иск в уголовном судопроизводстве.


Гражданский иск – заявленное в ходе производства по уголовному делу требование физического или юридического лица о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно самим преступлением. Гражданский иск предъявляется к самому подсудимому либо лицам, по гражданскому законодательству несущим материальную ответственность за их действия (законные представители несовершеннолетнего, работодатель). По мнению ряда процессуалистов, совместное рассмотрение гражданского иска с уголовным делом ускоряет процесс восстановления нарушенных имущественных прав личности, экономит процессуальные силы и средства, усиливает предупредительное воздействие уголовного процесса.

В качестве уголовно-правовых оснований рассмотрения гражданского иска совместно с уголовным делом принято выделять:

1. Установление факта совершения преступления обвиняемым.

2. Причинение вреда имущественным интересам потерпевшего в виде непосредственного ущерба от преступления.

3. Наличие причинной связи между преступными действиями виновного и наступлением имущественного ущерба, являющегося основанием гражданского иска.

Возможна и материальная компенсация морального вреда, причиненного потерпевшему или иным лицам (гражданскому истцу), в результате преступления.

Если имущественный вред в результате преступления нанесен государству, гражданский иск заявляется прокурором.

Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. В качестве обеспечения гражданского иска может быть применена такая мера процессуального принуждения как арест имущества.

По общему правилу гражданский иск разрешается судом при постановлении приговора. В случае невозможности произвести дополнительные расчет и пр. действия по иску без отложения разбирательства дела суд вправе, постановив обвинительный приговор и признав за гражданским истцом право на удовлетворение иска, передать вопрос о размерах возмещения на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

При постановлении оправдательного приговора за отсутствием события преступления или за непричастностью подсудимого к совершению преступления суд отказывает в удовлетворении иска. В случаях вынесения оправдательного приговора за отсутствием в действиях подсудимого состава преступления иск подлежит оставлению без рассмотрения, но его можно подать в порядке гражданского судопроизводства, так как прекращение уголовного дела в этом и остальных случаях автоматически не освобождает причинителя вреда от гражданско-правовой ответственности.




Иные документы.


Иные документы как вид доказательств по уголовному делу должны обладать следующими признаками (Т.А. Седова):

1. Содержать сведения, которые имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию; позволяет отграничить документы от вещественных доказательств (которые интересны как материальные предметы), определить относимость иных документов.

2. Должен быть известен источник происхождения "иных документов". позволяет определить допустимость иных документов.

"Иные документы" включают в себя:

1. Документы, составленные в рамках уголовно-процессуальной деятельности (например, протокол устного заявления о преступлении).

2. Документы, составленные вне рамок уголовно-процессуальной деятельности, но связанные с исследуемым событием преступления (например, материалы доследственных проверок и внутриведомственных расследований).

3. Документы, истребованные из различных официальных структур (например, заключения плановых аудиторских проверок предприятия) и даже граждан (например, личная переписка).




Протоколы следственных действий и судебного заседания.


Протоколы следственных действий и судебного заседания допускаются в качестве доказательств по делу, если они соответствуют требованиям, установленным УПК РФ.

Протокол следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания, в нем указываются место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, в необходимых случаях – их адрес и другие данные о личности; в протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии, указаны технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, полученные результаты, протокол должен быть предъявлен для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, которые имеют право дополнить или уточнить его. Протокол подписывается следователем, лицами, участвовавшими в произ-водстве следственного действия, к нему прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия. Протокол следственного действия должен содержать запись о разъяснении участникам следственного действия их прав, обязанностей, ответственности, порядка производства следственного действия.

Протокол судебного заседания ведется в ходе судебного заседания секретарем судебного заседания. В протоколе судебного заседания указываются место и дата заседания, время его начала и окончания, какое уголовное дело рассматривается, наименование и состав суда, данные о секретаре судебного заседания, переводчике, обвинителе, защитнике, подсудимом, потерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике, их представителях, иных вызванных в суд лицах, данные о личности подсудимого и об избранной в отношении него меры пресечения, действия суда в том порядке, в каком они имели место в ходе судебного заседания, заявления, возражения и ходатайства участвующих в уголовном деле лиц, определения или постановления, вынесенные судом без удаления и с удалением в совещательную комнату, сведения о разъяснении участникам уголовного судопроизводства их прав, обязанностей и ответственности, подробное содержание показаний, вопросы, заданные допрашиваемым, их ответы, результаты произведенных в судебном заседании осмотров и других действий по исследованию доказательств, обстоятельства, которые участ-ники уголовного судопроизводства просят занести в протокол, основное содержание выступлений сторон в судебных прениях и последнего слова подсудимого, сведения об оглашении приговора и о разъяснении порядка ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения замечаний на него, сведения о разъяснении оправданным и осужденным порядка и срока обжалования приговора, права ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, меры воздействия, принятые в отношении лица, нарушившего порядок в судебном заседании, отметка об осуществлении фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки допросов в ходе судебного разбирательства. Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания.




Вещественные доказательства.


Вещественными доказательствами признаются следующие предметы:

1. Орудия преступления, предметы, сохранившие на себе следы преступления.

2. Предметы, на которые были направлены преступные действия.

3. Имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем.

4. Иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.

Вещественное доказательство, в отличие от документа, интересно следствию само по себе, в документе же интересно его информационное содержание.

Предметы, являющиеся вещественными доказательствами, осматриваются, соответствующим постановлением приобщаются к уголовному делу, впоследствии исследуются судом, хранятся до вступления приговора в законную силу, в приговоре (решении о прекращении уголовного дела) решается вопрос о дальнейшей судьбе вещественных доказательств (уничтожить, отдать владельцу, передать в специализированные учреждения, обратить в доход государства).




Показания свидетеля, потерпевшего.


Показания свидетеля, потерпевшего – сведения, сообщенные свидетелем, потерпевшим на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде.

Потерпевший может быть допрошен о любых обстоятельствах, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, в том числе о своих взаимоотношениях с подозреваемым, обвиняемым. Свидетель может быть допрошен о любых относящихся к уголовному делу обстоятельствах, в том числе о личности обвиняемого, потерпевшего, своих взаимоотношениях с обвиняемым, потерпевшим, другими свидетелями.




Порядок назначения и проведения экспертизы на стадии предварительного расследования.


На стадии предварительного расследования судебная экспертиза назначается постановлением следователя. Если проведение судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, сопряжено с его помещением в медицинский (психиатрический) стационар, необходимо судебное решение (п.3 ч.2 ст.29 УПК РФ).

Принудительная экспертиза потерпевшего возможна только для выяснения характера и степени вреда, причиненного здоровью, психического, физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания, для выяснения возраста потерпевшего. В остальных случаях экспертиза в отношении потерпевшего, экспертиза в отношении свидетеля допускается только при наличии их письменного согласия.

В обязательном порядке судебная экспертиза назначается и проводится для выяснения причин смерти, характера и степени вреда здоровью, психического (физического) состояния подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, выяснения возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, если это имеет значение для уголовного дела, а возраст не возможно достоверно установить документально.

Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами, либо иными лицами, обладающими специальными познаниями.




Заключения и показания эксперта.


Заключение эксперта – представленные в письменном виде содержание экспертного исследования и выводы эксперта по вопросам, поставленным перед ним лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами уголовного судопроизводства.

Показания эксперта – сведения, сообщенные экспертом на допросе, проведенном после получения экспертного заключения, в целях разъяснения, уточнения данного заключения. Допрос эксперта может быть осуществлен следователем на стадии предварительного расследования, после представления им заключения, он не может быть допрошен по поводу сведений, ставших ему известными в связи с производством судебной экспертизы, если они не относятся к предмету данной судебной экспертизы. Также эксперт может быть допрошен и судом, в том числе эксперт, дававший заключение на стадии предварительного расследования. Эксперту, в отличие от свидетеля, судом может быть предоставлено время, необходимое для подготовки ответов на вопросы.




Заключение и показания специалиста.


Заключение специалиста – представленное в письменном виде суждение специалиста по вопросам, поставленным перед ним сторонами.

Показания специалиста – сведения, сообщенные специалистом на допросе об обстоятельствах, требующих специальных познаний, разъяснения специалистом своего мнения.




Понятие доказательств в уголовном судопроизводстве. Относимость и допустимость доказательств.


Доказательства – носители сведений (сведения) об обстоятельствах, подлежащих доказыванию по уголовному делу, должны быть добыты из указанного уголовно-процессуальным законом источника, могут быть получены только уполномоченными на то лицами, должны быть относимыми, допустимыми, достоверными.

Доказательство по уголовному делу должно обладать свойством относимости, относиться к предмету исследования, иными словами, устанавливать наличие (отсутствие) тех или иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

Допустимыми являются доказательства по уголовному делу, не признанные недопустимыми. Недопустимыми являются доказательства по уголовному делу, полученные с нарушение требований УПК РФ (показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, не подтвержденные в суде; показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе; и пр.).




Понятие процесса доказывания.


Процесс доказывания (Н.Комарова) – урегулированная нормами уголовно-процессуального права деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, содержание которой составляют:

1. Отыскание носителей информации, с помощью которых могут быть получены сведения об обстоятельствах, входящих в предмет доказывания.

2. Собирание доказательств, их процессуальное закрепление (на стадии предварительного расследования – путем производства следственных действий).

3. Проверка и оценка полученной доказательственной информации. Проверка доказа-тельств производится следователем, дознавателем, прокурором, судом путем их сопоставления с другими доказательствами по делу, установления их источников. Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а совокупность собранных по уголовному делу доказательств – достаточности для разрешения уголовного дела.

При этом следует помнить, что доказывание представляет собой единый и неделимый процесс, его деление на этапы условно, является результатом научного анализа указанного явления.




Обстоятельства, подлежащие доказыванию.


Исходя из ст.73 УПК РФ, при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию следующие обстоятельства:

1. Событие преступления (в том числе время, место, способ, другие обстоятельства совершения преступления).

2. Виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы.

3. Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого.

4. Характер и размер вреда, причиненного преступлением.

5. Обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния.

6. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

7. Обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.

8. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.




Классификация доказательств.


УПК РФ содержит исчерпывающую классификацию доказательств по уголовному делу: (ч.2 ст.74 УПК РФ):

1. Показания подозреваемого, обвиняемого.

2. Показания потерпевшего, свидетеля.

3. Заключение и показания эксперта, специалиста.

4. Вещественные доказательства.

5. Протоколы следственных и судебных действий.

6. Иные документы.

Также выделяют прямые и косвенные, обвинительные и оправдательные, первичные и производные, личные (показания), письменные и вещественные доказательства.




Заключение под стражу, порядок избрания и применения. Сроки содержания под стражей в качестве меры пресечения. Порядок продления сроков.


Заключение под стражу – наиболее строгая мера пресечения, предусмотрена п.7 ст.98 УПК РФ, применяется по судебному решению в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, при невозможности избрания более мягкой меры пресечения, может быть избрана и за менее тяжкие преступления, если подозреваемый, обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ, либо его личность не установлена, либо им нарушена ранее избранная мера пресечения, либо он скрылся от органов предварительного расследования, суда.

Для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу прокурор, следователь или дознаватель, с согласия прокурора, возбуждают перед судом мотивированное ходатайство, не позднее чем за 8 часов до истечения срока содержания. Ходатайство рассматривается единолично судьей районного (гарнизонного) суда, с вынесением соответствующего постановления. Решение принимается в судебном заседании, с участием подозреваемого, обвиняемого (кроме случаев объявления обвиняемого в международный розыск), прокурора, защитника в течение 8 часов с момента поступления соответствующих материалов в суд. Для представления дополнительных доказательств судья может продлить срок задержания, не более чем на 72 часа.

Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (отказе в этом) может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня вынесения, суд кассационной инстанции принимает соответствующее решение по жалобе (представлению) не позднее чем через 3 суток со дня их поступления.

Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, рассматривая ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения заключения под стражу, судья не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему преступлении (абз.2 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 "О применении судами норм УПК РФ").

По общему правилу срок содержания под стражей при расследовании преступлений не превышает 2 месяца, но он может быть продлен:

1. До 6 месяцев – судьей районного (гарнизонного) суда по ходатайству прокурора, следователя или дознавателя с согласия прокурора.

2. До 12 месяцев – по особо сложным делам о тяжких, особо тяжких преступлениях, судьей районного (гарнизонного) суда по ходатайству следователя, с согласия прокурора субъекта РФ (окружного или флотского военного прокурора).

3. До 18 месяцев – по супер-мега-особо сложным делам об особо тяжких преступлениях, судьей суда уровня субъекта РФ (окружного или флотского военного суда), по ходатайству следователя, с согласия Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ.

4. Далее – только для ознакомления с материалами дела, судьей суда уровня субъекта РФ (окружного или флотского военного суда), по ходатайству следователя, с согласия прокурора субъекта РФ.

5. До 6 месяцев по истечении предельного срока содержания под стражей – если лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства, было выдано России в порядке оказания правовой помощи.




Задержание подозреваемого, основания, порядок.


Задержание подозреваемого – это особая мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем прокурором, на срок не более 48 часов, для дальнейшего лишения лица свободы передвижения необходимо судебное решение.

Ст.91 УПК РФ содержит исчерпывающий перечень основания задержания подозреваемого:

1. Лицо застигнуто при совершении преступления, непосредственно после совершения преступления.

2. Потерпевшие, очевидцы укажут на лицо как на совершившее преступление.

3. На лице, его одежде, при нем, в его жилище обнаружены явные следы преступления (например, труп).

4. При наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, если лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если в суд направлено ходатайство об избрании в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю, прокурору в срок не более 3 часов составляется мотивированный протокол задержания, задержанному подозреваемому разъясняются его права. В течение 12 часов орган дознания, дознаватель, следователь обязаны в письменном виде проинформировать прокурора о задержании.

Не позднее 24 часов с момента задержания осуществляется первый допрос подозреваемого, при этом до начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником, наедине и конфиденциально, его продолжительность может быть ограничена 2 часами.




Равенство сторон. Независимость суда.


Принцип равенства сторон и независимость суда являются залогом обеспечения подлинной состязательности на стадии судебного разбирательства. Исходя из ст.244 УПК РФ, в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства.

Принцип независимости суда при отправлении правосудия закреплен в Конституции РФ.




Гласность уголовного судопроизводства.


Гласность уголовного судопроизводства проявляется на стадии судебного разбирательства.

Значение конституционного принципа гласности уголовного судопроизводства (Н.Комарова):

1. Оказание воспитательного и предупредительного воздействия на морально неустойчивых граждан.

2. Общественный контроль за правосудием.

3. Гарантия наиболее полной реализации права и процессуальных обязанностей участников уголовного судопроизводства.

4. Способствует установлению истины по делу.

В соответствии со ст.241 УПК РФ, по общему правилу разбирательство уголовных дел во всех судах Российской Федерации открытое. Суд всегда выносит постановление, определение о проведении закрытого судебного разбирательства, если разбирательство может привести к разглашению государственной, иной охраняемой федеральным законом тайны, рассматривается уголовно дело о преступлении, совершенном лицом, не достигшим 16-летнего возраста, если рассматривается уголовное дело о преступлении против половой неприкосновенности и половой свободы личности, если только в закрытом судебном заседании можно обеспечить безопасность участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников, близких лиц.

Лицо, не достигшее 16-летнего возраста, не являющееся участником уголовного судопроизводства, допускается в зал судебного заседания только с разрешения председательствующего.

Приговор суда (хотя бы вводная и резолютивная части) провозглашается в открытом судебном заседании.




Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту.


Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на защиту закреплен в ст.16 УПК РФ, состоит из трех основных постулатов:

1. Подозреваемый, обвиняемый вправе защищаться лично всеми не запрещенными УПК РФ способами (личная защита). При этом подозреваемый, обвиняемый вправе знать, в чем он подозревается, обвиняется и соответствующим образом защищаться, вправе давать объяснения, показания, в том числе на родном, ином свободно выбранном языке общения, бесплатно пользуясь помощью переводчика, может отказаться от дачи объяснений и показаний (это его право, а не обязанность), вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с протоколами следственных действий, с разрешению следователя участвовать в производстве следственных действий, проводящихся по его ходатайству, ходатайству его защитника, законного представителя, вправе также приносить жалобы на действия (бездействие), процессуальные решения должностных лиц и органов, в производстве которых находится соответствующее уголовное дело. Обвиняемому вручается копия постановления о привлечении в качестве обвиняе-мого, копия постановления о применении меры пресечения, копия обвинительного заключения, обвинительного акта, предоставляется возможность знакомиться с материалами уголовного дела, в том числе протоколами следственных действий и пр.

2. Защита подозреваемого, обвиняемого может также осуществляться с помощью защитника, законного представителя. По общему правилу подозреваемый, обвиняемый вправе свободно выбрать себе защитника. Участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно (ст.51 УПК РФ), если подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника; подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним; подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу; лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; уголовное дело под-лежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. В случае обязательного участия защитника, при его отсутствии у подозреваемого, обвиняемого, защитник назначается соответствующим должностным лицом, осуществляющим уголовное преследование, судом, либо если защитник не явится в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника, либо если участвующий в деле защитник в течение 5 суток не может принять участия в осуществлении процессуального действия (защитник по назначению). Оплата труда таких воинов юстиции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 года №400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда". За один день он получает 0,25-1 МРОТ. В качестве законных представителей привлекаются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, представители учреждений, организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, органы опеки и попечительства. Защитником по общему правилу является адвокат, то есть член соответствующего адвокатского образования, входящего в состав адвокатской палаты (подробнее – см. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре"). Наряду с адвокатом к защите в судебном разбирательстве могут быть допущен близкий родственник либо иное лицо, по ходатайству обвиняемого, при производстве у мирового судьи указанные лица могут быть допущены и вместо адвоката. Адвокат вступает в дело с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, либо с момента возбуждения уголовного дела в отношении подзащитного, либо с момента фактического задержания подозреваемого, либо с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения, иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица. Один адвокат не может быть одновременно защитником двух подозреваемых, обвиняемых с противоречащими друг другу интересы. Адвокат, как и врач, не может отказаться от принятой защиты, а должен биться с прокуратурой до конца, пока наконец не поставит ее раком.

3. Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому процессуальные права, обеспечивать возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами.




Процессуальные сроки. Виды, порядок исчисления, продления и восстановле-ния.


УПК РФ устанавливает сроки для принятия процессуальных решений, для совершения определенных процессуальных действий, нахождения в определенном процессуальном состоянии, продолжительности отдельных процессуальных стадий и др. (Н.Сидорова).

Сроки, предусмотренные УПК РФ, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами по общему правилу не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском (психиатрическом) стационаре в них включается и нерабочее время. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то в последние сутки этого месяца Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, нахождении в медицинском (психиатрическом) стационаре.

При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания, то есть с момента фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском (психиатрическом) стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения, медицинского (психиатрического) стационара.

Пропущенный по уважительной причине процессуальный срок восстанавливается постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи, в производстве которого находится уголовное дело, отказ должностного лица в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжалован.




Язык уголовного судопроизводства.


Уголовное судопроизводство ведется на государственном языке РФ – русском языке, а также может вестись (в соответствующих судах, прежде всего, у мировых судей) на государственных языках республик, являющихся субъектами РФ. При этом участники судопроизводства, исходя из конституционного принципа, вправе общаться между собой на свободно избранном ими языке.

Участники процесса, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство по уголовному делу, вправе выступать на родном или ином свободно избранном языке, пользоваться помощью переводчика бесплатно.

Все следственные и судебные документы, подлежащие вручению участникам уголовного процесса, должны быть переведены на язык, которым данный участник владеет (пользуется в ходе судоговорения, прибегая к помощи переводчика).

Соответственно, немым, слепым, глухим участникам уголовного судопроизводства назначается сурдо-, тифлопереводчик.

У подозреваемых, обвиняемых, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство по уголовному делу, в обязательном порядке должен быть защитник.




Свобода оценки доказательств.


Свобода оценки доказательств судом вытекает из принципа независимости и процессуальной самостоятельности судей. Все решения по делу судьи принимают, руководствуясь своими внутренними убеждениями, основанными на совокупности всех собранных, проверенных и оцененных судом доказательств.

Уголовно-процессуальный закон подчеркивает и процессуальную самостоятельность следователя, позволяя ему обжаловать ряд наиболее важных указаний начальства вышестоящему надзирающему прокурору, не исполнять эти указания до принятия решения. Если решение будет не в пользу такого следователя, уголовное дело передается другому следователю.

Никакие доказательства по уголовному делу не имеют заранее установленной силы (в отличие от типичной для инквизиционного процесса теории формальных доказательств). Признание обвиняемым своей вины в любом случае должно быть подтверждено совокупностью иных доказательств по делу.




Уголовное преследование. Виды, обязанность осуществления.


Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п.55 ст.5 УПК РФ).

Виды уголовного преследования:

1. По делам публичного обвинения.

2. По делам частно-публичного обвинения (возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя).

3. По делам частного обвинения (возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, подлежат прекращению в обязательном порядке в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым).

Обязанность осуществления уголовного преследования по делам публичного и частно-публичного обвинения возлагается на государство в лице прокурора, следователя, дознавателя. Обязанность осуществления уголовного преследования по делам частного обвинения возлагается на частного обвинителя (потерпевшего), его законных представителей и представителей. Вместе с тем, уголовное преследования по делам частного обвинения может осуществляться и государством, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч.4 ст.20 УПК РФ).




Система уголовного процесса. Понятие, значение, краткая характеристика стадии.


Система уголовного процесса обусловлена последовательно сменяющими друг друга стадиями, разделяющимися на две основные части: досудебную и собственно судебную деятельность.

Значение стадийности (Н.Комарова) состоит в том, что каждая последующая стадия является контролирующей по отношению к предыдущей.

На досудебном этапе выделяют:

1. Возбуждение уголовного дела – начинается отсчет процессуальных сроков, открывается возможность для применения мер процессуального принуждения, производства следственных действий.

2. Предварительное расследование (в форме дознания либо предварительного следствия). Не проводится по делам частного обвинения, заключается в собирании доказательств для поддержания государственного обвинения в суде, на этой стадии производятся следственные действия.

На этапе судебного разбирательства уголовного дела выделяют:

1. Подготовку к судебному заседанию – разрешение вопросов подсудности, разрешение ходатайств, могут быть проведены предварительные слушания.

2. Судебное разбирательство, включающее в себя подготовительную часть судебного заседания, судебное следствие, судебные прения и последнее слово подсудимого, постановление приговора.

3. Кассационное обжалование приговора с вынесением кассационного определения.

Резервные (ревизионные) стадии:

1. Пересмотр уголовного дела в порядке надзора.

2. Пересмотр уголовного дела ввиду новых либо вновь открывшихся обстоятельств.




Иные меры процессуального принуждения.


К иным мерам процессуального принуждения, помимо задержания и мер пресечения, относятся (глава 14 УПК РФ):

1. Обязательство о явке (в отношении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля).

2. Привод (в случае неявки по вызову подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля без уважительных причин).

3. Временное отстранение подозреваемого, обвиняемого от должности (соответствующее постановление судьи выносится по ходатайству дознавателя, следователя, возбужденному с согласия прокурора).

4. Наложение ареста на имущество (на основании судебного решения, для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий, возможной конфискации имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитого преступным путем).

5. Денежное взыскание (в пользу государства, до 25 МРОТ, налагается судом, за неисполнение участниками уголовного судопроизводства своих процессуальных обязанностей, нарушение порядка в судебном заседании).




Меры пресечения. Понятие, виды, порядок избрания, применения, отмены, изменения.


Меры пресечения – особые меры процессуального принуждения при производстве по уголовному делу, применяемые к подозреваемому, обвиняемому. Мера пресечения избирается при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

УПК знает 7 видов мер пресечения: подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, залог, домашний арест, заключение под стражу. При избрании меры пресечения учитываются тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд – определение. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется только по судебному решению (постановлению судьи).

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения.






Полномочия суда. Судебный контроль, понятие, формы.


Суд обладает эксклюзивными полномочиями по:

1. Признанию лица виновным либо невиновным в совершении преступления.

2. Применению принудительных мер медицинского характера либо воспитательного воздействия.

3. Отмене (изменению) судебного решения нижестоящего суда.

4. Осуществлению судебного контроля за ходом уголовного судопроизводства.

Посредством судебного контроля суд как наиболее беспристрастный участник уголовного судопроизводства проверяет, чтобы не нарушались права и свободы человека и гражданина.

Выделяют следующие две формы судебного контроля:

1. Предварительный судебный контроль на стадии предварительного расследования: выбор меры пресечения в виде заключения под стражу; продление содержания под стражей; помещение подозреваемого, обвиняемого, не находящихся под стражей в медицинский (психиатрический) стационар для производства соответствующей судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы; санкционирование осмотра, обыска и выемки в жилище; санкционирование личного обыска (кроме обыска при задержании и при обыске в помещении); санкционирование выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах, счетах, находящихся в банках и иных кредитных учреждениях; наложение ареста на корреспонденцию, санкционирование ее осмотра и выемки в учреждениях связи; наложение ареста на имущество, в том числе на денежные средства, физических и юридических лиц, находящееся на счетах, вкладах, на хранении в банках и иных кредитных учреждениях; временное отстранение от должности подозреваемого, обвиняемого; принятие решения о контроле и записи телефонных и иных переговоров.

2. Последующий судебный контроль на стадии предварительного расследования: рассмотрение судом жалоб на уже принятые процессуальные решения и на уже совершенные процессуальные действия дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора.

3. Вынесение судом частных определений, если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом (ч.4 ст.29 УПК РФ). Частные определения обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, подлежат исполнению на всей территории РФ.






Недопустимость повторного привлечения к уголовной ответственности за одно и то же деяние.


Уголовное преследование в отношении подозреваемого, обвиняемого прекращается при наличии в отношении подозреваемого, обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, либо при наличии в отношении подозреваемого, обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (пп.4,5 ч.1 ст.27 УПК РФ).

Принцип недопустимости вторичного осуждения, в том числе если лицо было привлечено к уголовной ответственности в другом государстве (neb is in idem), закреплено и на международном уровне (п.7 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах).




Право на обжалование процессуальных действий и решений. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора.


На стадии предварительного расследования процессуальные действия и решения могут быть обжалованы прокурору либо в суд. Прокурор принимает решение по поступившей к нему жалобе в 3-дневный срок (в исключительных случаях в 10-дневный срок).

Решение суда первой инстанции по уголовному делу может быть обжаловано в апелляционной (кассационной), надзорной инстанциях.

Исходя из ст.46 Конституции РФ, ч.1 ст.125 УПК РФ, постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Суд проверяет законность и обоснованность процессуальных действий и решений дознавателя, следователя, прокурора в 5-дневный срок в судебном заседании. Вправе участвовать заявитель, прокурор. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит постановление о признании действия (бездействия) или решения должностного лица незаконным (необоснованным) и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо постановление об оставлении жалобы без удовлетворения, постановление направляется заявителю и прокурору.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого процессуального действия (исполнение обжалуемого процессуального решения), если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья.




Презумпция невиновности.


Принцип презумпции невиновности сформулирован в ст.49 Конституции РФ и ст.14 УПК РФ и включает в себя следующие постулаты:

1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в порядке, предусмотренном УПК РФ, установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

2. Подозреваемый, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, бремя доказывания лежит на стороне обвинения.

3. Все неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого.

4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.




Принцип состязательности уголовного судопроизводства.


В ст.123 Конституции РФ состязательность упомянута как общий принцип осуществления судопроизводства в Российской Федерации. Состязательность в уголовном судопроизводстве как таковая проявляется только на стадии судебного разбирательства.

Содержание принципа состязательности уголовного судопроизводства (Н.Комарова):

1. Разделение уголовно-процессуальных функций правосудия (разрешения уголовного дела по существу), обвинения и защиты.

2. Суд гарантирует справедливое и беспристрастное рассмотрение уголовного дела, обеспечивая сторонам возможность отстаивать свои интересы, участвовать в доказывании, заявлять ходатайства и жалобы и пр.

3. Суд не вправе сам принимать решение о возбуждении уголовного дела (отказе в возбуждении уголовного дела).

4. Суд не вправе возвращать уголовное дело на дополнительное расследование.

5. Суд не может продолжить разбирательство уголовного дела и его разрешение в общем порядке, если государственный обвинитель отказался от поддержания обвинения.

6. Суд не может по своей инициативе исследовать новые обвинительные доказательства.

7. Суд не может по своей инициативе формулировать и обосновывать обвинение.

Проблема пассивности суда (соотношение англо-американского и континентального подходов): насколько суд должен использовать свои процессуальные возможности (например, вызывать и допрашивать свидетелей, назначать экспертизу по собственной инициативе), отступая таким образом от принципа состязательности сторон в его чистом проявлении.




Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.


Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

Некоторые процессуальные меры реализации охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве:

1. Разъяснение прав судом, прокурором, следователем, дознавателем иным участникам уголовного судопроизводства, в частности, свидетелям, обладающим свидетельским иммунитетом, должно быть разъяснено, что их показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу (чч.1,2 ст.11 УПК РФ).

2. Возможность применения мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников, близких лиц (ч.3 ст.11 УПК РФ).

3. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению (ч.4 ст.11 УПК РФ).




Принцип неприкосновенности личности, жилища и частной жизни.


Принцип неприкосновенности личности: никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу кроме как в порядке, установленном УПК РФ, максимальный срок задержания до судебного решения – 48 часов (ст.22 Конститу-ции РФ, ст.10 УПК РФ).

Некоторые процессуальные меры реализации принципа неприкосновенности личности:

1. О произведенном задержании в течение 12 часов в письменном виде следует уве-домить прокурора, дабы последний мог проверить законность (ч.3 ст.92 УПК РФ).

2. Установление исчерпывающего перечня оснований задержания подозреваемого (ст.91 УПК РФ).

3. Императивное правило незамедлительного освобождения подозреваемого, если по истечении 48 часов с момента его задержания судом не была избрана мера пресече-ния в виде заключения под стражу, либо срок задержания не продлен судом (ч.2 ст.94 УПК РФ).

Принцип неприкосновенности жилища: никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в порядке, установленном федеральным законом, либо на основании судебного решения (ст.25 Конституции РФ, ст.12 УПК РФ).

Некоторые процессуальные меры реализации принципа неприкосновенности жилища:

1. Обыск и выемка в жилище – на основании судебного решения.

2. В исключительных случаях – без получения судебного решения, на основании постановления следователя, но с обязательным последующим уведомлением судьи и прокурора в течение 24 часов, результаты следственного действия могут быть признаны недопустимыми (ч.5 ст.165 УПК РФ).

Принцип неприкосновенности частной жизни: личная и семейная тайна, защита чести и доброго имени гражданина, право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграф-ных и иных сообщений (ст.23 Конституции РФ, ст.13 УПК РФ).

Некоторые процессуальные меры реализации принципа неприкосновенности частной жизни:

1. Наложение ареста на почтово-телеграфные сообщения, их осмотр и выемка в учреждениях связи производятся на основании судебного решения.

2. Контроль и запись телефонных и иных переговоров производятся на основании судебного решения, при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

3. Переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с их согласия, материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, носящие личный характер могут быть исследованы в открытом судебном заседании только с согласия соответствующем случае, в противном случае указанные мате-риалы оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании (ч.4 ст.241 УПК РФ).




Принцип законности при производстве по уголовному делу.


Содержание принципа законности (Н.Комарова):

1. При коллизии между УПК РФ и иным федеральным законом, применяется УПК РФ.

2. При коллизии между УПК РФ и федеральным конституционным законом, применяется федеральный конституционный закон.

3. Доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, являются недопустимыми, то есть не имеющими юридической силы.

4. Если требования закона были нарушены при принятии процессуального решения либо действия, не связанного с собиранием доказательств, то последствия таких решений и действий признаются юридически ничтожными.

5. Каждое процессуальное решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным.




Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.


Результаты оперативно-розыскной деятельности – сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", о признаках подготавли-ваемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (п.361 ст.5 УПК РФ).

Совместным приказом Федеральной службы налоговой полиции РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Службы внешней разведки РФ от 13 мая 1998 года №175/226/336/201/286/410/56 утверждена Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

Представление результатов осуществления оперативно-розыскной деятельности осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут представляться в виде обобщенного официального сообщения (справки-меморандума) или в виде подлинников соответствующих оперативно-служебных документов. Предоставленные в таком порядке материалы оперативно-розыскной деятельности после определения их относимости и значимости для уголовного дела могут быть приобщены к нему.

Конституционный Суд РФ в п.4 мотивировочной части своего определения от 4 февраля 1999 года №18-О по жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" указал: "Результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона", то есть тех или иных процессуальных (прежде всего, следственных) действий (например, допрос лица, осуществлявшего оперативно-розыскные мероприятия, в качестве свидетеля).







#Основание возникновения и признание права на реабилитацию.

Реабилитация – порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п.34 ст.5 УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Основания права на реабилитацию:

1. Вынесение оправдательного приговора.

2. Отказ государственного обвинителя от обвинения.

3. Уголовное преследование прекращено в связи с отсутствием события преступления.

4. Уголовное преследование прекращено в связи с отсутствием состава преступления.

5. Уголовное преследование прекращено в связи с отсутствием заявления потерпевшего по делам частно-публичного обвинения (кроме случая ч.4 ст.20 УПК РФ).

6. Отсутствие согласия суда (судебной коллегии, судьи) на возбуждение уголовного де-ла по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Генеральный прокурор РФ, судьи, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, следователи, адвокаты).

7. Уголовное преследование прекращено в связи с непричастностью к совершению преступления.

8. Уголовное преследование прекращено в связи с наличием по тому же делу вступившего в законную силу приговора суда, либо вступившего в законную силу определения суда (постановления судьи) о прекращении уголовного дела, либо неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела (отказе в возбуждении уголовного дела).

9. Признание незаконным (отмена вышестоящим судом) применения судом принуди-тельных мер медицинского характера.

10. Иные случаи незаконного (что подтверждено судебным или прокурорским решением) применения к лицам мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Признание права на реабилитацию осуществляется путем:

1. Указания в приговоре, определении, постановлении суда, постановлении прокурора, следователя, дознавателя на признание права на реабилитацию за оправданным, лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование.

2. Направления реабилитированному извещения с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.




Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, во времени, по кругу лиц.


Независимо от места совершения преступления производство по уголовному делу на территории РФ, включая воздушные, морские или речные суда, приписанные к РФ, ведется в соответствии с УПК РФ, если международным договором РФ не установлено иное.

При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено в УПК РФ. Уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы.

Действие уголовно-процессуального закона при производстве по уголовному делу в РФ распространяется на всех лиц, включая иностранных граждан (кроме обладающих диплома-тических иммунитетом) и лиц без гражданства. При этом надо учитывать особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц в силу их субъективных признаков (в частности, несовершеннолетние) или служебного иммунитета (в частности, депутаты).




Уголовно-процессуальные правоотношения. Основания возникновения, изменения, прекращения.


Уголовно-процессуальные правоотношения – специфические правовые отношения, являющиеся предметом правового регулирования уголовного процесса как отрасли права. Уголовно-процессуальные правоотношения имеют ярко выраженный государственно-властный характер (одним из субъектов является компетентный государственный орган либо должностное лицо), находятся в неразрывной связи с уголовно-правовыми отношениями (соотносятся как форма и содержание), складываются только в связи с деятельностью участников уголовного судопроизводства, отличаются специфическим кругом субъектов, их особым правовым статусом, являются корреспондирующими (праву управомоченного лица всегда корреспондирует конкретная обязанность обязанного лица).

Юридическим факто, влекущим возникновение уголовно-процессуальных отношений, является поступление сведений о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении (А.Александров). В большинстве случаев в качестве юридических фактов, влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение уголовно-процессуальных отношений, выступают действия и решения компетентных государственных органов, связанные с выполнением возложенных на них задач (А.Александров). Однако, наряду с этим, значение юридических фактов имеют предусмотренные законом действия других участников процесса, а также некоторые виды событий, например, смерть или душевное заболевание обвиняемого, влекущие необходимость соответственно прекращения или приостановления уголовного дела (А.Александров).




Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве. Отводы.


Судья не может участвовать в производстве по уголовному делу, если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу, участвовал в нем в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, дознавателя, следователя, прокурора, является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу, ранее рассматривал данное уголовное дело (например, при кассационном рассмотрении был судьей по данному делу, когда оно рассматривалось по первой инстанции), имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела.

При наличии оснований для отвода судья обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу (самоотвод), отвод ему могут заявить подозреваемый, обвиняемый, его законный представитель, защитник, государственный обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители. Отвод судье заявляется до начала судебного следствия, а в случае рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей – до формирования коллегии присяжных заседателей. В ходе дальнейшего судебного заседания заявление об отводе допускается лишь в случае, когда обоснование для него ранее не было известно соответствующей стороне.

Отвод судье разрешается судом в совещательной комнате с вынесением определения или постановления. Если отвод заявлен одному судье из коллегии, такой судья не участвует в совещании, но вправе до удаления остальных судей в совещательную комнату публично изложить свое объяснение по поводу заявленного ему отвода. Отвод, заявленный нескольким судьям коллегии или всему составу суда, разрешается тем же судом в полном составе боль-шинством голосов. Отвод, заявленный единоличному судье, разрешается этим же судьей.

Прокурор, следователь, дознаватель не может участвовать в производстве по уголовному делу, если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем по данному уголовному делу, участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика в производстве по данному уголовному делу, является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу, имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что прокурор, следователь, дознаватель лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела.

Решение об отводе прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу принимает вышестоящий прокурор, а в ходе судебного производства – суд, рассматривающий уголовное дело. Решение об отводе следователя, дознавателя принимает прокурор.

Аналогичные основания (личная заинтересованность, родственные отношения, участие в деле до этого) и субъекты отвода применяются по общему правилу и для отвода иных участников уголовного процесса. Решение об отводе секретаря судебного заседания принимает суд (председательствующий при рассмотрении с коллегией присяжных заседателей).

Переводчика еще можно отвести за некомпетентность, это могут дополнительно сделать свидетель, эксперт, специалист. Эксперта и специалиста, помимо некомпетентности и общих оснований, можно отвести, если он находился или находится в служебной или иной зависимости от сторон или их представителей. Решение об их отводе принимает суд (председательствующий при рассмотрении с коллегией присяжных заседателей).

Защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика не вправе участвовать в производстве по уголовному делу, если он ранее участвовал в произ-водстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого, является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, принимавшего или принимающего участие в производстве по данному уголовному делу, или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты, оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им подозреваемого, обвиняемого или представляемого им потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Решение об их отводе принимает суд (председательствующий при рассмотрении с коллегией присяжных заседателей).




Уголовно-процессуальные функции. Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства.


Хоть этот вопрос и был спорным, сейчас федеральный законодатель в УПК РФ склонился к тому, что есть 4 уголовно-процессуальные функции, которые выполняются соответствую-щими участниками уголовного судопроизводства:

1. Разрешение уголовных дел по существу – суд.

2. Обвинение, уголовное преследование – прокурор, следователь, дознаватель, начальник следственного отдела, орган дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель.

3. Защита – обвиняемый, подозреваемый, его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель.

4. Вспомогательные и технические функции – свидетель, переводчик, эксперт, понятые, специалист, секретарь судебного заседания.




Судебные издержки. Порядок исключения возмещения, взыскания.


Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, в том числе суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием, суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд, вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту, суммы, выплачиваемые адвокату по назначению, суммы, ихрасходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств, производство судебной экспертизы в судебных учреждениях.

Процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, всегда возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Если подозреваемый, обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению, то расходы на оплату труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В случае реабилитации лица все процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Процессуальные издержки взыскиваются с осужденного, кроме случаев его имущественной несостоятельности, либо если это существенно отразится на материальном положении лиц, находящихся на иждивении осужденного. По уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних можно возложить на их законных представителей.

При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки с лица, по жалобе которого было начато производство по данному уголовному делу.

При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.




Уголовно-процессуальное право, виды норм, особенности санкций.


Норма уголовно-процессуального права (А.Александров) – это правило поведения участ-ников уголовного судопроизводства, которое регулирует их поведение путем указания на условия возникновения соответствующего правового отношения (гипотеза), определения его субъектов, установления их прав и обязанностей (диспозиция), а также санкции за ненадлежащее поведение (санкция).

Виды норм уголовно-процессуального права:

1. Управомочивающие (право потерпевшего знакомиться с материалами уголовного де-ла).

2. Обязывающие (обязанность прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению виновных в его совершении).

3. Запрещающие (запрет на применение насилия, угроз и иных незаконных мер при производстве следственных действий).

Санкция может находится в другом положении уголовно-процессуального закона (санк-ция за неисполнение нормы второго предложения ч.2 ст.303 УПК РФ находится в п.10 ч.2 ст.381 УПК РФ).

Санкция уголовно-процессуальной номы носит преимущественно не карательный (в отличие от норм материального уголовного закона), а правообеспечительный и правовосстановительный характер, их задача – обеспечить нормальный ход и развитие уголовного процесса.

Обычно санкции за неисполнение уголовно-процессуальной нормы также носят уголов-но-процессуальный характер (например признание недопустимым доказательства, добытого с нарушением уголовно-процессуального закона), также встречаются санкции, носящие уго-ловно-правовой, административно-правовой, гражданско-правовой характер.



3. Роль постановлений Конституционного Суда РФ, разъяснений Верховного Суда РФ, приказов, инструкций Генеральной прокуратуры РФ.

Указанные акты не содержат норм уголовно-процессуального права, но оказывают существенное воздействие на правоприменение.

Постановлениями Конституционного Суда РФ был последовательно признан неконституционными ярд положений УПК РСФСР и УПК РФ, что серьезно интенсифицировало реформирование уголовно-процессуального законодательства. Зачастую положения уголовно-процессуального закона хоть и признаются Конституционным Судом РФ соответствующими Конституции РФ, но выявляется их обязательный для всех правоприменителей конституционно-правовой смысл. Например, постановлением от 27 июня 2000 года №11-П по жалобе гражданина В.Маслова было признано не соответствующим ч.1 ст.17, ч.1 ст.21, ч.1 ст.22, ст.48, ч.3 ст.55 Конституции РФ положение УПК РСФСР о том, что лицу, подозреваемому в совершении преступления, право пользоваться защитником предоставляется лишь с момента объявления ему протокола задержания либо постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Конституционный Суд РФ установил, что, исходя из необходимости прямого применения ч.2 ст.48 Конституции РФ, каждый имеет право пользоваться квалифицированной юридической помощью на досудебных стадиях уголовного судопроизводства во всех случаях, когда его права и свободы затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием. Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ, как и многие другие, была воспринята законодателем и нашла свое закрепление в УПК РФ (пп.3,5 ч.3 ст.49 УПК РФ).

Ряд постановлений Пленума Верховного Суда РФ содержит обязательные для судов общей юрисдикции разъяснения о применении норм уголовно-процессуального права (поста-новление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 "О применении судами норм УПК РФ" и др.).

Приказы и инструкции Генеральной прокуратуры носят обязательный характер для лиц и органов, осуществляющих предварительное расследование, прокуроров. Например, приказом Генеральной прокуратуры РФ от 5 апреля 2002 года №15 "О бланках процессуальных документов" утверждено 67 бланков процессуальных документов для досудебного производства по уголовным делам, которые не вошли в Приложения к УПК РФ (например, бланк постановления о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей). Инструкция о едином учете преступлений утверждена Генеральной прокуратурой РФ в 1994 году.




Понятие, назначение уголовного судопроизводства.


Уголовное судопроизводство – урегулированная нормами уголовно-процессуального права деятельность органов дознания, следователей, прокуроров и судов по уголовным делам о преступлениях, то есть деятельность по возбуждению уголовного дела, его расследованию, судебному разбирательству, вынесению приговора (иного решения по делу), пересмотру решения в вышестоящих судах, исполнению вступившего в законную силу судебного решения.

В узком смысле – только стадия судебного разбирательства.

Назначение:

1. Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

2. Защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

3. Уголовное преследование и назначение справедливого наказания. Отказ от уголовного преследования невиновных лиц, освобождение их от наказания. Реабилитация лиц, незаконно подвергшихся уголовному преследованию.



1. Уголовно-процессуальная форма, ее единство и дифференциация.

Уголовно-процессуальная форма – порядок совершения тех или иных процессуальных действий. В целом – регламент расследования и разрешения уголовных дел. Уголовно-процессуальная форма исключает произвол должностных лиц и государственных органов при выборе средств и методов расследования и разрешения уголовных дел. Одним из наиболее существенных компонентов уголовно-процессуальной формы являются уголовно-процессуальные акты.

Единство уголовно-процессуальной формы обусловлено отнесением принятия уголовно-процессуального законодательства к исключительной компетенции Российской Федерации (ст.71 Конституции РФ), соответственно, требования уголовно-процессуальной формы обязательны для участников судопроизводства по всем уголовным делам в России.

При единстве основных свойств уголовно-процессуальной формы закон допускает ее дифференциацию в зависимости от характера уголовной ответственности, особенностей субъекта правонарушения и ряда других причин (А.Александров). В частности, по делам о наиболее тяжких преступлениях подсудимый имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных, по делам о менее тяжких преступлениях закон допускает принятие судебного решения в упрощенном порядке, определенными особенностями обладает производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, депутатов, судей, прокуроров и пр.



2. Источники уголовно-процессуального права.

Исходя из ст.1 УПК РФ, основным источником уголовно-процессуального права в России является Уголовно-процессуальный кодекс РФ, основанный, в свою очередь, на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права, международных догово-рах РФ.

Нормы уголовно-процессуального права содержатся также в иных федеральных конституционных и федеральных законах ("О судебной системе РФ", "О прокуратуре РФ", "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", "Об оперативно-розыскной деятельности" и пр.).

Определенную роль играют, но не являются источниками уголовно-процессуального права некоторые постановления и итоговые определения Конституционного Суда, содержащие разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ, приказы и инструкции Генеральной прокуратуры РФ.




Типы, формы уголовного судопроизводства.

В зависимости от задач, стоящих перед уголовным процессом (П. Лупинская, ти-пы=формы):

1. Обвинительный (Русская Правда) – уголовное преследование возбуждалось по жалобе потерпевшего, который собирал доказательства и сам должен был позаботиться о доставлении обвиняемого в суд.

2. Розыскной (инквизиционный) – слияние в одном лице обвинения и суда, процесс распадается на две стадии (следствие, суд), теория формальных доказательств, нет презумпции невиновности.

3. Состязательный – процессуальное разделение функций обвинения, защиты и разрешения дела, презумпция невиновности, стороны самостоятельно друг от друга собирают и представляют в суд доказательства, свободная оценка судом доказательств, в странах англо-саксонской системы – суд присяжных.

4. Смешанный (Россия, 2004) – совмещение признаков розыскного и состязательного процессов. Предварительное расследование больше похоже на розыскной процесс, судебное разбирательство – на состязательный




Система органів, які здійснюють державний нагляд І контроль за додержанням законодавства про працю, охорону здоров'я на виробництві. 101.Відповідальність роботодавця за порушення законодавства про


працю, охорону здоров'я на виробництві.


Поняття та основні види нагляду і контролю за додержанням законодавства про пралю, охорону здоров'я на виробництві



Право на страйк та його обмеження. Порядок проведення страйку.



Порядок вирішення колективних трудових спорів.



Поняття, види, причини виникнення колективних трудових спорів.



Відповідальність за порушення і невиконання колективних договорів, угод.



Генеральна угода як акт соціального партнерства.



Порядок укладення, зміни угод.



Види угод, сфера їхньої дії, зміст.



Поняття і роль колективних угод у регулюванні трудових відносин, сторони угод.



Порядок укладення, зміни колективного договору, строк його дії.



Зміст і структура колективного договору.



Поняття і сторони колективного договору, сфера його укладання.



Повноваження організацій роботодавців та їх об'єднань за Законом України "Про організації роботодавців".



Правовий статус організацій роботодавців у соціально-трудовій сфері: загальна характеристика.



Права та обов'язки профспілок за Законом України " Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".



Правовий статус профспілок у сфері праці: загальна характеристика.



Поняття і види трудових колективів, їх повноваження.



Поняття і форми соціального партнерства у сфері праці.



Колективні трудові правовідносини: поняття, особливості, види.



Розгляд індивідуальних трудових спорів судом.



Комісії з трудових спорів, їх організація і компетенція.



Поняття, види і причини виникнення індивідуальних трудових спорів.



Види пільг працівникам, які сумшгують працю з навчанням.



Розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві.



Правила особливої охорони здоров'я та працездатності жінок і молоді на виробництві!.



Спеціальні правила охорони здоров'я на важких, небезпечних і шкідливих роботах.



Організація охорони здоров'я працівників на підприємстві.



Поняття охорони здоров'я на виробництві, її правове забезпечення.



Відшкодування роботодавцем моральної шкоди у трудових правовідносинах.



Відшкодування шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням його здоров'я на виробництві.



Матеріальна відповідальність роботодавця в трудових


правовідносинах: підстава, умови, розміри.


Матеріальна відповідальність роботодавця за порушення права працівника на пращо.


» ,


Визначення розміру тпжпди.. заподіяної працівником і порядок її відшкодування.



Види матеріальної відповідальності працівників.



Підстава і умови матеріальної відповідальності працівників за шкоду, заподіяну майну роботодавця.



Поняття і правова природа матеріальної відповідальності сторін трудового договору, її відмінність від вдавільво - правової


відповідальності.

.


Дисциплінарні стягнення, порядок ї'х застосування, оскарження і


зняття.


Поняття та види дисциплінарної відповідальності працівників.



Заохочення за успіхи в роботі: поняття , підстави, види, порядок застосування.



Правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку.



Поняття і засоби забезпечення дисципліни праці.



Поняття і види компенсаційних виплат.



Поняття і види гарантійних виплат і доплат



Порядок обчислення середньої заробітної плати.



Системи заробітної плати.


.


Тарифна система та її елементи.



Мінімальна заробітна плата та умови визначення її розміру.



Сфери регулювання заробітної плати, їх співвідношення.



Правове визначення поняття заробітної плати та її структура.



Поняття і значення нормування праці. Види норм праці.



Види щорічних додаткових відпусток і порядок їх надання.



Щорічна відпустка і порядок її надання.



Види відпусток за Законом України "Про відпустки".



Поняття і види часу відпочинку.


'


Поняття надурочних робіт і порядок їх застосування.



Режим робочого часу та його види. Ненормований робочий день як особливий режим робочого часу.



Поняття і види робочого часу.



Порядок оформлення звільнення працівників і здійснення розрахунків з ними. Вихідна допомога.



Порядок розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця.



Загальні й додаткові підстави розірвання трудового договору з


ініціативи роботодавця. ,


Розірвання трудового договору з ініціативи працівника.



Класифікація підстав припинення трудового договору.



Поняття і випадки відсторонення від роботи.



Атестація працівників та й" значення.



Зміна істотних умов праці та її правові наслідки.



Переміщення на інше робоче місце, його відмінності від переведення.



Поняття та види переведень на іншу роботу.



Трудовий договір з молодим фахівцем.



Трудовий договір про роботу за сумісництвом.



Суміщення професій (посад) та його значення.



Порядок укладення контрактів при прийнятії (найманні ) на роботу працівників.



Порядок укладення контракту з керівником державного підприємства.



Контракт як особливий вид трудового договору, сфера його застосування.


.


Випробування при прийнятті на роботу.



Загальний порядок укладення трудового договору, його оформлення.



Зміст і форма трудового договору.



Поняття трудового договору, його відмінність від суміжних цивільно-правових договорів, пов'язаних з працею (підряду, доручення, авторського та ін.).



Ознаки трудової правосуб'ектності роботодавця.



Трудові права іноземців в Україні.



Трудова правосуб'єктність працівників: виникнення, зміст, випадки обмеження.



ПІДСТаВИ ВИНИКНеННЯ, ЗМІНИ Та припинення індивідуальних трудовик


правовідносин.


Поняття та особливості індивідуальних трудових правовідносин, їх структура.



Правовий статус безробітного.



Державна служба зайнятості: структура, обов'язки й права.



Поняття, види, правова організація працевлаштування.



Поняття, форми та державні гарантії (загальні й додаткові) зайнятості населення.



Міжнародна організація праці, її структура, основні напрями діяльності.



Поняття і джерела міжнародно-правового регулювання праці.



Трудове законодавство: поняття, структура, сфера дії.



Поняття і класифікація суб'єктів трудового права.



Основоположні принципи і права у сфері праці (Декларація МОП про основоположні принципи і права у сфері праці від 18 червня 1998 р.).



Загальна характеристика основних принципів трудового права.



Джерела трудового права: поняття, особливості, види.



Система трудового права як галузі права.



Єдність і диференціація правового регулювання трудових відносин.



Поняття та особливості методу трудового права в умовах переходу до ринкових відносин.



Поняття трудового права як галузі права. Відмежування трудового права від суміжних галузей права (цивільного, адміністративного права, права соціального забезпечення, цивільного процесу).



Предмет трудового права: індивідуальні й колективні трудові відносини.



Право на працю в системі прав людини.





АБАНДОН


отказ страхователя от своих прав на застрахованное имущество в пользу страховщика при обязательстве последнего уплатить страхователю полную страховую сумму.


Превентивная деятельность.


Деятельность, направленная на предупреждение определенных явлений и процессов.






Форс-мажорное обстоятельство


- чрезвычайное событие, которое невозможно было предвидеть и предотвратить.






Страховой случай –


наступление предусмотренного условиями договора страхования события, против которого осуществляется страхование, и с наступлением которого возникает обязанность страховщика выплатить страховое возмещение или страховую сумму.




Страховое возмещение


- сумма выплаты из страхового фонда для покрытия ущерба в имущественном страховании и в страховании гражданской ответственности страхователя за материальный ущерб перед третьими лицами.










Страховой ущерб


- потери страхователя в денежной форме в результате реализации страхового риска




Страховой риск


— это событие, наступление которого не определено во времени и в пространстве, независимое от волеизъявления сторон, опасное и создающее вследствие этого стимул для страхования;




СТРАХОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


- в имущественном страховании абсолютное (стоимостное) выражение суммы, на которую застрахованы отдельные объекты или все имущество страхователя.






Страховые резервы –


фонды денежных средств, образуемые страховыми организациями, для обеспечения гарантий выплат страхового возмещения и страховых сумм.








СРОК СТРАХОВАНИЯ


- время действия договора страхования








Страховой портфель


- совокупная ответственность страховщика или перестраховщика по всем действующим полисам








СТРАХОВОЙ ВЗНОС –


плата за страхование, которую страхователь обязан внести страховщику в соответствии с договором страхования или законом.






Страховая премия


плата за страхование, которую страхователь обязан внести страховщику в соответствии с договором страхования или законом.






БРУТТО-СТАВКА –


тарифная ставка взносов (платежей) по страхованию.






Страховая сумма


денежная сумма, в пределах которой страховщик обязан провести выплату при наступлении страхового случая








Страховая оценка


стоимость имущества, определяемая для целей страхования. На практике используются страховые оценки:

- по действительной стоимости;

- по заявленной стоимости, но не свыше предела, установленного страховщиком;

- по рыночным ценам и др. Для правильной страховой оценки страховщиком привлекаются квалифицированные эксперты.












Отрасль страхования


звено классификации страхования. Различают три класса страхования: имущественное страхование, личное страхование и страхование ответственности.










формы страхования


обязательное и добровольное.






Объекты страхования


не противоречащие законодательству имущественные интересы:

- связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица (личное страхование);

- связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом (имущественное страхование);

- связанные с возмещением страхователем причиненного им вреда личности или имуществу физического или юридического лица (страхование гражданской ответственности).






СУБЪЕКТЫ СТРАХОВАНИЯ


субъектами страхования являются застрахованный, страхователь, страховщик.








Страховой интере


это законный имущественный интерес, который присутствует у страхователя в отношении определенного объекта страхования и является непосредственной основой для определения предмета договора страхования.




страховая защита


вызывается объективной потребностью физических и юридических лиц в сохранении своих имущественных интересов, связанных с различными сторонами жизнедеятельности.






Перестрахование (


— система экономических страховых отношений между страховыми организациями (страховщиками) по поводу заключенных со страхователями договоров страхования.








Сострахование


– совместное страхование несколькими страховщиками одного и того же объекта.






Страхова́ние


особый вид экономических отношений, призванный обеспечить страховой защитой людей и их дела от различного рода опасностей.




Страховой брокер


самостоятельный субъект страхового рынка, который за вознаграждение, осуществляет брокерскую деятельность в страховании или перестраховании от своего имени в интересах своих клиентов (лиц, имеющих потребность в страховании или права требования к страховщику).






Страховой агент


лицо, физическое или юридическое, которое от имени и по поручению страховой компании занимается продажей страховых полисов (заключением договоров страхования), инкассирует страховую премию, оформляет документацию и в отдельных случаях выплачивает страховое возмещение (в пределах установленных лимитов)




ВЫГОДОПРИОБРЕТАТЕЛЬ


лицо, назначенное страхователем на случай своей-смерти в качестве получателя страховой суммы по личному страхованию.




Застрахованный


физическое лицо, на имя которого заключен договор личного страхования, либо физическое или юридическое лицо по договору страхования ответственности, ответственность которого застрахована этим договором.




Страхователь


покупатель страховки, то есть, тот, кто платит деньги другому лицу (страховщику), чтобы тот взял на себя его риски .




страховщик


юридическое лицо (страховая компания), имеющее лицензию на осуществление страховой деятельности, принимающее на себя по договору страхования за определённое вознаграждение (страховая премия) обязательство возместить страхователю или другому лицу, в пользу которого заключено страхование, убытки, возникшие в результате наступления страховых случаев, обусловленных в договоре.




Роль налогов в формировании фин.гос-ва

Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности финансовых отношений, которая связана с формированием денежных доходов государства (бюджета и внебюджетных фондов), необходимых ему для выполнения соответствующих функций - социальной, экономической, военно-оборонительной, правоохранительной, по развитию фундаментальной науки и др. Как составная часть производственных отношений налоги (через финансовые отношения) относятся к экономическому базису. Налоги являются объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями поступательного развития общества. Государство, исходя из объективной необходимости, формирует соответствующую налоговую систему, совершенствует ее структуру и механизм функционирования в финансовой системе страны.

Факторы социального и экономического порядка стимулируют обновление производственных отношений в части налогов: так, переход к рыночной системе хозяйствования объективно потребовал от государства проведения коренной перестройки налоговой системы и бюджетной политики. Формирование рынка труда, его функционирование не могут быть эффективными без создания государственного фонда содействия занятости. Такой фонд образуется за счет обязательных отчислений хозяйствующих субъектов (работодателей) на стадии распределения первичных доходов. Так же создается фонд обязательного медицинского страхования. В этом проявляется диалектика взаимосвязей между экономическим базисом и политической надстройкой. В переходный период взаимовлияние экономики и бюджета выражается в усилении инфляции при спаде производства либо в развитии экономики на дефляционной основе 'и зависит от того, как организовано формирование доходной и расходной частей.

Опыт европейских бывших социалистических стран, где реформирование экономики было начато раньше, показал, что дефляционные меры в основном сводятся к следующему.

Вводится жесткое законодательное ограничение объема бюджетного дефицита и способов его погашения. Дефицит погашается выпуском государственных привлекательных (с индексацией доходов на темпы инфляции) ценных бумаг, продажей государственных прав на участие в капитале акционерных обществ, доходами от приватизации и т. д. Использование кредитов Центрального банка резко ограничивается и переводится на коммерческую основу.

Существенно перестраивается структура расходной части бюджета. В ней повышается доля социальных выплат и снижается доля расходов хозяйственного назначения. Прежде всего снижаются (на 70-80% и более) дотации убыточным государственным предприятиям, вводится в действие механизм ликвидации или оздоровления неплатежеспособных предприятий через процедуру банкротства.

Перестраивается и.структура доходной части бюджета. Бремя налогов в значительной мере переносится (например, в Венгрии реформой 1988-1990 гг.) со сферы производства на сферу обращения и потребления. Этим стимулируется расширение производства как исходной базы роста имущества и доходов, а следовательно, и базы налогообложения. Возрастают неналоговые поступления бюджета (от приватизации и сдачи в аренду госимущества, от операций на рынке ценных бумаг и др.). Частично используются налоги прямой антиинфляционной направленности (превышение определенного размера оплаты труда облагается налогом, вводятся дополнительные платежи от доходов предприятий-монополистов, устанавливается прогрессивное налогообложение личных доходов).

Таким образом, жесткая рестриктивная бюджетная политика в условиях переходного периода становится объективной необходимостью. Без нее стабилизации в экономике и финансах не добиться.


Развитие системы налогообложения

Возникновение налогов относят к периоду становления первых государственных образований, когда появляется товарное производство, формируется государственный аппарат — чиновники, армия, суды. Именно необходимостью в содержании государства и его институтов и было обусловлено возникновение налогообложения.

Первоначально налоги существовали в виде бессистемных платежей, носящих преимущественно натуральную форму. Подданные несли повинности личного характера (барщина, участие в походах), а также уплачивали налоги продовольствием, фуражом, снаряжением для армии. В Римской империи и Афинах в мирное время налогов не было и их введение и взимание обуславливалось наступлением военного времени. По свидетельствам историков, персидский царь Дарий (IV в. до н.э.) брал налоги даже евнухами. Иными словами, формы налогообложения определялись общественной потребностью.

По мере развития и укрепления товарно-денежных отношений налоги постепенно принимают почти повсеместно исключительно денежную форму. Если прежде налоги взимались в основном на содержание дворцов и армий, на возведение укреплений вокруг городов, на строительство храмов и дорог, то со временем налоги становятся основным источником доходов для денежного содержания государства.

Обязательные платежи древнего мира отдаленно напоминали ныне существующие налоги в их современном понимании. Это были скорее квазиналоги наряду с другими источниками государственных доходов: военная добыча, домены (доходы от государственного имущества), регалии (отдельные отрасли производства и виды деятельности, изъятые в пользу государства). Квазиналоги представляли собой переходную ступень к налогам.

Одной из первых организованных налоговых систем, многие стороны которой находят отражение и в современном налогообложении, является налоговая система Древнего Рима.
На ранних этапах развития Римского государства налоговые механизмы использовались исключительно для финансирования военных действий. Граждане Рима облагались налогами в соответствии со своим достатком на основании заявления о своем имущественном состоянии и семейном положении (прообраз декларации о доходах). Определение суммы налога (ценз) проводилось специально избранными чиновниками.

В IV—III вв. до н.э. развитие налоговой системы привело к возникновению как общегосударственных, так и местных (коммунальных) налогов. Однако единой налоговой системы в тот период не существовало и налогообложение отдельных местностей определялось лояльностью местного населения к метрополии, а также успехами в военных мероприятиях государства. В случае победоносных войн налоги снижались, а порою отменялись совсем и заменялись исключительно контрибуцией.

Развитие государственных институтов Рима объективно привело к проведению императором Августом Октавианом (63 годадо н.э. — 14 годан.э.) кардинальной налоговой реформы, в результате которой появился самый первый всеобщий денежный налог, так называемый «трибут». Контроль за налогообложением стали осуществлять специально созданные финансовые учреждения. Основным налогом государства выступил поземельный налог. Налогами облагались также недвижимость, рабы, скот и иные ценности. Кроме прямых появились и косвенные налоги, например, налог с оборота — 1%, налог с оборота при торговле рабами — 4% и др.

Уже в Римской империи налоги выполняли не только фискальную функцию, но и функцию регулятора тех или иных экономических отношений.

Общее же количество налоговых платежей в Древнем Риме достигало более 2003.

Последующие налоговые системы в основном повторяли в видоизмененном виде налоговые системы древности.
Римские сборы на содержание сборщиков налогов и на содержание тюрьмы для недоимщиков в современных условиях очень напоминает видоизмененное формирование фонда социального развития налоговой службы. К счастью, Россия не унаследовала такие экзотические римские налоги как сбор на золотой венок в качестве выражения цезарю верноподданнических чувств, сбор за ярлык для ослов или сбор за прикладывание печати. Интересно отметить, что известный афоризм «Деньги не пахнут» также связан с налогами. Это фразу произнес римский император Тит Флавий Веспасиан (9–79 г.г.), который ввел налог на отхожие места. Так император ответил на вопрос — зачем ты берешь налог за это.

В Европе XVI—XVII вв. развитые налоговые системы отсутствовали. Повсеместно налоговые платежи имели характер разовых изъятий, причем периодически парламенты государств предоставляли правителям полномочия, в основном чрезвычайные, по взиманию тех или иных видов налогов. Сбором налогов занимались так называемые откупщики, которые выкупали установленные налоги у государства, внося сумму налога в казну полностью. Далее, заручившись государственными полномочиями и применяя принуждение посредством помощников и суботкупщиков, откупщик осуществлял сбор налога с населения, учитывая естественным образом и свою прибыль, которая достигала иной раз одной четвертой от цены откупа.

2. Однако развитие европейской государственности объективно требовало замены «случайных» налогов и института откупщиков стройной, рациональной и обоснованной системой налогообложения. Именно в конце XVII — начале XVIII в.в. наступает второй период развития налогообложения. В этот период налоги становятся ведущим источником доходной части бюджетного устройства.

В этот период происходит формирование первых налоговых систем, включающих в себя прямые и косвенные налоги. Особую роль играли акцизы, взимаемые, как правило, у городских ворот со всех ввозимых и вывозимых товаров, а также подушный и подоходный налоги.

Развитие демократических процессов в европейских странах нашло свое отражение в вопросах установления и введения налогов. Так, в Англии в 1215 года в «Великой хартии вольностей» было впервые установлено, что налоги вводятся только с согласия нации: «Ни щитовые деньги, ни пособия не должны взиматься в королевстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего"4. Данный принцип был повторен и в 1648 году, а в 1689 году Билль о правах окончательно закрепил за представительными органами власти утверждать все государственные расходы и доходы.

Во Франции парламент стал утверждать бюджет и налоги только в 1791 году после Великой французской революции.

Интересно отметить, что многие исторические события начинались в результате налоговых конфликтов. По словам Н.Тургенева: «Налоги, или, определительней сказать, дурные системы налогов, были одною из причин как видно из истории, что нидерландцы сделались независимыми от Испании, швейцарцы от Австрии, фрисландцы от Дании, и, наконец, козаки от Польши…«5.
Кроме того, борьба североамериканских колоний Англии за независимость (1775—1783 гг.) была во многом обусловлена принятием английским парламентом закона о гербовом сборе (1763 год), который затрагивал интересы почти каждого жителя колоний, т.к. налогами облагались вся коммерческая деятельность, судебная документация, периодические издания и т.д. Начало непосредственных военных действий восставших, историки относят к эпизоду так называемого «Бостонского чаепития» (1773 год), когда английское правительство предоставило Ост-Индской компании право беспошлинного ввоза чая в североамериканские колонии. Таможенные льготы фактически поставили эту компанию вне конкуренции и нанесли серьезный удар по позициям местных торговцев. В декабре 1773 года группа колонистов проникла на прибывшие в Бостонский порт английские корабли и выбросила в море большую партию чая, что обострило конфликт между метрополией и колониями.

Одновременно с развитием государственного налогообложения начинает формироваться научная теория налогообложения, основоположником которой является шотландский экономист и философ Адам Смит (1723—1790 гг.). В своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 год) он впервые сформулировал принципы налогообложения, дал определение налоговым платежам, обозначил их место в финансовой системе государства, а также определил, что налоги для плательщика есть показатель свободы, а не рабства.

3. Третий период развития налогообложения начинает свою историю в XIX в. и отличается уменьшением количества налогов и большим значением права при их установлении и взимании. Постепенно в обществе наряду с развитием финансовой науки происходит становление научно-теоретических воззрений на природу, проблемы и методики налогообложения. Ни одна экономическая школа, ни одна финансовая теория не обошли своим вниманием вопросы фискалитета. Во второй половине XIX в. многие государства предприняли попытки воплотить научные воззрения на практике.

Однако, как отмечает В. Пушкарева, венцом финансовой науки явились налоговые реформы, проведенные после 1-й мировой войны, полностью обоснованные научными принципами налогообложения. Именно тогда была заложена конструкция современной налоговой системы, в которой прямые налоги и, прежде всего, индивидуальный подоходно-прогрессивный налог, заняли ведущее место6. (О налоговых реформах 80-х годов, о современных тенденциях развития налоговой политики зарубежных стран и их гармонизации см. подробнее § 6.2 настоящего пособия).

В то же время следует признать, что человечество до сих пор не придумало идеальной налоговой системы. Финансовая наука и поныне не может однозначно ответить на многие налоговые вопросы, а постоянные налоговые реформы практически во всех развитых странах свидетельствуют о перманентном процессе создания справедливой, соразмерной и обоснованной системы налогообложения.


Теории налогообложения

Налогообложение в любом цивилизованном государстве должно базироваться на определенных принципах основополагающих идеях и положениях, существующих в налоговой сфере. Эти принципы во все времена были предметом особого внимания со стороны общества, так как от них во многом зависело социально-экономическое благополучие населения и спокойствие граждан. Разные общественные, государственные деятель и ученые в качестве основных выделяли те или иные принципы.
Основоположник классической политической экономии Адам Смит в своем исследовании о природе и причинах богатства народов сформулировал четыре принципа, актуальных и до настоящего времени.
1. Принцип справедливости, утверждающий всеобщность налогообложения и равномерность распределения налогов между гражданами соразмерно с их доходами. Этот принцип означает, что налоги должны взиматься с учетом возможностей налогоплательщика, который обязан принимать участие в финансировании соответствующей части расходов государства. Государственные налоги и расходы должны влиять на распределение доходов. Налоговое бремя возлагается на одних лиц, привилегии предоставляются другим.
2. Принцип определенности, согласно которому сумма, способ и время платежа должны быть совершенно точно и заранее известны налогоплательщику. Это устойчивость основных видов налогов и налоговых ставок в течение ряда лет. В то же время налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к изменяющимся социально-экономическим условиям.
3. Принцип удобности предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые наиболее удобны для плательщика. Система и процедура выплаты налогов должны быть понятными и удобными для налогоплательщиков.
4. Принцип экономии, заключается в сокращении издержек взимания налога, в рационализации системы налогообложения. Суммы сборов по каждому конкретному налогу должны в соответствии с рассматриваемым принципом превышать затраты на его сбор и обслуживание.
Основоположник научного направления физиократов Франсуа Кенэ, перечисляя при анализе своей экономической таблицы причины, сокращающие процесс воспроизводства, указывал в том числе:
- На плохую форму налогообложения и предлагал как можно скорее уничтожить произвольные налоги, падающих на земельных арендаторов, иначе этот вид налогообложения не замедлит поглотить все доходы государства;
- На излишне бремя налогов вследствие чрезмерных издержек по их взиманию;
- На чрезмерные судебные расходы.
Немецкий экономист Адольф Вагнер в конце прошлого века концептуально дополнил принципы Адама Смита. Смит считал налоги источником покрытия непроизводительных затрат государства и поэтому защищал права налогоплательщиков. Вагнер руководствовался теорий коллективных потребностей и, следовательно, на первый план поставил финансовые принципы достаточности и эластичности налогообложения. Принципы налогообложения стали представлять собой систему, которая учитывала интересы и налогоплательщиков, и государства с приоритетом последнего. Таким образом, финансовая наука поставила вопрос о сбалансированности финансовых интересов государства и налогоплательщиков.
Адольф Вагнер предлагал девять основных правил, объединенных в четыре группы:
I. Финансовые принципы организации налогообложения:
1. достаточность налогообложения;
2. эластичность (подвижность) налогообложения.
II. Народнохозяйственные принципы:
3. надлежащий выбор источника налогообложения, то есть, в частности, решение вопроса должен ли налог падать только на доход или капитал отдельного лица либо населения в целом;
4. правильная комбинация различных налогов в такую систему, которая бы считалась с последователями и условиями их предложения.
III. Этические принципы, принципы справедливости:
5. всеобщность налогообложения;
6. равномерность налогообложения.
IV. Административно-технические правила или принципы налогового управления:
7. определенность налогообложения;
8. удобство уплаты налога;
9. максимальное уменьшение издержек взимания.
Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает следующие принципы налогообложения:
1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
2. Налоги и сборы могут носить дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. Также не допускается установление дифференцированных ставок налогов и сборов, налоговых льгот в зависимости от формы собственности, гражданства или места происхождения капитала.
3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
4. Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации.
5. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты налогового законодательства должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.
6. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).


Налоговое планирование

3.1. Понятие и отличия налогового планирования от уклонения от уплаты налогов
Целью налогового планирования является уплата налогоплательщиком минимально возможной суммы налогов в максимально возможный срок при абсолютном соблюдении закона. Налоговое планирование основывается на стремлении собственника защитить свое имущество.
Налоговое планирование - это совокупность законных целенаправленных действий налогоплательщика, связанных с использованием им определенных приемов и способов, а также всех предоставляемых законом льгот и освобождений с целью максимальной минимизации налоговых обязательств.
Как правило, налоговое планирование представляет собой именно комплекс мер, направленных на уменьшение налогового бремени. Однако при всем многообразии данные меры могут быть подразделены на долгосрочные (перспективные) и текущие.
Долгосрочное (перспективное) налоговое планирование - это использование налогоплательщиком таких приемов и методов, которые уменьшают его налоговые обязательства в течение длительного времени или в процессе всей деятельности налогоплательщика.
Под текущим налоговым планированием понимается совокупность методов, позволяющих налогоплательщику уменьшать налоговое бремя в течение ограниченного периода времени и/или в каждой конкретной хозяйственной ситуации. Текущее налоговое планирование носит более оперативный характер. Во многих случаях оно строится на использовании пробелов в законодательстве при решении спорных вопросов, в том числе с помощью различных судебных прецедентов.
Налоговое планирование основывается исключительно на легитимной основе, в то время как уклонение от уплаты налогов осуществляется посредством совершения налогоплательщиком налоговых правонарушений или налоговых преступлений, то есть посредством нарушения норм налогового или уголовного законодательства. Уклонение от уплаты налогов чаще всего реализуется в виде уклонения от постановки на налоговый учет, сокрытия объектов налогообложения, непредставления или несвоевременного представления налоговых документов, а также в виде неуплаты налогов, незаконного использования налоговых льгот и т.д.
При уклонении от уплаты налогов действия налогоплательщика всегда носят противоправный характер, и за их совершение законодательством предусмотрены различные виды ответственности: гражданско-правовая, административная, финансовая и уголовная. В зависимости от характера действий, совершаемых при уклонении от налогообложения, и тяжести последствий таких действий они могут быть условно подразделены на две категории:
1) некриминальное уклонение от уплаты налогов. Действия, совершаемые налогоплательщиком, нарушают налоговое законодательство, но не образуют состава налогового преступления, что делает невозможным применение к такому налогоплательщику мер уголовной ответственности;
2) криминальное уклонение от уплаты налогов. Действия, совершаемые налогоплательщиком, не только нарушают налоговое законодательство, но и приводят к образованию состава налогового преступления, что влечет применение мер уголовной ответственности.
Однако следует отметить, что не всегда граница между налоговым планированием и уклонением от уплаты налогов бывает так ясна и очевидна. В этом и скрывается одна из опасностей, подстерегающих налогоплательщиков, которые используют методы налогового планирования для снижения налоговых платежей самостоятельно, не имея должного опыта и квалификации в этой области.
3.2. Опасности налогового планирования
Во-первых, при выборе способа минимизации налогового бремени не в полной мере учитывается тот факт, что законными должны быть не только формальная сторона операции и ее документальное оформление, но и ее содержание, мотивы, цели и т.д. Часто действия налогоплательщика, которые он относит к методам налогового планирования, квалифицируются именно как уклонение от уплаты налогов. К их числу относятся не соответствующее законодательству оформление реальных хозяйственных операций, придающее им иную суть, переоформление договоров и изменение их содержания после фактического исполнения, выплата санкций за несуществующие договорные отношения, неправильное отражение хозяйственных операций в бухгалтерском и налоговом учете, основанное не на сути самой операции.
Во-вторых, часто наибольший экономический эффект дают методы налогового планирования, основанные на наличии пробелов в законодательстве, которые налогоплательщики пытаются использовать при исчислении того или иного налога. Так, в соответствии с п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов). Однако, как показывает практика, налоговые органы обычно занимают противоположную позицию и заполняют такие пробелы в законодательстве различными ведомственными документами.
При использовании налогоплательщиком самых опытных и высококвалифицированных сторонних специалистов в области налогового планирования до вступления в законную силу принятого судебного решения или же вынесения судебного вердикта последней судебной инстанцией нельзя заранее точно знать, будут действия налогоплательщика, направленные на минимизацию налогового бремени, признаны правомерными (элементом налогового планирования) или признаны налоговым нарушением, приведшим к уклонению от уплаты налогов.
Возможность получения налогоплательщиком информации о том, как налоговые органы расценят те или иные его легитимные действия, направленные на уменьшение налоговых обязательств, имела бы чрезвычайно важное значение при принятии решения по вопросам налогового планирования.
Говоря об опасностях, подстерегающих налогоплательщиков при планировании налоговых платежей, следует отметить, что стремление к их минимизации может привести к существенному снижению уровня правовой защищенности налогоплательщика как субъекта предпринимательской деятельности в его отношениях с контрагентами и/или работниками. В частности, использование тех или иных форм гражданско-правовых договоров, дающих налогоплательщику максимальные налоговые выгоды, может привести к потере им ряда гарантий в области частного права, например, лишить его права в законном порядке приостанавливать определенные отношения с контрагентами, взыскивать убытки или каким-то иным способом защищать свои права и т.д.


Налоговая система РМ

В Молдове действует Налоговый кодекс, принятый Парламентом. Кодекс устанавливает общие принципы налогообложения в Республике Молдова, правовое положение налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых налоговым законодательством, принципы определения объекта налогообложения и ведения учета доходов и вычитаемых расходов, порядок и условия привлечения к ответственности за нарушения налогового законодательства, а также порядок обжалования действий налоговых органов и их должностных лиц. Он регулирует отношения, связанные с исполнением налоговых обязательств по республиканским (государственным) налогам
(пошлинам) и сборам, а также устанавливает общие принципы определения и взимания местных налогов и сборов.
Налоговая система Республики Молдова представляет собой совокупность предусмотренных налоговым законодательством налогов (пошлин) и сборов, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, а также мер по обеспечению их уплаты. Налоговое законодательство состоит из Кодекса и иных законодательных актов, принятых в соответствии с ним. Нормативные акты, принимаемые Правительством, Министерством финансов, Государственной налоговой службой на основании и во исполнение Кодекса, не могут противоречить его положениям или выходить за его пределы. Налогообложение осуществляется на основании официально опубликованных актов налогового законодательства, действующих на установленный для уплаты налогов (пошлин) и сборов срок.
Налоги (пошлины) и сборы, взимаемые в соответствии с Кодексом и иными актами налогового законодательства, являются одним из источников доходов национального публичного бюджета.
В Республике Молдова взимаются республиканские (государственные) и местные налоги (пошлины) и сборы.
В систему республиканских (государственных) налогов (пошлин) и сборов входят: а) подоходный налог; б) налог на добавленную стоимость; в) акцизы; г) приватный налог; д) таможенная пошлина; е) сборы, взимаемые в дорожный фонд.
В систему местных налогов и сборов входят: а) земельный налог; б) налог на недвижимость; в) налог на использование природных ресурсов; г) сборы на благоустройство территории; д) сбор за право проведения местных аукционов и лотерей; е) гостиничный сбор; ж) сбор за размещение рекламы; з) сбор за право использования местной символики; и) сбор за размещение объектов торговли; к) рыночный сбор; л) сбор за парковку автотранспорта; м) курортный сбор; н) сбор с владельцев собак; о) сбор за право проведения кино- и телесъемок; п) сбор за пересечение государственной границы; р) сбор за право продажи в таможенной зоне; с) сбор за право оказания услуг по перевозке пассажиров.
Подоходный налог, налог на добавленную стоимость и акцизы являются регулирующими доходными источниками бюджетной системы.
Республиканские (государственные) и местные налоги (пошлины) и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются исключительно путем внесения изменений и дополнений в Кодекс.
Местные налоги, а также перечень и предельный уровень местных сборов утверждаются Парламентом.


Объект налогообложения

(1) Объектом налогообложения является валовой доход, включая льготы, предоставленные работодателем, полученный юридическим или физическим лицом из всех источников, находящихся в Республике Молдова, а также доход, полученный юридическими лицами из любых источников, находящихся за пределами Республики Молдова, и инвестиционный и финансовый доход, полученный физическими лицами из источников, находящихся за пределами Республики Молдова, за минусом вычетов и освобождений, на которые эти лица имеют право.


Вычеты

бщее правило

Вычет личных и семейных расходов не разрешается, за исключением случаев, для которых в настоящем разделе предусмотрено иное.



Статья 24. Вычеты расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

(1) Разрешается вычет обычных и необходимых расходов, оплаченных или понесенных налогоплательщиком в течение налогового года исключительно в целях осуществления предпринимательской деятельности. Лимиты и порядок отнесения затрат на страхование к разрешенным к вычету расходам, связанным с предпринимательской деятельностью, в целях налогообложения устанавливаются Правительством.

(2) Если расходы, понесенные налогоплательщиком, состоят из расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и личных расходов, то разрешается вычет только в случае, если расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, преобладают над личными расходами, и только той части расходов, которые непосредственно относятся к осуществлению предпринимательской деятельности.

(3) Вычет расходов, связанных с командированием работников, представительскими расходами, расходами по страхованию хозяйствующих субъектов, разрешается в пределах, установленных Правительством.

(4) В отступление от статьи 30 разрешается вычет сумм налогов и сборов, уплаченных подразделениями, расположенными в административно-территориальных единицах, бюджет которых не является составной частью национального публичного бюджета.

(5) Не разрешается вычет сумм, уплаченных за приобретение земли.

(6) Не разрешается вычет сумм, уплаченных за приобретение собственности, на которую начисляются износ (амортизация) и к которой применяются статьи 26, 28 и 29, или за приобретение основных средств со сроком службы более одного года.

(7) Не разрешается вычет компенсаций, вознаграждений, процентных начислений, платы за аренду имущества и других расходов, произведенных в интересах члена семьи налогоплательщика, должностного лица или руководителя хозяйствующего субъекта, члена товарищества или иного взаимозависимого лица, если отсутствуют доказательства допустимости выплаты такой суммы.

(8) Не разрешается вычет убытков от реализации или обмена собственности, выполнения работ и оказания услуг (прямо или опосредованно) взаимозависимыми лицами друг другу.

(9) Не разрешается вычет затрат, связанных с получением дохода, освобожденного от налогообложения (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г.);

(10) Не разрешается вычет расходов, если налогоплательщик не может документально подтвердить, что они были понесены в определенном размере в соответствии с порядком, установленным Правительством.

(11) Не разрешается вычет сумм, уплаченных, или расходов, понесенных в пользу обладателей предпринимательского патента.

(12) Не разрешается вычет платежей за сверхнормативный выброс загрязняющих веществ в окружающую среду и за сверхлимитное потребление природных ресурсов.

(13) Вычет остатков, отходов и естественной убыли разрешается в пределах, ежегодно утверждаемых руководителями предприятий.

(14) Допускается вычет расходов, связанных с безвозмездной передачей собственности в соответствии с решением Правительства или уполномоченных органов местного публичного управления.

(15) Разрешается вычет расходов, уплаченных налогоплательщиком в течение налогового года в виде вступительных и членских взносов, связанных с деятельностью патронатов. Предел вычета данных расходов составляет 0,15 процента фонда оплаты труда.
Вычеты процентных начислений

(1) Вычет процентных начислений разрешается в соответствии со статьей 24.

(2) Вычет процентных начислений, выплаченных или начисленных юридическим лицом, за исключением финансовых учреждений, физическим и юридическим лицам разрешается в пределах ставки рефинансирования Национального банка Молдовы в ноябре года, предшествовавшего отчетному налоговому году (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г., в силу 1 января 2008 г.);

(3) В случае, если эмиссия долговых обязательств произведена после 1 января 1998 года, доля первоначального дисконта в отношении долгового обязательства, разрешенного как вычет процентных начислений эмитенту, приравнивается к доле такого дисконта, распределенного пропорционально в налоговом году.



Статья 26. Вычеты начисленного износа

(1) Величина вычета начисленного износа собственности определяется в соответствии с настоящей статьей и статьями 24 и 27 (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г.);

(2) Собственность, на которую начисляется износ, - это используемая в предпринимательской деятельности материальная собственность, отраженная в бухгалтерском балансе налогоплательщика в соответствии с законодательством, стоимость которой предположительно уменьшается по мере физического и морального износа и время службы которой превышает один год, а стоимость - 3000 леев.

(3) Собственностью, на которую начисляется износ, признаются также инвестиции в основные средства, являющиеся предметом договора операционного лизинга, имущественного найма, концессии, аренды. Для целей настоящей части под инвестициями понимается превышение затрат на ремонт, содержание, улучшение и тому подобные действия в отношении соответствующих основных средств над указанными затратами, разрешенными к вычету в налоговом году согласно порядку, установленному в части (9) статьи 27.

(4) В целях налогообложения в случае финансового лизинга лизингополучатель рассматривается как собственник основных средств, полученных в лизинг, а в случае операционного лизинга собственником является лизингодатель. Расчет и вычет износа основных средств, являющихся предметом договора лизинга, осуществляются лизингополучателем в случае финансового лизинга и лизингодателем в случае операционного лизинга.

(5) Величина износа основных средств, подлежащая вычету, определяется путем умножения стоимостного базиса основных средств на конец отчетного периода, относящихся к какой-либо категории собственности, на соответствующую норму износа, предусмотренную частью (8). Стоимостный базис основных средств на конец отчетного периода определяется как стоимость основных средств на начало отчетного периода, увеличенная на стоимость вновь приобретенных основных средств и на сумму корректировок и уменьшенная на сумму от их реализации или на сумму скорректированного стоимостного базиса при дарении или вынужденной утрате. Стоимость основных средств на начало отчетного периода, относящихся к соответствующей категории собственности, определяется как разница между стоимостным базисом основных средств на конец предыдущего отчетного периода и суммой начисленного износа за предыдущий отчетный период.

(6) Вся собственность налогоплательщика должна быть отнесена к одной из категорий собственности в соответствии с порядком, установленным Правительством.

(7) Устанавливается следующий порядок учета собственности по категориям:

а) по собственности, относящейся к I категории, начисление износа ведется по каждому объекту;

b) по собственности, относящейся к категориям II - V, начисление износа осуществляется путем применения нормы износа к стоимостному базису соответствующей категории. Отнесение собственности к категориям собственности осуществляется в порядке, установленном Правительством;

c) по собственности, представляющей собой инвестиции в основные средства, являющиеся предметом договора операционного лизинга, имущественного найма, концессии, аренды, начисление износа осуществляется в порядке, предусмотренном для категории собственности, к которой относятся соответствующие основные средства.

(9) Начисление износа и его вычет на содержание легкового автомобиля осуществляются следующим образом:

а) при стоимости автомобиля до 200000 леев начисленный износ вычитается в зависимости от стоимости автомобиля в полном размере;

b) при стоимости автомобиля свыше 200000 леев вычет ограничивается суммой износа, начисленной исходя из стоимости автомобиля 200000 леев. Данное положение не применяется в отношении легковых автомобилей, используемых в качестве основных средств в основной деятельности, представляющей собой оказание услуг, износ которых включается в себестоимость продаж.

(10) Учет и начисление износа основных средств в целях налогообложения осуществляются согласно положению, утвержденному Правительством.
Вычеты расходов, связанных с добычей невосполнимых природных ресурсов

(1) Вычет расходов, связанных с добычей невосполнимых природных ресурсов, разрешается в соответствии с частью (1) статьи 24.

(2) Расходы, связанные с разведкой и разработкой месторождений природных ресурсов, произведенные до начала эксплуатации, а также соответствующие выплаты процентных начислений относятся на увеличение стоимости природных ресурсов.

(3) Величина вычета расходов, связанных с добычей природных ресурсов, определяется путем умножения стоимостного базиса природных ресурсов на результат, полученный от деления объема добычи в течение налогового года на ожидаемый общий объем добычи по данному месторождению (в натуральном измерении).

(4) Вычет предстоящих расходов на рекультивацию земель разрешается в пределах расчетной величины, определяемой как отношение необходимых затрат на рекультивацию к остатку промышленных запасов полезного ископаемого на данном месторождении, умноженное на объем добычи полезного ископаемого за отчетный период.

(5) Вычет предстоящих расходов по возмещению потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель по решению Правительства разрешается в пределах расчетной величины, определяемой как отношение стоимости потерь к остатку промышленных запасов в контуре существующего земельного отвода, умноженное на объем добычи полезного ископаемого за отчетный период.
граничения на вычеты налогов и штрафов

(1) Не разрешается вычет подоходного налога, установленного в настоящем разделе, пени и штрафов по нему, а также пени и штрафов по другим налогам (пошлинам), сборам и обязательным платежам в бюджет, пени и штрафов, примененных за нарушение нормативных актов.

(2) Не разрешается вычет налогов, уплаченных от имени какого-либо лица, кроме налогоплательщика.

[Ст.30 изменена Законом № 224-XV от 01.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.30 дополнена Законом № 112-XIV от 29.07.98]



Статья 31. Ограничение других вычетов

(1) Согласно законодательству разрешается вычет любого безнадежного долга, если он образовался в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

(2) Не разрешается вычет отчислений в резервные фонды, за исключением отчислений на скидки на потери по кредитам (фонд риска) для финансовых учреждений, осуществляемый в соответствии с частью (3), и на потери по займам и процентным начислениям (резервы) для микрофинансовых организаций, осуществляемый в соответствии с частью (4).

(3) Финансовым учреждениям разрешается вычет отчислений на скидки на потери по активам, условным обязательствам, размер которых определяется в соответствии с регламентом, утвержденным Национальным банком Молдовы. При исчислении размера скидок на соответствующие потери в расчет не включаются льготные кредиты, потери по которым компенсируются за счет уменьшения подоходного налога, подлежащего внесению в государственный бюджет, или за счет средств государственного бюджета. Если размер скидок на соответствующие потери, рассчитанный на конец налогового года (отчетного периода), меньше фактического размера, отраженного в балансе финансового учреждения на ту же дату, разница включается в облагаемый доход за год (за отчетный период) с уменьшением отчислений в этот фонд, осуществленных в предыдущий период из собственных средств.

(4) Микрофинансовым организациям разрешается вычет резервов на покрытие возможных потерь по займам и процентным начислениям, размер которых определяется в соответствии с внутренними положениями о классификации займов и формировании резервов для покрытия возможных потерь по займам и процентным начислениям.

(5) Банкам, допущенным Национальным банком Молдовы к формированию и обязанным участвовать в формировании средств Фонда гарантирования депозитов в банковской системе, разрешаются вычеты обязательных годовых платежей, первоначальных взносов, ежеквартальных взносов и специальных взносов банков в упомянутый фонд, установленных Законом о гарантировании депозитов физических лиц в банковской системе № 575-XV от 26 декабря 2003 года.

Статья 32. Перенесение убытков на будущее

(1) Если в налоговом году расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, превышают валовой доход налогоплательщика в данном году, то сумма убытков от этой деятельности переносится последовательно в равных долях на пять последующих лет.

(2) Сумма, перенесенная на какой-либо из налоговых годов, следующих за годом, в котором сложились убытки, равна всей сумме убытков, уменьшенной на общую сумму, разрешенную как вычет в каждом из четырех последующих лет.

(3) Если налогоплательщик понес убытки в более чем одном году, то настоящая статья применяется к таковым убыткам в порядке, в котором они были понесены.


Налогообложение доходов от капиталов

ризнание и определение прироста и потерь капитала

(1) Сумма прироста или потерь капитала в результате продажи, обмена капитальных активов или отчуждения (выбытия) их другим способом признается в полном ее объеме, за исключением случаев, для которых в настоящем разделе предусмотрено иное.

(2) Капитальными активами являются:

а) акции и другие документы, удостоверяющие право собственности в предпринимательской деятельности;

b) документы, свидетельствующие о наличии дебиторской задолженности;

с) частная собственность, не используемая в предпринимательской деятельности, реализованная по цене, превышающей ее скорректированный стоимостный базис;

d) земля;

е) опцион на покупку либо продажу капитальных активов.

(3) Право на получение доходов от капитальных активов в течение периода, превышающего десять лет, считается капитальными активами, если рассматривается отдельно.

(4) Сумма, полученная от продажи, обмена капитальных активов или отчуждения (выбытия) их другим способом, равна сумме денежных средств и исчисленной по рыночной цене стоимости капитальных активов, полученных в форме, отличной от денежной.

(5) Величина прироста капитала от продажи, обмена капитальных активов или отчуждения (выбытия) их другим способом равна превышению полученной суммы над стоимостным базисом данных активов.

(6) Величина потерь капитала от продажи, обмена капитальных активов или отчуждения (выбытия) их другим способом равна превышению стоимостного базиса данных активов над полученным доходом.

(7) Сумма прироста капитала в налоговом году равна 50 процентам суммы, превышающей признанный прирост капитала над любыми его потерями, понесенными в течение налогового года.



Статья 38. Понятия, относящиеся к капитальным активам

(1) Стоимостный базис капитальных активов означает:

а) стоимость приобретенных или созданных налогоплательщиком капитальных активов;

b) скорректированный стоимостный базис капитальных активов:

- для лица, передающего капитальные активы налогоплательщику, или

- для капитальных активов, замененных новыми.


(2) Скорректированный стоимостный базис капитальных активов увеличивается или уменьшается соответствующим образом на возмещаемую величину, предоставленную или полученную налогоплательщиком.

(3) Стоимостный базис всех не подвергающихся износу капитальных активов, находившихся во владении налогоплательщика на 1 января 1998 года, не должен быть меньше их стоимости на эту дату или рыночной стоимости идентичных объектов. По усмотрению налогоплательщика такая стоимость может быть определена как скорректированный стоимостный базис капитальных активов, умноженный на утвержденный Правительством коэффициент, соответствующий году их приобретения.

[Часть 3 ст.38 дополнена Законом № 1064-XIV от 16.06.2000]

(4) Скорректированный стоимостный базис капитальных активов - это стоимостный базис капитальных активов:

а) уменьшенный на величину износа, истощения или других изменений стоимости капитальных активов, которая списывается со счета основных средств;

b) увеличенный на стоимость восстановления и других изменений стоимости капитальных активов, которая начисляется на счет основных средств.
(5) Уменьшения и увеличения стоимостного базиса капитальных активов, имевшие место до 1 января 1998 года, производятся в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами.

(6) Стоимостный базис капитальных активов корректируется на положительную разницу, полученную в результате проведенной переоценки в соответствии с главой IV Закона №1164-XIII от 24 апреля 1997 года о введении в действие разделов I и II Налогового кодекса (дополнен Законом № 111-XVI от 27 апреля 2007 г.)

Статья 39. Ограничения на вычеты потерь капитала

(1) Налогоплательщику (будь то физическое или юридическое лицо) разрешаются вычеты потерь капитала только в пределах его прироста.

(2) Потери капитала, вычет которых не разрешен в данном налоговом году на основании части (1), рассматриваются как потери капитала, понесенные в следующем году.

(3) Ограничения на вычеты потерь капитала, предусмотренные частью (1), не применяются в отношении физического лица в налоговом году, в котором произошла его смерть.



Статья 40. Перераспределение (передача) собственности между супругами

(1) Прирост или потери капитала не признаются в случае перераспределения (передачи) собственности:

а) между супругами или

b) между бывшими супругами, если такое перераспределение (передача) вытекает из необходимости раздела общей собственности при их разводе.

(2) Стоимостным базисом собственности, указанной в части (1), для получателя является скорректированный стоимостный базис собственности передающего лица.



Статья 41. Льготы при продаже основного жилья

(1) При продаже, обмене основного жилья налогоплательщика или отчуждении его другим способом прирост капитала признается с изъятиями, предусмотренными частью (3).

(2) Для целей настоящего раздела жилье налогоплательщика считается основным, если налогоплательщик был его собственником в течение трехлетнего периода, заканчивающегося в день отчуждения, и если в течение всего этого периода оно было его основным местом жительства.

(3) Величина прироста капитала, подлежащего налогообложению, для любого жилья уменьшается на 10000 леев за каждый следующий за 1997 годом год, в течение которого (или которых) налогоплательщик являлся собственником этого жилья и использовал его в качестве своего основного жилья. Данное положение не применяется в отношении основного жилья, стоимостным базисом которого является стоимость, оцененная в установленном порядке.

(4) Вычет потерь от продажи или замены собственности, являющейся основным жильем, не разрешается.

[Ст.41 изменена Законом № 448-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Ст.41 изменена Законом № 268-XVI от 28.07.2006, в силу 08.09.2006]



Статья 42. Дарение

(1) Лицо, преподнесшее какой-либо дар, рассматривается как лицо, продавшее подаренное им имущество по цене, являющейся наибольшей величиной из его скорректированного стоимостного базиса или его рыночной цены на момент дарения. Расчет скорректированного стоимостного базиса собственности на момент дарения осуществляется с учетом положений статьи 26 и в соответствии с частями (1) и (2) статьи 38 отдельно по каждому подаренному объекту.

[Часть 1 ст.42 изменена Законом № 1064-XIV от 16.06.2000]

(2) Стоимостным базисом подаренной собственности для получателя является величина, определяемая в соответствии с частью (1).

(3) Лицо, преподнесшее дар в виде денежных средств, рассматривается как лицо, получившее доход в размере суммы подаренных денежных средств.

[Часть 3 ст.42 введена Законом № 1064-XIV от 16.06.2000]



Статья 43. Передача собственности по причине смерти

(1) В день смерти налогоплательщика вся его собственность передается по наследству и рассматривается как проданная по рыночной цене (кроме той, доход от которой освобожден от налогообложения).

(2) Стоимостный базис собственности, указанной в части (1), равен ее рыночной стоимости.

(3) Стоимостный базис собственности, доход от которой освобожден от налогообложения, равен скорректированному стоимостному базису собственности умершего.

(4) К собственности, доход от которой освобожден от налогообложения, относятся:

а) основное жилье, оставшееся после смерти собственника;

b) материальная частная собственность умершего, не являвшаяся собственностью, используемой в предпринимательской деятельности, или собственностью, полученной в результате инвестиционной деятельности, за исключением случая, предусмотренного пунктом с);

с) материальная частная собственность умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства в случае наследования ее членом хозяйства или лицом, который становится членом этого хозяйства;

d) аннуитеты и другой доход от использования собственности, имеющий характер периодических выплат, являющиеся налогооблагаемыми для наследников.

(5) Если контрольный пакет хозяйствующего субъекта - субъекта сектора малых и средних предприятий (50 процентов и более долей участия) переходит по причине смерти собственника во владение наследников, последние могут вместо признания прироста или потерь капитала в соответствии с частью (1) определить стоимостные базисы своих долей в данном контрольном пакете, исходя из скорректированного стоимостного базиса контрольного пакета, принадлежавшего умершему (в редакции Закона № 37-XVI от 23 февраля 2007 г.).

(6) Если налогоплательщик на момент своей смерти владел контрольными пакетами более чем одного хозяйствующего субъекта - субъекта сектора малых и средних предприятий, положения части (5) применяются только к одному из этих субъектов по выбору наследников первой очереди (в редакции Закона № 37-XVI от 23 февраля 2007 г.).


Правила ведения учета доходов

Методы учета и их использование

(1) Если не предусмотрено иное, то используются следующие методы учета:

а) для физических лиц - кассовый метод или метод начислений;

b) для юридических лиц - метод начислений;

с) для государственных предприятий в 1998 и 1999 годах - по выбору один из методов, использовавшихся ими в 1997 году.

(2) Под кассовым методом понимается метод, в соответствии с которым:

а) доход учитывается в налоговом году, в котором он был получен наличными денежными средствами (либо в их эквиваленте) или в виде материальной собственности;

b) вычеты разрешаются в налоговом году, в котором были произведены расходы, если только они не должны быть учтены в другом налоговом году в целях правильного отражения дохода.

(3) Под методом начислений понимается метод, в соответствии с которым:

а) доход учитывается в налоговом году, в котором он был заработан;

b) вычеты разрешаются в налоговом году, в котором были начислены либо произведены расходы или другие выплаты, если только они не должны быть учтены в другом налоговом году в целях правильного отражения дохода.

(4) Налогоплательщик, использующий метод начислений, может производить вычет расходов или других выплат при следующих условиях:

а) наличествуют обстоятельства, определяющие налоговое обязательство налогоплательщика;

b) осуществлялась предпринимательская деятельность, в связи с которой были понесены расходы;

с) может быть определена сумма налоговых обязательств налогоплательщика.

(5) Налогоплательщик, использующий метод начислений, не вправе произвести какие-либо вычеты до момента платежа, если у него имеются обязательства по отношению к взаимозависимому лицу, использующему кассовый метод учета.

(6) В целях правильного отражения дохода от осуществления предпринимательской деятельности Государственная налоговая служба имеет право предписать лицу, ведущему крупный бизнес, использовать метод начислений.

[Часть 6 ст.44 изменена Законом № 1064-XIV от 16.06.2000]

(7) Для целей налогообложения могут использоваться методы финансового учета, не противоречащие положениям настоящего раздела.

(8) В случае изменения налогоплательщиком метода учета соответствующие корректировки в статьях, отражающих доход, вычеты, зачеты и другие операции, осуществляются таким образом, чтобы ни одна из статей не была упущена или учтена дважды. Если изменение метода учета приводит к повышению облагаемого дохода налогоплательщика в первом же налоговом году применения нового метода, то величина превышения, полученного исключительно вследствие изменения метода учета, распределяется равными частями на данный налоговый год и на каждый из двух последующих годов.



Статья 45. Метод процента выполнения

(1) Доход, вычеты, зачеты и другие операции, связанные с долгосрочным договором (соглашением), учитываются по методу процента выполнения.

(2) Для целей настоящего раздела долгосрочный договор (соглашение) - это любое соглашение о производстве, строительстве, установке или монтаже, заключенное на срок не менее 24 месяцев.

(3) Все доходы и расходы учитываются в установленном Министерством финансов порядке в налоговом году, который охватывается сроком действия долговременного договора (соглашения), на основе определения процента выполнения предусмотренных договором (соглашением) работ в течение данного года. Декларации о подоходном налоге за соответствующий год, за исключением года, в котором прекращается действие договора (соглашения), заполняются с использованием метода процента выполнения.

(4) По завершении выполнения договора (соглашения) с целью определения правильности процентных выплат (пени, процентов) распределение налога по налоговым годам в соответствии с методом процента выполнения пересчитывается с учетом фактических показателей. Процентные выплаты за обнаруженные в результате такого пересчета недоплаты или переплаты налога за какой-либо год определяются в соответствии с настоящим кодексом и подлежат уплате в срок, предусмотренный для представления декларации о подоходном налоге за год, в котором завершено выполнение договора (соглашения). Данное положение применяется в отношении всех долгосрочных договоров (соглашений) при представлении налоговой декларации за год, в котором завершено выполнение договора (соглашения), но не ранее.

[Ст.45 изменена Законом № 1163-XV от 27.06.2002]



Статья 46. Методы учета товарно-материальных запасов

(1) Любое лицо, которое имеет товарно-материальные запасы, предназначенные для использования в производственном процессе, или запасы готовой продукции, обязано вести их учет, если это необходимо для правильного отражения дохода.

(2) Учет товарно-материальных запасов не ведется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами при производстве ими сельскохозяйственной продукции, за исключением случаев ее переработки с целью получения дохода.

(3) Методы учета товарно-материальных запасов применяются налогоплательщиком в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.

[Часть 3 ст.46 в редакции Закона № 1064-XIV от 16.06.2000]



Статья 47. Учет дохода от общей собственности

Доход, полученный от общей собственности, учитывается как доход, полученный совладельцами пропорционально доле каждого.



Статья 48. Учет возмещенных вычетов

В случае возмещения налогоплательщику в течение налогового года ранее вычтенных расходов, потерь или безнадежных долгов возмещенная сумма учитывается и включается в его валовой доход в том году, в котором она была получена.


Налогообложение отдельных категорий налогоплат


Статья 49. Хозяйствующие субъекты - субъекты сектора малых и средних предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства, обслуживающие сельскохозяйственные кооперативы, резиденты зон свободного предпринимательства, резиденты научно-технологических парков и резиденты инновационных инкубаторов
(в редакции Законов № 37-XVI от 23 февраля 2007 г;Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г.);

(1) Право на полное освобождение от уплаты подоходного налога на три налоговых периода имеют следующие хозяйствующие субъекты:

а) хозяйствующие субъекты, в которых среднегодовая численность работников составляет не более 19 человек и годовая сумма доходов от продаж, в том числе оказания услуг, не превышает 3000000 леев, независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности;

b) крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в соответствии с Законом о крестьянских (фермерских) хозяйствах № 1353-XIV от 3 ноября 2000 года;

с) обслуживающие сельскохозяйственные кооперативы, соответствующие требованиям статьи 87 Закона о предпринимательских кооперативах № 73-XV от 12 апреля 2001 года, при условии поставки (оказания) своим членам не менее 75 процентов общего объема собственной продукции (услуг) и/или приобретения (получения) от своих членов не менее 75 процентов общего объема приобретенной кооперативом продукции (полученных услуг).

d) резиденты научно-технологических парков (дополнен Законом № 144-XVI от 22 июня 2007 г.);

е) резиденты инновационных инкубаторов (дополнен Законом № 144-XVI от 22 июня 2007 г.).

(2) Освобождение от уплаты подоходного налога, предусмотренное частью (1), не распространяется на:

a) хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке;

b) хозяйствующие субъекты, в уставном капитале которых доля учредителя (пайщика, участника, акционера) - юридического лица, не являющегося субъектом сектора малых и средних предприятий, превышает 35 процентов, за исключением некоммерческих организаций;

c) хозяйствующие субъекты, производящие и/или импортирующие подакцизные товары;

d) трастовые и страховые компании;

e) инвестиционные фонды;

f) банки, микрофинансовые организации, сберегательно-заемные ассоциации и другие финансовые учреждения;

g) хозяйствующие субъекты, осуществляющие обмен валют, и ломбарды;

h) хозяйствующие субъекты, действующие в сфере игорного бизнеса;

i) хозяйствующие субъекты - сельскохозяйственные производители, указанные в части (22) статьи 24 Закона о введении в действие разделов I и II Налогового кодекса № 1164-XIII от 24 апреля 1997 года.

(3) Право на освобождение от уплаты подоходного налога, предусмотренное частью (1), возникает на основании заявления хозяйствующего субъекта об освобождении от уплаты подоходного налога, поданного в территориальный орган Государственной налоговой службы. Период, на который предоставляется освобождение, начинается с налогового периода, следующего за периодом, в течение которого было подано заявление об освобождении от уплаты подоходного налога, или с начала налогового периода, в течение которого было подано заявление, при условии его подачи не позднее 31 марта соответствующего налогового периода. Срок, на который предоставляется освобождение от уплаты подоходного налога, не зависит от того, получен ли налогооблагаемый доход или понесены убытки в период, на который было получено освобождение.

(4) Вновь созданные хозяйствующие субъекты, указанные в части (1), имеют право на освобождение от уплаты подоходного налога и в первый налоговый период, который начинается со дня их регистрации в соответствии с частью (2) статьи 121, при условии подачи заявления об освобождении от уплаты подоходного налога до 31 декабря первого налогового периода. Освобождение остается в силе, если при подведении итогов за первый налоговый период, на который было предоставлено освобождение, вновь созданный хозяйствующий субъект соответствует условиям, предусмотренным частью (1). Если вновь созданный хозяйствующий субъект, получивший освобождение от уплаты подоходного налога на первый налоговый период, по итогам данного периода не соответствует условиям части (1), право на освобождение автоматически теряет юридическую силу, а хозяйствующий субъект обязан уплатить подоходный налог в порядке и сроки, установленные статьей 87.

(5) Территориальный орган Государственной налоговой службы обязан незамедлительно зарегистрировать заявление об освобождении от уплаты подоходного налога и выдать хозяйствующему субъекту второй экземпляр заявления с регистрационным номером и печатью территориального органа. Если территориальный орган отказывается зарегистрировать заявление, хозяйствующий субъект направляет его по почте заказным письмом. Дата отправки письма считается датой подачи заявления об освобождении от уплаты подоходного налога.

(6) Хозяйствующий субъект лишается права на освобождение от уплаты подоходного налога, если он:

a) при подаче заявления об освобождении от уплаты подоходного налога не соответствовал требованиям части (1) и/или относился к одной или нескольким категориям хозяйствующих субъектов, определенных пунктами a) - i) части (2);

b) в период действия освобождения от уплаты подоходного налога стал относиться к одной или нескольким категориям хозяйствующих субъектов, определенных пунктами a) - i) части (2);

c) в период действия освобождения от уплаты подоходного налога, в том числе в начале данного периода, по итогам налогового периода имеет задолженности по налогам и сборам перед национальным публичным бюджетом;

d) не представил в установленные сроки налоговые отчеты за предыдущий налоговый период;

e) по итогам налогового периода не соответствует условиям, предусмотренным пунктами а) - d) настоящей части и пунктом с) части (1), - для обслуживающего сельскохозяйственного кооператива.
Лишение права на освобождение от уплаты подоходного налога в случаях, предусмотренных пунктами а) - e), осуществляется на основании мотивированного решения территориального органа Государственной налоговой службы.
Перечень причин лишения права на освобождение от уплаты подоходного налога является исчерпывающим, не может быть дополнен и истолкован более широко.

(7) Прекращение соответствия хозяйствующего субъекта требованиям, установленным пунктами a) и b) части (1), не является основанием для лишения его права на освобождение от уплаты подоходного налога, за исключением случаев, предусмотренных частями (2) и (4).

(8) Хозяйствующий субъект лишается права на освобождение от уплаты подоходного налога в случае, предусмотренном:


а) пунктом а) части (6) - освобождение считается недействительным со дня получения освобождения от уплаты подоходного налога;

b) пунктом b) части (6) - за налоговый период, в котором выявлены соответствующие обстоятельства;

с) пунктом с) части (6) - за налоговый период, в котором выявлено нарушение, если он не погасил задолженность в течение 20 рабочих дней и если было вынесено решение о применении налоговых санкций и/или о взимании дополнительно начисленных налога и сбора, при условии, что вынесенное решение не было добровольно выполнено в 30-дневный срок (в соответствии со статьей 252);

d) пунктом d) части (6) - за налоговый период, в котором выявлено нарушение, если он не представил налоговые отчеты за предыдущий налоговый период в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, установленного налоговым законодательством для представления налоговых отчетов;

e) пунктом f) части (6) - за налоговый период, в течение которого выявлены соответствующие обстоятельства.

(9) Хозяйствующий субъект, лишенный права на освобождение от уплаты подоходного налога, обязан:

a) в случаях, предусмотренных пунктом a) части (6), - выполнить обязательства по уплате подоходного налога в общем порядке, предусмотренном налоговым законодательством. Данный хозяйствующий субъект не может повторно получить освобождение от уплаты подоходного налога;

b) в случаях, предусмотренных пунктом b) части (6), - выполнить обязательства по уплате подоходного налога в общем порядке, предусмотренном налоговым законодательством, начиная с налогового периода, в течение которого он относился к одной или нескольким категориям хозяйствующих субъектов, определенных пунктами a) - i) части (2);

c) в случаях, предусмотренных пунктами c), d) и e) части (6), - выполнить налоговые обязательства в соответствии со статьей 84 начиная с налогового периода, в котором были выявлены нарушения, без применения санкций.

(10) Хозяйствующие субъекты, указанные в части (1), сразу же по истечении срока освобождения от уплаты подоходного налога, охватывающего три налоговых периода, имеют право на снижение в течение двух налоговых периодов на 35 процентов ставок подоходного налога, предусмотренных статьей 15. Лишение хозяйствующих субъектов права на снижение ставок подоходного налога исчерпывающе регламентируется пунктами b) - e) части (6), частью (7), пунктами b) - e) части (8) и пунктами b) - e) части (9). >

(11) Образец заявления об освобождении от уплаты подоходного налога утверждается Главной государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов по согласованию с Министерством экономики.

(12) Указанные в части (1) хозяйствующие субъекты пользуются льготами по освобождению от уплаты подоходного налога и последующему снижению ставок подоходного налога на 35 процентов только один раз.

(13) Налогообложение резидентов зон свободного предпринимательства имеет следующие особенности:

а) налог на доход резидентов, полученный от экспорта происходящих из зоны свободного предпринимательства товаров (услуг) за пределы таможенной территории Республики Молдова, взимается в размере 50 процентов от установленной в Республике Молдова ставки;

b) налог на доход от деятельности резидентов в зоне свободного предпринимательства, за исключением указанной в пункте а), взимается в размере 75 процентов от установленной в Республике Молдова ставки;

с) резиденты, инвестировавшие в основные фонды своих предприятий и/или в развитие инфраструктуры зоны свободного предпринимательства капитал, эквивалентный не менее чем 1 миллиону долларов США, освобождаются от уплаты налога на доход, полученный от экспорта происходящих из зоны свободного предпринимательства товаров (услуг) за пределы таможенной территории Республики Молдова, в течение трех лет начиная с квартала, следующего за кварталом, когда был достигнут указанный объем инвестиций;

d) резиденты, инвестировавшие в основные фонды своих предприятий и/или в развитие инфраструктуры зоны свободного предпринимательства капитал, эквивалентный не менее чем 5 миллионам долларов США, освобождаются от уплаты налога на доход, полученный от экспорта происходящих из зоны свободного предпринимательства товаров (услуг) за пределы таможенной территории Республики Молдова, в течение пяти лет начиная с квартала, следующего за кварталом, когда был достигнут указанный объем инвестиций.

(14) Разрешается вычет расходов, понесенных сельскохозяйственными предприятиями в связи с содержанием находящихся на балансе объектов социально-культурного назначения, согласно нормативам, установленным при разработке бюджета.
Организации в области науки и инноваций

Организации в области науки и инноваций, аккредитованные Национальным советом по аккредитации и аттестации, освобождаются полностью от уплаты подоходного налога при условии, что сумма подоходного налога, начисленная и не уплаченная в бюджет, используется на финансирование проектов в области науки и инноваций, которые подпадают под действие статьи 60 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях. Освобождение предоставляется начиная с налогового периода, в котором организация в области науки и инноваций была аккредитована Национальным советом по аккредитации и аттестации. В случае отзыва свидетельства об аккредитации организация в области науки и инноваций лишается права на освобождение начиная с налогового периода, в котором было отозвано свидетельство об аккредитации.
Налоговые льготы по инвестициям

(1) Предприятия, уставный капитал которых сформирован или увеличен в предусмотренном законодательством порядке или которые осуществляют капитальные инвестиции (затраты) в размере, превышающем сумму, эквивалентную 250 тысячам долларов США, освобождаются от уплаты 50 процентов подоходного налога начиная с налогового периода, в котором с налоговым органом было заключено соглашение об освобождении от налога в соответствии с положением, утвержденным Правительством, в течение пяти налоговых периодов при условии, что не менее 80 процентов начисленной и не внесенной в бюджет суммы подоходного налога реинвестируется в развитие собственного производства (работ, услуг) либо в государственные или отраслевые программы развития национальной экономики.

(2) Предприятия, уставный капитал которых сформирован или увеличен в предусмотренном законодательством порядке или которые осуществляют капитальные инвестиции (затраты), освобождаются от уплаты подоходного налога начиная с налогового периода, в котором с налоговым органом было заключено соглашение об освобождении от подоходного налога в соответствии с положением, утвержденным Правительством, на последующие налоговые периоды в зависимости от размера сформированного или увеличенного уставного капитала или размера осуществленных капитальных инвестиций (затрат) следующим образом:

а) на три года - если размер уставного капитала, сформированного или увеличенного в предусмотренном законодательством порядке, или капитальных инвестиций (затрат) превышает сумму, эквивалентную 2 миллионам долларов США, при условии, что не менее 80 процентов начисленной и не внесенной в бюджет суммы подоходного налога реинвестируется в развитие собственного производства (работ, услуг) либо в государственные или отраслевые программы развития национальной экономики;

b) на три года - если размер уставного капитала, сформированного или увеличенного в предусмотренном законодательством порядке, или капитальных инвестиций (затрат) превышает сумму, эквивалентную 5 миллионам долларов США, при условии, что не менее 50 процентов начисленной и не внесенной в бюджет суммы подоходного налога реинвестируется в развитие собственного производства (работ, услуг) либо в государственные или отраслевые программы развития национальной экономики;

с) на три года - если размер уставного капитала, сформированного или увеличенного в предусмотренном законодательством порядке, или капитальных инвестиций (затрат) превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, при условии, что не менее 25 процентов начисленной и не внесенной в бюджет суммы подоходного налога реинвестируется в развитие собственного производства (работ, услуг) либо в государственные или отраслевые программы развития национальной экономики;

d) на четыре года - если размер уставного капитала, сформированного или увеличенного в предусмотренном законодательством порядке, или капитальных инвестиций (затрат) превышает сумму, эквивалентную 20 миллионам долларов США, при условии, что не менее 10 процентов начисленной и не внесенной в бюджет суммы подоходного налога реинвестируется в развитие собственного производства (работ, услуг) либо в государственные или отраслевые программы развития национальной экономики;

е) на четыре года - если размер уставного капитала, сформированного или увеличенного в предусмотренном законодательством порядке, или капитальных инвестиций (затрат) превышает сумму, эквивалентную 50 миллионам долларов США.

(3) Налоговые льготы, предусмотренные частями (1) и (2), предоставляются, если одновременно соблюдаются следующие условия:

а) эти предприятия соответствуют условиям, предусмотренным пунктом d) части (1) статьи 8;

b) эти предприятия не пользовались и/или не пользуются подобными льготами, предусмотренными в случае формирования или увеличения уставного капитала.

(4) Предельный срок реинвестирования в развитие собственного производства (работ, услуг) либо в государственные или отраслевые программы развития национальной экономики в размерах, установленных исходя из начисленной и не внесенной в бюджет суммы подоходного налога согласно части (1) и пунктам a)-d) части (2), устанавливается в налоговом периоде, следующем за налоговым периодом, в котором истек срок действия налоговой льготы, предусмотренной частью (1) и пунктами a)-d) части (2).

(5) Налоговые льготы, предусмотренные частями (1) и (2), не предоставляются предприятиям, уставный капитал которых сформирован или увеличен за счет либо долгосрочные материальные активы которых были частью уставного капитала или капитальных инвестиций (затрат) предприятий, имеющих право на налоговые льготы, предусмотренные частями (1) и (2).

(6) Предприятия, соответствующие условиям, предусмотренным частью (2), сразу же по истечении срока освобождения от подоходного налога вправе пользоваться льготой по подоходному налогу еще в течение трех налоговых периодов при условии, что в налоговом периоде, на который запрашивается эта налоговая льгота, размер уставного капитала, увеличенного в предусмотренном законодательством порядке, или осуществленных капитальных инвестиций (затрат) превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США.

(7) Предприятия, в том числе пользовавшиеся льготами по подоходному налогу при формировании или увеличении уставного капитала в предусмотренном законодательством порядке в размере, превышающем сумму, эквивалентную 2 миллионам долларов США (в прежней редакции закона), вправе пользоваться налоговыми льготами, предусмотренными частями (2) и (6), при условии, что общий период пользования льготами, в том числе предоставленными ранее, не превышает семи налоговых периодов.

(8) Предприятиям, которым предоставлялись льготы по подоходному налогу в соответствии с положениями настоящей статьи в прежней редакции, может продлеваться предоставление соответствующей льготы при соблюдении условий, установленных в момент предоставления льготы.
траховая/перестраховочная деятельность

(1) Положения настоящей статьи применяются в отношении налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области страхования/перестрахования.

(2) Разрешается вычет страховых компенсаций и страховых возмещений, а также других выплат, осуществленных страховщиком/перестраховщиком в пользу страхователя/третьего лица или выгодоприобретателя страхования и/или перестрахователя в соответствии с заключенным договором страхования и/или перестрахования.

(3) Разрешается вычет расходов страховщика, связанных с формированием технических и математических резервов, в порядке, установленном Правительством (в редакции Закона Nr.251-XVI от 22 ноября 2007 г.).
Публичные и частные медико-санитарные учреждения

Публичные и частные медико-санитарные учреждения освобождаются от налога на доход от деятельности по оказанию медицинских услуг, связанных с реализацией Единой программы обязательного медицинского страхования (согласно договорам, заключенным с Национальной компанией медицинского страхования) (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г.).


Налоговый режим при ликвидации

Вложения в капитал

(1) Вложения активов в капитал хозяйствующего субъекта в обмен на долю участия в его капитале не облагаются налогом.

(2) Для лица, вложившего активы, стоимостный базис акта на право собственности (акции, свидетельство участия и иной документ, удостоверяющий участие в капитале хозяйствующего субъекта) равен скорректированному стоимостному базису вложенных активов (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г., в силу 1 января 2008 г.).

а) не менее 80 процентов прав решающего голоса всех видов участия с правом решающего голоса;

b) не менее 80 процентов общего количества акций каждого иного вида участия.



Статья 56. Выплаты, производимые хозяйствующим субъектом

(1) Если хозяйствующий субъект производит выплаты своим акционерам (пайщикам), соответствующие их доле участия, в натуральной форме (в виде дивидендов, выплат при ликвидации или в иной форме), то прирост или потери капитала учитываются так, как если бы эта собственность была продана им акционеру (пайщику) по ее рыночной цене.

(2) Дивиденды в форме акций, которые никоим образом не меняют долевого участия акционеров в капитале хозяйствующего субъекта, не рассматриваются как дивиденды и не облагаются налогом в соответствии со статьями 80 и 801 (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г.).

(3) Во всех случаях, к которым применяется часть (2), стоимостный базис первоначальных акций налогоплательщика распределяется между первоначальными и вновь полученными акциями пропорционально их стоимости.



Статья 57. Ликвидация хозяйствующего субъекта

(1) При ликвидации части хозяйствующего субъекта ликвидируемая часть рассматривается как доход независимо от того, реализуются ли при этом акции.

(2) При полной ликвидации хозяйствующего субъекта:

а) хозяйствующий субъект учитывает прирост или потери капитала так, как если бы распределяемая в качестве выплат при ликвидации собственность была продана им по ее рыночной цене;

b) получатели распределяемой собственности рассматриваются так, как если бы они обменяли свои доли участия в капитале ликвидируемого хозяйствующего субъекта на сумму, равную рыночной стоимости полученной собственности.

(3) При полной ликвидации филиала (дочернего предприятия) головным предприятием не учитывается прирост или потери капитала от реализации собственности ликвидируемого филиала (дочернего предприятия).

(4) Предприятие является дочерним, если головное предприятие контролирует такое предприятие в течение всего периода ликвидации на условиях, установленных в части (2) статьи 55.

(5) Сроки, в которые должен быть завершен процесс ликвидации хозяйствующего субъекта, а также другие требования по выполнению условий его полной ликвидации устанавливаются в соответствии с законодательством.



Статья 58. Реорганизация хозяйствующего субъекта

(1) Реорганизацией хозяйствующего субъекта является объединение (слияние и присоединение), дробление (разделение и выделение) или преобразование хозяйствующего субъекта.

(2) Для целей настоящего раздела к реорганизации, предусмотренной частью (1), приравнивается:

а) обретение контроля над хозяйствующим субъектом только за доли участия, дающие право решающего голоса в приобретенном хозяйствующем субъекте;

b) приобретение практически всех активов хозяйствующего субъекта только за доли участия, дающие право решающего голоса в приобретенном хозяйствующем субъекте.

(21) Для целей настоящей главы контроль означает владение долей участия в капитале хозяйствующего субъекта, в которую входит:

а) не менее 80 процентов прав решающего голоса всех видов участия с правом решающего голоса;

b) не менее 80 процентов общего количества акций в случае любого иного вида участия (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г., в силу 1 января 2008 г.).

(3) При реорганизации приобретающий хозяйствующий субъект принимает метод ведения учета приобретенного хозяйствующего субъекта вместе с его товарно-материальными запасами, перенесенными на будущее убытками, счетами дивидендов и другими связанными с налогообложением атрибутами таким образом, что приобретающий хозяйствующий субъект замещает приобретенный хозяйствующий субъект в отношении этих атрибутов.

(4) Реорганизация хозяйствующих суъектов может быть квалифицированной или неквалифицированной, что определяется Государственной налоговой службой.

(5) Квалифицированная реорганизация означает полную или частичную реорганизацию хозяйствующего субъекта в соответствии с планом реорганизации, связанной с предпринимательской деятельностью, не имеющую целью или результатом уклонение какого-либо хозяйствующего субъекта или акционера (пайщика) от уплаты налогов.

[Ст.58 изменена Законом № 448-XV от 30.12.04, в силу 04.02.05]



Статья 59. Правила при ликвидации или реорганизации хозяйствующего субъекта

(1) При ликвидации или реорганизации хозяйствующего субъекта:

а) серия взаимосвязанных операций рассматривается как одна операция;

b) форма операций не имеет значения в тех случаях, когда она не влияет на сущность этих операций;

с) любая неквалифицированная реорганизация хозяйствующего субъекта рассматривается как продажа этого хозяйствующего субъекта и всех его активов;

d) если Государственной налоговой службой установлено, что одна или более сторон, участвующих в операции, не являются резидентами, то увеличение капитала, полная ликвидация или реорганизация хозяйствующего субъекта могут быть определены как операции, при которых не происходит признания прироста или потерь капитала.

(2) При квалифицированной реорганизации:

а) стоимостным базисом собственности реорганизованного хозяйствующего субъекта считается стоимостный базис этой собственности непосредственно перед реорганизацией;

b) перераспределение (передача) собственности хозяйствующего субъекта между сторонами, участвующими в реорганизации, не облагается налогом, но

с) любая компенсация, полученная каким-либо лицом (в том числе любой из сторон, участвующих в реорганизации), не являющаяся долей участия в капитале любой из сторон, рассматривается как выплата получателю.

(3) Стороной, участвующей в реорганизации, является:

а) приобретающий хозяйствующий субъект - субъект, который приобретает доли участия (или активы) в другом хозяйствующем субъекте;

b) приобретенный хозяйствующий субъект - субъект, доли участия (или активы) которого приобретаются;

с) любой хозяйствующий субъект, возникающий в результате реорганизации;

d) хозяйствующий субъект, доли участия (или активы) в котором приобретаются одним хозяйствующим субъектом у другого при реорганизации.

(4) При распределении долей участия в капитале стороны, участвующей в квалифицированной реорганизации, каким-либо акционерам (пайщикам) этой стороны такие выплаты не подлежат обложению налогом.

(5) При реорганизации с частичной ликвидацией хозяйствующего субъекта к ликвидируемой части применяется налогообложение, предусмотренное для квалифицированной полной реорганизации.


Представление декларации

редставление декларации о подоходном налоге и документа о доходе товарищества

(1) Декларацию о подоходном налоге имеют право представлять все налогоплательщики.

(2) Декларацию о подоходном налоге обязаны представлять:

а) физические лица - резиденты (граждане Республики Молдова, иностранные граждане, лица без гражданства, включая членов товариществ и акционеров инвестиционных фондов), имеющие обязательства по уплате налога;

b) физические лица - резиденты (граждане Республики Молдова, иностранные граждане и лица без гражданства, включая членов товариществ и акционеров инвестиционных фондов), не имеющие обязательства по уплате налога, но:

- получающие налогооблагаемый доход из источников, отличных от заработной платы, превышающий личное освобождение в размере 6300 леев в год, предоставляемое согласно части (1) статьи 33 (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г., в силу 1 января 2008 г.);

- получающие налогооблагаемый доход в виде заработной платы, превышающий 25200 леев в год, за исключением физических лиц, получающих доход в виде заработной платы на одном месте работы (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г., в силу 1 января 2008 г.);

- получающие налогооблагаемые доходы как в виде заработной платы, так и из любых других источников, превышающие 25200 леев в год (в редакции Закона Nr.177-XVI от 20 июля 2007 г., в силу 1 января 2008 г.);

c) юридические лица - резиденты (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, кооперативы, арендные предприятия, государственные и муниципальные предприятия, включая их объединения; инвестиционные фонды и частные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере финансов, здравоохранения, образования, науки и культуры; общественные объединения, фонды, общественно-политические организации, профсоюзные организации, религиозные организации, объединения работодателей, организации адвокатов и нотариусов, включая их объединения; другие организации, предусмотренные законодательством), за исключением органов публичной власти и публичных учреждений, независимо от наличия обязательств по уплате налога;

d) организационные формы-резиденты со статусом физического лица согласно законодательству, а также лица, управляющие наследством в соответствии со статьей 17, независимо от наличия обязательств по уплате налога;

e) постоянные представительства нерезидента в Республике Молдова независимо от наличия обязательств по уплате налога.

(3) Товарищества, определенные в пункте 9) статьи 5 и в главе 9, в лице их руководителя или другого представителя обязаны представлять документ о доходе, полученном товариществом в налоговом году, сопровождаемый необходимой информацией, в соответствии с требованиями Государственной налоговой службы.

(4) Декларация о подоходном налоге или документ о доходе товарищества заполняются в соответствии с инструкциями Главной государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов по утвержденной ею форме и представляются Государственной налоговой службе не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым годом, за исключением случаев, предусмотренных частями (5) - (10). В случае обнаружения налогоплательщиком после 31 марта в представленной налоговым органам декларации или документе о доходах товарищества ошибок, которые приводят к необходимости внесения корректировок в налоговую декларацию или документ о доходе товарищества, налогоплательщик имеет право представить в соответствии с настоящим кодексом исправленную налоговую отчетность.

(5) Физические лица, не обязанные представлять декларацию о подоходном налоге, при обнаружении ими факта переплаты по налогу имеют право в срок, установленный для представления декларации, или в иной, более поздний срок представить декларацию, в которой указывают сумму переплаты по налогу, подлежащую возврату согласно налоговому законодательству.

(6) Если налогоплательщик - юридическое лицо, постоянное представительство или организационная форма со статусом физического лица согласно законодательству прекращает свою деятельность в течение налогового года, его ответственное лицо обязано в течение пяти дней после прекращения деятельности известить об этом в письменной форме территориальный орган Государственной налоговой службы и в течение 60 дней после принятия решения о прекращении деятельности представить декларацию о подоходном налоге за весь период отчетного года, на протяжении которого юридическое лицо, постоянное представительство или организационная форма со статусом физического лица согласно законодательству осуществляли предпринимательскую деятельность.

(7) Если налогоплательщик намерен сменить постоянное местожительство в Республике Молдова на местожительство в другой стране, он обязан представить декларацию о подоходном налоге в порядке, установленном Главной государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов, за весь период отчетного года, в течение которого являлся резидентом.

(8) По заявлению физического лица, поданному в письменной форме, Государственная налоговая служба может продлить (в разумных пределах) срок представления декларации о подоходном налоге. Продление срока разрешается только в случае, если заявление поступило до истечения установленного срока представления декларации.

(9) В отступление от положений пункта d) части (2) крестьянские (фермерские) хозяйства, на протяжении налогового периода не имевшие наемных работников и не получавшие налогооблагаемого дохода, освобождаются от обязательства по представлению декларации о подоходном налоге.

(10) Представительство, получившее статус постоянного представительства согласно пункту 15) статьи 5, обязано в течение 30 дней со дня получения данного статуса представить в территориальный орган Государственной налоговой службы декларацию о подоходном налоге за налоговый период предыдущего года, на протяжении которого осуществлялась предпринимательская деятельность.


Правовой режим земель запаса.


Статья 103. Земли запаса 1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. 2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Правовой режим земель запаса: Данными землями являются все те, которые не предоставлены в собственность, владение, пользование и аренду. К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии с действующим земельным законодательством. Земли запаса находятся в ведении сельской, поселковой и городской администрации. Они используются ими как резерв для хозяйственного и иного строительства.

В первую очередь они предназначаются для наделения землей крестьянских (фермерских) хозяйств


Уголовная ответственность за правонарушения.


Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства: Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства наступает в случаях совершения действий, посягающих на установленный земельный правопорядок и представляющих собой общественную опасность в соответствии с новым Уголовным кодексом, вступившим в силу с 1 января 1997г.


Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта и др.


Правовой режим земель промышленности и иного назначения: Под землями промышленности и иного назначения понимаются земли, на которые возникли у различных субъектов по основаниям, предусмотренным действующим земельным законодательством, для осуществления на них специальных задач (промышленного производства, связи, транспорта и т.п.). Специфика правового режима: целевое назначение; вокруг этих земель могут устанавливаться зоны с особыми условиями использования земель; обязанность их владельцев предоставлять неиспользуемые ими земли во временное пользование гражданам, предприятиям, организациям для сельскохозяйственных целей; нормирование их размеров при отводе пользователем. Регулируются ЗК РФ.


Дисциплинарная ответственность.


Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. 2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.












Правовой режим земель водного фонда.


Статья 102. Земли водного фонда 1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. 2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований. 3. Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель. 4. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Правовой режим земель водного фонда: К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода) водоемов. Правовой режим этих земель определяется законодательством РФ и республик, входящих в ее состав, в частности Водным кодексом РФ, постановление Совета Министров РСФСР "Об утверждении положения о водоохранных зонах (полос) рек, озер и водохранилищ в РСФСР. Все водные объекты в РФ входят в состав единого государственного водного фонда, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.


Акты исполнительного органа как основание возникновения права собственности.


Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.


Лесной фонд.


Статья 101. Земли лесного фонда 1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 2. Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр. 3. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 49 настоящего Кодекса. 4. Перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 настоящего Кодекса с учетом требований охраны окружающей среды, установленных федеральными законами.

5. Нелесные земли лесного фонда, временно не используемые для ведения лесного хозяйства, на основании решения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, могут передаваться в аренду на срок до пяти лет для осуществления сельскохозяйственного производства. Условия использования таких земель и ограничения их использования устанавливаются договорами аренды земельных участков.

6. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд, который находится в федеральной собственности.

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет территориальный орган Федерального органа управления лесным хозяйством . Сфера деятельности Комитета определена Федеральным законодательством, внутриведомственными нормативными и иными документами Федеральной службы лесного хозяйства России.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Государственный контроль за использованием, состоянием, воспроизводством, охраной и защитой лесов возложены также и на государственные органы охраны окружающей природной среды. Но, к сожалению, на настоящий момент эти комитеты не имеет возможности по ряду объективных причин выполнять возложенные на нее Российским законодательством функции государственного контроля в данной области.

Функции владельцев лесного фонда по управлению лесным хозяйством определены лесным кодексом России. Одна из этих функций - проведение рубок промежуточного пользования (при определенных условиях).

Таким образом, лесхозы совмещают функции

владельца лесного фонда (1); управления лесным хозяйством (2); лесопользования, воспроизводство лесов, уход за ними (3); государственного контроля (4) за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

И в этом совмещении несовместимых функций - главный недостаток сложившейся в России системы ведения лесного хозяйства. Россия - сама себя контролирует - выполнение обязанностей лесовладельца, управленческую деятельность, хозяйственную, лесопользование и т. д., что не может не приводить и приводит к негативным последствиям для состояния лесных экосистем, для экономики страны. Особенно в современных условиях крайней недостаточности бюджетного финансирования лесного хозяйства.


Права и обязанности собственников земельных участков.


Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков 1. Собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. 2. Собственник земельного участка имеет право собственности на: 1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование; 2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации. Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков 1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. 2. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут. Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.


Правовой режим особо охраняемых земель.


Правовой режим особо охраняемых земель: Земли природоохранного назначения - земли с особо охраняемыми природными объектами и территориями - заповедниками, заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, и т.д. Земли природно-заповедного назначения – земли, обладающие природными лечебными факторами. Земли историко-культурного назначения - земли, занятые в установленном порядке памятниками истории и культуры, объектами историко-культурного наследия, связанными с существованием и деятельностью народных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства. Правовое регулирование: ЗК РФ, закон РФ "Об охране окружающей природной среды", закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и закон РФ "О природных лечебных ресурсах; лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Статья 94. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий 1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. 2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами. 3. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов. 4. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 5. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие). 6. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.


Право аренды.


Статья 22. Аренда земельных участков 1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 3. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. 4. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. 5. Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. 6. Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом. 7. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка. 8. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. 9. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. 10. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия. 11. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.


Правовой режим земель поселений.


Земли населенных пунктов - земли, находящиеся в пределах населенных пунктов.

Земли населенных пунктов должны использоваться в строгом соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки. Земли населенных пунктов подразделяются на земли городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

Статья 83. Понятие земель поселений 1. Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. 2. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки). Правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов Российской Федерации. 3. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки. Статья 85. Состав земель поселений и зонирование территорий 1. В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. 2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. 3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Запрет на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом или срок приведения видов использования земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствие с градостроительным регламентом устанавливается органом местного самоуправления. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. 5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. 6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам. 7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам. 8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам. 9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. 10. В пределах черты городских, сельских поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры. 11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки. 12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.


Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд


Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков 1. Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: 1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; 3) временным занятием земельных участков; 4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. 2. Убытки возмещаются: 1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи; 2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи. 3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. 4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. 5. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 58. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства 1. Потери сельскохозяйственного производства подлежат возмещению в трехмесячный срок после принятия решения об: 1) изъятии сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства; 2) изменении целевого назначения сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. 2. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются: 1) лицами, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, оленьи пастбища для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства; 2) лицами, для которых устанавливаются охранные, санитарно-защитные зоны. 3. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях, если земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы. 4. При расчете потерь сельскохозяйственного производства используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий иные установленные Правительством Российской Федерации методики. 5. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, зачисляются в соответствующий местный бюджет и могут направляться на финансирование мероприятий по охране земель, в том числе мероприятий по повышению плодородия почв, а при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта освоения новых земель на их освоение в соответствии с бюджетным законодательством. 6. При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства. Потери лесного хозяйства возмещаются лицами, которым предоставляются земли лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии у них земель лесного фонда. Порядок возмещения потерь лесного хозяйства утверждается Правительством Российской Федерации.


Основания прекращения прав на землю и его виды: Основаниями прекращения земельных правоотношений являются юридические факты, с которыми закон связывает определенные юридические последствия. Виды: продажа, дарение, истечение срока аренды, прекращение деятельности предприятия и т.п.


Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. 2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: 1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; 2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; 4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса. 3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса. Статья 46. Основания прекращения аренды земельного участка 1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 2. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: 1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; 2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; 4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса. 3. Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, не допускается: 1) в период полевых сельскохозяйственных работ;

2) в иных установленных федеральными законами случаях. Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком 1. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: 1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; 2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса. 2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи. 3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. 4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: 1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; 2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении; 3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия. 5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование. 6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ. Статья 48. Основания прекращения сервитута 1. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 2. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был


Земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства


Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства 1. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. 2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. 3. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве. 4. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Статья 82. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.




Земли с/х назначения


Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения: Земли сельскохозяйственного назначения - основная сфера производства продуктов для населения и сырья для промышленности. Такими землями признаются те, которые предоставлены для нужд сельского хозяйства или предназначены для этих целей. Регулируются ЗК РФ и Указом Президента РФ от 1993 г. "О федеральных природных ресурсах".

Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения 1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.


Право пожизненного наследуемого владения.


Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными участками 1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. 2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. 3. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.


Гражданско-правовая ответственность за правонарушения.


Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства: Гражданско-правовая ответственность наступает по факту нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом; правам и интересам собственников земли, землепользователей, арендаторов независимо от привлечения виновных к другим видам правовой ответственности.

Одним из видов нарушения земельного законодательства, влекущим гражданско-правовую ответственность, следует признать совершение недействительных сделок с землей, не соответствующих требованиям закона.


Право постоянного бессрочного пользования.


Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками 1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. 2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. 3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. 4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. 5. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.


Административная ответственность за правонарушения.


Административная ответственность за земельные правонарушения: Административная ответственность предусмотрена ст. 125 Земельного кодекса РФ. Она применяется за самовольное занятие земельных участков, самовольное строительство, захламление земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами; за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы; за нарушение порядка возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; за проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; за искажение сведений о состоянии и использовании земель; за уничтожение межевых знаков.

Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения 1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. 2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.


Приватизация. Приватизация земли в РФ: Земля, находящаяся в государственной или муниципальной собственности может быть передана ее собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации. Приватизация – передача земельных участков, находящихся в гос. и мун. собственности, физ. и юр. лицам. Указ Президента от 25.03.92. Два способа: безвозмездная (в отношении гр-н, к-е уже имели землю и могли переоформить ее в собственность); возмездный (в отношении юр. лиц). Нормативная цена – фактический показатель стоимости зем. участка. ФЗ «О приватизации гос. и мун. имущества» 21.12.01: приватизация – возмездное отчуждение имущества, находящегося в в соб-ти РФ, субъектов, мун. образований, в соб-ть физ. или юр. лиц. Процедуры приватизации: приват. зем. участков, предост-х гр-нам для ведения лично подособного и дачного хозяйства, садоводства и инд. жил. стр-ва; приват. зем. участков, предост-х для веления крест. и ферм. хоз-ва при реорг-и колхозов и совхозов; при приват-и гос. и мун. предприятий. Закрепление: УП 07.03.96 «О реал-и конст. прав гр-н на землю»; ФЗ 15.04.98 «О садоводн., огородн., дачных неком. объед-х гр-н»; УП 27.10.93 «О развитии аграрной реформы».



Земельные правонарушения


Понятие и состав земельного правонарушения: Земельное правонарушение – есть нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований, виновность в противоправных деяниях, которые подразделяются на две группы: земельно-правовые нарушения, лишенные экологической окраски; связанные с причинением вреда земле. Состав: объект – земельный правопорядок, права и законные интересы землепользователя; субъект – физические и юридические лица, независимо от формы собственности; объективная сторона – противоправность поведения землепользователя, нарушение требований земельного законодательства; субъективная сторона – обязательное наличие вины в форме прямого умысла, либо в форме небрежности.

Виды земельных правонарушений: Две группы: а) земельно-правовые нарушения, лишенные экологической окраски и не связанные с причинением прямого вреда землям, как составной части окружающей среды (незаконные сделки купли-продажи земельного участка); б) правонарушения, совершение которых связано с причинением вреда землям, и являющиеся одновременно экологическими правонарушениями (загрязнение земель). Правонарушения, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность, административная, земельно-правовая, преступления (уголовная).

Объективные и субъективные причины земельных правонарушений: Объективные причины: социальные (недостатки правового воспитания, неинформированность населения о законодательстве); экономические (отсутствие материальной заинтересованности по рациональному использованию и охране земель); юридические (отсутствие современных нормативно-правовых актов, регулирующих земельные правоотношения, пробелы в законодательстве). Субъективные: зависят от личного отношения граждан, должностных и юридических лиц (собственников земли, землепользователей) к совершаемым ими противоправным действиям по отношению к земельным участкам.


Гос. земельный кадастр: понятие, объекты, порядок ведения.


Статья 70. Государственный земельный кадастр 1. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. 2. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества. 3. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

ФЗ от 02.01.00 №28 «О гос. земельном кадастре»:

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии

расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);

Статья 4. Цели создания и ведения государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

государственного контроля за использованием и охраной земель;

мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

землеустройства;

экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

установления обоснованной платы за землю;

иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Статья 17. Порядок ведения государственного земельного кадастра

1. На всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

2. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках.

3. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях(обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

4. Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Сведения о территориальных зонах вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон.

6. Документирование сведений государственного земельного кадастра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, исведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

7. Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

8. Порядок хранения иных документов государственного земельного кадастра, кроме документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Основные документы государственного земельного кадастра подлежат страхованию в установленном порядке.

37. Иные права на земельные участки.

Виды иных прав граждан на землю (кроме собственности), их содержание: Граждане вправе иметь землю в бессрочном (постоянном) и в том числе во временном пользовании, а также в аренде. Право бессрочного (постоянного) пользования граждан на землю до введения в действие Основ земельного законодательства Союза ССР 1990 г. было основным, а после принятия ЗК РСФСР 1991 г. - самым распространенным видом прав. Право временного пользования ограничено сроком (до трех лет, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом), возникает на основании договора, имеет вторичный характер.

Аренда земли (ст. 22): По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендодатору землю за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованной земли в соответствии с договором являются его

собственностью.

Сервитут (или право ограниченного пользования ст. 23): Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего участка, а в некоторых случаях и от собственника другого земельного участка права ограниченного пользования соседним участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, трубопроводов, обеспечения водоснабжения, др.

Право пожизненного наследуемого владения (ст. 21); право постоянного бессрочного пользования ст. 20 ЗК); безвозмездное срочное пользование (ст. 24).

Статья 24. Безвозмездное срочное пользование земельными участками 1. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки: 1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год; 2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора; 3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела. 2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков. Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого статьи 42 настоящего Кодекса.










Законодательное закрепление прав частной собственности на землю.


Конституция: ст. 8,9,35,36. ЗК: ст. 15-19 (частная, гос., субъектов, мун.).


Земельные правонарушения.


КоАП: Порча земель ст. 8.6. Cтатья 8.7. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. Cтатья 8.12. Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов


Право собственности на землю граждан и юр. лиц


Содержание права частной собственности на землю

Как уже говорилось, субъектами права частной собственности на землю являются граждане и их объединения (юридические лица). Для того чтобы быть субъектом права частной собственности на зе-мельный участок, лицо должно обладать право- и дееспособностью в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

Объект права частной собственности Объектом права частной собственности на землю на землю является земельный участок.

В качестве объекта права частной собст¬венности земельный участок соответствует признакам, установлен¬ным для объекта земельного права и гражданского права, как не¬движимое имущество.

Кроме того, для того чтобы быть объектом права частной соб¬ственности, земельный участок должен быть свободен от законода¬тельных ограничений предоставления земли гражданам и юриди¬ческим лицам.

Земельным законодательством закреплены некоторые катего¬рии земель, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности и не могут быть переданы в част¬ную собственность. Это: земли историко-культурного назначения; первые зоны земель оздоровительного назначения; земли, предо¬ставленные для нужд обороны.

В дополнение к перечисленному, Указом Президента Россий¬ской Федерации от 14 июня 1992 г. № 631 был утвержден Порядок продажи участков при приватизации государственных и муници¬пальных предприятий, расширении и дополнительном строитель¬стве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и объединениям для предпринимательской деятельности.

Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц 1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.


Контроль за соблюдением земельного законодательства.


Статья 71. Государственный земельный контроль 1. Специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. 2. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 72. Муниципальный и общественный земельный контроль 1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. 2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Статья 73. Производственный земельный контроль 1. Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. 2. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.




















Органы, осуществляющие гос. управление землей.


Этапы становления системы органов гос. упр-я: первые годы сов. власти – Наркомат земледелия; сер. 40-х гг. – министерство с/х; 1991 г. – гос. комитет РСФСР по зем. реформе, позже переименован в комитет по зем. ресурсам и землеустр-ву (Роскомзем). Наряду с фед. органами, осущ. ряд осн. функций гос. упр-я, есть и отд. органы, ведяющие отд. вопросами гос. упр-я. УП 17.05.00 «О структуре ген. органов исп. власти» гос. комитет РФ был упразднен , его функции были переданы вновь созданной фед .службе и мин. имущ. отн-й, к-й осущ-т проведение единой гос. политики в области имущ. и зем. отн-й; упр-е и распр-е в пределах своей комп-и имуществом в соб-ти РФ.

31. Право государственной собственности на землю

Впервые право муниципальной собственности на землю было четко сформулировано в Законе "О местном самоуправлении".

Государственная собственность Российской Федерации и ее субъектов и муниципальная собственность на имущество (кроме земли) были разграничены впервые постановлением Верховного Совета РСФСР "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 29 декабря 1991 г. В постанов¬лении к нему даны три приложения:

в первом говорится об объектах, которые находятся в собст¬венности Российской Федерации (составляющие основные нацио¬нальные богатства страны, необходимые для решения общегосу-дарственных задач, обеспечения жизнедеятельности народного хо¬зяйства в целом, оборонные и космические объекты, железнодо¬рожный и другие виды общероссийского транспорта, крупнейшие предприятия и др.);

во втором сказано об объектах имущества, которые могут пере¬даваться в собственность субъектов Российской Федерации (объек¬ты, доминирующие в них, в зависимости от стоимости основных фондов и численности работников, объекты транспорта, связи, энер¬гетики, здравоохранения, культуры и т. д.);

в третьем речь идет об объектах муниципальной собственности (производственные и непроизводственные объекты местного значе¬ния, общественного питания, культуры, здравоохранения и др.).

Передача объектов из собственности Российской Федерации в собственность ее субъектов осуществляется по ходатайству пос¬ледних и по решению Правительства Российской Федерации; пере-дача объектов из собственности Российской Федерации или ее субъ¬ектов в муниципальную собственность — по их ходатайству и по решению Правительства Российской Федерации и администраций субъектов Российской Федерации. Решений о таких передачах объ¬ектов в муниципальную собственность очень много.

Статья 16. Государственная собственность на землю 1. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

2. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю 1. В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 2. В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации 1. В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 2. В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки: занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации; предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, землям фонда перераспределения земель; занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.


Понятие, цели и содержание охраны земель.


Статья 12. Цели охраны земель 1. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 2. Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Статья 13. Содержание охраны земель 1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; 3) защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; 4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; 5) сохранению достигнутого уровня мелиорации; 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. 2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований. 3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям. 4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. 5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования. 6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению 1. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции. 2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия. 3. Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки и потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в соответствии с положениями статей 57 и 58 настоящего Кодекса, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.


Общая характеристика собственности на землю: понятие, содержание, формы.


Конституция: ст. 8 признаются и защищаются гос., мун., частная и иные формы собственности; ст. 9 земля и др. природ. ресурсы могут находиться в гос., мун., частной и иных формах соб-ти; ст. 35 право частной собственности охраняется законом; ст. 36 гр-не и их объединения вправе иметь в частной соб-ти землю, владение, пользование, распоряжение землей и др. природ. ресурсами должно осущ-ся без ущерба окр. среде и прав и закон. интересов иных лиц.

ЗК: Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц 1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Содержание: право пользования, владения, распоряжения.


Мониторинг.


Статья 67. Государственный мониторинг земель 1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. 2. Задачами государственного мониторинга земель являются: 1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; 2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; 3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. 3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. 4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Мониторинг земель: Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений в землях, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Подразделяется в зависимости от территориального охвата на федеральный, региональный и локальный мониторинг.


Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки. Ограничение оборотоспособности.


Статья 25. Основания возникновения прав на землю 1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. 3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков. Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков 1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. 4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); 2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, пограничные войска, другие войска, воинские формирования и органы; 3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) исправительно-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями соответственно Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. 5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 2) в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 3) занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; 8) предоставленные для нужд связи; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли. 6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.


Характеристика зем. ресурсов. Классификация земель по целевому назначению.


Статья 7. Состав земель в Российской Федерации 1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. 3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий. Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую 1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. 2. Категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) документах государственного земельного кадастра; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.


Рынок земли.


Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Земля - важнейший ресурс, занимающий исключительное место в жизни и деятельности любого общества.

Рынок земли обладает целым рядом специфических особенностей. Во-первых, земля является бесплатным даром природы, что позволяет говорить об иррациональном характере ее стоимости. Тем не менее земля является объектом купли-продажи; с ней связаны земельные арендные отношения.

Во-вторых, в зависимости от тех или иных природно-климатических условий, а также местонахождения участков земли, последние подразделяются на лучшие, средние и худшие. В основе такого деления лежит естественное плодородие почвы, от которого зависит продуктивность земли. Но она может быть улучшена в результате дополнительных вложений в нее труда и капитала. Это улучшенное плодородие почвы называется экономическим. Повышение экономического плодородия почвы практически возможно на любых участках. Однако оно имеет определенные границы, связанные с известным законом убывающего плодородия почвы, когда при сложившейся технологии обработки земли каждая последующая единица затрат обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.

В-третьих, в следствие фиксированности площади земельных угодий природой, предложение земли характеризуется в общественном масштабе совершенной неэластичностью, хотя для конкретного пользователя землей дело обстоит иначе: предложение земли обладает определенной эластичностью, поскольку пользователь имеет возможность увеличить имеющуюся у него земельную площадь за счет конкурентов. Ограниченность предложения земельных ресурсов усиливается закрепленностью земли в частную собственность. В условиях рынка земельные собственники весьма неохотно идут на продажу своих земельных участков, отдавая предпочтение сдаче земли в виде аренды они получают право получения стабильного дохода, именно поэтому каждый определенный момент продается лишь незначительная часть земельного фонда, в этом заключается принципиальная особенность рынка земли.

Конституция РФ в ст. 72 определяет, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится земельное законодательство (п. «к»), а также вопросы владения, пользования и распоряжения землей (п. «в»). Земельный кодекс в ст. 9 и 10 разграничивает полномочия Российской Федерации и полномочия ее субъектов в области земельных отношений. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними являются, по существу, гражданско-правовыми, и регулируются гражданским законодательством (ст. 3 ЗК РФ). А гражданское законодательство согласно ст. 71 Конституции РФ отнесено к исключительному ведению Российской Федерации. Поэтому субъекты Федерации не могут принимать акты, регулирующие перечисленные выше отношения. Таким образом, правовое регулирование рынка земли – прерогатива Российской Федерации.

Статья 3 ЗК РФ выстраивает четкую иерархию земельных нормативных правовых актов в зависимости от их юридической силы. Во главе ее, как и во многих других отраслях права, находится Кодекс. Так, и федеральными законами, и законами субъектов Федерации могут быть установлены случаи, когда требуется указание категории земель в иных документах, кроме названных в Земельном кодексе (подп. 5 п. 2 ст. 8), а охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными и сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии не только с законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Федерации (п. 7 ст. 13). Законодательно закреплено, что нормы земельного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу РФ. Но следует иметь в виду, что вообще законодательство субъектов Федерации не должно противоречить федеральным законам. На это указывает ст. 4 (ч. 2) Конституции РФ: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» — и ст. 72 (п. «а» ч. 1), устанавливающая, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится обеспечение соответствия конституций и законов республик; уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам. Следовательно, законы субъектов Российской Федерации, регулирующие земельные отношения, должны соответствовать не только Земельному кодексу, но и другим федеральным законам.

До принятия нового Земельного кодекса, когда многие вопросы владения, пользования и распоряжения земельными участками оставались на федеральном уровне практически неурегулированными, часть субъектов Федерации решила их в своих законах о земле. Теперь те их положения, которые противоречат нормам Земельного кодекса, подлежат отмене. Однако в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения субъекты Российской Федерации, оборот земель в которых до введения в действие Земельного кодекса регулировался соответствующими законами этих субъектов Федерации, продолжают осуществ-л ять оборот земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с принятыми ими законами.

Указы Президента РФ по юридической силе следуют непосредственно за федеральными законами.

Земельный кодекс называет ряд земельно-правовых вопросов, которые регулируются непосредственно Президентом России, например установление видов зданий, строений, сооружений, на которые не распространяется преимущественное право покупки или аренды земельного участка иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами — собственниками таких строений (п. 5 ст. 35). В определенный период развития российского законодательства (90-е годы) земельные отношения регулировались в основном указами Президента РФ. Важнейшие из них: от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» [1], от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (с последующими изменениями и дополнениями), от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», от 14 февраля 1996 г. № 198 «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности», от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ изданные до введения в действие Земельного кодекса и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации применяются 11 части, не противоречащей Кодексу.

Федеральное Правительство в соответствии со ст. 115 Конституции РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (СЗ РФ. — 1997. —№ 51. —Ст. 5712) определяет, что акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, — в форме распоряжений. Согласно упомянутой статье Конституции постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.






Сервитут


Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) 1. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. 2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. 3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: 1) прохода или проезда через земельный участок; 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на земельном участке; 5) забора воды и водопоя; 6) прогона скота через земельный участок; 7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; 8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 10) свободного доступа к прибрежной полосе. 4. Сервитут может быть срочным или постоянным. 5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. 6. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. 8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. 9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".


Указы Президента как источники.


УП 07.03.96 №337 «О реализации конст. прав гр-н на землю»; 27.10.93 №1767 «О регулировании зем. отношений и развитии аграрной реформы в России».

20. Система гос. регистрации прав на земельные участки.

ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 2. Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. *2.1) Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

2. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Статья 9. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции по регистрации прав) на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Статья 12. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. *12.1)

2. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. *12.2.1) Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов. Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект. Книги учета документов содержат данные о: *12.2.4) принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях; выданных свидетельствах о государственной регистрации прав; выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.

Статья 13. Порядок проведения государственной регистрации прав

1. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Статья 14. Удостоверение государственной регистрации прав

1. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. *14.1.1) Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

21. НПА Правительства как источники.

Постановления: 26.06.99 О фед. целевой программе Развитие зем. реформы в РФ; 19.11.02 О гос. зем. контроле; 02.10.02 Об утвержд-я положения о порядке консервации земель и изъятием их из оборота.


Управление в области использования и охраны земель.


В дореформ. литературе гос. упр-е – деятельность гос-ва по орг-и использования и охраны земли как важн. природ. объекта, явл. объектом гос. соб-ти и права землепользования. В соврем. литературе – это орг. деят-ть гос. органов исп. власти, непр-я на создание условий для рацион. исп-я и охраны земель всеми субъектами, имеющими право на зем. участки. Гос. упр-е зем. фондом основано на праве террит. верховенства и распр-ся на все земли независимо от субъектом права соб-ти на них. Объектом гос. упр-я явл. все земли, наход. в соб-ти юр. и физ. лиц. В рамках упр-я гос-во с 1 стороны оказывает опред. содействие субъектм в реал-и свои прав на участки, с др. стороны выявляет нарушения уст-х гос-вом требований по рацион. исп-ю и охране земель и применяет к виновным соотв. меры. Этапы становления системы органов гос. упр-я: первые годы сов. власти – Наркомат земледелия; сер. 40-х гг. – министерство с/х; 1991 г. – гос. комитет РСФСР по зем. реформе, позже переименован в комитет по зем. ресурсам и землеустр-ву (Роскомзем). По отдельным вопросам – Мин. имущ. отношений.


Документы о правах на земельные участки.


Статья 26 ЗК. Права удостоверяются документами в соотв. с ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды, безвозмездного срочного пользования на срок менее года не подлежат гос. регистрации.

ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Статья 14. Удостоверение государственной регистрации прав

1. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. *14.1.1)

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

2. Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав. *14.2)

Формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными.


Землеустройство: понятие, задачи, виды.


Статья 68. Землеустройство 1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства 1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. 2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. 3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков. 4. При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке. 5. В случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства. 6. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ФЗ «О землеустройстве» 18.06.01:

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законеВ целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков; землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства;карта (план) объекта землеустройства - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

Статья 3. Обязательность проведения землеустройства Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:изменения границ объектов землеустройства; предоставления и изъятия земельных участков;определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Статья 4. Основания проведения землеустройстваОснованиями проведения землеустройства являются:решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;договоры о проведении землеустройства;судебные решения

Статья 9. Изучение состояния земельИзучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:геодезические и картографические работы;почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;оценка качества земель;инвентаризация земель


Земельная реформа


Земельная реформа - комплекс экономических, организационных, социальных мер, направленных на преобразование земельных отношений на основе создания многообразных форм собственности и использования земли, включения ее в систему рыночных отношений. Начало земельной реформы – в 1990 г. с принятием "Закона о собственности в СССР" и "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле".

Углубление земельной реформы и коренное изменение земельных отношений в России произошло с принятием Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 г. и Земельного кодекса РСФСР 1991 г.», распространивших право собственности на землю на граждан и их коллективы. С принятием Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 г. открылся новый этап в земельном законодательстве.

Цели и задачи земельной реформы в России: Земельная реформа представляет собой комплекс экономических, организационных, социальных мер, направленных на преобразование земельных отношений на основе создания многообразных форм собственности и использования земли, включения ее в систему рыночных отношений. Цель: передача и закрепление земли в собственность, пользование, в том числе в аренду гражданам, предприятиям, организациям, учреждениям. Регул. Постановлением О федеральной целевой программе Развитие земельной реформы в РФ 26.06.99.

Земельная реформа важнейший элемент структурной перестройки экономики России, одно из основных направлений государственной политики, содержанием которой в части развития рынка недвижимости являются: упорядочение отношений государственной и муниципальной собственности на землю; укрепление законодательных гарантий частной собственности на землю; создание механизмов регистрации прав на землю в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество; совершенствование земельного кадастра; формирование системы ипотечного кредитования и государственного контроля над рынком земельных закладных; реформирование планирования использования земель поселений посредством развития практики градостроительного зонирования; поэтапное сокращение ограничений на оборот земель городов и других поселений; государственный контроль за оборотом земель сельскохозяйственного назначения.

Повышение эффективности использования земель городов и иных поселений, земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, создание условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, обеспечивается разработкой и реализацией ряда взаимосвязанных государственных мероприятий, направленных как на преодоление проблем в развитии рынка земли, так и в развитии рынка недвижимости в целом. Основные задачи государственной политики по развитию рынка земли и мероприятия по их реализации: упорядочение отношений государственной и муниципальной собственности на землю путем разграничения земель, находящихся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность; развитие правовых механизмов оборота прав аренды земельных участков, находящейся в государственной или муниципальной собственности ограниченной в обороте; обеспечение конкурсной продажи государственной недвижимости вместе с земельными участками, включая незастроенные участки; расширение видов земель, подлежащих приватизации, с одновременным определением федеральным законом видов земель, ограниченных в обороте и исключенных из оборота; осуществление приватизации земельных участков одновременно с находящимися ни них объектами недвижимости; введение режима рассрочки платежей при приватизации земельных участков; совершенствование земельного кадастра и создание государственного кадастра недвижимости; формирование и развитие системы ипотечного кредитования с государственным контролем за рынком земельных закладных; реформирование планирования использования земель поселений путем законодательного установления принципа разрешенного использования земли взамен целевого и процедур территориального зонирования поселений, определяющего права и ограничения по способам использования земельных участков и другой недвижимости; поэтапное сокращение ограничений на оборот земель городов и иных поселений путем перехода к рыночным принципам при предоставлении земельных участков под застройку передача гражданам обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на открытой конкурсной или аукционной основе с включением затрат на инфраструктуру в цену земельных участков; совершенствование процедуры предоставления земли под застройку, которая должна быть четкой и открытой с максимальным упрощением процесса получения согласований, ограничения числа ведомств, участвующих в выделении участка; совершенствование процедуры закрепления прав на занимаемый строением участок; включение земельных участков в уставный капитал приватизируемых предприятий; установление минимальных цен выкупа земельных участков под приватизированными предприятиями для реализации принципа «предприятие - имущественный комплекс»; переход, в основном, на аукционный и конкурсный принцип предоставления (продажи) свободных земельных участков; введение в экономический оборот земель сельскохозяйственного назначения путем создания мер государственного регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения и ограничением их оборота.

Правовое обеспечение земельной реформы включает в себя: разработку и принятие комплекса федеральных законов, а также указов Президента России с целью регулирования отношений на рынке недвижимости на период до принятия соответствующих федеральных законов или в части, оставшейся за пределами регулирования федеральными законами; разработку и принятие комплекса правовых актов, включая постановления Правительства Российской Федерации и акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, во исполнение федеральных законов и указов Президента России. В части правового обеспечения земельной реформы ее законодательная база нуждается в существенном обновлении. Действующее законодательство не отражает социальную и экономическую направленность преобразования земельных отношений. Правовое обеспечение развития земельной реформы в России будет осуществляться по направлениям, обеспечивающим необходимость и достаточность их правового регулирования. В этих целях предусматривается: развитие законодательства, регулирующего отношения собственности на землю; принятие законодательных актов, предусматривающих правовой механизм эффективного управления недвижимостью (землей), создание рыночной инфраструктуры; развитие законодательства, регулирующего рынок земли и другой недвижимости; правовое обеспечение рационального использования и охраны земель как в сельскохозяйственной, так и несельскохозяйственной сфере. Вместе с тем, необходимо сохранить преемственность в правовом регулировании рынка недвижимости (и земли) в той части, которая не противоречит целям и задачам социально-экономических реформ. Земельное законодательство будет развиваться на базе конституционных положений, а в части правового регулирования рынка земли и другой недвижимости - на базе Гражданского кодекса РФ путем раскрытия его норм с учетом специфики земельных отношений. Правовое регулирование использования земли и иной недвижимости должно осуществляться на единых принципах: разграничение полномочий государственных органов исполнительной власти по осуществлению права собственности и осуществлению управления объектами недвижимости, в том числе землей, находящимися в государственной собственности; обеспечение взаимосвязи процессов формирования объектов недвижимости, их государственного учета и государственной регистрации; сочетание регулирования отношений по использованию и охране земли в качестве природного объекта и природного ресурса, недвижимого имущества, объекта права собственности и иных прав на землю, основного средства производства в сельском и лесном хозяйствах, операционного базиса для размещения зданий, строений, сооружений и других объектов; платность использования земли и другой недвижимости ; государственное регулирование приватизации; единство судьбы земельного участка и связанных с ним иных объектов недвижимости Посредством предоставления права выкупа земельного участка собственником строения, либо заключения договора долгосрочной аренды.; доступность информации о правах на объект недвижимости и кадастровой информации об этих объектах; участие граждан в принятии решений, затрагивающих их права на землю и другую недвижимость.


Плата за землю


Статья 65. Платность использования земли 1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. 4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. 5. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статья 25 ФЗ О плате за землю. Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земли вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно - долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка. Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.08.94 № 22-ФЗ)

Принципом земельного права, обусловленным переходом к преимущественно экономическим методам управления земельными ресурсами, является принцип платности использования земли. Введение платы за землю в форме земельного налога и арендной платы призвано стимулировать собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов экономно использовать земельные площади при одновременном повышении их эффективности благодаря различным почвозащитным мероприятиям, введению севооборотов и способов обработки земли, соответствующих структуре почв.

В настоящее время в России за использование земли приходится платить хоть и не много но надо . Поэтому действующее законодательство определяет несколько форм платы за землю. Это: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли (ст. 1 ФЗ «О плате за землю»).

Так как Россия перешла на качественно новые отношения, я бы их назвал даже капиталистическими, то изменились, и земельные отношения и появились различные нововведения в них. Одно из них - плата за землю. Цель введения платы за землю я считаю оправдана, это и стимулирование рационального использования земли, и некоторые развития населенных пунктов, и , наконец, создание специальных фондов для финансирования мероприятий по повышению плодородия земли и другие мероприятия.

Земельный налог это определенная сумма которую обязан ежегодно вносить ( уплачивать ) собственник земли, а также землепользователь и землевладелец. Арендная плата это тоже некая установленная сумма, но уже уплачиваемая за земли и земельные участки, которые находятся в аренде.

Я бы хотел отметить один факт, что предприятия, объединения , организации и учреждения, а также другие субъекты земельных правоотношений должны вносить земельный налог в виде стабильных платежей за единицу площади в расчёте за год, и этот размер земельного налога не зависит от результатов их хозяйственной деятельности. Я считаю, что это является большим упущением и здесь нужен другой подход. Пересмотр ставки земельного налога все таки осуществляется компетентными органами в независимости от условий хозяйствования, это и повышение инфляции и изменения среднего размера заработной платы, а также некоторые другие.

Земельным налогом и арендной платой облагаются практически все земельные участки, находящиеся как в аренде, так и собственности у граждан и юридических лиц. Это и сельскохозяйственные угодья, земельные участки, наделы и участки для жилищного и дачного строительства..

Как я уже говорил, земельный налог взимается с общей площади и не важно занята ли земля, какими либо постройками или нет. А вот такой вопрос, как взимание платы за землю с нескольких пользователей или собственников, на мой взгляд, урегулирован в достаточной степени. Так , например, за земли находящиеся в раздельном пользовании у нескольких граждан или юридических лиц земельный налог начисляется каждому в отдельности в пропорции той площади, которая находится в пользовании у каждого их них. Но если земля находится в общей собственности нескольких лиц , будь то граждане или юридические лица, то земельный налог начисляется каждому из собственников отдельно, но уже соразмерно их доли на эту площадь.

Арендная плата и земельный налог идут в бюджет страны отдельной строкой. Теперь я бы хотел коснуться такого вопроса как нормативная цена земля. Эта тема на мой взгляд самая продуманная и доработанная в институте «плата за землю». Если обратиться к действующему законодательству то там мы найдем определение нормативной цены земли , «это показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости».

Можно сказать, что нормативная цена земли в современном законодательстве появилась благодаря тому, что разрешили продавать землю в собственность. Но ее нельзя рассматривать, как самостоятельный институт, так как она теснейшим образом связана с земельным налогом. Такой вывод можно сделать даже исходя из того, что нормативная цена земли определяется на основании ставки земельного налога умноженной в 200 раз и умноженную на единицу площади соответствующего земельного участка (???).Подводя черту по этим вопросом я бы хотел сказать, что плата за землю и ее компоненты: арендная плата, земельный налог и нормативная цена земли являются и экономическим стимулом и гарантом существования и развития землепользования и мероприятий с этим связанных.


ЗК как источник.


ЗК от 25.10.01. Ориентирован на рыночную экономику, становление и развитие рынка земли. Содержит исчерпываюищй перечень вопросов, подлежащих урегулированию в прав. акте такого уровня. На фед. уровне определил права иностранцев и юр. лиц на землю (ч. 3 ст. 15). Создал определенные юр. гарантии получения в собственность землю (для строительства) гр-н и юр. лиц путем установления исчерп. перечня оснований, по к-м зем. участки в частную собственнсоть не передаются. Вводный закон предусмотрел порядок определения стоимости зем. участков, находящихся в гос. или мун. собственности при переходе их в соб-ть гр-н и юр. лиц. Оборот земель регулируется на уровне ФЗ. Недостатки: ряд внутренних и внешних противоречий, очень большое количество отсылочных норм, по существу не решающих вопроса, пренебрежение правилами юр. техники. Ст. 1 – принципы, 5 – участники, 6 – объекты, 7 –состав земель, 15 – соб-ть на землю, 20-24 иные права на землю.

Иные законы:

О крест. и ферм хозяйсте от 11.06.03; О садоводч. огород. и дачных неком. объед-х гр-н 15.04.98; О гос. рег-и прав на недвиж .имущество и сделок с ним 21.07.97; гл. 11 Об ипотеке; О гос. зем. кадастре 02.01.00; О разгр-и гос. соб-ти на землю 17.07.01; О землеустр-ве 18.06.01; О приват-и гос. и мун. имущества 21.12.01; Об обороте земель сх назн-я 24.07.02.










Сделки по поводу земли как основание возникновения прав.


Анализ норм Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации позволяет выявить следующие виды сделок с землей:

а) купля-продажа земельных участков и земельных долей (паев);

б) передача органами местного самоуправления за плату земельных участков приватизированным государственным и муниципальным предприятиям, в том числе при расширении и дополнительном строительстве, гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности; иным собственникам недвижимости, иных объектов и прав производится в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством области.

в) продажа земельных участков, права аренды земельных участков, права застройки земельных участков с аукциона или конкурса;

г) продажа с аукциона земельных участков и прав на земельные доли (паи) органами местного самоуправления;

д) залог земельных участков и земельных долей;

е) наследование земельных участков и земельных долей;

ж) мена земельных участков и земельных долей;

з) дарение (безвозмездная передача) земельных участков, земельных долей;

и) передача земельных участков и земельных долей (паев) или прав на них в качестве вклада в уставный капитал коммерческих и некоммерческих организаций;

к) передача земельных участков, земельных долей (паев) по договору ренты или пожизненного содержания;

л) иные сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству области.

Общие правила совершения сделок с землей. Земельному участку, выступающему в ка¬честве объекта права собственности, присущи признаки объекта, установленные гражданским правом:

1) оборотоспособностъ — т. е. земельный участок может сво¬бодно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в по¬рядке универсального правопреемства (наследование, реорганиза¬ция юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

2) земельный участок как объект гражданского права являет¬ся недвижимым имуществом. На основании этого положения пра¬во собственности на земельный участок, а также его ограничение, переход и' прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

3) земельный участок в зависимости от того, возможен ли его раздел без ущерба для его хозяйственного назначения или нет, может быть признан либо делимой, либо неделимой вещью. Этот признак существен в том случае, когда земельный участок находится в об¬щей собственности и возникает вопрос о выделе части земельного участка одному из собственников. А также в случае необходимости отчуждения части земельного участка.

Земельный участок крестьянского хозяйства, является неделимым имуществом, по¬скольку Закон о крестьянском

хозяйстве установил, что земельный участок является "единым целым". Вышедший из хо¬зяйства имеет право на получение денежной компенсации;

4) следующим признаком земельного участка как объекта граж¬данского права (как, впрочем, и земельного, если участок использу¬ется гражданами или юридическими лицами) является то, что пло¬ды, продукция, доходы, полученные в результате использования земельного участка, принадлежат использующему этот участок на законном основании.

Еще одним признаком следует считать то, что объектом права собственности земля выступает в качестве ограниченного в про¬странстве земельного участка. Для него характерно то, что границы участка и его местоположение устанавливаются в порядке, за¬крепленном законодательством о землеустройстве

Купля-продажа

Общие положения о купле-продаже земельных участков регулируются частью второй ГК РФ. Однако не все статьи § 1 гл. 30 "Общие положения о купле-продаже" ГК РФ применимы к сделкам с землей из-за спе¬цифики этого объекта. Но часть статей распространяется и на зе¬мельные отношения.

По договору купли-продажи (в соответствии со ст. 454 ГК РФ) одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязует¬ся принять земельный участок и уплатить -за него определенную денежную сумму (цену). Собственно, это и составляет основное со¬держание данного договора.

На земельные отношения распространяются и статьи § 7 "Про¬дажа недвижимости" гл. 30 ГК РФ. В соответствии со ст. 549 по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору про¬дажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя в том числе и земельный участок.

Часть 3 ст. 129 ГК РФ делает оговорку о том, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресур¬сах. Для собственников земельных участков или тех, кто собирает¬ся их приобрести, это означает, что при решении правовых вопро¬сов следует обращаться к земельному законодательству, чтобы уяс¬нить особенности сделки.

Договоры купли-продажи земельных участков заключаются, как правило (но не во всех случаях), по результатам аукционов и конкурсов, которые проводятся на основании гражданского (ст. 448 ГК РФ) и земельного законодательства. Проведением аукционов и конкурсов занимаются органы местной администрации.

Основные требования к заключению договора купли-продажи, закрепленные земельным и гражданским законодательством

Законодательством устанавливается, что продавец обязан передать поку¬пателю товар, предусмотренный до¬говором, а также, если иное не пред¬усмотрено договором купли-продажи, одновременно передать покупателю принадлежности товара и относящие¬ся к нему документы (ст. 456 ГК РФ).


Конституция как источник


Среди всех законов есть основной- КОНСТИТУЦИЯ России, предусматривающая основы конституцион. строя,права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы гос-ва, законодат-ых, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления. Конституц-ые положения явл. отправными для других отраслей права, в том числе для земельного. При этом нормы Конституции можно условно разбить на 2 большие группы: 1- непосредственно посвященная земельным отношениям,2-непосредственно участвующая в регулировании земельных отношений

Понятие и виды источников земельного права

Призванное быть регулятором общественных отношений пра¬во должно получать внешнее выражение, приобретать различные, действующие с разной степенью эффективности юридические фор¬мы. Эти-то формы, с помощью которых воля становится обязатель¬ной, и обозначаются условным термином "источники" права.Виды источников В цивилизованном юридическом пространстве, права где функционируют различные, исторически обусловленные правовые системы, существу¬ют следующие виды источников права: правовой обычай, норма¬тивный акт, судебный прецедент, договор, общие принципы, идеи и доктрины, религиозные тексты. Не все эти источники права дей¬ствуют одновременно и с одной силой — на их действие влияют специфические черты правовых систем той или иной страны, осо¬бенности национального права в рамках единой правовой семьи, периоды развития, традиции. Для России характерно главенствование нормативных актов в большинстве отраслей права, но пос¬леднее время начинают приобретать значение общие принципы, договоры и обычаи, о чем подробнее будет рассказано далее.

Наиболее характерным для России спосо¬бом правового регулирования всегда являл¬ся нормативный акт, что обусловливалось масштабами, централизацией и многонациональностью государства, желанием обеспечить единообразие пра¬воприменения. Под нормой права понимается общее (не персони-фицированное) правило поведения, обязательное для исполнения гражданами и должностными лицами, установленное уполномочен¬ным на это органом. Норма права — не констатация факта, не ре¬комендация, не пожелание, не призыв, а повеление, имеющее кате¬горический характер, предписание, за которым стоит авторитет.

Статья 15 – высшая юр. сила. Ч. 2 ст. 8 – формы собственности. 9 – земля может находиться в различной собственности. 35 – защита частной собственности. 36 – гр-не вправе иметь в частной собственности землю.


Защита прав на земельные участки.


Статья 59. Признание права на земельный участок 1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".


Система


Под системой зем. права как отрасли следует понимать научно обоснов. последоват. расположения институтов и образующих их норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений. Система зем.права сост. из Общей части, содержащ. правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, Особенной части, охватывающей нормы, регулирующие отдельные виды зем.отношений.


Принципы земельного права


Принципы: приоритет сельско-хозяйственного использования земель перед другими возможными вариантами их использования. Этот приоритет вызван к жизни обшегосударственной задачей решения продовольственной проблемы; Экологическая безопасность как ведушее начало при выборе способов и методов использования земли; Забота об интересах будущих поколений при осушествлении контроля за деятельностью землепользователей - прежде всего тех, кто эксплуатирует почвенные и растительные ресурсы, дикую фауну. Методы: Императивный - выражается в установлении обязанностей субъектам правоотношений и запретов, подлежащих исполнению. Диспозитивный - при котором субъектам земельных правоотношений предоставляется свобода в реализации ими своих целей и задач. Также используются административно-правовой и смешанный методы.

Статья 1. Основные принципы земельного законодательства 1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; 2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; 3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; 4) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; 7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; 9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; 10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; 11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

#8. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения

Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О товариществах собственников жилья". 3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании. Федеральные казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.

4. В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими федеральными казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется одному из этих лиц на основании решения собственника земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения. 5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). 6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. 7. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. 8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка. 9. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков в собственность в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.


Функции управления землями.


В дореформенной литературе: ведение государственного земельного кадастра; планирование использования земли; предоставление и изъятие земельных участков; землеустройство; контроль за использованием земли; организация мелиорации земель; рекультивация земель; разрешение земельных споров. В современной литературе есть еще: обеспечение надлежащего использования земли, т.е. применение налоговых мер, мер экономического стимулирования, мер ответственности, установление нормативов деятельности на земельных участках, осуществление всеми пользователями землеустройства, охранительная функция. В действующем законодательстве можно выделить следующие функции государственного управления: планирование использования земельных ресурсов; землеустройство; государственный земельный кадастр; контроль за соблюдением законодательства.


Земельные правоотношения.


Понятие и содержание земельных правоотношений

По поводу распределения, использования и охраны земель меж¬ду органами власти, организациями и частными лицами складывают¬ся определенные отношения, которые регулируются нормами земель¬ного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.

Структуре земельных правоотношений как и иным правоотношениям, присуще наличие нескольких элементов:

1) норма права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов;

2) субъекты права, т. е. участники земельных отношений;

3) объект права— индивидуально-определенный земельный участок, по поводу которого возникают земельные отношения. В сфере государственного управления объектом земельных отноше¬ний может быть весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов Российской Федерации, администра¬тивно-территориальных образований, отдельные участки;

4) содержание земельных правоотношений, т. е. права и обя¬занности их участников, совершающих свои действия в точном со¬ответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой скла¬дываются данные земельные отношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений.


Переход права на земельный участок как основание возникновения права собственности.


Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

2. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

4. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется.


Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права.


Предметом отрасли права, в том числе и земельного, явля¬ется определенная группа общественных отношений, регулируе¬мая соответствующими нормами права. Таким образом, отноше¬ния, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права, со¬ставляют предмет этой отрасли права.

Метод земельного права.

Для характеристики отрасли земельного права важно выявление особенностей мето¬да регулирования земельных отношений. Под методом отрасли права понимается способ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений, т. е. земельных отношений.

Предоставление земли для хозяйственных нужд производится на основании решения (постановления) компетентного государст¬венного органа. Те же органы выносят решение об изъятии (выку¬пе) земли или каких-либо изменениях в праве землепользования. Возникновение, изменение или прекращение земельных правоот¬ношений происходит на основании административно-правового акта — решения (постановления) государственного органа. Однако в этом случае данный государственный орган выступает в роли хозяйствующего субъекта, иными словами "управляющего госу¬дарственным земельным имуществом", а не как "власть".

Участники таких отношений не равноправны, ибо один дает обязательные для исполнения предписания, а другой обязан их точно и вовремя исполнять. Так, административно-правовым методом регулируется предоставление и изъятие (выкуп) земли для целей обороны, охраны природы, прокладки коммуникаций, а также не¬которые другие отношения, например в области государственного контроля за правильным использованием земель; при регулирова¬нии отношений первичного и вторичного землепользования — в той части этих отношений, в которых присутствует общегосударст¬венный интерес; при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве — опять-таки в той части, в какой органы земле¬устройства правомочны давать обязательные предписания земле¬пользователям; при разрешении земельных споров и т. п

Самая тесная и ограниченная связь у зем.права - с конституционным правом ,нормы которого определяют основополагающие конституц-ые принципы всех отраслей правовой системы. Связь зем. права с административным правом имеет место в сфере госуд-ного управления земельным фондом, привлечения к админ-ной ответств-сти лиц, виновных в совершении адм -но-правовых нарушений зем-ного зак-ва. Большое значение для зем.права имеет его связь с гражданским правом.Будучи основанным на праве собственности на землю и являющиеся по своему характеру имущественными земельные отношения родственны гражданским отношениям. Тесная связь существует между зем.правом с водным, лесным, горным правом и правовой охраной природы . Разграничение норм земельного и гражданского права

Как известно, предметом гражданского права являются иму¬щественные и личные неимущественные отношения, а предме¬том административного права — управленческие отношения (ст. 2 ГК РФ). Предметом же земельного права являются земельные от¬ношения, которые представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений. Названные три вида общественных отношений нельзя отождествлять, хотя не следует не замечать их известной близости. Особенность предмета земельного права состо¬ит в том, что, с одной стороны, земля — имущество, отношения по использованию которого в определенной части могут регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, к регулированию земельных отношений привлекается метод ад¬министративного права с его властными предписаниями о поряд¬ке проведения государственного земельного кадастра, землеустрой¬ства, государственной регистрации прав на землю, зонирования зе¬мель, ведения государственного земельного контроля.

Три вида норм, регулирующих земельные отношения

Вопрос о разграничении сферы действия норм гражданского, зе¬мельного и административного законодательства при регулировании земельных отношений возни¬кает потому, что не ко всем земельным отношениям допустимо при¬менение норм гражданского или административного права.

Поскольку закон допускает сделки с землей и она становится объектом товарного оборота, постольку возможность применения к земельным отношениям норм гражданского права значительно рас¬ширяется.

Далее, правила о купле-продаже земли допускают примене¬ние норм гражданского законодательства при совершении этих сде¬лок между собственником земельного участка и его новым приоб¬ретателем, при проведении конкурсов и аукционов по продаже земли. Но существуют и запреты, установленные земельным законода¬тельством. Не подлежат продаже в частную собственность земель¬ные участки, имеющие важное природоохранное назначение. При продаже

земельного участка нельзя без разрешения государствен¬ных органов, указанных в земельном законе, изменять целевое на¬значение земли, определенное до ее продажи.

Земельные отношения отрасли земельного права являются сложными отношениями, поскольку они могут регулироваться нормами как земельного, так и гражданского законодательства. И это вполне оправданно, так как земельное право — это комплексная норма права

Понятие отрасли земельного права. Если земельное право в качестве законодательства и науки отрасли регулирует однородный вид общест¬венных отношений, т. е. земельных отношений, то земельное законодательство может выходить за стро¬гие рамки этих отношений и регулировать также смежные области отношений. Аналогично обстоит дело с законодательством о землеустройст¬ве, а также о юридической ответственности, нормы которой при¬надлежат к уголовному, административному, трудовому, граждан¬скому праву


Земельный кадастр.


Статья 70. Государственный земельный кадастр 1. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. 2. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества. 3. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

ФЗ от 02.01.00 №28 «О гос. земельном кадастре»:

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии

расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);

государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

ФЗ «О гос. рег-и прав на недвиж. имущество и сделок с ним»:

кадастровый и технический учет (инвентаризация) (далее также - учет) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.


Земельные отношения.


Статья 6. Объекты земельных отношений 1. Объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. 2. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В зависимости от содержания правоотношений, прав и обязанностей их участников земельные правоотношения классифицируются по основным институтам земельного права. По этой классификации все земельные правоотношения подразделяются на 4 вида: право-отнош. собственности на землю ,в сфере гос-ного управления землями, в области использования земель и охраны земельных прав. Каждый из этих 4 видов по принятым в науке зем.права классификационным критериям подразделяется в свою очередь на разновидности


Полная материальная ответственность работника перед работодателем. Увольнение работника за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Перевод на другую работу: понятие, виды.

Полная материальная ответственность
Состоит в обязанности работника возмещать работодателю прямой действительный ущерб в полном объеме. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Работники до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Случаи полной материальной ответственности:
1) Недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.
2) Умышленное причинение ущерба
3) Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического иного токсического опьянения.
4) Причинение ущерба в результате административного проступка, установленного соответствующим органом.
5) Разглашение охраняемой законом тайны, в сл, предусмотренных ФЗ.
6) Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться лишь с работниками, достигшими 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Размер ущерба – фактические потери исходя из рыночных цен на день ущерба, но не ниже стоимости по данным бух учета с учетом степени износа. Взыскание с виновного суммы ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по решению работодателя. Распоряжение м.б. сделано не позднее месяца со дня установления размера ущерба.
Увольнение за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
- Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае однократного грубого нарушения обязанностей. Так как применение данного вида увольнения является дисциплинарным взысканием, работодателю необходимо:
1) Зафиксировать факт нахождения работника в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.
2) Затребовать объяснения
3) Применить взыскание в месячный срок
Перевод на другую работу
- постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод в другую местность вместе с работодателем.
Виды:
1) Перевод работника на другую работу у того еже работодателя (внутренний перевод)
2) Перевод на постоянную работу к другому работодателю (внешний перевод) – м.б. осуществлен по письменной просьбе работника.
Внутренний перевод на другую работу:
1) Временный
2) Постоянный
Не требует согласия работника временный перевод (<1 мес) по причине:
1) катастрофа природного или техногенного характера
2) Производственная авария
3) Несчастный случай на производстве
4) Пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемия
5) Простой
6) Необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества
7) Замещение временно отсутствующего работника (при условии, что пункты 5-7 связаны с 1-4)
Перевод на другую работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. Работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с мед заключением, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую работу, не противопоказанную ему. Если нуждающийся в связи с мед заключением работник отказывается от перевода или у работодателя отсутствует такая работа, то
1) <4 мес. Работник отстраняется от работы, место за ним сохраняется, з.п. не начисляется.
2) >4 мес. Трудовой договор прекращается.


Понятие, виды и общие правила определения подсудности дел арбитражным судам. Передача дел из одного арбитражного суда в другой. Состав арбитражного суда. Основания и порядок отвода судей.

Подсудность - разграничение подведомственных АС дел м-у разл звеньями судебной арб системы
Виды:
1) Родовая - между АС различного уровня. Все споры , подведомсвенные Ас, разрешаются в Ас субъекта РФ. Исключение - подсудность ВАС:
-дела об оспаривани н-п актов, затрагивающих инетересы заявителя в сфере прдприним и иной эк деят
-дела об оспаривании не н-п актов, не соответствующих закону и затрагиваюищх интересы...
-экономические споры между РФ и субъектами Рф, между субъектами рф.
2) Территориальная
-общая - по месту нах или жительства ответчика
-альтернативаня - по месту нахождения его имущества, по месту исполнения договора
-исключительная. Н: иск о правах на недвиж имущество только по месту нахождения этого имущества
-по связи дел
-договрная - по соглашению сторон
>>ПЕРЕДАЧА ДЕЛ
ДЕло, принятое АС к своему производству с соблюдением правил подсудности дб рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнешйем оно стало подсудным другому АС. АС передает дело на рассм др АС того же уровня если
1) ответчик, место нах которого было неизвестно ранее заявит ходатайство о передаче дела в АС по мпсту его нах или жит-ва
2) Обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.
3) дело принято к производству с нарушением правил подсудности
4) Одной из сторон в споре является тот же АС
О передаче дела выносится определние. Споры о подсудности между АС не допускаются.
>>СОСТАВ
1. 1 инст АС единолично, кроме дел из 2.
2. Коллегиально (3 судьи или судья + 2 арбитр заседателя): дела, относящиеся к подсудности ВАС, дела об оспаривании н-п актов, дела о несостоятельности (банкротстве), дела направленные в АС 1 инст на повторное рассм с указанием на коллегиальное рассм.
3. Судья + 2 арб заседателя: экономические споры и иные дела, возникающие из граждансикх правоотнош, если заявлено ходотайство об участии арб заседателей.
4. Дела в АС апелляц, кассац и надзорной инстанций рассматриваются коллегиальным составом.
Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом судей должно быть рассмотрено этими же судьями. Замена возможна в сл отвода или самоотвода судьи, или длит отсутствия судьи. После замены рассмотрение дела начинается с начала.
5. ВАС: пленум, президиум, судебная коллегия по рассм споров, возник из гражданских правоотнош, суд коллегие по рассм споров, возникших из административных правоотнош.
>>ОТВОД
1. при предыщущем рассм дела участвовал в нем в качестве судьи и повторное егоу частие недопустимо в соотв с АПК
2. При предыдущем рассм дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, серетаря, эксперта или свидетеля.
3. При пред рассм дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража
4. ялвяется родственником лица участвующего в деле или ео представителя
5. ПРямо или косвенно заинтересован в исходе дела
6. Нах-ся или находлися в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле или его представителя.
Если судья участвовал в рассм дела в к-л из инстанций, то в другой он уже участвовать не может.
в случае заявления овода АС заслушивает мнения лиц, уч в деле, а также лица, которому заявлен отвод. Если дело рассматривалось единолично, то отвод решается председателем АС, его заместителем. Если коллегиально, то этим же составом суда большинством голосов.
ПОсле отвода судья заменяется, дело продолжает рассматриваться в том же суде. Если невозможно сформировать состав суда, передается в другой АС того же уровня.


Сущность, содержание и виды решения арбитражного суда. Определения и постановления арбитражного суда и их виды. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов.

Решение.
Это акт АС 1 инст, которым суд на основании достоверно установленных при судебном разбирательстве фактов в строгом соответствии с нормами процессуального и материального права разрешает дело по существу, т.е. удовлетворяет иск или отказывает в удовлетворении иска полностью или в определенной части.
Содержание:
1) вводная часть: наименование АС, состав суда, номер дела, дата и место принятия реш, наименование лиц, цчаствующих в деле и пр
2) Описательная часть: краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств.
3) мотивировачная часть: обстоятелтсва, установленные судом, док-ва, на которых основаны обстоятельства, Мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательтсва, законы, которыми руководствовался суд, и мотивы, по которым суд не применил законы, на которые ссылались лица, участвующие в деле. Обоснование принятых судом решений.
4) резолютивная часть. выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворенииполностью или частичнокаждого из требований., указание на распределение м-у сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования реш.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока.

Определение - судебный акт, целью которого является решение вопросов, возникших в ходе судебного разбирательства, либо которым оканчивается дело без разрешения спора по существу.
1) - в виде отдельного акта (если можно обжаловать)
- протокольное определение
2) по целям
- в стадии возбуждения дела и его подготовки
- в стадии судебного разбирательства
- определения об оставлении иска без рассмотрения, либо прекращении производства по делу оканчивают производство по делу без вынесения решения
- опр о вынесениее доп решения, разъясненияя реш, исправлении описок исправляют недостатку уже вынесенного реш

Постановление. Принимаются в апелляционной, кас, надзорной инстанциях. В постановлении указываются мотивы, по которым суд не согласился с выводами суда первой (апел) инст, если их реш (постановл) были отменены полностью или в части. вступает в силу со дня его принятия.

Дела, возникающие из админ и иных публ правоотнош: 1) оспаривание н-п актов, затргивающих интересы заявителя в сфере предприним деят.
2) оспаривание не н-п актов органов власти рф, местного самоупр, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприним деят
3) административные правонарушения
4) взыскание с организаций обязхатальных платежей.
Обяханность доказывания в таких делах возлагается на лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия.

Оспаривание н-п актов
Граждане вправе обратиться в АС, если полагают, что данный акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному н-п акту, имеющему большую силу, и наруш их права и интересы в сфере предприним и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них обязанности
Дела рассм в АС, если их рассмотрение в соотв с ФЗ отнесено к компетенции АС.
В заявлении указывается наименование органа, принявшего акт, название, номер, дата принятия, источник опубликования. Права и законные интересы, которые по мнению заявителя нарушает этот акт, Название акта, имеющего большую юр силу, на соответствие которому надо проверить оспариваемый акт.
Коллегиальный соства. 2 месяца. Осуществляется проверка на соответствие ФКЗ, ФЗ, или пр актам, имеющим большую юр силу, а так же полномочия органа или лица, принявшего этот акт
реш АС вступает в силу немедленно.


Защита персональных данных работника. Ответственность за нарушение норм, регулирующих эту защиту.

Персональные данные работника – информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.
Обработка персональных данных - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных.
При обработке персональных данных должны соблюдаться следующие требования:
1) Обработка может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе,
2) При определении объема и содержания персональных данных работодатель должен руководствоваться конституцией РФ, ТК, иными ФЗ
3) Все персональные данные работника следует получать у него самого.
4) Работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника и его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизничленстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности.
5) Защита от неправомерного использования или утраты обеспечивается за счет средств работодателя.
6) Работники д.б. ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных, а также об их правах и обязанностях в этой области.
7) Работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны
8) Работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных.
Передача персональных данных
1) За исключение случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровья работника, работодатель не должен сообщать к-л персональные данные работника без его письменного согласия
2) Не может сообщать без письменного согласия в коммерческих целях.
3) Работодатель должен предупредить лиц, получающих персональные данные, о том, что эти данные м.б. использованы лишь в тех целях, для которых они были сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено.
4) Передача персональных данных в пределах одной организации должна осуществляться в соответствии с лок. Нормативным правовым актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.
5) Доступ к персональным данным разрешен только специальным уполномоченным лицам. При этом они получают только те данные, которые необходимы для выполнения конкретной функции.
6) Не запрашивается информация о состоянии здоровья, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.
Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных
1) Полная информация об этих персональных данных и обработки этих персональных данных
2) Свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение любых записей, содержащих персональные данные.
3) Определение своих представителей для защиты персональных данных
4) Доступ к медицинским персональным данным с помощью медицинского специалиста по их выбору.
5) Требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением ТК. При отказе – заявление в письменной форме о несогласии обоснованием несогласия.
6) Требование об извещении работодателем всех лиц, которым были ранее сообщены неверные или неполные сведения, обо всех исключениях, исправлениях, дополнениях.
7) Обжалования в суде любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных
Ответственность
Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК, ФЗ; а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке,, установленном ФЗ.


Порядок в заседании арбитражного суда. Протоколирование судебно¬го заседания. Отложение рассмотрения дела. Приостановление производства по делу и его возобновление. Формы окончания производства по делу без вынесения решения. Прекращение производства по делу, оставление искового заявления без рассмотрения.

Порядок в заседании.
При входе в зал судьи все встают. Судья октрывает заседание,объявлет какое дело подлежит рассм, проверяет явку участников ап, устанавливает их личность, проверяет полномочия. Устанавливает, извещены ли те, кто не явились, и почему они не явились. Объявлет состав суда, кто ведет протокол, кто эксперт, переводчик. Разъсняет лицам, учавствуюим в деле их права и обяанности. Предупреждает переводчика, эксперта, свидетелей об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Удаляет из зала свидетелей. Выяснет поддерживает ли иск истец, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны мирового соглашения. Руководит судебным заседанием, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств. Принимает меры по обеспечению порядка. Обращение к суду - "Уважаемы суд!". Объяснения, показания, вопросы другим лицам задаются стоя. Стоя выслушивается и решение АС.

Протоколирование.
Ведется в ходе суд заседания и при совершении отдельных процессуальных действий. Дата и место заседания, время начала и окончания, наименование суда, состав, наименование и номер дела. Явка лиц, сведения о рахъяснении лицам их прав и обязанностей, предупреждении о даче ложных показаний, устные заявления и ходатайства. Соглашения сторон по фактическим обст-вам дела и заявленным требованиям и возражениям. Показания свдителей, пояснения экспертов. Определения, вынесенные судом.
Протокол вдеет судья, либо секретарь. Составляется в письменной форме. Аудио и видео записи приобщаются к протоколу.

Отложение рассмотрения дела.
Если: если лицо, учавствующее в деле не явилось и нет сведений об извещении его о времени, дате заседания.По ходатайству сторон в случаях их обращения к суду, посреднику для урегулирования спора. Если надлежащим образом уведомленное лицо ходатайствует от отложении в связи с неявкой и причины неявки уважительные. В связи с ходатайством в случае необходимости предоставления доп доказательств.
При отложении суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в заседании присутствуют стороны. Об отложении разбирательства выносится определение. В новом судебном заседании повторное исследование доказательств не производится.

Приостановление производства и его возобновление.
прекращение разбирательства на неопределенный срок в случаях:
(обязательно:)невозможностью рассмотрения этого дела до разрешения другого дела, пребывание ответчика или истца в армии, смерть гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правоприемство. Утрата дееспособности (до назначения представителя)
(вправе:) назначение экспертизы, реорганизация организации, если гражданин находится в длит коммандировке или в леч учреждении.
Дело возобновляется по заявлению лиц, или по инициативе суда после устраннеия обстоятельств. Выносится определение.

Прекращение производства:
дело не поодлежит рассм в АС, истец отказался от иска и отказ принят АС, утверждено мировое соглашение, организация, являющаяся сторонйо в деле ликвидирована, после смерти гражданина правоотношение не допускает правопреемства, имеются вступившие в законную силу принятые по спору между теми же лицамии, о том же предмете по тем же основаниям судебный акт Ас, суда общей юрисдикции, третейского суда.
Выносится определение.

Оставление заявления без рассмотрения
Если в производстве Ас, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Истцом не соблюден претензионный или досудебный порядок урегулирования спора. При установлении фактов, имеющих юридическое значение выяснется, что возник спор о праве. Заявлено требование, которое в соотв с ФЗ дб рассмотрено в деле о банкротсве. Имеется соглаш о рассм данного спора в третейском суде, если любая из сторон не позднее представления своего первого заявления в существу спора в АС заявит по этому основанию возражения в отношении рассм дела в АС. Стороны заключили соглашение и передаче спора в третейский суд во время разбирательства в АС до принятия решение АС. Исковое заявление не подписано или подписано истцом, не имеющим право на подпись.
Выносится определение


Трудовой договор ,виды, порядок оформления. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Порядок .оформления увольнения и производство расчета. Выходные пособия.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, кол договором и пр., своевременно и в полном размере выплачивать работнику зп, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка
Содержание:
1) ФИО работника, наименование работодателя
2) Сведения о документах, удостоверяющих личность работника, работодателя – ф.л.
3) ИНН (для работодателей, за исключением работодателей – ф.л.)
4) Сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями.
5) Место и дата заключения
6) Место работы (с указанием обособленного структурного подразделения)
7) Трудовая функция (должность)
8) Дата начала работы (если срочный – то срок действия)
9) Условия оплаты (тарифная ставка, оклад, доплаты, надбавки)
10) Режим рабочего времени и времени отдыха (если отличается от общих правил)
11) Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда
12) Условия, определяющие характер работы (подвижной, разъездной…)
13) Условия об обязательном страховании
14) М.б. условия об испытании, неразглашении тайны, об обязанностях работника отработать не менее указанного срока после обучения, если обучение за счет работодателя, об улучшении социально-бытовых условий
Виды:
1) На неопределенный срок
2) Срочный – на определенный срок не более 5 лет, если иной срок не предусмотрен ТК или иными ФЗ. Заключается, когда трудовые отношения не м.б. заключены на неопределенный срок с учетом характера работы или условий выполнения:
А) исполнение обязанностей отсутствующего работника
Б) Временные (до 2 мес) работы
В) сезонные работы
Г) С лицами, направляемыми на работу за границу
Ж) С лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение на м.б. определено конкретной датой.
Л) С гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы.
и пр
Порядок оформления:
Заключение договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. С 15 лет – в случае получения общего образования (легкий труд), с 14 лет – с согласия родителей и органа опки и попечительства, в свободное от учебы время(легкий труд), <14 лет – кино, театр, цирк с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства, подписывается родителями.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Документы :
1) Паспорт
2) Трудовая книжка (если не совместительство)
3) Страховое свидетельство
4) Документы воинского учета
5) Документ об образовании
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство гос. Пенс. Страхования оформляется работодателем. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней, в случае, когда работа у данного работодателя является у работника основной. Сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы.
Форма:
Письменная форма, в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один хранится у работника, другой – у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручения работодателя или его представителя. При фактическом допущении к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения.
Прием на работу оформляется приказом. Приказ объявляется работнику под роспись в 3 дневный срок со дня фактического начала работы. При приеме на работу работник под роспись знакомится с правилами внутреннего распорядка.
В трудовом договоре м.б. по соглашению сторон предусмотрен испытательный срок. Испытательный срок не может превышать 3 месяцев, для руководителей – 6 месяцев.
Основания прекращения:
1) Соглашение сторон
2) Истечение срока трудового договора ( за искл случаев, когда ни одна из сторон не потребовала прекращения)
3) По инициативе работника
4) По инициативе работодателя
5) Перевод работник по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную должность
6) Отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника, с изменением подведомственности, реорганизации.
7) Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора
8) Отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с мед заключением
9) Отказ работника от перевода на другую работу в другое место вместе с работодателем
10) Обстоятельства, не зависящие от воли сторон
11) Нарушение правил заключений трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
1) Призыв на военную службу/альтернативную гражданскую службу
2) Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению гос. Инспекции или суда
3) Неизбрание на должность
4) Осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы.
5) Признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с мед заключением
6) Смерть работника или работодателя – ф.л.
7) Наступление чрезвычайных обстоятельств (военные действия, катастрофы..)
8) Дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору
9) Истечение срока действия, приостановление действия на срок > 2 месяцев или лишение работника спец права (лицензии, права на управление транспортным средством, на ношение оружия), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору
10) Прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
11) Отмена решения суда или гос инспекции труда о восстановлении работника на работе.
12) Приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствии с допустимой долей таких работников, установленной правительством РФ.
Порядок оформления увольнения и производство расчета
Оформляется приказом (распоряжением). Работник знакомится с ним под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию приказа. Если приказ невозможно донести до сведения работника или работник отказывается знакомиться с ним под роспись, то на приказе производится соответствующая запись.
Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически на работал, но за ним сохранялась место. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и провести с ним расчет. Если работник в день увольнения не работал, то причитающиеся ему от работодателя суммы д.б. выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую сумму. В случае, кода в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно. В связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
Выходные пособия
1) При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, либо с сокращением численности штата работнику выплачивается трудовое пособие в размере среднего месячного заработка, также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства (не более 2 месяцев). Можно в течении 3 месяцев, если в 2 недельный срок после увольнения работник обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен.
2) Выходные пособия в размере 2 недельного среднего заработка выплачиваются в связи с:
- отказом работника от перевода на другую работку, необходимую ему в соответствии с мед заключением, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы
- призывом работника на военную службу/направлением на альтернативную гражданскую службу
- восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу
- отказом работника от перевода на другую работу в другую местность вместе с работодателем
- признанием работника полностью недееспособным в соответствии с мед. Заключением
- отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора


Социальное партнерство : понятие , основные принципы и формы.

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Основными принципами социального партнерства являются:
1. равноправие сторон;
2. уважение и учет интересов сторон;
3. заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
4. содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
5. соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
6. полномочность представителей сторон;
7. свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
8. добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
9. реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
10. обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
11. контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
12. ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Уровни социального партнерства
1. Федеральный - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
2. Межрегиональный - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
3. Региональный - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
4. Отраслевой - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
5. Территориальный - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
6. Локальный - устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Формы социального партнерства
1. Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
2. Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
3. Участие работников, их представителей в управлении организацией;
4. Участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.


Коллективный договор ,виды соглашений, действие соглашений.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.Кол. договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах.
Содержание и структура – определяется сторонами. Например, могут включаться обязательства последующим вопросам:
1. формы, системы и размеры оплаты труда;
2. выплата пособий, компенсаций;
3. механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
4. занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
5. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
6. улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
7. соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
8. экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
9. гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
10. оздоровление и отдых работников и членов их семей;
11. частичная или полная оплата питания работников;
12. контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
13. отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
Действие: Заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания или со дня, установленного кол. Договором. Можно продлевать на срок не более трех лет. Распространяется на всех работников организации (ее подразделения).
- Сохраняет действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем, реорганизации в форме преобразования.
- При смене формы собственности сохраняет действие в течении 3 месяцев со дня перехода прав собственности.
- При реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения сохраняет действие на период реорганизации. При этом любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового кол договора или продлении прежнего на срок до 3 лет.
- При ликвидации сохраняет действие в течении всего срока ликвидации.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
Виды
1. Генеральное – принципы регулирования соц-труд отношений на федеральном уровне
2. Межрегиональное – на уровне 2 и более субъектов
3. Региональное – на уровне одного субъекта
4. Отраслевое(межотраслевое) – общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях соц. партнерства
5. Территориальные – общие условия труда, гарантии, компенсации, льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
6. Иные – на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям.
Содержание – стороны свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. В соглашении могут включаться обязательства по следующим вопросам:
- оплата труда
- условия и охрана труда
- режимы труда и отдыха
- развитие соц партнерства
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Заключение и изменение соглашений осуществляется до подготовки проекта бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
Действие: со дня подписания, либо со дня, установленного соглашением. Действует в теч трех лет, можно продлить на срок не более 3 лет. Действует в отношении:
1. всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства.
2. работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
3. органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
4. В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Если в отношении работников действует несколько соглашений, применяются условия соглашения, наиболее благоприятные для работников.
Для федерального отраслевого: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке гос политики и нормативно-правовых актов в сфере труда, имеет право после публикации соглашения предложить не участвующим работодателям присоединиться к соглашению. Если в течении 30 дней работодатель не представил мотивированный отказ, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня опубликования предложения. В случае отказа руководитель имеет право пригласить этого работодателя и представителя профсоюза для проведения консультаций.


4 Поняття та особливості фінансової діяльності держави.


Фінансовою діяльністю називають процес збирання, розподілу (перерозподілу) та використання коштів, що забезпечують виконання державою її функцій. Фінансовою діяльністю займаються уповноваженгі державні органи, здійснюючи пряме планове збирання і розподіл грошових коштів.

У своїй фінансовій діяльності Українська держава дотримується наступних принципів :

публічний характер;

розподіл функцій між представницькими та виконавчими органами влади;

пріоритет представницьких органів влади перед виконавчими;

пріоритетність публічних видатків щодо прибутків казни;

фінансування безпеки держави;

єдність фінансової діяльності та грошової системи держави;

міжгалузевий характер;

самостійність;

соціальна спрямованість;

плановість;

гласність.

Держава здійснює свою фінансову діяльність за допомогою обов'язкових (податки, збори, штрафи, плата за використання природних ресурсів, страхування, платежі в централізовані спеціальні фонди та ін.) та добровільних (лотереї, позики, добровільні внески, акції та ін.) методів формування фондів грошових ресурсів, а також за допомогою методів розподілу цих фондів, до яких належать фінансування, кредитування, випати пенсій, страхових відшкодувань і різних допомог.

Правові аспекти фінансової діяльності держави знайшли відбиток у деяких статтях Конституції України, у законах Украіни “Про банки та банківську діяльність”, “Про цінні папери та фондову біржу”, “Про систему оподаткування”, “Про державну податкову службу в Україні”, “Про оподаткування прибутку підприємств” та деяких інших.


3 Фінансова система держави.


Фінанси являють собою досить складне суспільне явище. Вони охоплюють широку гаму різносторонніх обмінно-розподіль¬них відносин, які відображаються в різноманітних грошових пото¬ках. При єдиній суті цих відносин у них виділяються окремі елемен¬ти, які мають свої характерні ознаки й особливості. Вивчення фінан¬сів засновується як на розумінні їх необхідності, сутності й ролі у суспільстві, так і на детальному засвоєнні конкретних форм фінансо¬вих відносин.

Виділення форм фінансових відносин характеризує відносне ві¬докремлення певних складових фінансів. Сукупність цих складових визначається терміном «фінансова система». Як і будь-яка інша сис¬тема, вона є не простим набором окремих елементів, а сукупністю взаємозв'язаних елементів, що мають однорідні ознаки.

Фінансова система розглядається з двох сторін: за внутрішньою будовою і організаційною структурою.

За внутрішньою будовою ФІНАНСОВА СИСТЕМА - сукупність відносно обособлених взаємозв'язаних сфер і ланок фінансових відносин, які відображають специфічні форми та методи розподілу й перерозподілу ВВП.

Виділення складових елементів внутрішньої будови фінансової системи проводиться за ознакою каналів руху грошових потоків і міс-ця концентрації фінансових ресурсів. Концентрація фінансових ре¬сурсів проводиться у відповідних грошових фондах, які можуть ви¬ступати ознакою виділення окремих ланок фінансової системи.

Внутрішня структура фінансової системи відображає об'єктивну сукупність фінансових відносин і є загальною для всіх країн. Вона складається зі сфер і ланок.

Сфера характеризує узагальнену за певною ознакою сукупність фінансових відносин. В основу виділення сфер покладено рівень еко¬номічної системи (схема 8). Виділяють чотири сфери:

рівень мікроекономіки — фінанси суб'єктів господарювання;

рівень макроекономіки—державні фінанси;

рівень світового господарства— міжнародні фінанси;

забезпечуюча сфера — фінансовий ринок. Ланка показує обособлену частину фінансових відносин. Виді¬лення ланок проводиться за ознакою наявності або обособленого фонду фінансових ресурсів, або специфічних форм і методів фінан¬сових відносин.

Сфера фінансів суб'єктів господарювання відображає рух грошо¬вих потоків підприємств. Оскільки вони мають загальні принципи ор¬ганізації і методи ведення фінансової діяльності, то ця сфера не поді¬ляється на окремі ланки. Існують певні особливості, пов'язані з фор¬мою власності та галузевою специфікою. Однак вони не настільки сут¬тєві, щоб на їх підставі виділяти окремі ланки. Ці особливості вплива¬ють на організацію фінансових відносин, але не змінюють їх суті.

Сфера державних фінансів, що характеризує фінансову діяльність держави, поділяється на такі ланки: бюджет держави, державний кре¬дит, фонди цільового призначення, фінанси державного сектора.

Сфера міжнародних фінансів відображає перерозподільно-обмін-ні відносини та централізацію ресурсів на світовому рівні. Вона скла¬дається з двох частин — міжнародних фінансових відносин та без¬посередньо міжнародних фінансів.

Сфера фінансового ринку охоплює кругообіг фінансових ресурсів як специфічного товару. Фінансовий ринок поділяється на ринок гро¬шей і капіталів.

Обособленою ланкою фінансової системи виступає страхування., яке не належить до конкретної сфери.

Внутрішню структуру фінансової системи відображено у схемі.9.

Розглядаючи внутрішню структуру фінансової системи, необхід¬но враховувати регіональний аспект її побудови. З цих позицій слід виділити національні, регіональні та світову фінансові системи.

Національні фінансові системи відображають структуру фінансів окремих країн. До їх складу входять:

— фінанси суб'єктів господарювання;

— страхування;

—державні фінанси;

— міжнародні фінансові відносини;

— внутрішній фінансовий ринок.

Світова та регіональні фінансові системи складаються з двох рівнів:

— національні фінансові системи країн світу чи окремого регіону;

— міжнародні фінанси, які відображаються у централізованих на світовому чи регіональному рівнях фінансових ресурсах. До складу міжнародних фінансів належать:

— фінанси міжнародних організацій;

— міжнародні фінансові інститути;

— міжнародний фінансовий ринок (провідні банки та фондові бір¬жі, що здійснюють операції в усьому світі чи певному регіоні).


2 Функції фінансів.


Сутність кожної економічної категорії детально розкриває¬ться в її функціях, які характеризують суспільне призначення даної категорії.

Фінанси виконують дві функції: — розподільну;— контрольну.

Суть розподільної функції полягає в тому, що фінанси виступа¬ють інструментом розподілу і перерозподілу ВВП. Причому вони є основним розподільним інструментом. Крім них, хоч і в значно об¬межених рамках, насамперед у сфері перерозподілу, цю функцію можуть виконувати ціни. Причому перерозподіл відбувається внас¬лідок так званого перекосу цін, коли на товари і послуги одних га¬лузей вони вищі від вартості, а на інші товари і послуги — нижчі. Тобто перерозподіл за допомогою цін відбувається не тому, що ці¬нам цілеспрямовано властива така функція, а навпаки, тому, що в певних випадках вони неточно і неповно виконують функцію вимі¬ру вартості. На відміну від цін фінанси насамперед призначені для здійснення розподілу вартості ВВП.

Крім того, розподіл і перерозподіл вартості ВВП може відбува¬тися в результаті кримінальних порушень — крадіжок, зловжи¬вань службовим становищем, розкрадання майна підприємств дер¬жавного сектора, уникнення від сплати податків та ін. Однак, це не економічні методи, і вони є предметом іншої науки — право¬знавства.

Механізм дії розподільної функції фінансів пов'язаний зі схемою розподілу ВВП. Він включає в себе кілька стадій:

І) первинний розподіл;2) перерозподіл;3) вторинний розподіл.

Первинний розподіл — це розподіл заново створеної вартості й формування первинних доходів суб'єктів, зайнятих у створенні ВНП. Первинними доходами на цій стадії виступають: у фізичних осіб — заробітна плата^ у юридичних осіб — прибуток^ у держави — при¬буток державного сектора, що централізується в бюджеті й надход¬ження від державних послуг, ресурсів, угідь і т, ін.

Перерозподіл полягає у створенні й використанні централізо¬ваних фондів. За рівнем централізації вони поділяються на за¬гальнодержавні, відомчі й корпоративні. Загальнодержавні вклю¬чають бюджет і фонди цільового призначення. Відомчі — це фонди, що створюють міністерства І відомства (наприклад, фонд охорони праці). Корпоративні фонди передбачають централіза¬цію частини доходів структурних підрозділів у корпоративних об'єднаннях.

Перерозподіл включає два етапи:

— вилучення частини доходів у одних суб'єктів і формування централізованих фондів. На даному етапі формуються вторинні до¬ходи суб'єктів, що створюють ці фонди;

— використання централізованих фондів І формування дохо¬дів окремих суб'єктів. На цьому етапі можуть формуватись як первинні доходи — заробітна плата фізичних осіб, які працюють у бюджетній сфері, так і вторинні доходи у вигляді різних виплат і надання безплатних послуг із централізованих фондів. Первин¬ні доходи знову ж таки підлягають перерозподілу, якщо це перед¬бачено.

Вторинний розподіл — це другий етап перерозподілу в частині формування первинних доходів фізичних осіб, які зайняті в бюд¬жетній сфері. Тобто він властивий саме тим, хто не бере участі у первинному розподілі.

Механізм дії розподільної функції фінансів може бути представ¬лений на схемі б.

Суть контрольної функції полягає в тому, що фінанси виступа¬ють інструментом контролю за формуванням і використанням дохо¬дів суб'єктів обмінно-розподільних відносин. У процесі цього конт¬ролю охоплюється вся діяльність юридичних і фізичних осіб та держави.

У практичній діяльності контрольна функція знаходить свій про¬яв у фінансовому контролі. Необхідність контролю випливає з то¬го, що фінансові відносини мають яскраво виражений протиречивий характер, оскільки кожний суб'єкт прагне отримати якомога більше. Саме для того, щоб в процесі розподілу ВВП окремі суб'єкти не привласнювали неналежну їм частку, необхідний постійний всеохоп-люючий фінансовий контроль.

Фінансовий контроль виступає у таких формах:— державний;— відомчий;— внутрішній;— незалежний;— суспільний.

Державний — це контроль з боку держави за фінансовою діяль¬ністю юридичних і фізичних осіб. Це найбільш організована та дій¬ова форма. Він охоплює загальнодержавний рівень розподілу ВВП.

Відомчий контроль здійснюється галузевими міністерствами і ві¬домствами відносно до підпорядкованих їм підприємств, організа¬цій, установ. Його об'єктом виступає фінансова діяльність підпри¬ємств та внутрішньовідомчі розподільні відносини.

Внутрішній контроль полягає у самоперевірці фінансової діяль¬ності кожним суб'єктом розподільних відносин.

Незалежний фінансовий контроль проводиться спеціальними ор¬ганами — аудиторськими фірмами з метою встановлення правиль¬ності й законності у фінансовій діяльності окремих суб'єктів.

Суспільний — це контроль з боку суспільства за фінансовою ді¬яльністю держави. Він здійснюється як за рахунок відкритості й гласності фінансової діяльності держави і надання права кожному громадянину вільного ознайомлення, наприклад з бюджетом, так і через виборчу систему (обираючи певні партії і певних кандидатів, виборці обирають чи відкидають певну фінансову політику).

Фінансовий контроль виступає одним з найбільш дійових видів контролю у суспільстві. На відміну від інших він охоплює все сус¬пільство: кожний суб'єкт перевіряє кожного. Оскільки фінансові показники діяльності виступають результативними, то фінансовий контроль є наскрізним — він фактично охоплює всі аспекти діяль¬ності держави, юридичних і фізичних осіб. Звідси випливають ши¬рокі повноваження органів фінансового контролю, їх доступність до будь-яких документів і сфер діяльності. Відповідно і результати контролю підлягають повному оприлюдненню. Фінансова діяль¬ність кожного суб'єкта має бути прозорою, що створює передумови для її законності.


1 Поняття фінансів як правової категорії.


Фінанси є історичною категорією. Вони виникли ще за часів рабовласницького суспільства в умовах товарно-грошових відносин під впливом розвитку функцій та потреб держави. Термін "фінанси" походить від латинського, що означає грошовий платіж. Він почав активно використовуватися у XIII - XV ст. в Італії, де такі міста, як Флоренція, Венеція, Генуя виконували функції провідних європейських центрів торгівлі та банківської справи. У подальшому термін поширився в усьому світі і почав застосовуватися як поняття, пов'язане з системою грошових відносин, утворенням грошових ресурсів, що мобілізуються державою для виконання своїх політичних та економічних функцій.

Фінанси - це особлива сфера економічних відносин. Їх зміст, характер використання, закономірності розвитку визначаються соціально-економічними відносинами, що привалюють у державі, природою та функціями держави.

Сучасна фінансова наука також не дає однозначної відповіді щодо суті фінансів. Тим більше, що багатогранність фінансів дає можливість вивчати їх з позицій різних рівнів, у тому числі загальної теорії фінансів, економіки, менеджменту, права тощо.

Фінанси - це не просто гроші, доходи або видатки. Фінанси - це сукупність відносин, що мають розподільчий характер і опосередковуються через доходи й видатки громадян і юридичних осіб - суб'єктів господарської діяльності, фінансово-кредитних установ, держави, міжнародних фінансових організацій тощо.

Характеризуючи фінанси, слід виходити з таких ключових елементів, як фінансові відносини та фінансова діяльність. Фінансові відносини відображають рух вартості від одного суб'єкта до іншого. Вони характеризують розподільні, перерозподільні та обмінні процеси і матеріально проявляються у грошових потоках. У свою чергу фінансова діяльність проявляється у формуванні доходів та здійсненні витрат певним суб'єктом.

Об'єктом фінансової діяльності є фінанси, які не слід ототожнювати з грошима, що є значно вужчим поняттям. Сфери функціонування грошей і фінансів перетинаються в певному сегменті; вони взаємопов'язані і взаємозалежні, але не тотожні. Фактично гроші виступають інструментом фінансових відносин.

Фінанси - це грошові відносини, що виникають у процесі розподілу і перерозподілу вартості валового суспільного продукту і частини національного багатства у зв'язку з формуванням грошових доходів і нагромаджень у суб'єктів господарювання та держави і використанням їх на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб суспільства.

Дістаючи нормативно-правове закріплення, відносини у сфері фінансової діяльності стають уже об'єктом дослідження юриспруденції. Однак предметом дослідження фінансового права як галузі права, науки, навчальної дисципліни є не всі фінанси, що обертаються у суспільстві й національній економіці і надалі набувають міжнародного значення.


Ліцензування валютних операцій. Силенко


Декрет Кабміну “Про систему валютного регулювання і валютного контролю”:

Стаття 5. Ліцензії Національного банку України

1. Національний банк України видає індивідуальні та генеральні ліцензії на здійснення валютних операцій, які підпадають під режим ліцензування згідно з цим Декретом.

2. Генеральні ліцензії видаються комерційним банкам та іншим фінансовим установам України, національному оператору поштового зв'язку на здійснення валютних операцій, що не потребують індивідуальної ліцензії, на весь період дії режиму валютного регулювання.

4. Індивідуальні ліцензії видаються резидентам і нерезидентам на здійснення разової валютної операції на період, необхідний для здійснення такої операції. Індивідуальної ліцензії потребують такі операції:

а) вивезення, переказування і пересилання за межі України валютних цінностей, за винятком:

вивезення, переказування і пересилання за межі України фізичними особами - резидентами іноземної валюти на суму, що визначається Національним банком України;

вивезення, переказування і пересилання за межі України фізичними особами - резидентами і нерезидентами іноземної валюти, яка була раніше ввезена ними в Україну на законних підставах;

платежів у іноземній валюті, що здійснюються резидентами за межі України на виконання зобов'язань у цій валюті перед нерезидентами щодо оплати продукції, послуг, робіт, прав інтелектуальної власності та інших майнових прав, за винятком оплати валютних цінностей та за договорами (страховими полісами, свідоцтвами, сертифікатами) страхування життя;

платежів у іноземній валюті за межі України у вигляді процентів за кредити, доходу (прибутку) від іноземних інвестицій;

вивезення за межі України іноземної інвестиції в іноземній валюті, раніше здійсненої на території України, в разі припинення інвестиційної діяльності;

платежів у іноземній валюті за межі України у вигляді плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден, що справляється Європейською організацією з безпеки аеронавігації (Євроконтроль) відповідно до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів, вчиненої в м. Брюсселі 12 лютого 1981 року, та інших міжнародних договорів;

б) ввезення, переказування, пересилання в Україну валюти України, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 3 цього Декрету (суми у валюті України, що були вивезені, переказані, переслані на законних підставах за кордон, можуть бути вільно ввезені, переслані, переказані назад в Україну);

в) надання і одержання резидентами кредитів в іноземній валюті, якщо терміни і суми таких кредитів перевищують встановлені законодавством межі;

г) використання іноземної валюти на території України як засобу платежу або як застави;

д) розміщення валютних цінностей на рахунках і у вкладах за межами України, за винятком:

відкриття фізичними особами - резидентами рахунків у іноземній валюті на час їх перебування за кордоном;

відкриття кореспондентських рахунків уповноваженими банками;

відкриття рахунків у іноземній валюті резидентами, зазначеними в абзаці четвертому пункту 5 статті 1 цього Декрету;

е) здійснення інвестицій за кордон, у тому числі шляхом придбання цінних паперів, за винятком цінних паперів або інших корпоративних прав, отриманих фізичними особами - резидентами як дарунок або у спадщину.

5. Одержання індивідуальної ліцензії однією із сторін валютної операції означає також дозвіл на її здійснення іншою стороною або третьою особою,яка має відношення до цієї операції, якщо інше не передбачено умовами індивідуальної ліцензії.

6. Порядок і терміни видачі ліцензій, перелік документів, необхідних для одержання ліцензій, а також підстави для відмови у видачі ліцензій визначаються Національним банком України.

Відмова у видачі Національним банком України ліцензії може бути оскаржена в суді або арбітражному суді.


Правовий режим розрахунків в валюті. Силенко


Декрет Кабміну “Про систему валютного регулювання і валютного контролю”:

Ч.1 ст. 3 → Валюта України є єдиним законним засобом платежу на території України, який приймається без обмежень для оплати будь-яких вимог та зобов'язань, якщо інше не передбачено цим Декретом, іншими актами валютного законодавства України.

Абз.1 ст. 7 → У розрахунках між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту використовується як засіб платежу іноземна валюта. Такі розрахунки здійснюються лише через уповноважені банки.

Абз.2 ст.7 → Наймодавці-нерезиденти здійснюють оплату праці резидентів виключно у валюті України у готівковій або безготівковій формі.

Абз.3 ст. 7 → Здійснення розрахунків між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту у валюті України допускається за умови одержання індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Не знаю чи треба, але все ж таки нехай буде:

ЗУ Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті:

Стаття 1. Виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Стаття 2. Імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

При застосуванні розрахунків щодо імпортних операцій резидентів у формі документарного акредитиву строк, передбачений частиною першою цієї статті, діє з моменту здійснення уповноваженим банком платежу на користь нерезидента.

Строк та умови завершення імпортної операції без увезення товару на територію України визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Національним банком України.

Стаття 3. Національний банк України має право встановлювати строк, протягом якого куплена резидентом на міжбанківському валютному ринку України іноземна валюта для забезпечення виконання зобов'язань перед нерезидентом має бути використана за призначенням, і порядок її продажу в разі недотримання резидентом цього строку.

Стаття 4. Порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).




Поняття об’єктів та суб'єктів валютних правовідносин. Бабич, Берка


Об’єкт (Гетьманцев називає його предметом) валютних відносин.

Термін валюта визначається декретом Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання та контролю».

Згідно з Декретом валютні цінності це:

валюта України — грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет і в інших формах, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території України, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу, кошти

на рахунках, у внесках в банківських та інших кредитно-фінансових установах на території України;

платіжні документи та інші цінні папери (акції, облігації, купони до них, бони, векселі (тратти), боргові розписки393, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні сертифікати, ощадні книжки, інші фінансові та банківські документи), виражені у валюті України;

іноземна валюта — іноземні грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебува-

ють в обігу, кошти у грошових одиницях іноземних держав і міжнародних розрахункових (клірингових) одиницях, що перебувають на рахунках або вносяться до банківських та інших кредитно-фінансових установ за межами України;

платіжні документи та інші цінні папери (акції, облігації, купони до них, векселі (тратти), боргові розписки, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні сертифікати, інші фінансові та банківські документи), виражені в іноземній валюті або банківських металах.

Валюта України є єдиним законним засобом платежу на території України, який приймається без обмежень для оплати будь-яких вимог та зобов’язань, якщо інше не передбачено цим Декретом, іншими актами валютного законодавства України.

льним банком України. Суми у валюті України, що були вивезе-



Суб’єктами валютних відносин є:

• держава в особі уповноважених органів (Національний банк України, Державна податкова служба, Державна митна служба тощо);

• банки як валютні агенти;

• банки як суб’єкти валютних відносин, що діють від свого імені та від імені клієнтів;

• юридичні особи;

• фізичні особи.

Фізичні та юридичні особи, що приймають участь у валютних відносинах, класифікуються законодавством на резидентів та нерезидентів.

Резиденти це:

фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства), які мають постійне місце проживання на території України, у тому числі ті, що тимчасово перебувають за кордоном; юридичні особи, суб’єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи (філії, представництва тощо), з

місцезнаходженням на території України, які здійснюють свою діяльність на підставі законів України;

дипломатичні, консульські, торговельні та інші офіційні представництва України за кордоном, які мають імунітет і дипломатичні привілеї, а також філії та представництва підприємств і організацій України за кордоном, що не здійснюють підприємницької діяльності;

До нерезидентів відносяться:

фізичні особи (іноземні громадяни, громадяни України, особи без громадянства), які мають постійне місце проживання за межами України, в тому числі ті, що тимчасово перебувають на території України;

юридичні особи, суб’єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи (філії, представництва тощо), з місцезнаходженням за межами України, які створені й діють відповідно до законодавства іноземної держави, у тому числі юридичні особи та інші суб’єкти підприємницької діяльності з участю юридичних осіб та інших суб’єктів підприємницької діяльності України; розташовані на території України іноземні дипломатичні, консульські, торговельні та інші офіційні представництва, міжнародні організації та їх філії, що мають імунітет і дипломатичні привілеї, а також представництва інших організацій і фірм, які не здійснюють підприємницької діяльності на підставі законів України.




Особливості валютних правовідносин як виду фінансово-правових відносин. Бабич, Берка


Валютні правовідносини є підвидом банківських відносин, тому їм притаманні всі ті ознаки, що їх мають банківські правовідносини.

Банківські правовідносини мають специфічні риси, які зумовлюють наявність притаманних їм певних особливостей.

По-перше, ці правовідносини виникають у процесі банківської діяльності, тобто систематичної діяльності спеціальних суб'єктів — Національного банку України, інших банків та фінансових установ, з приводу таких об'єктів, як гроші, цінні папери, дорогоцінні метали, валютні цінності, а також інформації, яка підпадає під режим банківської таємниці. Необхідно зазначити, що об'єкт банківських правовідносин вужчий, ніж об'єкт цивільних правовідносин, оскільки останній включає в себе, крім вищезазначених об'єктів, також рухомі і нерухомі речі, але ширший, ніж об'єкт фінансових, який переважно включає в себе тільки грошові кошти.

По-друге, однією зі сторін у банківських правовідносинах обов'язково виступає спеціальний суб'єкт — Національний банк України, банк або інша фінансова установа.

По-третє, особливістю цих правовідносин є те, що за формою вони не однорідні, і, в принципі, складаються з двох груп правовідносин: публічно-правового та приватно-правового характеру.

По-четверте, через банківські правовідносини опосередковується кредитно-грошова політика держави.

Валютні правовідносини є специфічним видом фінансових правовідносин і визначаються як урегульовані нормами права суспільні відносини, що складаються у сфері обігу валюти та валютних цінностей, а також здійснення відповідними органами валютного регулювання і валютного контролю.

Особливості:

1. Одним з учасників завжди виступає держава в особі фінансових органів або агентів, що наділені загальною та спеціальною компетенцією і владними повноваженнями по відношенню до інших учасників.

2. Виникають з приводу та у зв’язку з використанням валютних цінностей.

3. Виникають в процесі валютної діяльності держави.

4. Є особливим різновидом владно-майнових відносин.

5. Мають комплексний характер (одночасно публічний і приватний).

6. Пов’язані з обігом валюти і валютних цінностей, що мають спеціальний правовий режим.

7. Виникають в процесі як внутрішньої так і зовнішньої діяльності держави.

8. Права та обов’язки сторін, що складають зміст валютного правовідношення, опосередковуються не договором або іншою формою угоди сторін, а безпосередньо нормативним актом, що передбачає підстави виникнення, зміни та припинення валютних правовідносин. При цьому необхідно мати на увазі, що орган, який виступає в якості учасника валютних правовідносин наділений владними повноваженнями.

9. Валютні правовідносини регулюються законодавством у сфері обігу валюти і валютних цінностей, а також іншими законодавчими актами різних галузей права (фінансового, цивільного, міжнародного, приватного, адміністративного, кримінального права та інших галузей), тобто законодавство, що регулює такі відносини має комплексний характер, але серед всіх інших перевага віддається нормам фінансового права. Крім того, правове регулювання валютних правовідносин здійснюється нормативними актами різними за своєю природою та юридичною силою (національне законодавство, міжнародні угоди та договори, звичаї, зовнішньоекономічні угоди, акти застосування права).




Правове регулювання забезпечення повернення кредитів. Панів


Не впевнена, шо це зовсім по темі, але шось знайшла

Інструменти забезпечення повернення позик.



Як правило, кожний банк використовує свої інструменти впливу на боржників, причому розглядає їх в якості своєї комерційної таємниці. Однак в їх діях виявляються і спільні закономірності. Нижче наведені основні із таких правил.



1. Банк прагне мати справу з тими, кого він давно знає. Цей і декілька наступних пунктів однозначно свідчать: систему забезпечення повернення позик слід формувати з таким розрахунком, щоб вона працювала не тільки після того, як настав строк повернення кредиту, але головним чином до прийняття рішення про видачу кредиту.



Суть правила в тому, що банк вибирає клієнтів, яким довіряє, віддаючи перевагу тим з них, хто обслуговується в даному банку. Випадкові позичальники повинні бути виключені або зведені до мінімуму.



2. Банк обмежу